Arvamus

Justiits- ja Digiministeerium 16 .0 1 .202 6 .a. [email protected] [email protected] MTÜ Eesti Filmi tööstuse Klaster registrikood: 80380620 Saue tn 11 10612 Tallinn e-mail: [email protected] tel: 56467769 MTÜ Filmi Esmasalvestuse Tootjate Ühing registrikood: 80590820 Saue tn 11 10612 Tallinn e-mail: [email protected] tel: 56467769 ARVAMUS a utoriõiguse seaduse muutmise seaduse (isiklikud õigused) eelnõu (16.12.2025.a.) suhtes Eesti Filmitööstuse Klastri (Filmiklaster) ja Filmi Esmasalvestuse Tootjate Ühing u (FETÜ) arvates sisaldab Justiits- ja Digiministeeriumi (JDM) poolt 22.12.2025.a. kirjaga nr 8-1/10256-1 arvamuse avaldamiseks edastatud autoriõiguse seaduse muutmise seadus (isiklikud õigused) endas kahte põhimõttelist muudatust: isiklike õiguste litsentseerimise asendamine nõusoleku instituudiga, koos sellele vorminõude kehtestamisega (eelnõu § 1 punkt 1 ) – Filmiklastri ja FETÜ arvates on iseenesest võimalik asendada Eestis aastakümnete pikkune isiklike õiguste litsentseerimise (sh ainulitsentseerimi s e) praktika uue , nõusoleku andmise instituudiga, kuid tulenevalt filmitööstuse vajadus t est peab olema võimalik vajadusel saada selline nõusolek siiski ka kogu isiklike õiguste kataloogi ulatuses , samuti tule ks rakendussätetega ära lahendada ka selle muudatuse mõju varasematele kokkulepetele; teoste muutmis e õiguse koondamine varalis t e õiguse kataloogi (eelnõu § 1 punktid 2 ja 3 ) – Filmikaster ja FETÜ toeta vad autorite teoste muutmi se õiguse koondamist autori varalis t e õigus t e kataloogi . See looks õigusselgust ja õiguskindlust. V õttes arvesse üldist loomemajanduse arengut, mis keskendub järjest suuremate , kallimate ja keerulisemate kollektiivselt loodavate tulemite loomisele , pea vad Filmiklaster ja FETÜ JDM’i poolt välja pakutud lahendust mõistlikuks ja vajalikuks . See muudab õiguste haldamise oluliselt selgemaks ning läbipaistvamaks ja motiveerib osapooli enne projekti algust täpsemalt tingimustes kokku leppima ( loob ka eeldus e õigusrahu saavutamiseks) . Isiklike õiguste kasutamiseks n õusoleku andmise instituut Filmiklaster ja FETÜ ei jaga iseenesest JD M’i hinnangut selle s osas , nagu ei oleks isiklikke õigusi võimalik litsentseerida (sh ainulitsentseerida). Selline seisukoht on vastuolus ka kehtiva õiguspraktikaga . Samas, k uivõrd JDM’i poolt välja pakutud nõusoleku instituut muudaks õiguste haldamise sisult lihtsamaks , siis ei vaidle Filmiklaster ja FETÜ vastu isiklike õiguste litsentseerimise asendamisele nõusoleku andmisega , kuid juhib JDM’i tähelepanu järgnevale: f ilmitootja d pea vad filmi ülemaailmseks levitamiseks ja kasutamiseks ning oma tegevuse jätkusuutlikkuse tagamiseks nii või teisiti saama ( ainu ) kontrolli autorite ja esitajate nii isiklike kui varaliste õiguste üle . S eda eeldab ka rahvusvaheline levipraktika , mis nõuab , et tegelikkuses peab tootja sisuliselt kõik õigused edasi andma ka levitajale. See tõttu vähendaks välja pakutud isiklike õiguste nõusoleku piiramine pigem filmide rahvusvahelis t levi. Seda tuleks võimalusel vältida. on üldteada asjaolu, et riiklikud toetused filmide loomiseks on ebapiisavad, mistõttu tuleb rahastust otsida ka mujalt. S elleks, et tagada filmi de tootmiseks vajalik rahastus , peab filmi tootja suutma välista d a selle, et üksikud filmi loomises osalenud isikud saaksid hiljem hakata suvaliselt dikteeri m a filmi ja sellega kaasnevate teoste kasutamist. Kui filmitootja ei suuda seda teha , on riskid rahastajatele liiga suured ja sellega vähenevad automaatselt ka filmi tootmise võimalused . Kuigi teose muutmis e õiguse mää ratlemine varalise õigusena leevendab natuke olukorda , ei välista see tegelikkuses lõpuni seda, et mõni autor saaks isiklikke õigusi ära kasutades hakata ebamõistlikult dikteerima või piirama filmi kasutamist või sellega ähvardada . Tavaliselt on sell ise käitumise põhjuseks soov saada sellise lt täiendavat t asu lisaks poolte vahel kokkulepitule. Selleks, et luua võimalus just erakapitali kaasamiseks Eesti filmitööstusesse , oleks mõistlik, et nõusolekut isiklike õiguste kasutamiseks saaks anda ka kogu isiklike õiguste kataloogi ulatuses. Ettepanek: Eemaldada eelnõu s toodud AutÕS § 11 lg 5 esimesest lausest sõnad „piiratud ulatuses“. Samuti leia vad Filmiklaster ja FETÜ, et muutes isiklike õiguste käsutamise praktikat , tuleks selgesõnaliselt ära lahendada ka varasem isiklike õiguste litsentseerimise (sh ainulitsentseerimise) praktika. Filmiklastri ja FETÜ arvates oleks mõistlik reguleerida olukorda selliselt, et varasemad litsentsid isiklike õiguste kasutamiseks loetakse vastavateks nõusolekuteks ning pooli ei sunnita seeläbi arvukatesse täiendavatesse läbirääkimistesse. Ettepanek: Lisada seadusesse täiendav alt rakendussäte , mille kohaselt loetakse varasema lt antud litsentsid (sh ainulitsentsid) isiklike õiguste kasutamiseks vastavateks nõusolekuteks isiklike õiguste kasutamise osa s . Autorite teose m uutmis e õigus varalise õigusena Eelnõuga välja pakutud muudatused seoses teoste muutmis e õiguse määratlemisena varalise õigusena muudab õiguste haldamise just kollektiivsete tulemuste puhul oluliselt lihtsamaks ja selgemaks , mistõttu Filmiklaster ja FETÜ toeta vad seda . Filmiklastri ja FETÜ arvates loob see parema tasakaalu õiguste omajate vahel, edendab loomemajandust ning toob kasu ka teose kasutajatele. Tänapäeva ühiskonnas vajavad reguleerimist eelkõige just sellised ühiste panustega õiguste kogumid, mida ühiskond aktiivselt kasutab (st professionaalsel alusel loodav tulem ) . Need on õigussuhted, mis vajavad eelisjärjekorras reguleerimist. Selliselt on võrreldes autoriõiguse tekkimise ajaga muutunud ka selle reguleerimise väljakutsed. Mis tahes seaduse muudatus, mille eesmärk on muuta õiguste haldamist ja teostamist lihtsamaks, on positiivne. Näiteks filmi loomises võivad osaleda sajad loojad , kelle tegevust ja panust on vaja juhtida ja koordineerida , sh nende õigusi hallata. Selline kollektiivne koostöö eeldab ka kollektiivsete tsentraliseeritud eesmärkide järgimist . Iga üksiku õiguste omaja õiguste ebaproportsionaalne rõhutamine või eelistamine sellises koosluses too ks kaasa kogu projekti ebaõnnestumise. O n ilmselge, et juhul , kui mõni looja soovib sellistes loomeprojektides osaleda , siis eeldab see automaatselt ka vajadust arvestada teiste projekti liikmetega ning vajadusele alluda juhtimisele. Mõistlik on eeldada, et kui looja otsustab sellise projektiga liituda, siis ta nõustub ka sellise töökorraldusega. Filmiklaster ja FETÜ nõustu vad JDM’i seisukohaga, et planeeritud muudatus aitab lihtsamaks muuta e elnõu seletuskirjas toodud õiguste kattumisega seotud praktiliste probleem ide lahendamise (vt seletuskirja lk 12 ja 13) . Filmitootmise seisukohast a itaks see ka k aasa erakapitali paremale kaasamisele filmiprojektidesse (võimaldaks pakkuda rahastajatele paremaid tagatisi ja kindlustunnet ) . Lisaks aitaks teose muutmis e õiguse varalise õigusena määratlemine lahendada ära k a olukorrad, kus mõni kollektiivse loomingulise tulemi loomisesse panust anud isik kasutab isikliku õigusena määratletud teose puutumatuse ja teose lisade õigust ära survevahendina filmi tootjalt täiendava tasu nõudmiseks , ähvardades vastasel korral tõkestada selle tulemi kasutus t ehk sisuliselt muuta kogu tehtud tegevus ja investeering väärtusetuks . Kui õ igus teose töötlemisele (sh muutmisele) määratletakse vaid autori varalise õigusena , tekib lõpuks ka õigus selgus ning õiguste haldamine muutub oluliselt lihtsamaks ning läbipaistvamaks kõigile õiguste omajatele , v ähendades samas ka selle haldamisega seotud kulusid ja vaidlusi . Pooled saavad oma lepingulistes läbirääkimistes keskenduda siis rohkem juba sisuliste detailide arutamisele. Filmiklastri ja FETÜ arvates aitab pakutud muudatus kokku hoida õigusabikulu si d ning suunata kogu ressurss loometegevusele. Selliselt aidatakse muuhulgas kaasa ka Eesti kultuuri säilimisele. Samas ei kahjusta see autorite õiguspäraseid huve ega välista ega piira ka täiendava te õiguspäras t e õiglase tasu nõue te esitamist nende poolt AutÕS § 49 2 alusel. Lugupidamisega, / allkirjastatud digitaalselt / Piret Tibbo-Hudgins Tegevjuht / MTÜ Eesti Filmitööstuse Klaster Juhatuse liige / MTÜ Filmi Esmasalvestuse Tootjate Ühing Saatja: "Piret Tibbo-Hudgins" <[email protected]> Saaja: "Justiits- ja Digiministeerium" <[email protected]>, "Alex Luik - JUSTDIGI" <[email protected]> Teema: Arvamus AutÕS muutmise seaduse (isiklikud õigused) eelnõule Kuupäev: 2026-01-16 13:17 Tähelepanu! Tegemist on välisvõrgust saabunud kirjaga. Tundmatu saatja korral palume linke ja faile mitte avada. Tere! Käesolevaga edastan MTÜ Eesti Filmitööstuse Klaster ja MTÜ Filmi Esmasalvestuse Tootjad arvamuse AutÕS seaduse muutmise seaduse (isiklikud õigused) eelnõule. Lugupidamisega Piret Tibbo-Hudgins Eesti Filmitööstuse Klastri tegevjuht Filmi Esmasalvestuse Tootjate Ühingu juhatuse liige