Määruste ajakohase seisu tagamine

Kätlin Iljin Kose Vallasekretär Meie 20.01.2026 nr 16-4/479 Määruste ajakohase seisu tagamine Austatud Kätlin Iljin Riigi Teataja väljaandjana peame koostöös akti andjatega tagama terviktekstide ajakohase seisu. Panime tähele, et mõned Riigi Teatajas avaldatud kohaliku omavalitsuse üksuste (edaspidi KOVüde) määrused ei ole ajakohases seisus. Seetõttu vaatasime üle 2026. aasta 20. jaanuari seisuga KOVüde kaupa kehtivate terviktekstide redaktsioonide ehk sõnastuste õiguslikud alused ja ajakohasuse. Selgus, et paljud määrused vajavad ajakohase kehtiva seisu tagamiseks andmete korrastamist või kehtiva õigusega kooskõlla viimist sh kehtetuks tunnistamist. Probleemid, mida tähele panime: 1) määruse vastuvõtmise ajal kehtinud õiguslik alus on tänaseks kehtetu; 2) määruse sisus on viidatud kehtetutele seadustele ja määrustele; 3) volikogu määruse kehtetuks tunnistamisel on unustatud muuta või kehtetuks tunnistada valla- või linnavalitsuse poolt kehtestatud määrus; 4) määrused on sisuliselt aegunud; 5) üksikaktid on vormistatud määrustena ja ära rakendatud; 6) lõpetatud KOVüde määrused on jäänud kehtima, kuna uued määrused on jäetud Riigi Teatajas avaldamata ja nad seetõttu tühised. Märkasime, et leidub ka neid KOVüsid, kes endiselt võtavad vastu kohanime määramisi määrusega, kuigi tegemist on üksikaktiga. Kui kohanime muudetakse edaspidi, siis ilmselt neid määrusi ei muudeta ja nende kehtivuse kinnitusega kättesaadavus eksitab kasutajaid. Soovitame üksikobjektile nime andmise määrused kehtetuks tunnistada. Kuna nendega antud kohanimed on registreeritud riiklikus kohanimeregistris, siis sellised määrused on käsitletavad ära realiseeritud üksikaktidena ja nende kehtetuks tunnistamine ei mõjuta enam kohanime kehtivust. Samuti jäävad nad Riigi Teatajasse algtekstidena st, et tõsiasi nime muutmisest jääb kõigile kättesaadavaks. Ühtlasi tuletame meelde, et KOVüd peavad ise jälgima, et volitusnormi muutumisel oleks määrused kooskõlas kehtiva õigusega. Justiitsministri 2012. aasta 22. oktoobri määruse nr 52 „Kohaliku omavalitsuse üksuse aktide Riigi Teatajas avaldamiseks esitamise kord“ § 4 lõike 6 punkt 2 sätestab, et kui määruse aluseks olev seaduses sisalduv volitusnorm tunnistatakse kehtetuks, koostab ja esitab määruse kehtetu tervikteksti esitaja ilma selleks eraldi tervikteksti esitamise kohustuse teadet saamata. Lisame kirjale nimekirja määrustest, mille soovitame üle vaadata ja kaaluda nende muutmise- või kehtetuks tunnistamise vajadust või volitusnormi kehtetuse tõttu kehtetu märkega tervikteksti sõnastuse avaldamiseks esitamist. Kõiki eespool kirjeldatud probleeme ei pruugi Teie määrustes esineda. Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / +372 620 8100 / [email protected]/ www.justdigi.ee Registrikood 70000898 Samasisulise kirja oleme saatnud muu hulgas Harku ja Antsla Vallavalitsusele. Harku ja Antsla on alustanud oma õigusaktide ajakohastamist. Harku kehtetuks tunnistatud määrustega saate tutvuda siin. Antsla kehtetuks tunnistatud määrustega saate tutvuda siin. Head koostööd soovides (allkirjastatud digitaalselt) Jüri Heinla Riigi Teataja talituse juhataja Lisa: Nimekiri määrustest. Gerly Kuivkaev [email protected] 2  Kose Vallavalitsuse ajakohastamist vajavad määrused Määruse pealkiri Määruse kehtestamise alus Tähelepanek/soovitus Kose Kihelkonna Muuseumi juhataja Kose Vallavolikogu 29.10.2020 Kuna määrus tugineb vaba ametikoha täitmiseks määrus nr 64 „Kose kehtetule volitusnormile, korraldatava avaliku konkursi Kihelkonna Muuseumi siis määrus on kehtetu. tingimused ja kord põhimäärus“ on kehtetu alates 11.12.2023 Kuna määrust ei ole võimalik automaatselt Riigi Teatajas kehtetuks märkida, siis tuleb määrus kehtetuks tunnistada. Huvikooli direktori vaba ametikoha Kose Vallavolikogu 12.06.2019 Kuna määrus tugineb täitmiseks korraldatava konkursi määrus nr 55 „Kose Huvikooli osaliselt kehtetule tingimused ja kord põhimäärus“ on kehtetu volitusnormile, siis kaaluda alates 01.09.2025 määruse kehtetuks tunnistamist või määruse viimist kehtiva õigusega kooskõlla. Kose valla üldkasutatavate ja Kose Vallavolikogu 20.05.2010 § 1 lg 7 on viidatud teederegistris olevate avalikult määrus nr 24 „Kose valla kehtetule Kose kasutatavate teede ja tänavate teede ja tänavate sulgemise Vallavolikogu 20.05.2010 sulgemise kord maksu kehtestamine“ on määrus nr 24 „Kose valla tunnistatud kehtetuks Kose teede ja tänavate Vallavolikogu 18.06.2010 sulgemise maksu määrusega 28 „Kose valla kehtestamise“ määrusele. teede ja tänavate sulgemise maksu kehtestamine“ ka see Kuna määrus tugineb määrus on kehtetu alates osaliselt kehtetule 01.07.2012 volitusnormile, siis kaaluda määruse kehtetuks tunnistamist või määruse viimist kehtiva õigusega kooskõlla. Kose Vallavolikogu ajakohastamist vajavad määrused Määruse pealkiri Määruse kehtestamise alus Tähelepanek/soovitus Kose valla teede ja tänavate Kose Vallavolikogu 16.12.2011 Kuna määrus tugineb sulgemise maksu kehtestamine määrus nr 85 „Kose valla osaliselt kehtetule põhimäärus“ on kehtetu volitusnormile, siis kaaluda alates 29.03.2014 määruse kehtetuks tunnistamist või määruse  viimist kehtiva õigusega kooskõlla. Kohaliku omavalitsuse pädevusse Kose Vallavolikogu 16.12.2011 Kuna määrus tugineb antud küsimuste lahendamise määrus nr 85 „Kose valla osaliselt kehtetule delegeerimine Kose Vallavalitsusele põhimäärus“ on kehtetu volitusnormile, siis kaaluda alates 29.03.2014 määruse kehtetuks tunnistamist või määruse viimist kehtiva õigusega kooskõlla. Kose valla aasta ema ja aasta isa Kose Vallavolikogu 27.02.2014 Kuna määrus tugineb tunnustuse avaldamise kord määrus nr 21 „Kose valla osaliselt kehtetule põhimääruse kinnitamine“ on volitusnormile, siis kaaluda kehtetu alates 08.05.2018 määruse kehtetuks tunnistamist või määruse viimist kehtiva õigusega kooskõlla. Kose Vallavolikogu tasude maksmise Kose Vallavolikogu 27.02.2014 Kuna määrus tugineb kord määrus nr 21 „Kose valla osaliselt kehtetule põhimääruse kinnitamine“ on volitusnormile, siis kaaluda kehtetu alates 08.05.2018 määruse kehtetuks tunnistamist või määruse viimist kehtiva õigusega kooskõlla. Kose valla esmatasandi Rahvatervise seadus on Kuna määrus tugineb tervisekeskuse arengukava kehtetu alates 01.09.2025 osaliselt kehtetule kinnitamine volitusnormile, siis kaaluda määruse kehtetuks tunnistamist või määruse viimist kehtiva õigusega kooskõlla. Kose Huvikooli õppetasude Kose Vallavolikogu Kuna määrus tugineb kehtestamine 12.06.2019 määrus nr 55 osaliselt kehtetule „Kose Huvikooli volitusnormile, siis kaaluda määruse kehtetuks põhimäärus“ on kehtetu tunnistamist või määruse alates 01.09.2025 viimist kehtiva õigusega kooskõlla. Keskkonnaministri Kuna määrus tugineb Kose valla jäätmehoolduseeskiri 16.01.2007 määrus nr 4 osaliselt kehtetule „Olmejäätmete sortimise volitusnormile, siis kaaluda  kord ning sorditud jäätmete määruse kehtetuks liigitamise alused“ on tunnistamist või määruse kehtetu alates 10.06.2022 viimist kehtiva õigusega kooskõlla. Kose valla ühisveevärgi ja - Ühisveevärgi ja - Uued eeskirjad tuli kanalisatsiooni kasutamise ja kanalisatsiooni seadus on koostada või viia uue nendega liitumise eeskirja kehtetu alates 01.07.2023 seaduse nõuetega kinnitamine kooskõlla 01.01.2024. Kuna määrus tugineb osaliselt kehtetule volitusnormile, siis kaaluda määruse kehtetuks tunnistamist või määruse viimist kehtiva õigusega kooskõlla. Kose valla kalmistute kasutamise Sotsiaalministri 28.12.2001 Kuna määrus tugineb eeskiri määrus nr 156 osaliselt kehtetule „Tervisekaitsenõuded surnu volitusnormile, siis kaaluda hoidmisele, vedamisele, määruse kehtetuks matmisele ja tunnistamist või määruse ümbermatmisele“ on kehtetu viimist kehtiva õigusega alates 01.01.2012 kooskõlla. Kose valla kaugküttepiirkondade Halduskohtumenetluse Kuna määrus tugineb piirid, võrguga liitumise ja võrgust seadustik on kehtetu alates osaliselt kehtetule eraldumise tingimused ja kord, 01.01.2012 volitusnormile, siis kaaluda kaugkütte üldised kvaliteedinõuded, määruse kehtetuks soojusettevõtja arenduskohustus tunnistamist või määruse viimist kehtiva õigusega kooskõlla. Lastekaitseseadusest ja § 2 viidatud sotsiaalhoolekande seadusest Sotsiaalhoolekande tulenevate ülesannete seaduse § 136, § 138 § delegeerimine Kose Vallavalitsusele 139 ja on kehtetud alates 01.01.2018 Soovitame muuta määrust ja viia hetkel kehtiva õigusega kooskõlla või tunnistada kehtetuks ja vajadusel kehtestada uus määrus. Kose valla koerte ja kasside § 1 lg 3 viidatud pidamise eeskiri Põllumajandusministri 20.11.2000 määrus nr 67 „Marutaudi tõrje eeskiri“ on kehtetu alates 01.12.2021 Soovitame muuta määrust ja viia hetkel kehtiva õigusega kooskõlla või tunnistada kehtetuks ja vajadusel kehtestada uus määrus. Kose valla jäätmekava vastuvõtmine Alates 30.04.2023 kehtib Kose Vallavolikogu 20.04.2023 määrus nr 35 „Kose valla jäätmekava aastateks 2023-2028 kinnitamine“ Soovitame määrus kehtetuks tunnistada. Kõue Vallavolikogu ajakohastamist vajav määrus Määruse pealkiri Määruse kehtestamise alus Tähelepanek/soovitus Kõue valla ühisveevärgi ja – Ühisveevärgi ja - Kuna määrus tugineb kanalisatsiooni eeskiri kanalisatsiooni seadus on kehtetule volitusnormile, kehtetu alates 01.07.2023 siis määrus on kehtetu. Kuna määrust ei ole võimalik automaatselt Riigi Teatajas kehtetuks märkida, siis tuleb koostada seaduse alusel määruse kehtetu terviktekst.