Hindamisleht

Sotsiaalkaitseministri 21.12.2023 määrus nr 74 „Sotsiaalteenuste kättesaadavuse ja kvaliteedi parandamine kohalikul tasandil“ Lisa 2 Hindamisleht Taotluse nimi: Aktiveeriv programm seenioritele (AktivS programm) SFOS kood: 2021-2027.4.09.24-0091 Hindamise kuupäev: 14.10.2024 Hindamislehe tagastamise tähtpäev: 28.10.2024 Hindamisleht Maksimum-hinne Hinne 1. Projekti mõju rakenduskava erieesmärgi ja meetme eesmärkide 8 7 saavutamisele 1.1. Projekti panus meetme eesmärkide saavutamisse (hinnatakse projekti kooskõla määruse § 2 lõikes 1 nimetatud eesmärkidega) (e-toetuse taotlusvormi „Sisu“ alajaotuse andmeväljad „Projekti eesmärk ja 3 3 tulemused“) Selgitus punkti 1.1 hinnangute kohta: Kavandatava projekti eesmärk on katsetada Pärnu linnas (sh KOV osavallad) uudset aktiveerivat päevaprogrammi AktivS, millega toetada ja säilitada 65+ seenioride iseseisvat toimetulekut, ennetada ja leevendada abi- ja toetusvajaduse süvenemist ning ennetada ja parandada inimese sotsiaalset tõrjutust, sh haiguse järgselt. AktivS koosneb individuaalsest terviseplaanist ning eesmärgistatud kohtumistest grupis, programmi eesmärgiks on integreerida positiivsed ja tervislikud harjumused seeniori igapäevarutiini, pakkuda erinevaid tervist ja sotsiaalsust toetavaid tegevusi. Uuenduslik mudel integreerib erinevad valdkonnad (sh sotsiaal- ja tervisevaldkonna). Projekti tulemusel luuakse uus teenus piirkonnas, kus seda teenust pole varem osutatud. Projekti eesmärgid on vastavuses määruse § 2 lg 1 nimetatud eesmärkidega (parandada kvaliteetsete kodus elamist toetavate sotsiaalteenuste või hoolduskoormust leevendavate teenuste ning abi- või toetusvajaduse süvenemist ennetavate meetmete kättesaadavust kohalikul tasandil). Taotluses on arusaadavalt lahti kirjutatud, kuidas projekti tulemusel jõutakse seatud eesmärkide saavutamiseni. 1.2 Projekti panus meetme väljundnäitaja saavutamisse (hinnatakse projekti panust väljundnäitaja saavutamisse vastavalt § 2 lõikele 3) (e-toetuse taotlusvormi „Näitajad“) 2 2 Selgitus punkti 1.2 hinnangute kohta: Projektis planeeritud hoolekandeteenuste saajate arv on 50. 1.3. Projekti panus Vabariigi Valitsuse Rohepöörde tegevusplaani 2023–2025 eesmärkidesse (hinnatakse projekti kooskõla määruse § 4 lõikega 5) (e-toetuse taotlusvormi „Sisu“ alajaotuse andmeväli „Keskkonnasäästlikud 1 1 lahendused“) Selgitus punkti 1.3 hinnangute kohta: Projekti taotluses on arusaadavalt selgitatud, kuidas panustatakse Vabariigi Valitsuse Rohepöörde tegevusplaani 2023-2025 eesmärkidesse. Projekti tegevused planeeritakse läbimõeldult, et need oleksid vähima ökoloogilise jalajäljega - näiteks taaskasutatakse maksimaalselt materjale ja vahendeid, samuti kavandatakse abitehnoloogiate kasutuselevõttu, et vähendada paberimajandust, tagada parem teenuse kvaliteet, muuta teenuse korraldamine ja osutamine tõhusamaks. 1.4. Projekti tegevuste jätkusuutlikkuse kirjeldus (hinnatakse, kuidas on planeeritud tegevuste jätkumine peale projekti lõppu) (e-toetuse taotlusvormi „Sisu“ alajaotuse andmeväljad „Projekti tegevused“ ja 2 1 „Projekti tulemuste jätkusuutlikkus“) Selgitus punkti 1.4 hinnangute kohta: Projekti tulemuste jätkusuutlikkuse kirjelduses on selgitatud, kuidas jätkatakse projekti tegevusi pärast projekti lõppu. Tegevuste jätkusuutlikkust toetab, et sobilik seeniore aktiveeriv ja nende iseseisvalt kodus elamist toetavate ennetusteenuste programm saab lõplikult välja arendatud ja testitud, koostöö perearstide jm kohaliku võrgustiku vahel saab käivitatud, projektis osalevad sihtrühma esindajad (seeniorid) omandavad programmis osalemise jooksul neile vajalikud tervist ja sotsiaalsust toetavad harjumused. Taotleja näeb võimalust pärast projekti lõppemist AktivS tegevustega jätkamiseks Kooskodus, mida Pärnusse soovitakse rajada. Küsitavusi tekitab tegevuste rahalise jätkusuutlikkuse tagamine projekti lõppemise järel. AktivS programmi rahastamine rehabilitatsioonivaldkonna kaudu, mida taotleja on välja toonud võimaliku rahastusallikana tulevikus, on üsna ebakindel võimalus, kuivõrd rehabilitatsioonisüsteemi reform on pooleli ja selgeid otsuseid veel ei ole. Projektijärgselt tegevuste rahastamise teisi võimalusi taotluses nimetatud ei ole. 2. Projekti põhjendatus 10 6 2.1. Projekti vajaduse põhjendatus olukorra analüüsist lähtuvalt, mh projekti tegevuste selgus, teostatavus ja otstarbekus (hinnatakse, kuidas projekti tegevuste eesmärgipüstitus on põhjendatud, kas projekti elluviimiseks on olemas põhjendatud vajadus, kas on olemas probleem, kitsakoht või kasutamata arenguvõimalus; kuidas projektis ette nähtud tegevused võimaldavad täita püstitatud eesmärke ning saavutada planeeritud väljundeid ja tulemusi kooskõlas määruse §-ga 2; kui realistlik on tegevuste ajakava, 4 2 arvestades mh tegevuste omavahelisi seoseid, ajalist järgnevust ja planeeritud eelarvet). (e-toetuse taotlusvormi „Sisu“ alajaotuse andmeväli „Olemasolev olukord ja ülevaade projekti vajalikkusest“ ning „Tegevused“). Selgitus punkti 2.1 hinnangute kohta: Projekti vajalikkus on selgelt põhjendatud, toetudes statistilistele andmetele ning riiklikes strateegilistes dokumentides väljatoodud probleemidele ja prioriteetidele. Sarnaselt "Eesti 2035" sihtidega on ka selle projekti eesmärgiks tervishoiuteenuste ja sotsiaalteenuste lõimimine ja koordineeritud osutamine, ennetustegevuse juurutamine ja nüüdisaegsete infotehnoloogiliste lahenduste kasutamine. Välja on toodud selged seosed olemasolevast olukorrast tuleneva probleemi ning planeeritavate tegevuste vahel. Planeeritavad tegevused on arusaadavalt selgitatud, andes piisavat informatsiooni projekti vajalikkuse ning kavandatud tegevuste otstarbekuse kohta. Projekti fookus on geriaatrilistel ennetustegevustel, mida Eestis on seni vähe praktiseeritud, kuid mille järele on suur vajadus. Taotleja plaan projekti raames uudset teenust arendada ja katsetada on perspektiivikas ja innovaatiline. Projekti meeskond on piisavalt komplekteeritud. Projektis kavandatud tegevused on asjakohased, võimaldades hästi täita püstitatud eesmärke ning saavutada planeeritud väljundeid. Siiski jääb tegevus- ja ajakavaga tutvudes silma, et ajakava on küllalt üldine ja valdavalt algavad tegevused samal ajal. Taotluses on välja toodud, et tegevuse sisust tulenevalt on olulises rollis täiskohaga KOVi töötaja, kes on projektis nö juhtumikorraldajaks, on projektis osalevatele inimestele isikuliseks kontaktiks. See eeldab, et KOV töötaja tööle asumine projekti peaks toimuma enne seenioride projekti sisenemist, kuid ajakavast seda ei selgu. Mõned tegevused on vähe lahti kirjutatud. Tegevuse 2 raames on põhjalikult kirjeldatud seeniore aktiveeriva programmi sisu ja programmis osalejatega tehtavad tegevused, kuid rohkem võiks olla lahti kirjutatud teenusmudeli arendamise protsess. Ka projekti juhtimise kirjeldus (tegevus 4) väga üldsõnaline, st sisutegevusi toetavad haldustegevused (seirearuande koostamine, väljamaksetaotlused jmt) on tegevuskavas välja toomata. Ettepanek taotlejale : 1. vaadata üle ja muuta konkreetsemaks tegevus- ja ajakava; 1.1 kavandada detailsemalt teenusmudeli lõplikuks väljaarendamiseks vajalikud tegevused (nt kasutajakogemuse ja tagasiside korje projektis osalejatelt, mudeli parendusprotsessi etapid) 1.2 täpsustada projekti administreerimisega seotud tegevused (sh seirearuannete ja maksetaotluste koostamine ja esitamine). 2.2. Projekti riskianalüüs (hinnatakse, kuivõrd on analüüsitud väliseid ja sisemisi riske) (e-toetuse taotlusvormi „Sisu“ alajaotuse andmeväli „Kaasnevad riskid ja 2 2 nende maandamine“ ning „Tegevused“) Selgitus punkti 2.2 hinnangute kohta: Taotluses on välja toodud erineva tasemega riskid, mis projekti elluviimisega kaasneda võivad. Taotluses loetletud riskid (nt projektijuhi töölt eemalejäämine, projekti partnerite äralangemine, ajakavast mahajäämine seoses projektis osalejate leidmise raskustega, teenusearenduse projektide juhtimise kogemus) on asjakohased ja hõlmavad projekti rakendamise erinevaid aspekte. Riskidele on planeeritud teostatavad maandamistegevused. 2.3. Projekti tegevuste elluviimiseks kaasatud KOV-id (hinnatakse partnerina kaasatud KOV-ide arvu). (e-toetuse taotlusvormi alajaotus „Partnerid“ ja taotlusvormi lisa 1 partneri 3 1 kinnituskiri) Selgitus punkti 2.3 hinnangute kohta: Projekti tegevuste elluviimisse on kaasatud üks KOV. 2.4. Projekti planeeritud abitehnoloogiad (hinnatakse, kas projekti arendustegevustes on planeeritud teenuse tõhusamaks muutmiseks 1 1 kasutusele võtta abitehnoloogiaid). (e-toetuse taotlusvormi alajaotus „Tegevused“) Selgitus punkti 2.4 hinnangute kohta: Projekti raames on planeeritud rakendada uudseid meetodeid ja abitehnoloogiaid. Kavas on võtta kasutusele digitaliseeritud terviseküsimustik ja digilahendus kliendiprofiilide haldamiseks ning luua veebileht, mis on ligipääsetav ka erivajadusega inimestele (nt nägemispuudega inimestele). Tööprotsesside juhtimiseks katsetatakse mitmeid lahendusi, nt Nursebuddy ja Eldycare. Programmi läbiviimisel, grupitundides võetakse kasutusse erinevad kaasaegsed abivahendid ja -seadmed, mis aitavad parandada sihtrühma toimetulekut. 3. Projekti kuluefektiivsus 6 6 3.1. Projekti üldine kuluefektiivsus (hinnatakse, kuivõrd kavandatud tegevused on kuluefektiivsed planeeritud väljundite ja tulemuste saavutamiseks) (e-toetuse taotlusvormi sisu alajaotuse andmeväljad „projekti eesmärk ja 3 3 tulemused“, „näitajad“ ja „eelarve“) Selgitus punkti 3.1 hinnangute kohta: Taotluse kohaselt on projekti kogumaksumus 437 471 eurot, taotletav toetuse summa 349 976,80 eurot. Projekti jooksul osutatakse teenust 50 inimesele. Projekti eelarve on arvestades sihtrühma suurust põhjendatud. Kulutuste, väljundite ja tulemuste suhe on mõistlik (sh kulu ühe isiku kohta), seejuures arvestades asjaolu, et tegemist on täiesti uudse, integreeritult sotsiaal- ja tervishoiuteenuste baasilt väljaarendatava teenusmudeliga. Projekti planeeritud kulud, sh erialaspetsialistide tööjõukulud, on asjakohased ning projekti eesmärkide saavutamiseks vajalikud. 3.2. Konkreetsete kavandatud kulutuste vajalikkus, põhjendatus ja mõistlikkus projekti rakendamise seisukohast (hinnatakse, kuivõrd planeeritud eelarve on realistlik ja mõistlik (sh arvestades planeeritud ajakava), on selgelt lahti kirjutatud, milliste arvutuste ja hinnangute alusel on eelarve kokku pandud, kas planeeritud kulud on vajalikud). 3 3 (e-toetuse taotlusvormi „Sisu“ alajaotuse andmeväljad „Olemasolev olukord ja ülevaade projekti vajalikkusest“ ning „Tegevused“ ja „Eelarve“) Selgitus punkti 3.2 hinnangute kohta: Projektitaotluses kavandatud kulutused on tegevuste elluviimiseks vajalikud ja põhjendatud. Eelarvesse planeeritud kulutused on otseselt vastavuses elluviidavate tegevustega ja aitavad kaasa projekti eesmärkide, väljundite ja tulemuste täitmisele. Tegevused on kaetud ressurssidega ja kavandatud kulutused on detailselt välja toodud. Eelarve planeerimisel on taotleja eeldatavate kulude väljaselgitamiseks kasutanud erinevaid võimalusi, sh teinud turu-uuringut ja võtnud hinnapakkumisi (Nursebuddy, seadmed, väikevahendid, veebilehe arendus). Eelarvesse planeeritud rahalised vahendid projekti tegevusi elluviivate töötajate personalikuludeks on asjakohased. Taotlejal tuleb projekti tegevuste elluviimisel pöörata tähelepanu sellele, et projektist soetatavaid vahendeid saab kasutada vaid otseselt projekti sihtgrupile ehk 50 programmis osalejale teenuse osutamiseks. Juhul kui seda soovitakse kasutada ka teiste teenust saavate inimeste teenindamiseks, on abikõlbulik kulu vaid proportsioon projekti kaasatud inimeste osas. 4. Taotleja ja partnerite suutlikkus projekti ellu viia 3 3 Taotleja ja partneri võimekus ja rollijaotus projekti elluviimisel (hinnatakse, kas taotlejal ja partneril(tel) (partneri olemasolu korral) on tegevuskavas jaotus tegevustesse panustamisel. Kui hästi projekti tegevused ja/või tegevuste kirjeldused kajastavad toetuse saaja ja (partneri olemasolul) partneri tegevusi või tegevuste etappe. Kas partneri olemasolul on partneri kinnituskirjas kajastatud roll projekti tegevustes). 3 3 (e-toetuse taotlusvormi „Sisu“ alajaotuse andmeväli „Taotleja kogemused taotluses toodud tegevustega analoogsete tegevuste elluviimisel“ ning „Tegevused“ ja „Eelarve“ ning lisa 3 „Partneri kinnituskiri“) Selgitus punkti 4 hinnangute kohta: Taotlejal on varasem kogemus analoogsete arendusprojektide elluviimisel (sh projekt „Elukaare kogukond – uudne kompleksteenuste mudel sotsiaalvaldkonnas“, 2020) Käesoleva projekti elluviimiseks ja teenuse väljaarendamiseks on taotleja kokku pannud professionaalse meeskonna pikaajalise sotsiaal– ja tervishoiuvaldkonna kogemusega spetsialistidest. Taotleja poolt koostatud tegevuskava kajastab planeeritud tegevuste sisu ja etappe arusaadavalt ja tegevuskavas on selgelt välja toodud, millistesse projekti tegevustesse iga spetsialist panustab. Projekti tegevuste kirjeldus kajastab arusaadavalt ka projekti partneri (Pärnu LV) poolset panust tegevustesse. Kõik see loob kindluse taotleja suutlikkuses projekt ellu viia. 5. Projekti kooskõla Eesti pikaajalise arengustrateegia aluspõhimõtete ja 4 4 sihtidega  Hinnang lisaks projekti vahetutele eesmärkidele panustamine Eesti pikaajalise arengustrateegia aluspõhimõtete ja sihtidega seotud horisontaalsete põhimõtete (sooline võrdõiguslikkus, võrdsed võimalused, ligipääsetavus, regionaalareng) eesmärkide saavutamisse ja panustamine seeläbi vastavasse strateegia riigi pikaajalise arengustrateegia näitajasse. 4 4 (hinnatakse, kuidas võetakse arvesse „Eesti 2035“ aluspõhimõtete ja sihtidega seotud horisontaalseid põhimõtteid vastavalt § 2 lõigetele 6 ja 7) (e-toetuse taotlusvormi „Näitajad“ alajaotuse andmeväljas „Meetme tegevuse ülesed näitajad“) Selgitus punkti 5 hinnangute kohta: Taotluses on kirjeldatud, kuidas projektis tagatakse võrdsed võimalused nii naistele kui meestele, ei lähtuta piiravatest soostereotüüpidest ega takistata vähemusrühmade ühiskonnas osalemist. Projekti igas etapis on kaasatud nii naised kui mehed, projekti programmi valitakse piloteerima nii naisi kui mehi. Muuhulgas on projekti taotlejal ja partneritel oluliseks eesmärgiks parendada abi ja toetusvajadusega seeniorite (sh vähese/mõõduka liikumispuude ja/või minimaalse dementsusega) iseseisvat hakkamasaamist ja ühiskonnaelus osalemist. Taotluses on selgelt välja toodud ligipääsetavuse põhimõtetest lähtuvad lahendused. Taotluses on antud ülevaade, kuidas projektiga panustatakse teenuste kättesaadavuse parandamisse, olemasolevate võimaluste integreerimisse. Projekt edendab rahulolu kohaliku omavalitsuse teenustega läbi paremate ning kaasaegsete teenuste pakkumise sotsiaalvaldkonnas. Maksimaalne koondhinne 31 26 Ettepanek1: ☐ rahuldada taotlus osalises mahus Ettepaneku põhjendus: ☒ rahuldada taotlus taotletud mahus Üldine ettepanek: Täiendada taotlust vastavalt p 2.1 esitatud ettepanekutele. 1 Lahter täidetakse juhul, kui taotlus on saanud määruse § 15 lõikes 6 sätestatud positiivse hinnangu.