Otsus

ASUTUSESISESEKS KASUTAMISEKS Märge tehtud: Kehtiv kuni: Alus: Teabevaldaja: Konkurentsiamet OTSUS 10.04.2025 nr 7-15/2025-006 GreenGas Võrgud OÜ-le tegevusloa andmise kohta 1. Haldusmenetluse alustamine 10.03.2025 esitas GreenGas Võrgud OÜ Konkurentsiametile taotluse (Tegevusloa taotlus) tegevusloa saamiseks tegutsemiseks maagaasiseaduse (MGS) § 27 lõike 1 punktis 3 ettenähtud tegevusalal – gaasi jaotamise teenuse osutamine. 2. Menetlusosalised GreenGas Võrgud OÜ, registrikood 16962818, asukoht Jõe tn 18, Kunda linn, Viru-Nigula vald, Lääne-Viru maakond, 44109, e-post [email protected]. 3. Asjaolud ja menetluse käik Majandustegevuse seadustiku üldosa seadus (MSÜS) sätestab üldised tingimused ja korra majandustegevuse vabaduse kasutamiseks Eesti Vabariigi territooriumil reguleerides muuhulgas majandustegevuse alustamist, teostamist, lõppemist ja jätkamist, samuti majandustegevuse registri (MTR) pidamist ning riiklikku järelevalvet ja vastutust (§ 1). MSÜS- i kohaldatakse igale ettevõtjale ning tema majandustegevusele kõigil tegevusaladel, kui seaduses ei ole ette nähtud teisiti (§ 2 lõige 1). Igaühel on õigus igal ajal mis tahes tegevusalal vabalt alustada, teostada ning lõpetada majandustegevust (§ 4 lõige 1). Seaduses sätestatud juhul peab ettevõtjal enne tegevusalal majandustegevuse alustamist olema tegevusluba (loakohustus) (§ 16 lõige 1). Tegevusluba on mis tahes nimetusega ettevõtjale adresseeritud haldusakt või ettevõtjaga sõlmitud haldusleping, milleta on keelatud ettevõtjal majandustegevust alustada ning mis tõendab teatud majandustegevuse nõuete täitmist teatud tegevusalal või määrab kindlaks majandustegevuse teostamise kõrvaltingimused (§ 16 lõige 2). Ettevõtja võib loakohustusega majandustegevust alustada arvates tegevusloa andmisest, tegevusloal märgitud tingimuse saabumisest või tegevusloal märgitud ajast, kui viimane on hilisem (§ 16 lõige 4). Tegevusloa regulatsioonieseme moodustavad põhiregulatsioon ja kõrvaltingimused (§ 17 lõige 1). Kõrvaltingimused hakkavad kehtima samaaegselt tegevusloaga või arvates kõrvaltingimuses märgitud ajast, kui viimane on hilisem (§ 17 lõige 5). Tegevusloa saamiseks esitab ettevõtja tegevusloa taotluse majandushaldusasutusele, kelle pädevusse on seadusega antud tegevusloa taotluse lahendamine (§ 19 lõige 1). Ettevõtjal on õigus esitada majandushaldusasutusele kõiki MSÜS-s sätestatud teateid ja taotlusi ühtse kontaktpunkti põhimõttel Eesti teabevärava või notari kaudu (§ 9 lõige 1). MGS § 27 lõike 1 punkti 3 järgi ettevõtjal peab olema tegevusluba tegutsemiseks gaasi jaotamise teenuse osutamisega. MGS § 28 lõige 1 sätestab, et tegevusloa taotluse lahendab Konkurentsiamet. Tatari 39 / 10134 Tallinn / 667 2400 / [email protected] / Registrikood 70000303  2 (5) 10.03.2025 esitas GreenGas Võrgud ühtse kontaktpunkti põhimõttel Eesti teabevärava kaudu (MSÜS § 9 lõige 1) Konkurentsiametile Tegevusloa taotluse saamaks tegevusluba gaasi jaotamise teenuse osutamiseks. Sisenenud MTR-i riigiportaali eesti.ee kaudu täitis GreenGas Võrgud OÜ MTR-s viidatud tegevusloa taotlemiseks ettenähtud andmeväljad. Ettevõtja lisas juurde järgmised dokumendid: Võrgupiirkonna asendiplaani; 31.01.2025 AS Gaasivõrk ja GreenGas Võrgud OÜ vahel allkirjastatud lepingud sh Gaasi võrku sisestamise võrgulepingu nr 001004962 eritingimused koos lisadega, Gaasi võrku sisestamise võrgulepingu üldtingimused, AS-i Gaasivõrk nõuded gaasi sisestamisele gaasivõrku, Mõõtesüsteemi andmed; 23.08.2024 GreenGas OÜ ja GreenGas Võrgud OÜ vahel sõlmitud Gaasirajatise kasutusleping sh Gaasirajatise üleandmise akt ja gaasitorustiku asendiplaan. MTR-i sisestatud andmed ja dokumendid edaspidi kõik koos Tegevusloa taotlus. Tegevusloa taotluse menetlusele kohaldas Konkurentsiamet haldusmenetluse seadust (HMS), arvestades MGS-st ja MSÜS-st tulenevaid erisusi. 10.03.2025 saatis MTR GreenGas Võrgud OÜ-le automaatteavituse Tegevusloa taotluse eeldatava lahendamise kohta tähtajaga hiljemalt 09.04.2025 ja märkega selle kohta, et GreenGas Võrgud OÜ-l on võimalik Tegevusloa taotluse menetluse seisu MTR-s jälgida. 18.03.2025 edastas GreenGas Võrgud OÜ Konkurentsiametile väljavõtte ehitusregistrist. Samuti esitas ettevõtja boimetaani gaasimõõtesõlme- ja võrgu vastavuskontrolli dokumentatsiooni (13 dokumenti). 20.03.2025 edastas GreenGas Võrgud OÜ Konkurentsiametile 19.03.2025 notariaalselt kinnitatud võrkude isiklike kasutusõiguste üleandmise lepingu. 25.03.2025 esitas GreenGas Võrgud OÜ Konkurentsiametile arenguvisiooni. 4. Tegevusloa taotluse läbivaatamisel Konkurentsiamet tegi kindlaks ja järeldas 4.1. GreenGas Võrgud OÜ Tegevusloa taotluse vastavus MSÜS § 19 lõigetes 1 ja 2 ja MGS § 28 lõike 2 punktides 1 ja 3 sätestatud nõuetele Tulenevalt MSÜS § 19 lõigetest 1 ja 2 tegevusloa saamiseks esitab ettevõtja Konkurentsiametile taotluse, milles on taotleja kohta esitatud tema nimi, registrikood, kontaktandmed (telefoninumber, elektronposti aadress ja postiaadress), tegevusala seadusest tulev nimetus ning äriseadustiku § 4 lõike 6 alusel kehtestatud klassifikaatori kohane nimetus ja kood, samuti taotlusele alla kirjutanud isiku nimi ja kontaktandmed (telefoninumber, elektronposti aadress) ja muud seaduses sätestatud andmed. MGS § 28 lõike 2 punktide 1 ja 3 järgi lisaks MSÜS-s sätestatud andmetele esitatakse tegevusloa taotluses andmed taotletava tegevuspiirkonna kohta ja tegevuspiirkonnas asuvate võrkude asendiplaan ning kirjeldus, välja arvatud gaasi müügi ja impordi tegevusalal. Tegevusloa taotlusega on GreenGas Võrgud OÜ esitanud Konkurentsiametile MSÜS § 19 lõikes 2 ja § 15 lõikes 1 nimetatud kohustuslikud andmed – taotleja nimi, registrikood ja kontaktandmed (telefoninumber, elektronposti aadress ja postiaadress). Tegevusloa taotluses on GreenGas Võrgud OÜ ära märkinud MGS § 27 lõikes 1 nimetatud selle tegevuse, milleks tegevusluba taotleb. MTR on Tegevusloa taotluse sisestamisel määranud kindlaks selle tegevuse äriseadustiku § 4 lõike 6 alusel kehtestatud klassifikaatori kohase nimetuse ja koodi. Tegevusloa taotluses on GreenGas Võrgud OÜ esitanud Konkurentsiametile andmed gaasi  3 (5) jaotamise teenuse osutamiseks taotletud tegevuspiirkonna kohta, tegevuspiirkonnas asuvate võrkude asendiplaani ja kirjelduse. Seetõttu hindab Konkurentsiamet, et GreenGas Võrgud OÜ 10.03.2025 esitatud Tegevusloa taotlus vastab MSÜS § 19 lõigetes 1 ja 2 ja MGS § 28 lõike 2 punktides 1 ja 3 esitatud nõuetele. Tegevusloa taotluses selgitab GreenGas Võrgud OÜ Konkurentsiametile, et taotleb tegevusluba biometaani jaotamise teenuse osutamiseks tegevuspiirkonnas, mis paikneb Kunda linnas Viru- Nigula vallas Lääne-Viru maakonnas. GreenGas Võrgud OÜ hallatav gaasivõrk koosneb C- kategooria jaotustorustikust pikkusega 487 m, ülerõhuga kuni 6,0 bar (algusega Jõe 18 Kunda ning lõpuga Jaama 21 Kunda). Tegevuspiirkonnas on praegusel hetkel gaasivõrguga ühendatud 1 tootja ja 1 tarbija. 4.2. GreenGas Võrgud OÜ vastavus MGS § 29 punktide 1, 2 ja 3 sätestatud nõuetele MGS § 29 punktide 1 ja 2 järgi ettevõtjale antakse tegevusluba tegutsemiseks gaasi jaotamise teenuse osutamisega, kui ettevõtjal on tehnilised võimalused ja vajaliku oskusega personal nõuetekohaseks tegutsemiseks gaasi jaotamise teenuse osutamisega (MGS § 29 punkt 1) ja ettevõtjal on ka majanduslikud ning organisatsioonilised eeldused ja tingimused tegutsemiseks sellel tegevusalal (MGS § 29 punkt 2). GreenGas Võrgud OÜ Tegevusloa taotluses ja selle menetluses Konkurentsiametile esitatud andmetest ja dokumentidest nähtuvalt 23.08.2024 GreenGas OÜ ja GreenGas Võrgud OÜ vahel sõlmitud Gaasirajatise kasutuslepingu alusel on GreenGas OÜ andnud GreenGas Võrgud OÜ kasutusse kinnistutel asukohaga Jaama 21 Kunda ja Jõe 18 Kunda GreenGas OÜ-le kuuluvad seadmed ja tehnorajatised gaasi torutranspordiks. See tagab GreenGas Võrgud OÜ-le tehnilised võimalused gaasi jaotamise teenuse osutamiseks tarbijale. Nimetatud lepingu järgi koosneb GreenGas Võrgud OÜ omandatud gaasivõrk gaasitorustikust asukohaga Jõe 18, Kunda, gaasitorustik asukohaga Jaama 21, Kunda ja gaasimõõdusõlmest asukohaga Jaama 21, Kunda. Samuti on GreenGas Võrgud OÜ-l sõlmitud AS-ga Gaasivõrk gaasi võrku sisestamise võrgulepingu eritingimused, mis sisaldab muuhulgas AS-i Gaasivõrk nõudeid gaasi sisestamisele gaasivõrku ja mõõtesüsteemi andmed. Vajaliku oskusega personalina on nimetatud isik, kes omab pädevustunnistust tegutsemiseks gaasipaigaldise kasutamise järelevaatajana ja gaasitööde vastutava isikuna. Konkurentsiametil on alust hinnata, et GreenGas Võrgud OÜ-l olemas tehnilised võimalused ja vajaliku oskusega personal nõuetekohaseks tegutsemiseks gaasi jaotamise teenuse osutamisega (MGS § 29 punkt 1) taotletud tegevuspiirkonnas tarbijale temaga kokku lepitud tingimustel. MGS § 29 punkti 3 järgi jaotusvõrguettevõtjaks oleva ettevõtja osa- või aktsiakapital on vähemalt 31 950 eurot. Äriregistri andmetel on GreenGas Võrgud OÜ osakapital 31 950 eurot, mis on võrdne MGS § 29 punkti 3 järgi jaotusvõrguettevõtjaks olevale ettevõtjale ettenähtud 31 950 eurot. Konkurentsiamet hindab, et GreenGas Võrgud OÜ-l on olemas majanduslikud ning organisatsioonilised eeldused ja tingimused tegutsemiseks gaasi jaotamise teenuse osutamisega taotletud tegevuspiirkonnas (MGS § 29 punkt 2) ja GreenGas Võrgud OÜ puhul on täidetud kapitalinõue tulenevalt MGS § 29 punktist 3. Tulenevalt eeltoodust hindab Konkurentsiamet, et GreenGas Võrgud OÜ 10.03.2025 Konkurentsiametile esitatud Tegevusloa taotlus gaasi jaotamise teenuse osutamise tegevusloa saamiseks taotletavas tegevuspiirkonnas on põhjendatud. Tegevusloa taotlust on võimalik rahuldada juhul, kui on tasutud on MSÜS § 19 lõikes 7 nimetatud riigilõiv.  4 (5) 4.3. Taotletud tegevusloa eest riigilõivu tasumine MSÜS § 19 lõige 7 näeb ette, et ettevõtja tasub tegevusloa taotluse esitamisel selle lahendamise eest riigilõivu riigilõivuseaduses (RLS) sätestatud määras. RLS § 1364 lõike 1 punkti 4 kohaselt tasutakse riigilõivu tegevusloa eest gaasi jaotamise teenuse osutamiseks 260 eurot iga kehtivusaasta eest. RLS § 1367 sätestab korra, mille järgi riigilõiv tegevusloa esimese kehtivusaasta eest tasutakse enne tegevusloa taotluse esitamist ning iga järgneva kehtivusaasta eest vähemalt 10 päeva enne vastava kehtivusaasta algust. Riigikassa andmetel on GreenGas Võrgud OÜ 12.07.2024 tasunud 260 eurot Rahandusministeeriumi kontole viitenumbriga 2900080076 ja selgitusega: „GreenGas Võrgud OÜ riigilõiv Gaasi jaotamise teenuse osutamine tegevusloa eest“. Konkurentsiamet hindab, et GreenGas Võrgud OÜ on taotletud tegevusloa esimese kehtivusaasta eest ettenähtud riigilõivu tasunud RLS § 136³ lõige 1 punktis 2 sätestatud määras. Tulenevalt MSÜS § 20 lõikest 1 majandushaldusasutus lahendab tegevusloa taotluse tegevusloa andmise või andmisest keeldumisega 30 päeva jooksul taotluse esitamisest arvates. Taotluse lahendamise tähtaeg hakkab kulgema arvates kõigi nõutavate andmete esitamisest. MGS § 32 järgi tegevusloale lisatakse tegevusloa kõrvaltingimused tulenevalt selle paragrahvi punktidest 2-3. Nimetatud paragrahvi punkti 3 järgi tegevusloale lisatakse muud kõrvaltingimused, kui see on vajalik varustuskindluse või MGS-st ja selle alusel kehtestatud õigusaktidest tulenevate kohustuste täitmise või eesmärkide saavutamise tagamiseks või arvestades konkreetse tegevuse eripära. Tulenevalt HMS § 40 lõigetest 1 ja 2 edastas Konkurentsiamet 09.04.2025 GreenGas Võrgud OÜ-le gaasi jaotamise teenuse osutamiseks väljastatava tegevusloaga MGS § 32 alusel kehtestatavad tegevusloa kõrvaltingimused arvamuse avaldamiseks ja seisukoha võtuks. 09.04.2025 teatas GreenGas Võrgud OÜ Konkurentsiametile, et on saadetud tegevusloa kõrvaltingimustega tutvunud ja nõustub antud tingimustega. Eeltoodu alusel ja juhindudes HMS § 40 lõigetest 1 ja 2, MGS § 27 lõike 1 punktist 3, § 28 lõikest 1, § 29 punktidest 1, 2 ja 3, § 32 punktist 3 ning MSÜS § 16 lõikest 2, § 17 lõigetest 1, 2 ja 5, § 19 lõigetest 1, 2 ja 7 ning § 20 lõikest 1 Konkurentsiamet otsustas: anda tegevusluba GreenGas Võrgud OÜ-le äriregistri kood: 16962818 asukoha aadress: Jõe tn 18, Kunda linn, Viru-Nigula vald, Lääne-Viru maakond, 44109 kontaktandmed: e-posti aadress: [email protected] tegevusala nimetus: gaasi jaotamise teenuse osutamine tegevuspiirkond: Kunda linn, Viru-Nigula vald, Lääne-Viru maakond; tegevusloa kõrvaltingimused: 1. GreenGas Võrgud OÜ on kohustatud tagama oma tegevuspiirkonnas võrguühendust omavate isikute varustamise gaasiga MGS, tegevusloa kõrvaltingimuste ja sõlmitud lepingu kohaselt (MGS § 22 lõiked 1); 2. GreenGas Võrgud OÜ-l on õigus võtta võrguga liitujatelt põhjendatud liitumistasu MGS-s ettenähtud alustel. Liitumistasu suuruse arvutab GreenGas Võrgud OÜ  5 (5) lähtuvalt liitumistasu arvestamise metoodikast, mis kooskõlastatakse Konkurentsiametiga (MGS § 20 lõiked 1, 2, 3 ja 31); 3. GreenGas Võrgud OÜ peab oma raamatupidamises eraldi arvestust gaasi jaotamise, müügi ja nende tegevustega mitteseotud tegevusalade kohta nii, nagu oleksid seda kohustatud tegema nendel tegevusaladel eraldi tegutsevad ettevõtjad ning kehtestab oma raamatupidamise sise-eeskirjad varade ja kohustuste ning tulude ja kulude jaotamise osas, mida järgitakse eelnimetatud tegevusalade arvestuses (MGS § 8 lõiked 2 ja 22); 4. GreenGas Võrgud OÜ võrguteenuse hinnad peavad olema põhjendatud, lähtudes võrgu toimimiseks ja arendamiseks, töö- ja varustuskindluseks, võrgu kaudu jaotatava gaasi mõõtmiseks ja mõõtmisandmete edastamiseks ja arvestamiseks vajalikest kulutustest ning põhjendatud tulukusest nii, et oleks tagatud tarbija häireteta varustamine gaasiga (MGS § 23 lõige 2); 5. Kui GreenGas Võrgud OÜ mis tahes põhjusel ei saa täita tegevusloa kõrvaltingimusi või MGS-s ettenähtud kohustusi, peab sellest viivitamata kirjalikult teavitama Konkurentsiametit (MSÜS § 30 lõige 3). Tegevusluba ja selles nimetatud kõrvaltingimused hakkavad kehtima käesoleva otsuse kättesaamisest. Tegevusloa ja selle muutmise eest tasutakse riigilõivu riigilõivuseaduses (RLS) sätestatud korras (MSÜS § 19 lõige 7; RLS § 1364 lõike 1 punkt 4 ja lõige 2 ning § 1367). Käesoleva otsusega mittenõustumisel on õigus 30 päeva jooksul, arvates otsuse teatavaks tegemisest, esitada vaie Konkurentsiametile või kaebus Tallinna Halduskohtule. (allkirjastatud digitaalselt) Külli Haab regulatsiooniteenistuse juhataja-peadirektori asetäitja