Teie 14.01.2026 nr 8-1/308-1
Justiits- ja Digiministeerium
[email protected] Meie 23.01.2026 nr 1.2-4/8-2
Arvamuse avaldamine ettevõtlus- ja
infotehnoloogiaministri määruse
muutmise eelnõule
Justiits- ja digiministeerium (edaspidi JUSTDIGI) edastas Politsei- ja Piirivalveametile
(edaspidi PPA) 14.01.2026 arvamuse avaldamiseks ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri
10.detsembri 2021.a määruse nr 76 „Dokumenti kantavate digitaalset isiku tuvastamist ja
digitaalset allkirjastamist võimaldava informatsiooni ja andmete ning teiste asjakohaste
digitaalsete andmete loetelu“ muutmise eelnõu koos selle juurde kuuluva seletuskirjaga.
Järgnevalt edastab PPA oma arvamuse.
1. Paragrahvi 2 lõiget 2 tuleks täiendada lisaks eelnõus nimetatule punktidega 10 ja 11
järgmises sõnastuses:
10) esindus;
11) amet.
2. Paragrahvi 2 lõike 4 punkti 11 ei tohiks PPA hinnangul kehtetuks tunnistada. Senine
sõnastus on korrektne ning eelnõu seletuskirjas väljatoodud näidete puhul on tegemist
punktis 11 väljatoodud Euroopa Liidu kodaniku elamisõiguse või Eesti Vabariigis
viibimise loa andmetega. Täpne dokumendile kantavate märkuste sisu on kirjeldatud
vastavates siseministri määrustes ning nimetatud eelnõu kontekstis on oluline, et
andmefaili kantakse täpselt samad andmed, mis on ka füüsilisel dokumendil (sh
elamisõiguse ja riigis viibimise alused).
3. Paragrahvi 2 lõike 4 täiendamisel tuleks vaadata üle punktide numeratsioon. Juhul, kui
punkt 11 tunnistatakse kehtetuks, mida PPA ei toeta, siis kannab lisatav punkt numbrit
12.
4. Paragrahvi 3 lõike 1 punkti 12 osas teeb PPA ettepaneku täienduseks järgmises
sõnastuses:
„12) kasutaja sõrmejäljekujutised koos sõrme indeksnumbriga ja kiibile salvestatud
sõrmejäljekujutiste arv, va kohalduvate erisuste korral.“
Sõrmejälgede võtmise erisused on kirjeldatud siseministri 30. novembri 2015.a määruse nr
56 "Elamisloa ja elamisõiguse menetluses ning isikut tõendava dokumendi väljaandmise
menetluses sõrmejälgede võtmise kord" § 3 lõigetes 5 ja 6.
Pärnu mnt 139 / 15060 Tallinn /
[email protected] / www.politsei.ee
Registrikood 70008747
5. PPA teeb ettepaneku tunnistada kehtetuks paragrahvi 3 lõike 1 punktid 13 ja 14, kuna
eelnõus väljatoodud täiendav punkt „15) muud dokumendi kiibi kontaktivabale
elektroonilisele osale kantavad isikuga mitteseostatavad tehnilised andmed.“ katab ka
nimetatud punktides sätestatut. Selle ettepanekuga nõustudes tuleks üle vaadata ka
punktide numeratsioon.
6. Eelnõu seletuskirja punktis 1.1. tuuakse eelnõu välja töötamise põhjusena diplomaatilise
isikutunnistuse, elamisloakaardi, isikutunnistuse ja digitaalse isikutunnistusele
kantavate andmete uuendamine. PPA hinnangul ei ole see korrektne, kuna nimetatud
dokumentide andmeid ei uuendatud, andmevälju ei lisatud ega eemaldatud. PPA teeb
ettepaneku nimetatud punkt seletuskirjas üle vaadata ning ümber sõnastada. Samal
põhjusel tuleks üle vaadata ka seletuskirja peatükk 2. Peatükis 6. on välja toodud
korrektne põhjus eelnõu välja töötamiseks: „Eelnõuga viiakse vastavusse
dokumentidele kantavate andmete kehtestatud loetelu tegeliku praktikaga, luuakse
õigusselgust ning antakse dokumentide kasutajatele kindlust, et dokumenti kantud
digitaalsed andmed vastavad täielikult kehtivatele õigusaktidele.“
7. Eelnõu seletuskirja punktis 1.3. on viidatud siseministri 10. septembri 2025.a määrusele
nr 24 „Rahvusvahelise kaitse taotleja tunnistuse vorm ja sellele kantavate andmete
loetelu“. Rahvusvahelise kaitse taotleja tunnistusel puudub kiip, mistõttu ei kanta sellele
ka digitaalseid andmeid. Nimetatud viide tuleks antud eelnõu kontekstis seletuskirjast
eemaldada.
8. Eelnõu seletuskirja peatükis 3 eristatakse digitaalse isikutunnistuse kiibi andmefaili
ning digitaalse isikutunnistuse andmefaili. PPA hinnangul on tegemist sünonüümidega
ning peatüki sõnastust tuleks sellest johtuvalt korrigeerida.
Oleme tänulikud kui arvestate PPA ettepanekutega. Täiendavate küsimuste korral oleme valmis
oma seisukohti selgitama.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Liis Valk
politseimajor
arendusosakond, identiteedi ja staatuste büroo
büroo juht
Karoline Põder,
[email protected]
2 (2)