Teie 06.01.2026
Eestimaa Loomakaitse Liit
Meie 22.01.2026 nr 8-4/32-4
[email protected]
Vastus täiendavale pöördumisele
Austatud Eestimaa Loomakaitse Liit
Aitäh täiendava tagasiside ning valmisoleku eest aruteludel osaleda. Justiits- ja Digiministeerium
hindab kõrgelt teie järjepidevat panust loomade heaolu ja loomakaitse valdkonna arendamisse.
Teie põhjalikud ettepanekud aitavad tähelepanu juhtida probleemidele, mis loomade väärkohtlemise
menetlemisel praktikas tõepoolest esile kerkivad. Seetõttu on karistusseadustiku (KarS) muutmise
eelnõus arvesse võetud võimalikult palju teie poolt tagasisides esitatud ettepanekutest, nagu eelmises
vastuses selgitasime.
Loomakaitseorganisatsioonidele või muudele isikutele menetlusliku kaebeõiguse andmine looma kui
kannatanu nimel on aga sisuliselt väga kaalukas ja laia valdkondade ülese mõjuga. Nagu te ise oma
tagasisides asjakohaselt välja tõite, puudutab selline muudatus:
kannatanu mõiste ümbermõtestamist kriminaalmenetluses ja väärteomenetluses;
menetlusväliste isikute kaebeõiguse laiendamist viisil, mis erineks oluliselt kehtivatest
põhimõtetest;
halduskohtumenetluse põhimõtete muutmist, sh võimalust vaidlustada järelevalveasutuste
tegevusetust ilma isikliku puutumuse nõudeta;
regionaal- ja põllumajandusministeeriumi haldusalasse kuuluvate asutuste (eelkõige PTA)
tegevust;
laiemalt küsimust, kas ja millises ulatuses võiks loomale omistada õigussubjektsuse elemente.
Need on väga laia mõjuga teemad, mis ulatuvad oluliselt kaugemale arutluse all oleva
karistusseadustiku muutmise eelnõu fookusest. Käesolev KarS muudatuste pakett keskendub eeskätt
vägivallakuritegude regulatsiooni ajakohastamisele ning loomade väärkohtlemise koosseisu
täpsustamisele ja karistusmäära tõstmisele. Kaebeõigust puudutavad muudatused, mida te välja
pakute, eeldavad aga eraldi terviklikku analüüsi, mis hõlmab kriminaalmenetlust, väärteomenetlust,
haldusmenetlust, halduskohtumenetlust ning järelevalveasutuste ülesannete ja vastutuse
ümberhindamist. Seetõttu ei ole võimalik käsitleda seda ettepanekut käesoleva karistusseadustiku
muutmise eelnõu raames. Küsimus ei ole teie idee sisulises väärtuses – mõistame hästi, et teie
eesmärk on tagada loomadele tõhusam kaitse –, vaid selles, et selline muudatus eeldab laiapõhjalist
arutelu ja mitme ministeeriumi ning valdkonnaasutuse kaasamist.
Arvestades, et teie ettepanek puudutab otseselt Põllumajandus- ja Toiduameti järelevalvekorraldust
ning loomakaitseseaduse rakendamist, soovitame teil seda teemat edasi arutada ka regionaal- ja
põllumajandusministeeriumiga. Just nemad saavad kõige täpsemalt hinnata, millised praktilised ja
õiguslikud muudatused ja sammud oleksid selles küsimuses vajalikud ja põhjendatud.
Teie tähelepanekud ja ettepanekud on olnud sisukad ning aitavad kaasa sellele, et loomade
väärkohtlemise vastane õigusraamistik muutuks tõhusamaks ja ajakohasemaks. Täname teid veel
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / +372 620 8100 /
[email protected]/ www.justdigi.ee
Registrikood 70000898
kord pühendumuse ja sisuka panuse eest ning ootame jätkuvalt konstruktiivset koostööd loomade
heaolu parandamisel.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Mari Haav
karistusõiguse ja menetluse talituse nõunik
Mari Haav
[email protected]
2