Piret Paulson
Teie 22.12.2025
Räpina Vallavalitsus
Meie 07.01.2026 nr 20-1/10264
[email protected]
Vastus pöördumisele
Lugupeetud Piret Paulson
Esitasite selgitustaotluse Räpina Vallavolikogu määruse eelnõu (volikogu liikmete tasude ja hüvitiste,
komisjonide esimeeste ja aseesimeeste tasude, samuti volikogu esimehe töötasu ja hüvituste
määramise kohta) osas. Ennekõike huvitab Teid, kas on korrektne, et antud eelnõule esitatakse
muudatusettepanek ühe konkreetse §-i osas ja korruptsioonivastase seadusega kooskõlas, kui isik,
keda konkreetselt see muudatusettepanek puudutab, võtab ettepaneku sisseviimise poolt ja vastu
hääletamisest osa.
Täname Teid kirja eest.
Selgitame, et vastavalt Vabariigi Valitsuse seaduse (VVS) § 753 lõikele 1 teostab Justiits- ja
Digiministeerium haldusjärelevalvet kohaliku omavalitsuse üksuste haldusaktide õiguspärasuse üle.
Selgitame esmalt, et ministeeriumi poolt teostatava järelevalve eelduseks on VVS § 75 3 lõikest 4
tulenevalt kohaliku omavalitsuse üksuse haldusakti õigusvastasus ja avaliku huvi rikkumine.
Sõltumata sellest, kas tingimused on või ei ole täidetud, on Justiits- ja Digiministeeriumil kaalutlusõigus
küsimuses, kas järelevalvet alustada või mitte.
Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 7 lõigete 1 ja 2 kohaselt on volikogul ja valitsusel õigus
anda üldaktidena määrusi ning volikogul õigus üksikaktidena vastu võtta otsuseid ja valitsusel anda
korraldusi. Teie pöördumises nimetatud õigusakt on määrus. Seetõttu ei ole kõnealuse õigusakti näol
tegemist haldusaktiga (üksikaktiga), mille suhtes Justiits- ja Digiministeerium haldusjärelevalvet
teostab. Ministeeriumi pädevusse kuulub järelevalve vaid halduse üksikaktide, mitte määruste
(üldaktide) üle.
Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 66 lõike 3 ja õiguskantsleri seaduse kohaselt teostab
järelevalvet valla või linna õigustloovate aktide vastavuse üle Eesti Vabariigi põhiseadusele ja
seadustele õiguskantsler.
Täiendavalt selgitame, et Justiits- ja Digiministeeriumi poolt saame abistada üksnes
korruptsioonivastase seaduse (KVS) tõlgendamisel. Seda, kas kellegi tegevuses võib olla
süüteokoosseisu tunnuseid, ministeerium hinnata ei saa. Samuti ei ole ministeeriumi tõlgendused
kohtutele siduvad. KVS § 13 näeb ette huvide deklareerimise kohustuse mh kohaliku omavalitsuse
volikogu liikmetele. KVS § 3 lõike 3 kohaselt peab mh kohaliku omavalitsuse üksuse asutus tagama
nende nimel, ülesandel või järelevalve all avalikku ülesannet täitva ametiisiku:
1) korruptsiooni ennetamise alase teadlikkuse;
2) kohustustest kinnipidamise kontrolli.
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / +372 620 8100 /
[email protected]/ www.justdigi.ee
Registrikood 70000898
Seadus ei määra, kuidas asutus peab neid ülesandeid täitma. Kohaliku omavalitsuse abistamiseks on
riik avaldanud mitmeid soovituslikke juhiseid:
Huvide konflikti vältimine volikogus | Korruptsioon.ee
Sisekontroll ja korruptsiooni ennetamine kohalikus omavalitsuses | Korruptsioon.ee
Korduma kippuvad küsimused | Korruptsioon.ee
Kui otsus või toiming on juba tehtud ning Teil on kahtlus, et tegu võib olla nt toimingupiirangu rikkumise
vms korruptsioonisüüteoga, siis tuleks pöörduda süüteokaebusega uurimisasutuse poole:
[email protected].
Avaldame lootust, et meie selgitused on informatiivsed ning abiks edasiste tegevuste planeerimisel.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Victoria Tamme
nõunik
Victoria Tamme 53523094
[email protected]
2