Liisa-Ly Pakosta
Justiits- ja Digiminister
Suur-Ameerika 1
10122 Tallinn Meie: 14.01.2026 2-5/7_2026
Arvamus karistusseadustiku ja kriminaalmenetluse seadustiku
muutmise seaduse eelnõu kohta
Austatud minister Pakosta
Olete esitanud Eelnõude infosüsteemi kooskõlastamiseks ja arvamuse
avaldamiseks karistusseadustiku (KarS) ja kriminaalmenetluse seadustiku
muutmise seaduse eelnõu.
Rõõmustan, et pärast aastaid kestnud raamotsuse 2008/913/JSK
rikkumist, vastavasisulisi üleskutseid ja ettepanekuid rahvusvaheliste ja
Eesti organisatsioonide poolt on Justiits- ja Digiministeerium asunud Eesti
vaenukõne regulatsiooni kaasajastama. Arvestades, kui oluline antud
teema on üllatab mind kitsas ring, kellele kauaoodatud seaduseelnõu on
saadetud.
Kaasatud organisatsioonidest puudub peale võrdõigusvoliniku ka
Inimõiguste Keskus, kes on vaenukõne teemal aastaid teadlikkust tõstnud
ning seiranud vaenukõne esinemist sotsiaalmeedia platvormidel. Samuti
ei ole eelnõu adressaatide seas Puuetega Inimeste Koda, kelle poolt
esindatud puuetega inimesi käesolev regulatsioon ometi otseselt
puudutab.
1
Esitan ka sisulised märkused eelnõu kohta:
1) Puude tunnuse lisamine.
Toetan KarS-i § 151 lg 1 tunnuste loetelusse puude tunnuse lisamist.
Eestil on veel palju arenguruumi jõudmaks puudevaenulikkuse
ühiskondliku tunnistamise ja taunimiseni. Plaanitav muudatus aitab
olukorra paranemisele ja puuetega inimeste kaitsele kindlasti kaasa.
2) Tunnuste eristamine
Eelnõuga viiakse Eesti karistusõigus kooskõlla Euroopa Liidu 2008. aasta
raamotsusega nr 2008/913/JSK, muutes vaenu õhutamise rahvuse,
rassi, nahavärvi, päritolu või usutunnistuse alusel karistatavaks
kuriteona. Samas vaenu õhutamine soo, keele, puude, seksuaalse
sättumuse, poliitiliste veendumuste või varalise või sotsiaalse seisundi
tõttu on endiselt väärtegu.
Seletuskirjas puudub põhjendus, miks osade kaitstud tunnuste puhul
peab seaduseandja vaenuõhutamist oluliselt vähem ühiskonnaohtlikuks,
kui teiste tunnuste puhul. Siinkohal oleks kohane kas ühtlustamine või
selge põhjendus.
3) Tunnuste lisamine
KarS-i § 151 lg 1 avamisel tuleks kaaluda, kas mõni oluline tunnus on
praegusest loetelust välja jäänud.
Vanus on tunnus, mis on kaitstud tunnuste hulgas võrdse kohtlemise
seaduses § 1 lg 1 ning millega identifitseerivad end kõik inimesed.
Vananeva elanikkonnaga riigi tuleviku vaates on vanuse tunnuse lisamine
väga oluline. Nii uuringute kui võrdõigusvoliniku poole pöördumiste põhjal
võib öelda, et vanuseline diskrimineerimine on Eestis levinud. See võib
viidata ka vaenule, mida ei ole seni monitooritud.
2
Eestis läbiviidud vaenukõne monitooringud 1 ja uuringud2 näitavad levinud
vaenu transinimeste vastu. Seepärast teen ettepaneku lisada koosseisu
ka sooline eneseväljendus ja sooline identiteet.
Lugupidamisega,
Christian Veske
Soolise võrdõiguslikkuse ja võrdse kohtlemise volinik
/allkirjastatud digitaalselt/
1
Projekt SafeNet – Eesti Inimõiguste Keskus
2
LGBTQI võrdsus Eestis 2022
3
Saatja:
[email protected]
Saaja: "Justiits- ja Digiministeerium" <
[email protected]>
Teema: [Webdesktop: ] KarS ja KrMS muutmine (vaenukõne EN)
Kuupäev: 2026-01-14 07:30
Lugupeetud minister Pakosta
edastan Teile arvamuse seoses karistusseadustiku ja kriminaalmenetluse
seadustiku muutmise seaduse eelnõuga.
Lugupidamisega
Christian Veske
Soolise võrdõiguslikkuse ja võrdse kohtlemise volinik