Karin Kask
Loksa Linnasekretär
Meie 20.01.2026 nr 16-4/478
Määruste ajakohase seisu tagamine
Austatud Karin Kask
Riigi Teataja väljaandjana peame koostöös akti andjatega tagama terviktekstide ajakohase seisu.
Panime tähele, et mõned Riigi Teatajas avaldatud kohaliku omavalitsuse üksuste (edaspidi KOVüde)
määrused ei ole ajakohases seisus. Seetõttu vaatasime üle 2026. aasta 20. jaanuari seisuga KOVüde
kaupa kehtivate terviktekstide redaktsioonide ehk sõnastuste õiguslikud alused ja ajakohasuse.
Selgus, et paljud määrused vajavad ajakohase kehtiva seisu tagamiseks andmete korrastamist või
kehtiva õigusega kooskõlla viimist sh kehtetuks tunnistamist. Probleemid, mida tähele panime:
1) määruse vastuvõtmise ajal kehtinud õiguslik alus on tänaseks kehtetu;
2) määruse sisus on viidatud kehtetutele seadustele ja määrustele;
3) volikogu määruse kehtetuks tunnistamisel on unustatud muuta või kehtetuks tunnistada valla- või
linnavalitsuse poolt kehtestatud määrus;
4) määrused on sisuliselt aegunud;
5) üksikaktid on vormistatud määrustena ja ära rakendatud;
6) lõpetatud KOVüde määrused on jäänud kehtima, kuna uued määrused on jäetud Riigi Teatajas
avaldamata ja nad seetõttu tühised.
Märkasime, et leidub ka neid KOVüsid, kes endiselt võtavad vastu kohanime määramisi määrusega,
kuigi tegemist on üksikaktiga. Kui kohanime muudetakse edaspidi, siis ilmselt neid määrusi ei muudeta
ja nende kehtivuse kinnitusega kättesaadavus eksitab kasutajaid. Soovitame üksikobjektile nime
andmise määrused kehtetuks tunnistada. Kuna nendega antud kohanimed on registreeritud riiklikus
kohanimeregistris, siis sellised määrused on käsitletavad ära realiseeritud üksikaktidena ja nende
kehtetuks tunnistamine ei mõjuta enam kohanime kehtivust. Samuti jäävad nad Riigi Teatajasse
algtekstidena st, et tõsiasi nime muutmisest jääb kõigile kättesaadavaks.
Ühtlasi tuletame meelde, et KOVüd peavad ise jälgima, et volitusnormi muutumisel oleks määrused
kooskõlas kehtiva õigusega. Justiitsministri 2012. aasta 22. oktoobri määruse nr 52 „Kohaliku
omavalitsuse üksuse aktide Riigi Teatajas avaldamiseks esitamise kord“ § 4 lõike 6 punkt 2 sätestab,
et kui määruse aluseks olev seaduses sisalduv volitusnorm tunnistatakse kehtetuks, koostab ja esitab
määruse kehtetu tervikteksti esitaja ilma selleks eraldi tervikteksti esitamise kohustuse teadet
saamata.
Lisame kirjale nimekirja määrustest, mille soovitame üle vaadata ja kaaluda nende muutmise- või
kehtetuks tunnistamise vajadust või volitusnormi kehtetuse tõttu kehtetu märkega tervikteksti
sõnastuse avaldamiseks esitamist. Kõiki eespool kirjeldatud probleeme ei pruugi Teie määrustes
esineda.
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / +372 620 8100 /
[email protected]/ www.justdigi.ee
Registrikood 70000898
Samasisulise kirja oleme saatnud muu hulgas Harku ja Antsla Vallavalitsusele. Harku ja Antsla on
alustanud oma õigusaktide ajakohastamist. Harku kehtetuks tunnistatud määrustega saate tutvuda
siin. Antsla kehtetuks tunnistatud määrustega saate tutvuda siin.
Head koostööd soovides
(allkirjastatud digitaalselt)
Jüri Heinla
Riigi Teataja talituse juhataja
Lisa: Nimekiri määrustest.
Gerly Kuivkaev
[email protected]
2
Loksa Linnavalitsuse ajakohastamist vajavad määrused
Määruse pealkiri Määruse kehtestamise alus Tähelepanek/soovitus
Loksa Linnavalitsuse Loksa Linnavolikogu 12.12.2013 Kuna määrus tugineb
sotsiaalhoolekande komisjoni määrus nr 15 „Sotsiaaltoetuste osaliselt kehtetule
põhimäärus andmise kord Loksa linnas“ on volitusnormile, siis kaaluda
kehtetu alates 16.04.2016 määruse kehtetuks
tunnistamist või määruse
viimist kehtiva õigusega
kooskõlla.
Loksa linna lemmikloomade Loomatauditõrje seadus on Kuna määrus tugineb
registri asutamine ja kehtetu alates 01.12.2021 osaliselt kehtetutele
põhimäärus volitusnormidele, siis
Loksa Linnavolikogu 17.04.2008.a kaaluda määruse kehtetuks
määrus nr 7 „Loksa linna koerte ja tunnistamist või määruse
kasside pidamise eeskiri“ on viimist kehtiva õigusega
kehtetu alates 07.06.2020 kooskõlla.
Loksa linna Loksa Linnavolikogu 27.01.2011 Kuna määrus tugineb
munitsipaalharidusasutuse juhi määrus nr 2 „Loksa Gümnaasiumi osaliselt kehtetutele
ametikoha täitmiseks konkursi põhimäärus“ on kehtetu alates volitusnormidele, siis
läbiviimise kord 26.11.2016 kaaluda määruse kehtetuks
tunnistamist või määruse
Koolieelse lasteasutuse seadus on viimist kehtiva õigusega
kehtetu alates 01.09.2025 kooskõlla.
Loksa Linnavolikogu 20.12.2010
määrus nr 28 „Loksa Lasteaia
põhimäärus“ on muudetud ja
avaldatud pealkirjaga „Loksa
Lasteaia Õnnetriinu põhimäärus“
alates 29.06.2013
Loksa linna raamatupidamise Rahandusministri 11.12.2003 Soovitame määruse viimist
sise-eeskiri määruse nr 105 „Riigi kehtiva õigusega kooskõlla.
raamatupidamise üldeeskiri“ on
muudetud ja avaldatud
pealkirjaga „Avaliku sektori
finantsarvestuse ja -aruandluse
juhend“ alates 01.01.2017
Loksa Linnavolikogu ajakohastamist vajavad määrused
Määruse pealkiri Määruse kehtestamise alus Tähelepanek/soovitus
Maa hindamise seaduses ja Maa hindamise seaduse § 6 on Kuna määrus tugineb
maamaksuseaduses sätestatud kehtetu alates 15.03.2022 osaliselt kehtetule
ülesannete delegeerimine volitusnormile, siis kaaluda
määruse kehtetuks
tunnistamist või määruse
viimist kehtiva õigusega
kooskõlla.
Loksa Muusikakooli põhimäärus Huvikooli seaduse § 1 lg 4 on Kuna määrus tugineb
kehtetu alates 01.07.2015 osaliselt kehtetule
volitusnormile, siis kaaluda
määruse kehtetuks
tunnistamist või määruse
viimist kehtiva õigusega
kooskõlla.
Loksa linna ühisveevärgi ja - Ühisveevärgi ja -kanalisatsiooni Uued kavad tuli koostada või
kanalisatsiooni arengukava seadus on kehtetu alates viia uue seaduse nõuetega
aastateks 2020-2032 01.07.2023 kooskõlla 01.01.2024.
Kuna määrus tugineb
osaliselt kehtetule
volitusnormile, siis kaaluda
määruse kehtetuks
tunnistamist või määruse
viimist kehtiva õigusega
kooskõlla.
Loksa linnavalitsuse Loksa Linnavolikogu 15.09.2008 nr Kuna määrus tugineb
mittepalgalistele liikmetele 36 „Loksa linna põhimääruse osaliselt kehtetule
hüvituse määramine kinnitamine“ on kehtetu alates volitusnormile, siis kaaluda
04.09.2015 määruse kehtetuks
tunnistamist või määruse
viimist kehtiva õigusega
kooskõlla.
Loksa linna ühisveevärgi ja - Ühisveevärgi ja -kanalisatsiooni Kuna määrus tugineb
kanalisatsiooniga liitumise, seadus on kehtetu alates osaliselt kehtetutele
nende kasutamise ja 01.07.2023 volitusnormidele, siis
liitumistasu võtmise kord kaaluda määruse kehtetuks
Veeseadus on kehtetu alates tunnistamist või määruse
01.10.2019 viimist kehtiva õigusega
kooskõlla.
Loksa Linnavolikogu 15.09.2008
määrus nr 32 “Loksa linna
ühisveevärgi ja -kanalisatsiooni
arengukava aastateks 2007-2020”
on kehtetu alates 20.12.2019
Loksa linna tervise- ja Rahvatervise seadus on kehtetu Kuna määrus tugineb
heaoluprofiil 2023 alates 01.09.2025 osaliselt kehtetule
volitusnormile, siis kaaluda
Loksa Linnavolikogu 25.04.2013 määruse kehtetuks
määruse nr 7 „Arengukavade ja tunnistamist või määruse
eelarvestrateegia koostamise viimist kehtiva õigusega
kord” aluseks on Koolieelse kooskõlla.
lasteasutuse seadus, mis on
kehtetu alates 01.09.2025 Lisaks, soovitame üle
vaadata Loksa Linnavolikogu
25.04.2013 määruse nr 7
„Arengukavade ja
eelarvestrateegia
koostamise kord” preambul
ja viia kehtiva õigusega
kooskõlla.
Loksa linna tervise- ja Rahvatervise seadus on kehtetu Kuna määrus tugineb
heaoluprofiili tegevuskava alates 01.09.2025 osaliselt kehtetule
aastateks 2025–2028 volitusnormile, siis kaaluda
Loksa Linnavolikogu 25.04.2013 määruse kehtetuks
määruse nr 7 „Arengukavade ja tunnistamist või määruse
eelarvestrateegia koostamise viimist kehtiva õigusega
kord” aluseks on Koolieelse kooskõlla.
lasteasutuse seadus, mis on
kehtetu alates 01.09.2025 Lisaks, soovitame üle
vaadata Loksa Linnavolikogu
25.04.2013 määruse nr 7
„Arengukavade ja
eelarvestrateegia
koostamise kord” preambul
ja viia kehtiva õigusega
kooskõlla.
Loksa linna esmatasandi Loksa Linnavolikogu 25.04.2013 Soovitame üle vaadata Loksa
tervisekeskuse arengukava määruse nr 7 „Arengukavade ja Linnavolikogu 25.04.2013
eelarvestrateegia koostamise määruse nr 7
kord” aluseks on Koolieelse „Arengukavade ja
lasteasutuse seadus, on kehtetu eelarvestrateegia
alates 01.09.2025 koostamise kord” preambul
ja viia kehtiva õigusega
kooskõlla.
Loksa linna soojusmajanduse Loksa Linnavolikogu 25.04.2013 Soovitame üle vaadata Loksa
arengukava aastateks 2019- määruse nr 7 „Arengukavade ja Linnavolikogu 25.04.2013
2028 kinnitamine eelarvestrateegia koostamise määruse nr 7
kord” aluseks on Koolieelse „Arengukavade ja
lasteasutuse seadus, on kehtetu eelarvestrateegia
alates 01.09.2025 koostamise kord” preambul
viia kehtiva õigusega
kooskõlla.
Loksa Gümnaasiumi põhimäärus Loksa Linnavolikogu 25.06.2015 Kuna määrus tugineb
määrus nr 9 „Loksa linnavalitsuse osaliselt kehtetule
hallatavate asutuste põhimääruste volitusnormile, siis kaaluda
kehtestamise kord“ on kehtetu määruse kehtetuks
alates 20.09.2025 tunnistamist või määruse
viimist kehtiva õigusega
kooskõlla.
Loksa Kultuurikeskuse Loksa Linnavolikogu 25.06.2015 Kuna määrus tugineb
põhimäärus määrus nr 9 „Loksa linnavalitsuse osaliselt kehtetule
hallatavate asutuste põhimääruste volitusnormile, siis kaaluda
kehtestamise kord“ on kehtetu määruse kehtetuks
alates 20.09.2025 tunnistamist või määruse
viimist kehtiva õigusega
kooskõlla.
Loksa Spordikeskuse Loksa Linnavolikogu 25.06.2015 Kuna määrus tugineb
põhimäärus määrus nr 9 „Loksa linnavalitsuse osaliselt kehtetule
hallatavate asutuste põhimääruste volitusnormile, siis kaaluda
kehtestamise kord“ on kehtetu määruse kehtetuks
alates 20.09.2025 tunnistamist või määruse
viimist kehtiva õigusega
kooskõlla.
Loksa Muusikakooli õppetasu Loksa Linnavolikogu 17.06.2008 Soovitame üle vaadata Loksa
suurus ja maksmise kord määrus nr 17 „Loksa Muusikakooli Linnavolikogu 17.06.2008
põhimäärus“ mille aluseks on määruse nr 17 „Loksa
Huvikooli seaduse § 1 lg 4, mis on Muusikakooli põhimäärus“
kehtetu alates 01.07.2015 preambul ja viia kehtiva
õigusega kooskõlla.
Loksa linna haridustöötajate Vabariigi Valitsuse 6.02.2015 Soovitame üle vaadata
töötasustamise alused määruses nr 16 „Riigieelarve Vabariigi Valitsuse 6.02.2015
seaduses kohaliku omavalitsuse määrus nr 16 „Riigieelarve
üksustele määratud toetusfondi seaduses kohaliku
vahendite jaotamise ja kasutamise omavalitsuse üksustele
tingimused ja kord” ei ole § 12 lg 3 määratud toetusfondi
p 4 ja lg 5 vahendite jaotamise ja
kasutamise tingimused ja
kord” ja viia kehtiva
õigusega kooskõlla.