Maris Mäger
Keila Linnasekretär
Meie 05.01.2026 nr 16-4/59
Määruste ajakohase seisu tagamine
Austatud Maris Mäger
Riigi Teataja väljaandjana peame koostöös akti andjatega tagama terviktekstide ajakohase seisu.
Panime tähele, et mõned Riigi Teatajas avaldatud kohaliku omavalitsuse üksuste (edaspidi KOVüde)
määrused ei ole ajakohases seisus. Seetõttu vaatasime üle 2025. aasta 22. detsembri seisuga
KOVüde kaupa kehtivate terviktekstide redaktsioonide ehk sõnastuste õiguslikud alused ja
ajakohasuse.
Selgus, et paljud määrused vajavad ajakohase kehtiva seisu tagamiseks andmete korrastamist või
kehtiva õigusega kooskõlla viimist sh kehtetuks tunnistamist. Probleemid, mida tähele panime:
1) määruse vastuvõtmise ajal kehtinud õiguslik alus on tänaseks kehtetu;
2) määruse sisus on viidatud kehtetutele seadustele ja määrustele;
3) volikogu määruse kehtetuks tunnistamisel on unustatud muuta või kehtetuks tunnistada valla- või
linnavalitsuse poolt kehtestatud määrus;
4) määrused on sisuliselt aegunud;
5) üksikaktid on vormistatud määrustena ja ära rakendatud;
6) lõpetatud KOVüde määrused on jäänud kehtima, kuna uued määrused on jäetud Riigi Teatajas
avaldamata ja nad seetõttu tühised.
Märkasime, et leidub ka neid KOVüsid, kes endiselt võtavad vastu kohanime määramisi määrusega,
kuigi tegemist on üksikaktiga. Kui kohanime muudetakse edaspidi, siis ilmselt neid määrusi ei muudeta
ja nende kehtivuse kinnitusega kättesaadavus eksitab kasutajaid. Soovitame üksikobjektile nime
andmise määrused kehtetuks tunnistada. Kuna nendega antud kohanimed on registreeritud riiklikus
kohanimeregistris, siis sellised määrused on käsitletavad ära realiseeritud üksikaktidena ja nende
kehtetuks tunnistamine ei mõjuta enam kohanime kehtivust. Samuti jäävad nad Riigi Teatajasse
algtekstidena st, et tõsiasi nime muutmisest jääb kõigile kättesaadavaks.
Ühtlasi tuletame meelde, et KOVüd peavad ise jälgima, et volitusnormi muutumisel oleks määrused
kooskõlas kehtiva õigusega. Justiitsministri 2012. aasta 22. oktoobri määruse nr 52 „Kohaliku
omavalitsuse üksuse aktide Riigi Teatajas avaldamiseks esitamise kord“ § 4 lõike 6 punkt 2 sätestab,
et kui määruse aluseks olev seaduses sisalduv volitusnorm tunnistatakse kehtetuks, koostab ja esitab
määruse kehtetu tervikteksti esitaja ilma selleks eraldi tervikteksti esitamise kohustuse teadet
saamata.
Lisame kirjale nimekirja määrustest, mille soovitame üle vaadata ja kaaluda nende muutmise- või
kehtetuks tunnistamise vajadust või volitusnormi kehtetuse tõttu kehtetu märkega tervikteksti
sõnastuse avaldamiseks esitamist. Kõiki eespool kirjeldatud probleeme ei pruugi Teie määrustes
esineda.
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / +372 620 8100 /
[email protected]/ www.justdigi.ee
Registrikood 70000898
Samasisulise kirja oleme saatnud muu hulgas Harku ja Antsla Vallavalitsusele. Harku ja Antsla on
alustanud oma õigusaktide ajakohastamist. Harku kehtetuks tunnistatud määrustega saate tutvuda
siin. Antsla kehtetuks tunnistatud määrustega saate tutvuda siin.
Head koostööd soovides
(allkirjastatud digitaalselt)
Jüri Heinla
Riigi Teataja talituse juhataja
Lisa: Nimekiri määrustest.
Gerly Kuivkaev
[email protected]
2
Keila Linnavalitsuse ajakohastamist vajavad määrused
Määruse pealkiri Määruse kehtestamise alus Tähelepanek/soovitus
Keila Muusikakooli hoolekogu Keila Linnavolikogu 29.04.2008 Kuna määrus tugineb
liikmete valimise kord määrus nr 7 „Keila Muusikakooli osaliselt kehtetule
põhimäärus“ on kehtetu alates volitusnormile, siis kaaluda
05.07.2021 määruse kehtetuks
tunnistamist või määruse
viimist kehtiva õigusega
kooskõlla.
Keila Muusikakooli Keila Linnavolikogu 29.04.2008 Kuna määrus tugineb
vastuvõtmise, koolist määrus nr 7 „Keila Muusikakooli osaliselt kehtetule
väljaarvamise ja kooli põhimäärus“ on kehtetu alates volitusnormile, siis kaaluda
lõpetamise tingimused ning 05.07.2021 määruse kehtetuks
kord tunnistamist või määruse
viimist kehtiva õigusega
kooskõlla.
Keila linna üldhariduskoolide Keila Linnavolikogu 30.11.2010 Kuna määrus tugineb
hoolekogude moodustamise määrus nr 20 „Põhikooli- ja osaliselt kehtetule
kord ja töökord gümnaasiumiseadusega volitusnormile, siis kaaluda
kohaliku omavalitsuse määruse kehtetuks
pädevusse antud küsimuste tunnistamist või määruse
lahendamise delegeerimine viimist kehtiva õigusega
linnavalitsusele“ on kehtetu kooskõlla.
alates 10.11.2018
Keila linna operatiivteenuste Keila Linnavalitsuse 15.03.2013 Kuna määrus tugineb
infosüsteemi OPIS põhimäärus määrus nr 1 „Liikluspiirangu ala osaliselt kehtetule
kehtestamine Keila linnas“ on volitusnormile, siis kaaluda
kehtetu alates 23.02.2024 määruse kehtetuks
tunnistamist või määruse
viimist kehtiva õigusega
kooskõlla.
Keila Linnavalitsuse (asutusena) Keila Linnavolikogu 26.02.2013 Keila Linnavalitsuse
struktuuri ja teenistuskohtade määrus nr 5 „Keila (asutusena) struktuur ja
koosseisu muutmine Linnavalitsuse (asutusena) teenistuskohtade koosseisu,
struktuur ja teenistuskohtade teenistujate ja Keila
koosseisu, teenistujate ja Keila Linnavalitsuse hallatavate
Linnavalitsuse hallatavate asutuste juhtide
asutuste juhtide palgajuhend“ palgajuhendi pealkiri
pealkirja muudeti alates muudeti alates 01.01.2019 ja
01.01.2019 kannab pealkirja „Keila
Linnavalitsuse (asutusena)
struktuur, teenistuskohtade
koosseis ja teenistujate
palgajuhend“
Soovitame muuta määrust ja
viia hetkel kehtiva õigusega
kooskõlla.
Keila Linnavolikogu ajakohastamist vajavad määrused
Määruse pealkiri Määruse kehtestamise alus Tähelepanek/soovitus
Keila linna terviseprofiil Rahvatervise seadus on Kuna määrus tugineb
kehtetu alates 01.09.2025 osaliselt kehtetule
volitusnormile, siis kaaluda
määruse kehtetuks
tunnistamist või määruse
viimist kehtiva õigusega
kooskõlla.
Keila linna koerte ja kasside Loomatauditõrje seadus on Kuna määrus tugineb
pidamise eeskiri kehtetu alates 01.12.2021 osaliselt kehtetule
volitusnormile, siis kaaluda
määruse kehtetuks
tunnistamist või määruse
viimist kehtiva õigusega
kooskõlla.
Tasuta sõidu õigus Keila Ühistranspordiseadus on Kuna määrus tugineb
linnaliinibussides kehtetu 01.10.2015 osaliselt kehtetule
volitusnormile, siis kaaluda
määruse kehtetuks
tunnistamist või määruse
viimist kehtiva õigusega
kooskõlla.
Eralapsehoiuteenuse toetamise kord Sotsiaalhoolekande seaduse § Kuna määrus tugineb
108 on kehtetu alates osaliselt kehtetule
01.01.2017 volitusnormile, siis kaaluda
määruse kehtetuks
Koolieelse lasteasutuse tunnistamist või määruse
seadus on kehtetu alates viimist kehtiva õigusega
01.09.2025 kooskõlla.
Keila linna üldplaneeringu Planeerimis- ja ehitusseadus Kuna määrus tugineb
kehtestamine on kehtetu alates 01.01.2003 osaliselt kehtetule
volitusnormile, siis
soovitame võimalusel
kehtetuks tunnistada.
Keila linna ühisveevärgi ja - Ühisveevärgi ja - Uued eeskirjad tuli
kanalisatsiooni kasutamise eeskirja kanalisatsiooni seadus on koostada või viia uue
kinnitamine kehtetu alates 01.07.2023 seaduse nõuetega
kooskõlla 01.01.2024.
Kuna määrus tugineb
osaliselt kehtetule
volitusnormile, siis kaaluda
määruse kehtetuks
tunnistamist või määruse
viimist kehtiva õigusega
kooskõlla.
Keila linna ühisveevärgi ja - Ühisveevärgi ja - Uued eeskirjad tuli
kanalisatsiooniga liitumise eeskirja kanalisatsiooni seadus on koostada või viia uue
kinnitamine kehtetu alates 01.07.2023 seaduse nõuetega
kooskõlla 01.01.2024.
Kuna määrus tugineb
osaliselt kehtetule
volitusnormile, siis kaaluda
määruse kehtetuks
tunnistamist või määruse
viimist kehtiva õigusega
kooskõlla.
.
Keila linna ühisveevärgi ja - Ühisveevärgi ja - Uued kavad tuli koostada
kanalisatsiooni arendamise kava kanalisatsiooni seadus on või viia uue seaduse
aastateks 2021-2032 kinnitamine kehtetu alates 01.07.2023 nõuetega kooskõlla
01.01.2024.
Kuna määrus tugineb
osaliselt kehtetule
volitusnormile, siis kaaluda
määruse kehtetuks
tunnistamist või määruse
viimist kehtiva õigusega
kooskõlla.
Keila linna soojusmajanduse Keila Linnavolikogu Kuna määrus tugineb
arengukava aastateks 2016-2026 19.06.2007 määrus nr 5 „Keila osaliselt kehtetule
linna põhimäärus“ § 44 on volitusnormile, siis kaaluda
kehtetu alates 05.06.2020 määruse kehtetuks
tunnistamist või määruse
viimist kehtiva õigusega
kooskõlla.
Keila linna jäätmehoolduseeskiri § 17 lg 3 viidatud
Siseministri 02.09.2010.
määrus nr 44
„Põlevmaterjalide ja
ohtlike ainete ladustamise
tuleohutusnõuded“ on
kehtetu alates 01.07.2024
Soovitame muuta määrust
ja viia hetkel kehtiva
õigusega kooskõlla või
tunnistada kehtetuks ja
vajadusel kehtestada uus
määrus.
Maa maksustamisega seotud § 1 viidatud „Maa
ülesannete delegeerimine hindamise seaduse“ § 6 on
kehtetu alates 15.03.2022
Soovitame muuta määrust
ja viia hetkel kehtiva
õigusega kooskõlla või
tunnistada kehtetuks ja
vajadusel kehtestada uus
määrus.
Maareformiga seotud küsimuste §1p3
otsustamise delegeerimine viidatud „Maareformi
seaduse“ § 22 lg 1²
sätestatud maa
erastamisekord. Ehk
Vabariigi Valitsuse
22.02.2007 määrus nr 50
„Kinnisasjaga liitmiseks
sobiva iseseisva
kasutusvõimaluseta maa
erastamise kord“ on
kehtetu alates 01.01.2022
§ 1 p 4 viidatud Vabariigi
Valitsus 23.10.2008
määrus nr 155
„Katastriüksuse
sihtotstarvete liigid ja
nende määramise kord“ on
kehtetu alates 01.07.2018
§ 1 p 5 viidatud Vabariigi
Valitsus 08.11.1996
määrus nr 276 „Riigimaale
hoonestusõiguse seadmise
korra kinnitamine“ on
kehtetu alates 09.06.2014
§ 1 p 11 viidatud Vabariigi
Valitsus 29.04.1997
määrus nr 88
„Plaani- või kaardimaterjali
alusel katastriüksuse
moodustamise korra
kinnitamine“ on kehtetu
alates 01.07.2018
Soovitame muuta määrust
ja viia hetkel kehtiva
õigusega kooskõlla või
tunnistada kehtetuks ja
vajadusel kehtestada uus
määrus.