Mart Külvi
Kuusalu Vallasekretär
Meie 20.01.2026 nr 16-4/477
Määruste ajakohase seisu tagamine
Austatud Mart Külvi
Riigi Teataja väljaandjana peame koostöös akti andjatega tagama terviktekstide ajakohase seisu.
Panime tähele, et mõned Riigi Teatajas avaldatud kohaliku omavalitsuse üksuste (edaspidi KOVüde)
määrused ei ole ajakohases seisus. Seetõttu vaatasime üle 2026. aasta 20. jaanuari seisuga KOVüde
kaupa kehtivate terviktekstide redaktsioonide ehk sõnastuste õiguslikud alused ja ajakohasuse.
Selgus, et paljud määrused vajavad ajakohase kehtiva seisu tagamiseks andmete korrastamist või
kehtiva õigusega kooskõlla viimist sh kehtetuks tunnistamist. Probleemid, mida tähele panime:
1) määruse vastuvõtmise ajal kehtinud õiguslik alus on tänaseks kehtetu;
2) määruse sisus on viidatud kehtetutele seadustele ja määrustele;
3) volikogu määruse kehtetuks tunnistamisel on unustatud muuta või kehtetuks tunnistada valla- või
linnavalitsuse poolt kehtestatud määrus;
4) määrused on sisuliselt aegunud;
5) üksikaktid on vormistatud määrustena ja ära rakendatud;
6) lõpetatud KOVüde määrused on jäänud kehtima, kuna uued määrused on jäetud Riigi Teatajas
avaldamata ja nad seetõttu tühised.
Märkasime, et leidub ka neid KOVüsid, kes endiselt võtavad vastu kohanime määramisi määrusega,
kuigi tegemist on üksikaktiga. Kui kohanime muudetakse edaspidi, siis ilmselt neid määrusi ei muudeta
ja nende kehtivuse kinnitusega kättesaadavus eksitab kasutajaid. Soovitame üksikobjektile nime
andmise määrused kehtetuks tunnistada. Kuna nendega antud kohanimed on registreeritud riiklikus
kohanimeregistris, siis sellised määrused on käsitletavad ära realiseeritud üksikaktidena ja nende
kehtetuks tunnistamine ei mõjuta enam kohanime kehtivust. Samuti jäävad nad Riigi Teatajasse
algtekstidena st, et tõsiasi nime muutmisest jääb kõigile kättesaadavaks.
Ühtlasi tuletame meelde, et KOVüd peavad ise jälgima, et volitusnormi muutumisel oleks määrused
kooskõlas kehtiva õigusega. Justiitsministri 2012. aasta 22. oktoobri määruse nr 52 „Kohaliku
omavalitsuse üksuse aktide Riigi Teatajas avaldamiseks esitamise kord“ § 4 lõike 6 punkt 2 sätestab,
et kui määruse aluseks olev seaduses sisalduv volitusnorm tunnistatakse kehtetuks, koostab ja esitab
määruse kehtetu tervikteksti esitaja ilma selleks eraldi tervikteksti esitamise kohustuse teadet
saamata.
Lisame kirjale nimekirja määrustest, mille soovitame üle vaadata ja kaaluda nende muutmise- või
kehtetuks tunnistamise vajadust või volitusnormi kehtetuse tõttu kehtetu märkega tervikteksti
sõnastuse avaldamiseks esitamist. Kõiki eespool kirjeldatud probleeme ei pruugi Teie määrustes
esineda.
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / +372 620 8100 /
[email protected]/ www.justdigi.ee
Registrikood 70000898
Samasisulise kirja oleme saatnud muu hulgas Harku ja Antsla Vallavalitsusele. Harku ja Antsla on
alustanud oma õigusaktide ajakohastamist. Harku kehtetuks tunnistatud määrustega saate tutvuda
siin. Antsla kehtetuks tunnistatud määrustega saate tutvuda siin.
Head koostööd soovides
(allkirjastatud digitaalselt)
Jüri Heinla
Riigi Teataja talituse juhataja
Lisa: Nimekiri määrustest.
Gerly Kuivkaev
[email protected]
2
Kuusalu Vallavalitsuse ajakohastamist vajavad määrused
Määruse pealkiri Määruse kehtestamise alus Tähelepanek/soovitus
Kolga Muuseumi struktuuri ja Muuseumiseadus on kehtetu Kuna määrus tugineb
töötajate koosseisu kinnitamine alates 15.07.2013 osaliselt kehtetule
volitusnormile, siis kaaluda
määruse kehtetuks
tunnistamist või määruse
viimist kehtiva õigusega
kooskõlla.
OÜ Suurpea Varahaldus poolt Ühisveevärgi ja -kanalisatsiooni Kuna määrus tugineb
müüdava joogivee hinna seadus on kehtetu alates osaliselt kehtetule
kooskõlastamine Suurpea külas 01.07.2023 volitusnormile, siis kaaluda
määruse kehtetuks
tunnistamist või määruse
viimist kehtiva õigusega
kooskõlla.
OÜ Kuusalu Soojus poolt Ühisveevärgi ja -kanalisatsiooni Kuna määrus tugineb
müüdava joogivee ja reovee seadus on kehtetu alates osaliselt kehtetule
teenuse hindade kinnitamine 01.07.2023 volitusnormile, siis kaaluda
Kuusalu, Kolga ja Kiiu alevikes määruse kehtetuks
ning Kuusalu, Salmistu, tunnistamist või määruse
Pärispea, Kupu ja Uuri külades viimist kehtiva õigusega
kooskõlla.
OÜ Kuusalu Soojus poolt Kolga Kaugkütteseaduse § 9 lg 3 on Kuna määrus tugineb
alevikus realiseeritava kehtetu alates 01.11.2010 osaliselt kehtetule
soojusenergia piirhinna volitusnormile, siis kaaluda
kinnitamine määruse kehtetuks
tunnistamist või määruse
viimist kehtiva õigusega
kooskõlla.
Kuusalu Keskkooli põhimääruse Kuusalu Vallavolikogu 22.12.2010 Kuna määrus tugineb
kehtestamine määrus nr 30 „Kuusalu valla osaliselt kehtetule
haridusasutuste põhimääruste volitusnormile, siis kaaluda
kehtestamise kord“ on kehtetu määruse kehtetuks
alates 31.01.2023 tunnistamist või määruse
viimist kehtiva õigusega
kooskõlla.
Kolga Kooli põhimäärus Kuusalu Vallavolikogu 22.12.2010 Kuna määrus tugineb
määruse nr 30 „Kuusalu valla osaliselt kehtetule
haridusasutuste põhimääruste volitusnormile, siis kaaluda
kehtestamise kord“ on kehtetu määruse kehtetuks
alates 31.01.2023 tunnistamist või määruse
viimist kehtiva õigusega
kooskõlla.
Vihasoo Lasteaia-Algkooli Kuusalu Vallavolikogu 22.12.2010 Kuna määrus tugineb
põhimäärus määruse nr 30 „Kuusalu valla osaliselt kehtetule
haridusasutuste põhimääruste volitusnormile, siis kaaluda
kehtestamise kord“ on kehtetu määruse kehtetuks
alates 31.01.2023 tunnistamist või määruse
viimist kehtiva õigusega
kooskõlla.
Kuusalu Kunstide Kooli Kuusalu Vallavolikogu 26.05.2010 Kuna määrus tugineb
vastuvõtmise, koolist määrus nr 11 „Kuusalu Kunstide osaliselt kehtetule
väljaarvamise ja kooli Kooli põhimäärus“ on kehtetu volitusnormile, siis kaaluda
lõpetamise tingimused ning alates 14.11.2020 määruse kehtetuks
kord tunnistamist või määruse
viimist kehtiva õigusega
kooskõlla.
Hugo Lepnurme Kuusalu Kuusalu Vallavolikogu 22.12.2010 Kuna määrus tugineb
Kunstide Kooli arengukava määrus nr 29 „Kuusalu valla osaliselt kehtetule
aastateks 2022-2026 hallatavate haridusasutuste volitusnormile, siis kaaluda
kinnitamine arengukavade koostamise ja määruse kehtetuks
kinnitamise kord“ on kehtetu tunnistamist või määruse
alates 11.07.2023 viimist kehtiva õigusega
kooskõlla.
Kolga Kooli arengukava Kuusalu Vallavolikogu 22.12.2010 Kuna määrus tugineb
aastateks 2021-2026 määrus nr 29 „Kuusalu valla osaliselt kehtetule
kinnitamine hallatavate haridusasutuste volitusnormile, siis kaaluda
arengukavade koostamise ja määruse kehtetuks
kinnitamise kord“ on kehtetu tunnistamist või määruse
alates 11.07.2023 viimist kehtiva õigusega
kooskõlla.
Kuusalu Keskkooli arengukava Kuusalu Vallavolikogu 22.12.2010 Kuna määrus tugineb
aastateks 2021-2026 määrus nr 29 „Kuusalu valla osaliselt kehtetule
kinnitamine hallatavate haridusasutuste volitusnormile, siis kaaluda
arengukavade koostamise ja määruse kehtetuks
kinnitamise kord“ on kehtetu tunnistamist või määruse
alates 11.07.2023 viimist kehtiva õigusega
kooskõlla.
Korraldatud jäätmeveo Kuusalu Vallavolikogu 31.10.2012 Kuna määrus tugineb
teenustasu suuruse määramine määrus nr 12 „Kuusalu valla osaliselt kehtetule
jäätmehoolduseeskiri“ on kehtetu volitusnormile, siis kaaluda
alates 01.01.2023 määruse kehtetuks
tunnistamist või määruse
viimist kehtiva õigusega
kooskõlla.
Hugo Lepnurme Kuusalu Kuusalu Vallavolikogu 22.12.2010 Kuna määrus tugineb
Kunstide Kooli põhimäärus määrus nr 30 „Kuusalu valla osaliselt kehtetutele
haridusasutuste põhimääruste volitusnormile, siis kaaluda
kehtestamise kord“ on kehtetu määruse kehtetuks
alates 31.01.2023 tunnistamist või määruse
viimist kehtiva õigusega
Kuusalu Vallavolikogu 26.05.2010 kooskõlla.
määrus nr 11 „Kuusalu Kunstide
Kooli põhimäärus“ on kehtetu
alates 14.11.2020
Vee-ettevõtja MTÜ Juminda Ühisveevärgi ja -kanalisatsiooni Kuna määrus tugineb
Külaseltsi poolt müüdava seadus on kehtetu alates osaliselt kehtetutele
joogivee hinna kehtestamine 01.07.2023 volitusnormile, siis kaaluda
määruse kehtetuks
Kuusalu Vallavolikogu 20.12.2000 tunnistamist või määruse
määrus nr 28 „Veevarustuse ja viimist kehtiva õigusega
reovee ärajuhtimise teenuse kooskõlla.
hinna reguleerimise korra
kinnitamine“ on kehtetu alates
30.04.2022
Kolga muuseumi põhimäärus Kuusalu Vallavolikogu 18.01.2023 Soovitame määruse viimist
määrus nr 3 „Kuusalu valla kehtiva õigusega kooskõlla.
hallatavate asutuste põhimääruste
kehtestamise kord“ on avaldatud
pealkirjaga Kuusalu valla
hallatavate asutuste põhimääruste
kinnitamise kord
Kuusalu Vallavolikogu ajakohastamist vajavad määrused
Määruse pealkiri Määruse kehtestamise alus Tähelepanek/soovitus
Kuusalu valla ühisveevärgi ja - Ühisveevärgi ja -kanalisatsiooni Uued eeskirjad tuli koostada
kanalisatsiooniga liitumise seadus on kehtetu alates või viia uue seaduse
eeskiri 01.07.2023
nõuetega kooskõlla
01.01.2024.
Kuna määrus tugineb
osaliselt kehtetule
volitusnormile, siis kaaluda
määruse kehtetuks
tunnistamist või määruse
viimist kehtiva õigusega
kooskõlla.
Kuusalu valla ühisveevärgi ja - Ühisveevärgi ja -kanalisatsiooni Uued eeskirjad tuli koostada
kanalisatsiooni kasutamise seadus on kehtetu alates või viia uue seaduse
eeskiri 01.07.2023 nõuetega kooskõlla
01.01.2024.
Kuna määrus tugineb
osaliselt kehtetule
volitusnormile, siis kaaluda
määruse kehtetuks
tunnistamist või määruse
viimist kehtiva õigusega
kooskõlla.
Kuusalu valla ühisveevärgi ja - Ühisveevärgi ja -kanalisatsiooni Kuna määrus tugineb
kanalisatsiooniga liitumise tasu seadus on kehtetu alates osaliselt kehtetule
võtmise kord 01.07.2023 volitusnormile, siis kaaluda
määruse kehtetuks
tunnistamist või määruse
viimist kehtiva õigusega
kooskõlla.
Kuusalu valla noorsootöö Kuusalu Vallavolikogu 04.04.2014 Kuna määrus tugineb
arengukava aastateks 2023- määrus nr 10 „Arengukavade osaliselt kehtetule
2027 kinnitamine algatamise, koostamise, muutmise volitusnormile, siis kaaluda
ja avalikustamise kord“ on kehtetu määruse kehtetuks
alates 11.07.2023 tunnistamist või määruse
viimist kehtiva õigusega
kooskõlla.
Kuusalu valla haridusvaldkonna Kuusalu Vallavolikogu 04.04.2014 Kuna määrus tugineb
arengukava aastateks 2023- määrus nr 10 „Arengukavade osaliselt kehtetule
2027 kinnitamine algatamise, koostamise, muutmise volitusnormile, siis kaaluda
ja avalikustamise kord“ on kehtetu määruse kehtetuks
alates 11.07.2023 tunnistamist või määruse
viimist kehtiva õigusega
kooskõlla.
Kuusalu valla lemmikloomade Loomatauditõrje seadus on Kuna määrus tugineb
registri asutamine ja kehtetu alates 01.12.2021 osaliselt kehtetule
põhimääruse kinnitamine volitusnormile, siis kaaluda
määruse kehtetuks
tunnistamist või määruse
viimist kehtiva õigusega
kooskõlla.
Suure hooldus- ja abivajadusega Sotsiaalhoolekande seaduse § 156 Kuna määrus tugineb
lapse lapsehoiuteenuse ja lg 34 on kehtetu alates 01.01.2024 osaliselt kehtetutele
toetavate teenuste rahastamise volitusnormile, siis kaaluda
tingimused ja toetuse maksmise Koolieelse lasteasutuse seadus on määruse kehtetuks
kord Kuusalu vallas kehtetu alates 01.09.2025 tunnistamist või määruse
viimist kehtiva õigusega
kooskõlla.
Kuusalu valla koerte ja kasside Loomatauditõrje seadus on § 3 lg 10 viidatud
pidamise eeskiri kehtetu alates 01.12.2021 Põllumajandusministri
24.07.2008 määrus nr 76
Põllumajandusministri 24.07.2008 „Lemmiklooma pidamise
määrus nr 76 „Lemmiklooma nõuded“ on avaldatud
pidamise nõuded“ on avaldatud pealkirjaga
pealkirjaga „Lemmikloomade „Lemmikloomade pidamise
pidamise nõuded“ nõuded“
Kuna määrus tugineb
osaliselt kehtetule
volitusnormile, siis kaaluda
määruse kehtetuks
tunnistamist või määruse
viimist kehtiva õigusega
kooskõlla.
Planeerimisseaduse ja Ehitusseadustik § 140 lg 6 ei ole § Soovitame vaadata üle
ehitusseadustiku rakendamine 140 lg 6 Ehitusseadustiku § 140 ja
viia määrus kehtiva õigusega
kooskõlla.
Kuusalu valla heakorra eeskiri § 11 lg 1 viidatud
Siseministri 30.08.2010
määrus nr 40
„Küttekoldevälise tule
tegemise ja grillimise kohale
esitatavad nõuded“ on
kehtetu alates 09.07.2021
Soovitame muuta määrust ja
viia hetkel kehtiva õigusega
kooskõlla või tunnistada
kehtetuks ja vajadusel
kehtestada uus määrus.
Kuusalu valla 2023-2028 Kuusalu Vallavolikogu 28.06.2023 Soovitame üle vaadata
arengukava ja eelarvestrateegia määrus nr 20 „Arengukava ja Kuusalu Vallavolikogu
kehtestamine eelarvestrateegia koostamise, 28.06.2023 määruse nr 20
menetlemise, vastuvõtmise ning „Arengukava ja
avalikustamise kord“ eelarvestrateegia
koostamise, menetlemise,
vastuvõtmise ning
avalikustamise kord“
preambul Koolieelse
lasteasutuse seadus on
kehtetu alates 01.09.2025
Huvihariduses ja huvitegevuses Vabariigi Valitsuse 06.02.2015 Soovitame määruse viimist
osalemise sõidukulu määrus nr 6 „Riigieelarve kehtiva õigusega kooskõlla.
kompenseerimise kord seaduses kohaliku omavalitsuse
üksustele määratud toetusfondi
vahendite jaotamise ja kasutamise
tingimused ja kord“ on avaldatud
määruse numbriga 16