Otsus

OTSUS 28.04.2025 nr 7-15/2025-007 Enefit Industry AS-i (registrikood 10579981) elektrienergia tootmise, soojuse tootmise ja soojuse müügi tegevuslubade üleandmise kohta Enefit Power OÜ-le (registrikood 17209649) 1. Haldusmenetluse alustamine 10.04.2025 esitas Enefit Power OÜ (omandav ühing, registrikood 17209649, edaspidi ka taotleja) Konkurentsiametile tegevuslubade üleandmise taotluse (edaspidi taotlus) Enefit Industry AS-le (jagunev ühing, registrikood 10579981, endiste ärinimedega: AS Narva Elektrijaamad, Eesti Energia Narva Elektrijaamad AS, Enefit Energiatootmine AS, Enefit Power AS) elektrituruseaduse (edaspidi ELTS) alusel tegutsemiseks elektrienergia tootmisega ja kaugkütteseaduse (edaspidi KKütS) alusel tegutsemiseks soojuse tootmise ja soojuse müügiga antud tegevuslubade (kõik koos tegevusload) üleandmiseks taotlejale. 2. Taotluse esitaja Enefit Power OÜ, registrikood 17209649, aadress Ida-Viru maakond, Narva-Jõesuu linn, Auvere küla, Keskterritooriumi/1, 40107, telefon +372 466 7222, elektronposti aadress [email protected]. 3. Asjaolud ja menetluse käik Majandustegevuse seadustiku üldosa seadus (edaspidi MSÜS) sätestab üldised tingimused ja korra majandustegevuse vabaduse kasutamiseks Eesti Vabariigi territooriumil. Sealhulgas reguleerib MSÜS majandustegevuse alustamist, teostamist, lõppemist ja jätkamist, samuti majandustegevuse registri (edaspidi MTR) pidamist ning riiklikku järelevalvet ja vastutust (§ 1). MSÜS-i kohaldatakse igale ettevõtjale ning tema majandustegevusele kõigil tegevusaladel, kui seaduses ei ole ette nähtud teisiti (§ 2 lg 1). Seadusest tulenevalt võib kehtestada nõudeid, millele ettevõtja ja tema majandustegevus peavad vastama (edaspidi majandustegevuse nõuded) (§ 6 lg 1). Majandustegevuse põhinõuded on nõuded, mis kehtestatakse üksnes kindlale tegevusalale ja mis ei ole tegevusalast sõltumata kehtivad üldised nõuded (§ 6 lg 2). Seaduses sätestatud juhul peab ettevõtjal enne tegevusalal majandustegevuse alustamist olema tegevusluba (edaspidi loakohustus) (§ 16 lg 1). Tegevusluba on mis tahes nimetusega ettevõtjale adresseeritud haldusakt või ettevõtjaga sõlmitud haldusleping, milleta on keelatud ettevõtjal majandustegevust alustada ning mis tõendab teatud majandustegevuse nõuete täitmist teatud tegevusalal või määrab kindlaks majandustegevuse teostamise kõrvaltingimused (§ 16 lg 2). Tegevusloa regulatsioonieseme moodustavad põhiregulatsioon ja kõrvaltingimused (§ 17 lg 1). Tegevusloa kontrolliese MSÜS § 18 lg 1 tähenduses on majandustegevuse nõuete kogum, mille täitmise tuvastamine on tegevusloa andmise eelduseks. 10.04.2025 esitas taotleja Konkurentsiametile taotluse Enefit Industry AS elektrienergia tootmise (tegevusluba nr ELT00011), soojuse tootmise (tegevusluba nr ST00001) ja soojuse Tatari 39 / 10134 Tallinn / 667 2400 / [email protected] / Registrikood 70000303  2 (4) müügi (tegevusluba nr KSM000020) tegevuslubade üleandmiseks taotlejale. Taotluses selgitas taotleja, et Enefit Industry AS jagunes eraldumise teel, andes osa oma varast üle jagunemisel asutatavale äriühingule Enefit Power OÜ. Jagunemine kanti äriregistrisse 01.04.2025. Enefit Industry AS andis jagunemiskava alusel Enefit Power OÜ-le üle jaguneva ühingu ettevõtte organisatsiooniliselt terviklikuks üksuseks oleva osa (käitise), mis on seotud Eesti elektrijaama, Balti elektrijaama ja Auvere elektrijaamaga. Elektritootmisega seotud funktsioonid, sh kõik lepingu täitmiseks vajalikud varad, oskusteave ja kogemused liikusid Enefit Industry AS-ist ettevõtte jagunemise teel Enefit Power OÜ-sse, mis keskendus juhitavate elektrijaamadega elektri tootmisele ja vajalike süsteemiteenuste pakkumisele. Taotluse lisas esitas taotleja 1) Tartu Maakohtu registriosakonna äriregistri andmete väljatrükid seisuga 07.04.2025 (Enefit Industry AS äriregistrikaart nr 1 ja Enefit Power OÜ äriregistrikaart nr 1); 2) jagunemiskava (eraldumise teel) - Tallinna notar Merle Saar-Johanson 20.12.2024 koostatud ja tõestatud jagunemiskava (notari ametitoimingute raamatu registri nr 2911); 3) jagunemiskava muudatus - Tallinna notar Merle Saar-Johanson 24.01.2025 koostatud ja tõendatud jagunemiskava muudatus (notari ametitoimingute raamatu registri nr 137). Taotluse menetlusele kohaldas Konkurentsiamet haldusmenetluse seadust (edaspidi HMS), arvestades ELTS-st, KKütS-st ja MSÜS-st tulenevaid erisusi. Taotlejal on võimalik taotluse menetluse seisu MTR-s jälgida. 4. Taotluse ja sellele juurde lisatud dokumentide läbivaatamine 4.1. Enefit Industry AS-i tegevusload Tegevusluba nr ELT00011 elektrienergia tootmiseks kehtib alates 02.12.2003. Käesoleva otsuse tegemise ajal kehtib tootmisseadmetele järgmised maksimaalsed lubatud netovõimsused: Balti elektrijaamas 192 MW, Eesti elektrijaamas 866 MW ja Auvere elektrijaamas 272 MW. Tegevusloa kõrvaltingimuste kohaselt on Balti elektrijaama tootmisseadmete asukoht Elektrijaama tee 59, Narva, Eesti elektrijaama ja Auvere elektrijaama tootmisseadmete asukoht on Auvere küla, Narva-Jõesuu linn, Ida-Virumaa. Tootmisseadmete käitamiseks kasutatav energiaallikas on põlevkivi, lisakütusena kasutatakse biomassi, turvast ja põlevkivigaasi. Tegevusluba kehtib tähtajatult. Tegevusluba nr ST00001 soojuse tootmiseks kehtib alates 02.12.2003. Tegevusluba nr KSM000020 soojuse müügiks kehtib alates 21.10.2010. Mõlemad tegevusload kehtivad tähtajatult. 4.2. Enefit Industry AS-i jagunemine 10.04.2025 esitas Enefit Power OÜ taotluse, milles teavitas, et Enefit Industry AS jagunes eraldumise teel, andes osa oma varast üle jagunemisel asutatavale äriühingule Enefit Power OÜ. Jagunemine kanti äriregistrisse 01.04.2025. Taotleja on taotluse lisas esitanud notar Merle Saar-Johanson’i poolt 20.12.2024 tõestatud jagunemiskava (notari ametitoimingute raamatu registri number 2911) ja 24.01.2025 tõestatud jagunemiskava muudatuse (notari ametitoimingute raamatu registri number 137), millega jagunev ühing (kuni 27.03.2025 nimega Enefit Power AS, registrikood 10579981) on otsustanud ja andis jagunemiskava alusel Enefit Power OÜ-le üle jaguneva ühingu ettevõtte organisatsiooniliselt terviklikuks üksuseks oleva osa (käitise), mis on seotud Eesti elektrijaama, Balti elektrijaama ja Auvere elektrijaamaga. Taotluse menetluses tuvastas Konkurentsiamet, et 01.04.2025 on taotleja äriregistrikaardil kinnitatud 1. kanne (esimene, deklaratiivne jagunemiskanne (asutatava isiku registrikaardile)), mille kohaselt Enefit Industry AS (jagunev ühing, registrikood 10579981, aadress Ida-Viru  3 (4) maakond, Narva-Jõesuu linn, Auvere küla, Keskterritooriumi/1, 40107) on jagunemisel eraldumisega asutanud Enefit Power OÜ (omandav ühing). Jagunemiskava on koostatud 20.12.2024, muudetud 24.01.2025. Jagunemisotsus on vastu võetud 27.02.2025. Jagunemine jõustub jaguneva ühingu konstitutiivse jagunemiskandega; ning 2. kanne (kolmas, informatiivne jagunemiskanne (omandava isiku registrikaardile), mille kohaselt jaguneva ühingu konstitutiivne jagunemiskanne on tehtud 01.04.2025. Enefit Industry AS äriregistrikaardil on 01.04.2025 kinnitatud 30. kanne (eralduva isiku jagunemiskanne (teine, konstitutiivne kanne jagunemisel)). MSÜS § 49 lg 2 ja lg 4 kohaselt on juriidilise isiku jagunemise korral majandustegevuse jätkamise õigus kõigil omandavatel juriidilistel isikutel, kes omandavad jagunevalt juriidiliselt isikult ettevõtte ning jätkamise õigus tekib jagunemise jõustumisega. MSÜS § 44 lg 3 kohaselt võib loakohustusega tegevusalal jätkamiseks õigustatud isik jätkata majandustegevust ettevõtjana talle MSÜS § 46 kohaselt majandushaldusasutuse poolt tegevusloa üleandmise korral. Esitatud dokumentide ja äriregistri kannete alusel on jagunemine jõustunud ning Enefit Industry AS-i osa (käitis) on jagunemiskava alusel taotlejale üle antud. Seega, taotlejal on MSÜS § 44 lg 1 pt 4 ja § 49 lg 4 tulenevalt majandustegevuse jätkamise õigus. Tegevuslubades nimetatud tegevusaladel võib taotleja jätkata majandustegevust ettevõtjana talle MSÜS § 46 kohaselt Konkurentsiameti poolt tegevuslubade üleandmise korral (MSÜS § 44 lg 3). 5. Konkurentsiameti seisukoht taotleja 10.04.2025 esitatud taotluse kohta MSÜS § 40 pt 2 kohaselt muutub tegevusluba kehtetuks juriidilisest isikust ettevõtjate likvideerimise, ühinemise, jagunemise ja ümberkujundamise korral, kui tegevusluba ei anta üle MSÜS § 46 kohaselt. MSÜS § 46 lg 1 kohaselt on jätkamiseks õigustatud isik, kes jätkab majandustegevust loakohustusega tegevusalal, kohustatud taotlema majandushaldusasutuselt tegevusloa üleandmist 30 päeva jooksul majandustegevuse jätkamise õiguse tekkimisest arvates. Tegevusloa üleandmine on tegevusloa adressaadi muutmine (MSÜS § 46 lg 2). MSÜS § 46 lg 3 järgi annab majandushaldusasutus tegevusloa üle, kui tegevusloa üleandmist taotlev ettevõtja tõendab kas üldõigusjärgluse olemasolu või sellise ettevõtte omandamist, millesse kuuluva varaga seoses on tegevusloa andmisel kõiki kontrolliesemesse kuuluvaid majandustegevuse nõudeid kontrollitud (pt 1) ja täidetud on tegevusloa kontrolliesemesse kuuluvad ettevõtja või ettevõtjaga seotud isiku suhtes kehtivad isikulised majandustegevuse nõuded, mida ei ole seoses üleantava varaga kontrollitud (pt 2). Ettevõtja esitatud tegevusloa üleandmise taotluse lahendab majandushaldusasutus tegevusloa andmiseks sätestatud korras (MSÜS § 46 lg 4). 10.04.2025 on taotleja (majandustegevuse jätkamiseks õigustatud isikuna MSÜS § 44 lg 1 pt-i 4 tähenduses) esitanud Konkurentsiametile taotluse Enefit Industry AS-i tegevuslubade üle andmiseks temale. Taotlus on Konkurentsiametile esitatud MSÜS § 46 lg-s 1 ettenähtud tähtajaks. Enefit Industry AS-i jagunemine on 01.04.2025 jõustunud, mistõttu on Konkurentsiametil, arvestades MSÜS § 46 lg 3 pt-des 1 ja 2 sätestatust, võimalik Enefit Industry AS-i tegevusload taotlejale üle anda. Tõendamaks üldõigusjärglust esitas taotleja Konkurentsiametile notari 20.12.2024 tõestatud jagunemiskava, notari 20.01.2025 tõestatud jagunemiskava muudatuse ja 07.04.2025 väljavõtted äriregistrikaartidest. Äriregistri andmetel on taotleja 01.04.2025 Eesti äriregistris registreeritud. Osaühingu osakapital on 31 950 eurot, mis vastab elektrienergia tootjale ELTS  4 (4) § 15 lg-s 3 ja soojust müüva soojusettevõtjale KKütS § 20 pt-s 2 kehtestatud nõuetele. Taotlusest nähtuvalt jätkab taotleja jagunemise järgselt elektrienergia ja soojuse tootmist ning soojuse müüki tegevuslubade senise omaniku Enefit Industry AS-i asemel. Eeltoodud andmed annavad Konkurentsiametile aluse hinnata, et taotlejal on ELTS § 15 lg-s 1 ja 3 ning KKütS § 20 esitatud tingimused täidetud ning tal on tehnilised võimalused ja vajaliku oskusega personal tegutsemiseks elektrienergia ja soojuse tootjana ning soojuse müüjana Enefit Industry AS-i asemel. Seetõttu on Konkurentsiamet seisukohal, et taotlejal on täidetud tegevuslubade kontrolliesemesse (ELTS § 26 lg 1 ja KKütS § 20) kuuluvad ettevõtja või ettevõtjaga seotud isiku suhtes kehtivad isikulised majandustegevuse nõuded (MSÜS § 46 lg 3 p 2). Eeltoodut arvesse võttes hindab Konkurentsiamet, et taotleja 10.04.2025 Konkurentsiametile esitatud taotlus Enefit Industry AS-i elektrienergia tootmise tegevusloa (ELT00011), soojuse tootmise tegevusloa (ST00001) ja soojuse müügi tegevusloa (KSM000020) üleandmiseks taotlejale vastavalt MSÜS § 44 lg 1 pt-le 4, § 46 lg 1 ning § 49 lg 4, on põhjendatud ning taotlus on võimalik rahuldada. Eeltoodu alusel ja juhindudes MSÜS § 46 lg 2 ja lg 3 Konkurentsiamet otsustas: anda Enefit Power OÜ-le (registrikood 17209649) üle järgmised tegevusload: 1. Elektrienergia tootmise tegevusluba nr ELT00011 (Konkurentsiameti õiguseellase Energiaturu Inspektsiooni 02.12.2003 otsus nr 145-TL/ETS tegevusloa andmise kohta (tegevusluba on tähtajatu, tegevusloaga on lubatud majandustegevus tegevusalal elektrienergia tootmine)); 2. Soojuse tootmise tegevusluba nr ST00001 (Konkurentsiameti õiguseellase Energiaturu Inspektsiooni 02.12.2003 otsus nr 146-TL/KKS tegevusloa andmise kohta (tegevusluba on tähtajatu, tegevusloaga on lubatud majandustegevus tegevusalal soojuse tootmine)); 3. Soojuse müügi tegevusluba nr KSM000020 (Konkurentsiameti 20.10.2010 otsus nr 7.2-3/10-038 tegevusloa andmise kohta (tegevusluba on tähtajatu, tegevusloaga on lubatud majandustegevus tegevusalal soojuse müük)). Otsusega mittenõustumisel on õigus esitada 30 päeva jooksul, arvates otsuse teatavaks tegemisest, vaie Konkurentsiametile või kaebus Tallinna Halduskohtusse. (allkirjastatud digitaalselt) Margus Kasepalu energia- ja taristuosakonna juhataja