Taotlus

Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet [email protected] 16.01.2023 nr 1.1-14/2023/37 TAOTLUS Hoonestusloa menetluse algatamiseks Taotleja: Elering AS Registrikood 11022625 Kadaka tee 42, 12915 Tallinn Volitatud esindajad: Karin Täär Tel: +372 5331 6529 E-post: [email protected] Kätlin Helena Sehver Tel: +372 5342 1315 E-post: [email protected] 1. Taotluse ese Käesolevaga esitatakse hoonestusloa taotlus avaliku veekogu põhja koormamiseks: 1) merealuse gaasitorustikuga (D-kategooria gaasipaigaldis, ehitisregistri kood 221391669); 2) gaasitorustikku teenindava elektri- ja sidekaabliga; 3) haalamiskail asuvate seadmetega, mis on mõeldud LNG-d transportivate laevade vastuvõtmiseks (edaspidi kõik koos merealune gaasitorustik). 2. Taotleja Käesoleva hoonestusloa taotluse esitaja on Eesti Vabariigis tegutsev gaasivõrgu süsteemihaldur Elering AS (registrikood 11022625, aadress Kadaka tee 42, 12915 Tallinn). Elering AS kehtivate äriregistri andmete väljatrükk on lisatud käesolevale taotlusele (lisa 1). MGS § 15 lg-te 1 ja 11 kohaselt on süsteemihaldur võrguettevõtja, kes osutab Eestis gaasi ülekandeteenust. MGS § 14 ja § 16 lg 1 p 1 kohaselt on süsteemihalduril süsteemivastutuse kohustus ehk kohustus tagada Eesti gaasisüsteemi varustuskindlus. Elering AS-le on antud tegevusluba gaasi ülekande teenuse osutamiseks. Merealune gaasitorustik on ülekandevõrgu osa. Ülekandevõrk saab kuuluda üksnes vastava tegevusloa omajale (MGS § 30 1 lg 2). Elering AS | Registrikood/Reg. code 11022625 | Kadaka tee 42, 12915 Tallinn, Estonia + 372 715 1222 | + 372 715 1200 | www.elering.ee | Ametlik e-post/Official e-mail: [email protected] 3. Hoonestusloa taotlemise eesmärk Vabariigi Valitsus andis 31.03.2022 Eesti süsteemihaldurile Elering AS-le suunise rajada Paldiskisse võimekus võtta vastu veeldatud maagaasi (LNG). Paldiskisse LNG vastuvõtuvõimekuse loomise puhul on tegemist regionaalse varustuskindluse projektiga, mis tagab tarbijatele kindluse, et gaasisüsteem võimaldab nõudlusele vastavat gaasiga varustamist. Tulenevalt Venemaa Ukraina-vastasest agressioonist tingitud pingelisest geopoliitilisest olukorrast ning Vabariigi Valituse 07.04.2022 otsusest loobuda Vene gaasi importimisest, on projekt olnud väga kiireloomuline ning süsteemihalduril on tulnud vajalik võimekus välja arendada erakordselt kiiresti. Maagaasi varustuskindluse riskide maandamiseks rajati LNG ujuvterminalide haalamiskaid nii Soome kui ka Eesti rannikule 2022. aasta lõpuks. Projekt on oluline, et tagada gaasi varustuskindlus ja Eesti Vabariigi energiajulgeolek. Elering AS ehitas alates 2022. aasta juunist Paldiskis LNG ujuvterminali vastuvõtuvõimekust, rajades selle tarbeks toruühenduse maismaal asuva olemasoleva gaasitaristu ja haalamiskail asuvate LNG vastuvõtuseadmete vahel. Täpsemalt ehitas Elering AS tulevase LNG terminali liitmiseks vajaliku kraanisõlme Paldiski kompressorjaama territooriumil, ühendustorustiku koos muude vajalike paigaldistega maimaaosa gaasi kompressorjaamast kuni mereni ning sealt edasi gaasitorustiku mere põhjas kuni haalamiskaini. Lääne-Harju Vallavalitsus andis eelnimetatud taristu ehitamiseks 16.05.2022 ehitusloa nr 221227/15620. Taristu projekteerimistööd teostas Conx PM OÜ, töö nr 2211 „FSRU sildumispunkt ja D-kategooria gaasitorustik“, mille materjalid on esitatud Lääne-Harju Vallavalitsusele koos kasutusloa taotlusega (nr 2211371/19485). Elering AS tegutseb LNG vastuvõtuvõimekust arendades ülekaalukast avalikust huvist lähtuvalt. Elering AS on saanud suunised toruühenduse ehitamiseks nii Vabariigi Valitsuselt kui ka äriühingu üldkoosoleku rolli täitvalt Majandus- ja kommunikatsiooniministrilt. Lisaks on Elering AS-l vastuvõtuvõimekuse loomiseks ka õigusaktist tulenev kohustus: 2022. aasta augustis jõustus Riigikogus vastu võetud maagaasiseaduse muudatus, mille kohaselt loob Elering AS Eesti gaasisüsteemi varustuskindluse parandamiseks Eestisse veeldatud maagaasi vastuvõtmise võimekuse koostöös turuosalistega (MGS § 16 lg 1 p 1 1). LNG terminali oluline osa on erasektori rajatud kai Lahepere lahes püsivalt seisva ujuva ladustamis- ja taasgaasistamisüksuse (FSRU - Floating Storage Regasification Unit) vastuvõtmiseks. FSRU on ujuv veeldatud maagaasi imporditerminal, mis on võimeline veeldatud maagaasi ladustama ja taasgaasistama. Taasgaasistamine võimaldab FSRU-l tarnida maagaasi ülekandevõrku. FSRU üksuse täitmine LNG-ga toimub teiselt LNG tankerilt, mille sildumisvõimalusega on arvestatud kai projekteerimisel ja rajamisel. Gaasi võrku laskmiseks on vajalik aga D-kategooria gaasitrass kai ja Elering AS-i kompressorjaama vahel. Kai on püstitatud vaivundamendil asuva metall– monoliitbetoonehitisena, mida üksnes ajutiselt seob kaldaga vaivundamendile rajatud käigusild. Püsivat ja kohtkindlat ühendust kai ja maismaa vahel rajatud ei ole. Merealune gaasitorustik on ühendatud maismaal asuva gaasitorustikuga, mis asub Paldiski linnas Väike-Pakrineeme (katastritunnus 43101:001:1890), Pakrineeme (43101:001:1889) ja Kadaka tee 4 (58001:001:0398) katastriüksustel. 4. Hoonestusloa taotlusega seonduvad alusdokumendid Mereala teemaplaneeringu seletuskirjas1 selgitatakse, et energiataristu osaks saavad ka kavandatavad LNG terminalid Pakri poolsaarel, Muuga ja Sillamäe sadamas. Pakri poolsaarel asuvale LNG terminalile on kehtestatud teemaplaneering ja seda täpsustavad detailplaneeringud ning antud keskkonnaluba (veeluba). Samuti on kai ning nii merealuse kui ka maismaa gaasitrassi rajamiseks antud ehitusluba ja taotlemisel on kasutusluba. Allpool on toodud nimekiri LNG terminali projekti käsitlevatest dokumentidest, mis võivad olla asjakohased hoonestusloa menetluses: 1) Paldiski LNG terminali teemaplaneering. Töö nr 09410-0026. Kehtestatud 27.09.2012; 2) Paldiski LNG terminali teemaplaneeringu keskkonnamõju strateegiline hindamine. OÜ E-Konsult töö nr. E1177; 3) Paldiski LNG terminali mandriosa detailplaneering. Sweco Projekt AS töö nr 12410-0034. Kehtestatud Paldiski Linnavolikogu 22.05.2014 otsusega nr 21; 4) Paldiski LNG terminali kai detailplaneering. OÜ Hendrikson & Ko. Töö nr 2339/15. Kooskõlastatud Keskkonnaministeeriumi 13.02.2017 otsusega nr 7-15/17/651-2; 5) Balticconnectori keskkonnamõju hindamise aruanne (käsitleb mh gaasitrassi merepõhja süvistamist). Pöyry Finland Oy, Entec Eesti OÜ, Gasum Oy, 29.02.2016; 6) Pakrineeme Sadama OÜ Paldiski LNG terminali kai rajamise vee erikasutusloa keskkonnamõju hindamine. Keskkonnamõju hindamise aruanne. OÜ Hendrikson & Ko töö 1771/12. Heaks kiidetud Keskkonnaministeeriumi 23.08.2016 otsusega 7-12/16/250-11; 7) Keskkonnaluba. Registrinumber L.VV/328331. Vee erikasus. Loa kehtivusaeg 17.12.2021 kuni 01.11.2026; 8) Keskkonnamõju eelhinnang vee erikasutuse keskkonnaloa nr L.VV/328331 muutmise menetluses. Keskkonnaamet. 2021; 9) Eksperthinnang Pakrineeme Sadama OÜ Paldiski terminali kai rajamise vee erikasutusloa keskkonnamõju hindamise aruandele. OÜ Hendrikson & Ko. 2021. Töö nr 21004137; 10) Lääne-Harju Vallavalitsuse 16.05.2022 antud ehitusluba nr 2212271/15620 koos Lääne-Harju Vallavalitsuse 16.05.2022 korralduse nr 489 Lisaga (keskkonnamõju eelhinnang); 11) Lääne-Harju Vallavalitsuse 8.10.2022 antud kasutusluba nr 22122371/11372; 12) Pakrineeme sadama OÜ seirekava. 5. Ehitise olemus, selle kasutamise otstarve ning olulised tehnilised andmed 5.1. Merealune gaasitorustik kui kaldaga püsivalt ühendamata ehitis Hoonestusluba on tähtajaline õigus koormata avaliku veekogu piiritletud osa selle põhjaga püsivalt ühendatud ehitisega, mis ei ole püsivalt ühendatud kaldaga. EhS § 104 lg 2 järgi ei loeta kaldaga püsivalt ühendatud ehitiseks torujuhtmeid ega muid kaldaga ühendatud tehnovõrke ja -rajatisi, samuti ehitisi, mis on kaldaga ühendatud torujuhtmete või muude tehnovõrkude või -rajatiste kaudu. Rajatud merealune gaasitorustik on kaldaga püsivalt ühendamata ehitis, mis asub avalikus veekogus. Ehitiste kasutamise otstarbed on: 22113 Küttegaasi D kategooria jaotustorustik, ülerõhuga üle 16 bar 22114 Küttegaasi jaotus- ja mõõtejaamad 1 Mereala teemaplaneeringu seletuskiri, lk 60. Internetis: https://www.fin.ee/riik-ja-omavalitsused- planeeringud/ruumiline-planeerimine/mereala-planeering. Merealune gaasitorustik on rajatud haalamiskai ääres peatuvate LNG-d transportivate laevade teenindamiseks. Gaasitorustik ei teeninda kaldal asuvaid ehitisi, st ei oma nendega funktsionaalset seost. Gaasitorustikku koos selle toimimiseks vajalike seadmetega ning haalamiskaid saab vaadelda eraldiseisvate ehitistena. Riigikohus on ehitise mõistet analüüsides leidnud, et asja ehitisena määratlemisel on oluline arvestada ka selle asja põhilist kasutusotstarvet (eesmärki), kasutamise viisi, kestvust ja muid asja iseloomustavaid tunnuseid, mis kogumis võimaldavad eristada ehitist teistest asjadest.2 Gaasitorustik ja haalamiskai on eraldiseisvalt kasutatavad ehitised ning alluvad ka eraldiseisvalt ehitise definitsioonile. Neil mõlemal on spetsiifiline kasutusotstarve ja -viis, mis säilivad ka ühe eraldamisel teisest või ühe ehitise lammutamisel. Gaasitorustikuga seonduvad seadmed on võimalik haalamiskai küljest ka eemaldada. Gaasitorustik (ja ka haalamiskai) on seega kaldaga püsivalt ühendamata ehitised, kuna nende ehitamise ja kasutamise vajadus lähtub laeva sildumiseks rajatud haalamiskaist, mis ei teeninda maismaal asuvat sadamat, vaid omab eraldiseisva ehitise tähendust. Haalamiskai ja gaasitorustiku maismaaga ühendamisel ei teki uut iseseisvat ehitist. Neid ehitisi saab iseseisvalt kasutada ka ühendusteeta ning nende iseseisev funktsioon on suunatud LNG laevade vastuvõtuvõimekuse tagamisele. Avaliku veekogu põhjaga püsivalt ühendatud ehitised, mis ei ole püsivalt ühendatud kaldaga ning millel puudub hoonestusluba, on avaliku veekogu olulised osad ja kuuluvad omandiõiguse alusel riigile (EhS § 1131 lg 1 II lause). Läänemeri kui avalik veekogu kuulub riigile ega ole tsiviilkäibes (VeeS § 23 lg 1 p 2, lg 2). Seega on tulenevalt eelnevast vajalik taotleda hoonestusluba käesoleva taotluse ptk-s 1 loetletud ehitistele. 5.2. Hoonestusloa taotluse esemeks olevate ehitiste asukohaplaan ning koordinaadid Käesoleva taotlusega soovitakse hoonestusluba taotleda alljärgnevatele ehitistele: 1) merealune gaasitorustik (D-kategooria gaasipaigaldis); 2) gaasitorustikku teenindav elektri- ja sidekaabel; 3) haalamiskail asuvad seadmed, mis on mõeldud LNG-d transportivate laevade vastuvõtmiseks. Hoonestusloaga koormatav ala koosneb seega gaasitorustiku ning elektri- ja sidekaabli alusest alast, millele lisandub kai platvormi ala, kus asuvad gaasiseadmed. Alltoodud joonisel (joonis 1) nähtub kõikide ehitiste asukoht ja hoonestusloaga koormatav tervikala koos koordinaatidega. Sama joonis on esitatud ka käesoleva taotluse lisana (lisa 2). 2 RKHKo 21.02.2011, 3-3-1-80-10, p 24. Joonis 1. Ehitiste asukoht ja hoonestusloaga koormatav tervikala Merealuse gaasitorustiku tsentri koordinaadid 3: N E Meretoru kai ühenduspunkt GT-1 6583742.96 504307.88 GT-2 6583723.79 504334.67 GT-3 6583660.97 504328.49 GT-4 6583563.23 504320.25 GT-5 6583460.22 504309.69 GT-6 6583350.00 504298.00 GT-7 6583255.88 504287.96 GT-8 6583158.38 504279.29 GT-9 6583108.17 504274.78 Meretoru alguspunkt GT-10 6583036.21 504265.18 Elektri- ja sidekaabli koordinaadid: N E Punkt kus kaabel jõuab kaile EL-1 6583751.62 504295.78 EL-2 6583734.00 504315.85 EL-3 6583722.00 504331.39 EL-4 6583703.96 504330.95 EL-5 6583677.65 504324.46 EL-6 6583641.37 504325.64 EL-7 6583602.55 504320.20 EL-8 6583565.13 504316.08 EL-9 6583516.16 504312.63 EL-10 6583472.52 504308.39 EL-11 6583420.56 504303.89 EL-12 6583370.05 504296.96 EL-13 6583287.17 504287.70 EL-14 6583217.60 504280.85 EL-15 6583130.25 504272.32 Merekaabli algus maismaal EL-16 6583058.33 504266.59 Haalamiskai platvormi koordinaadid: X Y 1. kai platvormi nurk GP-1 6583774.32 504264.12 2. kai platvormi nurk GP-2 6583794.83 504278.30 3. kai platvormi nurk GP-3 6583760.43 504327.46 4. kai platvormi nurk GP-4 6583739.96 504313.11 Merealuse gaasitorustiku nimiläbimõõt on DN500, seega on vastava toru kaitsevöönd 20 m mõlemale poole ülalnimetatud koordinaate. 4 Meres asuva elektri- ja sidekaabelliini kaitsevööndi ulatus on 100 m arvestatuna liini äärmistest kaablitest mõlemale küljele. 5 Kail asuvatel seadmetel on samuti kaitsevöönd. Veekogus asuva gaasipaigaldise kaitsevööndis on keelatud teha süvendustöid, ankurdada veesõidukit, liikuda heidetud ankru, kettide, logide, traalide ja võrkudega (EhS § 76 lg 2). 3 Kõik taotluses esitatud koordinaadid on koordinaadisüsteemis L-EST97. 4 Majandus- ja kommunikatsiooniministri 25.06.2015 määrus nr 73 Ehitise kaitsevööndi ulatus, kaitsevööndis tegutsemise kord ja kaitsevööndi tähistusele esitatavad nõuded § 13 lg 1 p 5. 5 Majandus- ja kommunikatsiooniministri 25.06.2015 määrus nr 73 Ehitise kaitsevööndi ulatus, kaitsevööndis tegutsemise kord ja kaitsevööndi tähistusele esitatavad nõuded § 10 lg 4. Allpool on toodud joonised (joonised 2-4), millelt nähtuvad iga ehitise eraldiseisvad asukohad koos nende kaitsevööndite ja koordinaatidega. Samad joonised on esitatud ka käesoleva taotluse lisana (lisa 3). Selguse huvides, ehitiste kaitsevööndite alasid hoonestusloaga koormatava ala hulka ei arvestata ning käesolev taotlus neid ei hõlma. Joonis 2. Merealune gaasitorustik koos kaitsevööndiga Joonis 3. Elektri- ja sidekaabel koos kaitsevööndiga Joonis 4. Haalamiskail asuvad seadmed (kai platvorm) koos kaitsevööndiga 5.3. Ehitiste tehnilised andmed, sealhulgas ehitise maksimaalne kõrgus ja sügavus 1) Merealune gaasitorustik saab alguse haalamiskailt. Torustik langeb 90o põlvedega merepõhja. Merealuse torustiku pikkus on 759 m ning koormatava ala on 1m lai, kokku 759 m2. Maismaatorustiku (DN500) ja projekteeritud merealuse torustiku (DN500) ühenduspunktis on paigaldamisel isoleermuhv, et torustikud oleksid elektriliselt eraldatud. Gaasitorustiku maksimaalne töörõhk on 80 bar. Gaasitorustik töötab ühesuunalisena, see tähendab gaas liigub merelt maa suunas. Torustiku jaoks on merepõhja ehitatud kaevik, kuhu on paigaldatud toru. Seejärel on kaevik tagasi täidetud ja teatud kohtades on toru kaetud betoonmattidega. Asukohas, kus toru tõuseb kaile, on toru kinnitatud kai tugede külge klambritega. 2) Veealune 6 kV elektri- ja sidekaabelliin saab alguse haalamiskailt kai kioskist ning lõppeb Paldiski kompressorjaama kõrval Kadaka tee 4 kinnistul 6kV Elektrilevi liitumispunktis. Tegu on TXRA 24 kV 3x50 mm2+Gs(48) R3.2 Zn tüüpi kaabliga, mille sees on ka 48 optilist kiudu, mille kaudu kai gaasitaristu ja kai taristu andmed liiguvad kailt maismaale ning vastavatesse side liitumispunktidesse. 3) Kail asuvad järgmised seadmed: − SDV (shut down valve) – kiirsulgekraan koos selle juurde kuuluvate lisaseadmetega. Tegu on elektrohüdraulilise kraaniga, mille sulgemisaeg on 12 sekundit ning see on seadistatud sulgema 78 bar juures.  − HIPPS (High integrity pipeline protection system) – kiirsulgekraan koos selle juurde kuuluvate lisaseadmetega. Tegu on elektrohüdraulilise kraanide kogumiga, mille sulgemisaeg on 3 sekundit ning see on seadistatud sulgema 80 bar juures. Nii HIPPS kui SDV eesmärk on kaitsta gaasi ülekandesüsteemi võimaliku ülerõhu eest. − Kai kiosk koos kai kioskis asuvate seadmetega. Kai kioskis asuvad elektri ja automaatikaseadmed võimaldavad kogu kai ja gaasitaristu töö. Kõik gaasitaristu ja kai taristu saab oma elektrivarustuse kai kioskist ning juhitavad ja jälgitavad seadmete ühendused tehakse kai kioskis. − SSL (ship-to-shore link) – sideühendus laevaga. Tegu on spetsiaalse laevaga sidekanaliga, mille abil laev annab kai ja gaasitaristule informatsiooni. SSL-i kaudu edastatakse gaasi mõõteandmed ja laeva hädasignaalid. − Torutoed ja kaabliredelid koos kaablite ja torustikega, mis on tarvilikud kogu gaasitaristu kinnitamiseks kaile. − Laadimisvarre teenidusplatvorm koos laadimisvarre hüdraulikakioskiga. Osana FSRU-st paigaldatakse kaile maagaasi laadimisvars. Laadimisvarre kinnitamiseks platvormile kuulub gaasitaristu juurde ka laadimisvarre kinnitus ja teenindusplatvorm. Kail asuvate seadmete joonis on esitatud käesoleva taotluse lisana (lisa 4). Elering AS on vajadusel valmis esitama täpsemaid selgitusi ehitiste tehniliste andmete kohta. 5.4. Ehitiste arv koormataval alal ning nende ehitistealune pindala 1) Merealune torustik koos 6kV elektri- ja sidekaabliga: − Gaasitorustikuga koormatav ala suurus ehk ehitisealune pindala on 759 m2 (toru pikkus 759 m ja tinglik laius 1 m); − Veealuse kaabelliiniga koormatava ala suurus ehk ehitisealune pindala on 815 m2 (kaabelliini pikkus ca 815 m ja tinglik laius 1 m). 2) Kaipealne gaasipaigaldis: – Gaasipaigaldisega koormatava ala suurus ehk ehitisealune pindala on 1500 m2 kai peal (kai keskmise platvormi pindala 25 m x 60 m). Kogu hoonestusloaga koormatava ala pindala (s.o. kogu ehitisealune pindala) on seega 3074 m2. 6. Keskkonnauuringud 6.1. Varasemad keskkonnauuringud Hoonestusloa taotlus peab sisaldama esialgset nimekirja kavandatavatest uuringutest, mida taotleja kavatseb hoonestusloa andmise otsustamiseks teha. EhS § 1134 lg 3 p 3 kohaselt otsustab pädev asutus hoonestusloa menetluse algatamisel uuringud, mida hoonestusloa taotleja kavatseb hoonestusloa andmise otsustamiseks teha. Taotleja ei kavanda ning talle teadaolevalt puudub vajadus teostada uuringuid, mis oleksid vajalikud hoonestusloa andmise otsustamiseks. Taotleja on kehtiva keskkonnaloa nr L.VV/328331 alusel teostanud LNG haalamiskai ehitus- ja süvendustööd, mille raames rajati veekeskkonda hoonestusloa taotluse esemeks olevad rajatised: − Merealune gaasitorustik (D-kategooria gaasipaigaldis); − Gaasitorustikku teenindav elektri- ja sidekaabel; − Haalamiskail asuvad seadmed, mis on mõeldud LNG-d transportivate laevade vastuvõtmiseks. Käesoleva taotluse ptk-s 4 on toodud hoonestusloa aluseks olevad asjakohased dokumendid, sh planeeringud, keskkonnamõju hindamised ning ekspertiisid. Planeeringud ja keskkonnaluba on olemas. Lisaks on projekteerimise käigus on viidud läbi järgmised tehnilised uuringud: − Maismaatorustiku tugevusarvutused; − Meretorustiku tugevusarvutused; − Kaipealse torustiku tugevusarvutused; − HAZOP/HAZID ja LOPA riskianalüüsid. Eelnevat arvesse võttes puudub olemasolevate andmete põhjal täiendavate uuringute vajadus. Elering AS on vajadusel siiski valmis hoonestusloa andjaga arutama täiendavate uuringute teostamise vajadust, kui need on vajalikud hoonestusloa andmiseks. 6.2. Keskkonnamõju hindamise algatamise vajadus EhS § 1134 lg 3 p 2 kohaselt otsustab pädev asutus hoonestusloa menetluse algatamisel keskkonnamõju hindamise või algatamata jätmise. Hoonestusluba on KeHJS § 11 p 2 tähenduses tegevusluba. KeHJS § 3 kohaselt keskkonnamõju hinnatakse, kui taotletakse tegevusluba või selle muutmist ning tegevusloa taotlemise või muutmise põhjuseks olev kavandatav tegevus toob eeldatavalt kaasa olulise keskkonnamõju. Samuti juhul, kui kavandatakse tegevust, mille korral ei ole objektiivse teabe põhjal välistatud, et sellega võib kaasneda eraldi või koos muude tegevustega eeldatavalt oluline ebasoodne mõju Natura 2000 võrgustiku ala kaitse-eesmärgile, ja mis ei ole otseselt seotud ala kaitsekorraldusega või ei ole selleks otseselt vajalik. Hoonestusloa andmisel ei kaasne muudatusi füüsilises keskkonnas või hoonestusloa esemeks olevate käitiste toimimisviisis, mida ei ole varasemalt uuritud asjakohastes menetlustes, sh sellega seotud uuringutes. Riigikohus kinnitas haldusasjas nr 3-17-2565, et KeHJS § 29 lg 2 ja loodusdirektiivi art 6 lg 3 kohaldamisel on oluline silmas pidada, et need ei laiene korduvatele lubadele, mida taotletakse samas kohas ja samal viisil jätkuvaks tegevuseks. Ka Euroopa Kohus on kinnitanud, et loodusdirektiivi tähenduses ei kuulu hindamisele mitte mistahes projektid või taotlused, vaid uued projektid ning ka olemasolevate projektide muutmine (Euroopa Kohtu 11.08.1995 otsus, komisjon vs Saksamaa, C-431/92). Kohtupraktika kohaselt ei ole tegemist „uue“ tegevusega üksnes siis, kui sama tegevus jätkub samas kohas ja samal viisil (Euroopa Kohtu 7.11.2018 otsus, Coöperatie Mobilisation for the Environment jt, C293/17, p 83; Euroopa Kohtu 29.07.2019 otsus, Inter- Environnement Wallonie ja Bond Beter Leefmilieu Vlaanderen, C411/17, p 129). Euroopa Kohus on leidnud, et keskkonnamõju hindamise direktiivi tähenduses ei ole uus projekt olemasolevate lennuväljarajatiste käitamine, kui neid vähimalgi määral füüsiliselt ei muudeta (Euroopa Kohus 17.11.2010 otsus, C-275/09). Seega puudub käesolevas asjas hoonestusloaga kavandatav tegevus, mille osas tuleks täiendavalt algatada KMH menetlus. Olemasoleva tegevuse mõju on hinnatud piisavalt, sh asjakohaselt varasemalt. Ka KeHJS § 11 lg 5 kohaselt kui kavandatava tegevusega kaasneb eeldatavalt oluline keskkonnamõju, jätab otsustaja selle keskkonnamõju hindamise algatamata, kui eelhinnangust selgub, et kavandatava tegevuse keskkonnamõju on juba keskkonnamõju hindamise või keskkonnamõju strateegilise hindamise käigus asjakohaselt hinnatud ja otsustajal on tegevusloa andmiseks piisavalt teavet. Pakri poolsaart ümbritsev mereala kuulub Natura 2000 võrgustiku Pakri ja Pakri linnuala koosseisu. Pakri loodusala kood on EE0010129 ning Pakri linnuala kood on EE0010129. Hoonestusloa esemeks olevate rajatiste rajamisel kaasnes veekogu põhja süvendamine ning tahkete ainete paigutamine Lahepere lahte. Tegevus ei olnud seotud ühegi Natura 2000 ala kaitse-eesmärkidega. Keskkonnaameti 11.05.2022 korraldusega nr DM-120000-7 muudeti varasemat keskkonnaluba. Süvendustööde ja olemasolevate rajatiste keskkonnamõju, sh mõju Natura 2000 võrgustiku alale on hinnatud keskkonnaloa nr L.VV/328331 muutmise menetluse raames, sh käsitletud ka varasemate hinnangute asjakohasust. Selle menetluse raames on Keskkonnaamet koostanud 2021 eelhinnangu, millest nähtub, et kavandatava tegevuse keskkonnamõju (sh mõju Natura alale) on juba keskkonnamõju hindamiste ja keskkonnamõju strateegilise hindamise käigus asjakohaselt hinnatud. Eelhinnang on koostatud Keskkonnaameti spetsialistide poolt ning vastab kõigile KeHJS § 6 1 nõuetele, sh keskkonnaministri 21.08.2017 määrusele nr 31 „Eelhinnangu sisu täpsustatud nõuded“. Eelhinnang tugines peaasjalikult: − Eksperthinnang Pakrineeme Sadama OÜ Paldiski terminali kai rajamise vee erikasutusloa keskkonnamõju hindamise aruandele. OÜ Hendrikson & Ko. 2021. Töö nr 21004137; − Hendrikson & Ko: „Pakrineeme Sadama OÜ Paldiski LNG terminali kai rajamise vee erikasutusloa keskkonnamõju hindamine. Keskkonnamõju hindamise aruanne.“ 2016. Nimetatud keskkonnamõju hinnangutes on detailselt kirjeldatud alal leiduvaid elupaigatüüpe, mereelustikku ning kirjeldatud vajalikke meetmeid kaitsealuste liikide hoidmiseks ja säilitamiseks, samuti süvendamis- ja ehitustegevusega seonduvat mõju. Eelhindamise tulemusel selgus olulise kumulatiivse mõju puudumine. Tegemist on ajakohaste hinnangutega, sh puuduvad uuemad teaduslikud andmed või uuringud. Elering AS kinnitab, et keskkonnaloa alusel lubatud ehitustööde realiseerimisel järgiti keskkonnaloale märgitud koordinaate. Ehitusloa nr 2212271/15620 andmisel ei pidanud ka Lääne-Harju Vallavalitsus vajalikuks eelhinnangule tuginedes keskkonnamõju hindamise algatamist, sh täiendavate uuringute teostamises. Keskkonnaloaga on kinnitatud seirekava, mis hõlmab ka ehitustööde järgset tegevust. Seirekava järgimine on keskkonnaloast tulenevalt taotlejale kohustuslik. Eelnevat arvesse võttes on taotleja seisukohal, et otsustaja saab jätta keskkonnamõju hindamise algatamata, kuivõrd hoonestusloaga puudub kavandatav tegevus KeHJS § 3 tähenduses. Kui otsustaja on siiski arvamusel, et tegevus on käsitletav kavandatava tegevusena, on keskkonnamõjude hindamine võimalik jätta algatamata KeHJS § 11 lg 5 alusel, kui eelhinnangust selgub, et kavandatava tegevuse keskkonnamõju on juba keskkonnamõju hindamise või keskkonnamõju strateegilise hindamise käigus asjakohaselt hinnatud ja otsustajal on tegevusloa andmiseks piisavalt teavet. Kui TTJA seda soovib, on Elering AS valmis vajadusel kaasama spetsialistid, kes valmistavad ette täiendava eelhinnangu otsuse tegemise alusena. 7. Hoonestusloa taotletav kestus Kooskõlas EhS §-ga 11314 taotleb Elering AS hoonestusluba kehtivusega 50 aastat, mis hõlmab gaasitorustiku 30-aastast projekteeritud eluiga ning selle pikenemist võimalike parandustööde tulemusel. 8. Kinnitus äriregistrile esitatud andmete õigsuse kohta Elering AS kinnitab, et äriregistrile esitatud teave Eleringi AS osanike ja tegelike kasusaajate kohta on täielik ja täpne. 9. Rahastamise allikad Elering AS poolt rajatavaid seadmeid rahastatakse maagaasi ülekande võrgutasust (MGS § 23 lg 3 p 2) ning kai äärde terminali saabumisel makstavast liitumistasust. MGS § 16 lg 1 p 11 järgi on merealuse gaasitrassi ja kail asuvate seadmete rajamine vajalik gaasisüsteemi varustuskindluse parandamiseks. Elering AS kinnitab, et on vajadusel valmis esitama lisateavet, mida TTJA või muud vastavad asutused peavad taotluse hindamiseks vajalikuks (EhS § 113 3 lg 2 p 10). Lugupidamisega /allkirjastatud digitaalselt/ /allkirjastatud digitaalselt/ Karin Täär Kätlin Helena Sehver Elering AS volitatud esindaja Elering AS volitatud esindaja Lisad: 1. Elering AS äriregistri kehtivate andmete väljatrükk; 2. Ehitiste asukoha ja hoonestusloaga koormatava tervikala joonis; 3. Ehitiste eraldiseisvate asukohtade ja kaitsevööndite joonised (3 tk); 4. Kaipealsete seadmete joonis; 5. Volitatud esindajate volikiri. Nimekirja alusel 18.01.2023 nr 16-7/23-01099-002 Elering AS hoonestusloa taotlusele seisukoha küsimine Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet (edaspidi TTJA) on vastavalt ehitusseadustiku (edaspidi EhS) § 1131-11320 pädev asutus, kes menetleb hoonestusloa taotluseid ning otsustab hoonestusloa menetluse algatamise ja hoonestusloa andmise üle. Elering AS (registrikood 11022625) esitas 17.01.2023 TTJA-le hoonestusloa taotluse avaliku veekogu koormamiseks merealuse gaasitorustikuga, gaasitorustikku teenindava elektri- ja sidekaabliga ning haalamiskail asuvate seadmetega, mis on mõeldud LNG-d transportivate laevade vastuvõtmiseks. Taotluse kohaselt on merealune gaasitorustik rajatud haalamiskai ääres peatuvate LNG-d transportivate laevade teenindamiseks. Gaasitorustik ei teeninda kaldal asuvaid ehitisi, st ei oma nendega funktsionaalset seost. Rajatud merealune gaasitorustik on kaldaga püsivalt ühendamata ehitis, mis asub avalikus veekogus. Hoonestusloaga koormatav ala koosneb gaasitorustiku ning elektri- ja sidekaabli alusest alast, millele lisandub kai platvormi ala, kus asuvad gaasiseadmed. Kogu hoonestusloaga koormatava ala pindala (s.o. kogu ehitisealune pindala) on 3074 m2. Hoonestusluba taotletakse 50 aastaks. Elering AS hoonestusloa taotluses on välja toodud, et hoonestusloa andmisel ei kaasne muudatusi füüsilises keskkonnas või hoonestusloa esemeks olevate käitiste toimimisviisis, mida ei ole varasemalt uuritud asjakohastes menetlustes, sh sellega seotud uuringutes. EhS § 1135 lõike 1 kohaselt esitab pädev asutus hoonestusloa taotluse arvamuse andmiseks asjaomastele asutustele ning lõike 2 kohaselt annab asjaomane asutus arvamuse hoonestusloa taotlejaga ja kavandatava ehitisega seotud võimalike ohtude kohta inimesele, varale, keskkonnale, riigi julgeolekule, elutähtsa teenuse toimepidevusele, riigiside toimimisele, riigikaitseobjektile või majandusele. Tulenevalt eeltoodust edastame teile hoonestusloa taotluse dokumendid. Oma põhjendatud arvamuse palume saata TTJA e-posti aadressile [email protected] 30 päeva jooksul alates käesoleva kirja kättesaamisest. Kui te tähtaja jooksul ettepanekuid ei saada või vastamistähtaega ei pikenda, siis loeme, et te ei soovi materjalide kohta ettepanekuid esitada. Lugupidamisega Endla tn 10a / 10122 Tallinn / tel 667 2000 / faks 667 2001 / [email protected] / www.ttja.ee Registrikood 70003218 (allkirjastatud digitaalselt) Liina Roosimägi ehituse tegevusõiguse talituse juhataja Lisad: 1. Elering AS 17.01.2023 hoonestusloa taotlus 2. Adressaatide nimekiri Merilin Kraun +372 667 2039 [email protected] Äriregistri kehtivate andmete väljatrükk seisuga 29.12.2022 kell 10:47 Elering AS (registrikood 11022625) kohta on avatud Tartu Maakohtu registriosakonna äriregistrikaart nr 1: Ärinimi ja aadress 17. kanne: Ärinimi on Elering AS 25. kanne: Aadress on Harju maakond, Tallinn, Mustamäe linnaosa, Kadaka tee 42, 12915 26. kanne: Elektronposti aadress on [email protected] Kapital 27. kanne: Aktsiakapital on 229 890 000 eurot 24. kanne: Aktsiaraamatu pidaja on Nasdaq CSD SE (40003242879), aadress Valnu iela 1, Riia, Läti Esindusõigus 7. kanne: Juhatuse liige on Kalle Kilk, isikukood 37708140297 25. kanne: Juhatuse liige on Taavi Veskimägi, isikukood 37411200284 28. kanne: Juhatuse liige on Riina Käi, isikukood 47609160335 15. kanne: Esindada võib juhatuse esimees Taavi Veskimägi üksi või kaks juhatuse liiget ühiselt Õiguslik seisund 17. kanne: Õiguslik vorm on aktsiaselts 23. kanne: Põhikiri on kinnitatud 30.08.2017 17. kanne: Majandusaasta algab 01.01 ja lõppeb 31.12 20. kanne: Elering AS (ühendav ühing) on ühendanud endaga AS Võrguteenus Valdus (ühendatav ühing, registrikood 12592030, asukoht Laki tn 24, Tallinn) ja Elering Gaas AS (ühendatav ühing, registrikood 11197170, asukoht Laki tn 24, Tallinn) 15.12.2015. a sõlmitud ühinemislepingu alusel. Ühinemisotsus võeti vastu 22.01.2016. a. Ühinemine jõustub käesoleva ühinemiskande tegemisega. 17. kanne: Osaühing kujundati ümber aktsiaseltsiks 25.02.2011. a. ümberkujundamisotsuse alusel. Märkused 22. kanne: Aadressiandmed on muudetud äriseadustiku § 511¹ alusel. Kannete loetelu Harju Maakohtu registriosakonnas tehtud kanded: 1. kanne: Kinnitatud 24.03.2004 (esmakanne) 7. kanne: Kinnitatud 13.02.2007 (muutmiskanne) 15. kanne: Kinnitatud 14.04.2010 (muutmiskanne) 17. kanne: Kinnitatud 08.04.2011 (ümberkujundamiskanne uut registrikaarti avamata) Tartu Maakohtu registriosakonnas tehtud kanded: 20. kanne: Kinnitatud 01.03.2016 (teine, konstitutiivne ühinemiskanne (ühendava isiku registrikaardile)) 22. kanne: Kinnitatud 14.09.2016 (muutmiskanne) 23. kanne: Kinnitatud 22.09.2017 (muutmiskanne) 24. kanne: Kinnitatud 28.09.2017 (muutmiskanne) 25. kanne: Kinnitatud 08.11.2017 (muutmiskanne) 26. kanne: Kinnitatud 17.01.2018 (muutmiskanne) 27. kanne: Kinnitatud 06.04.2018 (muutmiskanne) 28. kanne: Kinnitatud 03.01.2020 (muutmiskanne) Väljatrüki lõpp Allikas: e-äriregister (https://ariregister.rik.ee/est/company/11022625) GP-2 D-kategooria gaasipaigaldis FSRU kail GP-3 1 GP-1 EL-1 GT-1 GP-4 EL-2 GT-2 EL-3 EL-4 EL-5 GT-3 EL-6 EL-7 D-kategooria merealune gaasitrass DN500 EL-8 Merealune keskpinge elektrikaabel GT-4 EL-9 EL-10 GT-5 GAASIPAIGALDISE KOORDINAADID: GP-1. X=6583774.32; Y=504264.12 GP-2. X=6583794.83; Y=504278.30 GP-3. X=6583760.43; Y=504327.46 EL-11 GP-4. X=6583739.96; Y=504313.11 MEREALUSE D-KATEGOORIA GAASITRASSI KOORDINAADID: GT-1. X=6583742.96; Y=504307.88 GT-2. X=6583723.79; Y=504334.67 EL-12 GT-3. X=6583660.97; Y=504328.49 GT-4. X=6583563.23; Y=504320.25 GT-5. X=6583460.22; Y=504309.69 GT-6 GT-6. X=6583350.00; Y=504298.00 GT-7. X=6583255.88; Y=504287.96 GT-8. X=6583158.38; Y=504279.29 GT-9. X=6583108.17; Y=504274.78 GT-10. X=6583036.21; Y=504265.18 MEREALUSE ELEKTRIKAABLI KOORDINAADID: EL-13 EL-1 X=6583751.62; Y=504295.78 EL-2. X=6583734.00; Y=504315.85 EL-3. X=6583722.00; Y=504331.39 EL-4. X=6583703.96; Y=504330.95 GT-7 EL-5. X=6583677.65; Y=504324.46 EL-6. X=6583641.37; Y=504325.64 EL-7. X=6583602.55; Y=504320.20 EL-8. X=6583565.13; Y=504316.08 EL-9. X=6583516.16; Y=504312.63 EL-10. X=6583472.52; Y=504308.39 EL-14 EL-11. X=6583420.56; Y=504303.89 EL-12. X=6583370.05; Y=504296.96 EL-13. X=6583287.17; Y=504287.70 EL-14. X=6583217.60; Y=504280.85 EL-15. X=6583130.25; Y=504272.32 EL-16. X=6583058.33; Y=504266.59 GT-8 TINGMÄRGID: D-KATEGOORIA GAASIPAIGALDIS FSRU KAI PLATVORMIL EL-15 D-KATEGOORIA MEREALUNE GAASITRASS MERERALUNE ELERKTRIKAABEL GT-9 CONX PM OÜ EL-16 Roseni 11, Tallinn 10111 +372 5750 2020 Conx PM töö nr. 2211. GT-10 FSRU kail paikneva D-Kategooria gaasipaigaldise koordinaadid. Merealuse gaasitrassi koordinaadid. Merealuse elektrikaabli koordinaadidl. M 1:2000 Koostas: Piret Kangro 1 22 2 3 23 24 4 21 25 20 5 20 20 D-kategooria merealune gaasitrass DN500 26 19 6 D-kategooria merealune gaasitrassi kaitsevöönd 27 7 MEREALUSE GAASITRASSI KAITSEVÖÖNDI KOORDINAADID: 18 1. X=6583770.55; Y=504302.78 2. X=6583736.94; Y=504350.34 3. X=6583730.10; Y=504353.80 4. X=6583724.26; Y=504354.91 5. X=6583659.22; Y=504348.42 6. X=6583559.56; Y=504340.15 7. X=6583460.12; Y=504329.78 8. X=6583360.67; Y=504319.56 9. X=6583261.26; Y=504308.71 10. X=6583161.71; Y=504299.61 28 11. X=6583105.83; Y=504294.65 8 17 12. X=6583033.66; Y=504285.02 13. X=6583038.76; Y=504245.35 14. X=6583110.51; Y=504254.91 15. X=6583160.10; Y=504259.36 16. X=6583257.96; Y=504268.07 17. X=6583353.88; Y=504278.58 18. X=6583441.79; Y=504287.72 19. Y=6583557.06; Y=504299.63 20.X=6583662.71; Y=504308.57 21.X=6583714.43; Y=504313.67 22.X=6583738.04; Y=504280.01 29 MEREALUSE D-KATEGOORIA GAASITRASSI KOORDINAADID: 16 9 23. X=6583742.96; Y=504307.88 24. X=6583723.79; Y=504334.67 25. X=6583660.97; Y=504328.49 26. X=6583563.23; Y=504320.25 27. X=6583460.22; Y=504309.69 28. X=6583350.00; Y=504298.00 29. X=6583255.88; Y=504287.96 30. X=6583158.38; Y=504279.29 31. X=6583108.17; Y=504274.78 32. X=6583036.21; Y=504265.18 30 15 10 TINGMÄRGID: D-KATEGOORIA MEREALUNE GAASITRASS D- KAT. MEREALUSE GAASITRASSI KAITSEVÖÖND 31 20m TORUSTIKU SEINAST MÕLEMALE POOLE 14 11 32 CONX PM OÜ Roseni 11, Tallinn 10111 +372 5750 2020 13 12 Conx PM töö nr. 2211. D-kategooria merealuse gaasitrssi kaitsevöönd M 1:2000 Koostas: Piret Kangro  1 2 21 3 22 20 23 24 4 25 19 26 Merealuse keskpinge elektrikaabli kaitsevöönd 18 27 5 28 29 Merealune keskpinge elektrikaabel 17 6 100 30 MEREALUSE ELEKTRIKAABLI KAITSEVÖÖNDI KOORDINAADID: 100 1. X=6583866.89; Y=504272.39 2. X=6583807.57; Y=504385.83 3. X=6583767.68; Y=504425.59 4. X=6583710.45; Y=504432.63 31 5. X=6583607.51; Y=504422.35 6. X=6583508.00; Y=504412.42 7. X=6583408.50; Y=504401.93 8. X=6583309.14; Y=504391.13 16 9. X=6583209.64; Y=504381.06 10. X=6583110.13; Y=504371.17 11. X=6583055.75; Y=504365.76 7 12. X=6583058.49; Y=504165.12 32 13. X=6583130.42; Y=504172.07 14. X=6583229.95; Y=504181.69 15. X=6583329.55; Y=504191.38 16. X=6583428.90; Y=504201.61 17. X=6583528.39; Y=504211.74 18. X=6583627.99; Y=504220.42 19. X=6583680.30; Y=504224.39 33 20. X=6583727.21; Y=504164.13 21. X=6583797.05; Y=504218.26 MEREALUSE ELEKTRIKAABLI KOORDINAADID: 15 22. X=6583751.62; Y=504295.78 8 23. X=6583734.00; Y=504315.85 24. X=6583722.00; Y=504331.39 25. X=6583703.96; Y=504330.95 26. X=6583677.65; Y=504324.46 27. X=6583641.37; Y=504325.64 34 28. X=6583602.55; Y=504320.20 29. X=6583565.13; Y=504316.08 30. X=6583516.16; Y=504312.63 31. X=6583472.52; Y=504308.39 32. X=6583420.56; Y=504303.89 33. X=6583370.05; Y=504296.96 34. X=6583287.17; Y=504287.70 14 35. Y=6583217.60; Y=504280.85 36. X=6583130.25; Y=504272.32 37. X=6583058.33; Y=504266.59 9 35 TINGMÄRGID: MERERALUNE ELERKTRIKAABEL MEREALUSE ELEKTRIKAABLI KAITSEVÖÖND 100m EL. KAABLIST MÕLEMALE POOLE 13 36 10 CONX PM OÜ Roseni 11, Tallinn 10111 +372 5750 2020 37 Conx PM töö nr. 2211. 12 Merealuse elektrikaabli kaitsevöönd M 1:2000 11 M 1:2000 Koostas: Piret Kangro  6 2 D-kategooria gaasipaigaldise kaitsevöönd D-kategooria gaasipaigaldis FSRU kail 5 3 10 1 7 10 GAASIPAIGALDISE KOORDINAADID: 1. X=6583774.32; Y=504264.12 2. X=6583794.83; Y=504278.30 3. X=6583760.43; Y=504327.46 4 4. X=6583739.96; Y=504313.11 GAASIPAIGALDISE KAITSEVÖÖNDI KOORDINAADID: 8 5. X=6583771.81; Y=504250.10 6. X=6583808.79; Y=504275.83 7. X=6583762.87; Y=504341.38 8. X=6583726.04; Y=504315.57 TINGMÄRGID: CONX PM OÜ Roseni 11, Tallinn 10111 +372 5750 2020 D-KATEGOORIA GAASIPAIGALDIS FSRU KAI PLATVORMIL Conx PM töö nr. 2211. D- KAT. GAASITRASSIPAIGALDISE KAITSEVÖÖND D-Kategooria gaasipaigaldise GAASIPAIGALDISE ALA NING 10M ÜMBER KAI PERIMEETRI kaitsevöönd FSRU kail M 1:1000 Koostas: Piret Kangro 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 A A B B C C D D E E F F G G FSRU ESTONIA H H CON DRAWING No: DRAWING No TITLE REV DATE BY DESCRIPTION DRW DES CHK APP SCALE: A1 DRAWN: DRAWING No: REVISION CAD File ID No: REFERENCE DRAWINGS REVISIONS DATE: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12