Määruste ajakohase seisu tagamine

Daisy Utsar Mustvee Vallasekretär Meie 30.01.2026 nr 16-4/749 Määruste ajakohase seisu tagamine Austatud Daisy Utsar Riigi Teataja väljaandjana peame koostöös akti andjatega tagama terviktekstide ajakohase seisu. Panime tähele, et mõned Riigi Teatajas avaldatud kohaliku omavalitsuse üksuste (edaspidi KOVüde) määrused ei ole ajakohases seisus. Seetõttu vaatasime üle 2026. aasta 26. jaanuari seisuga KOVüde kaupa kehtivate terviktekstide redaktsioonide ehk sõnastuste õiguslikud alused ja ajakohasuse. Selgus, et paljud määrused vajavad ajakohase kehtiva seisu tagamiseks andmete korrastamist või kehtiva õigusega kooskõlla viimist sh kehtetuks tunnistamist. Probleemid, mida tähele panime: 1) määruse vastuvõtmise ajal kehtinud õiguslik alus on tänaseks kehtetu; 2) määruse sisus on viidatud kehtetutele seadustele ja määrustele; 3) volikogu määruse kehtetuks tunnistamisel on unustatud muuta või kehtetuks tunnistada valla- või linnavalitsuse poolt kehtestatud määrus; 4) määrused on sisuliselt aegunud; 5) üksikaktid on vormistatud määrustena ja ära rakendatud; 6) lõpetatud KOVüde määrused on jäänud kehtima, kuna uued määrused on jäetud Riigi Teatajas avaldamata ja nad seetõttu tühised. Märkasime, et leidub ka neid KOVüsid, kes endiselt võtavad vastu kohanime määramisi määrusega, kuigi tegemist on üksikaktiga. Kui kohanime muudetakse edaspidi, siis ilmselt neid määrusi ei muudeta ja nende kehtivuse kinnitusega kättesaadavus eksitab kasutajaid. Soovitame üksikobjektile nime andmise määrused kehtetuks tunnistada. Kuna nendega antud kohanimed on registreeritud riiklikus kohanimeregistris, siis sellised määrused on käsitletavad ära realiseeritud üksikaktidena ja nende kehtetuks tunnistamine ei mõjuta enam kohanime kehtivust. Samuti jäävad nad Riigi Teatajasse algtekstidena st, et tõsiasi nime muutmisest jääb kõigile kättesaadavaks. Ühtlasi tuletame meelde, et KOVüd peavad ise jälgima, et volitusnormi muutumisel oleks määrused kooskõlas kehtiva õigusega. Justiitsministri 2012. aasta 22. oktoobri määruse nr 52 „Kohaliku omavalitsuse üksuse aktide Riigi Teatajas avaldamiseks esitamise kord“ § 4 lõike 6 punkt 2 sätestab, et kui määruse aluseks olev seaduses sisalduv volitusnorm tunnistatakse kehtetuks, koostab ja esitab määruse kehtetu tervikteksti esitaja ilma selleks eraldi tervikteksti esitamise kohustuse teadet saamata. Lisame kirjale nimekirja määrustest, mille soovitame üle vaadata ja kaaluda nende muutmise- või kehtetuks tunnistamise vajadust või volitusnormi kehtetuse tõttu kehtetu märkega tervikteksti sõnastuse avaldamiseks esitamist. Kõiki eespool kirjeldatud probleeme ei pruugi Teie määrustes esineda. Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / +372 620 8100 / [email protected]/ www.justdigi.ee Registrikood 70000898 Samasisulise kirja oleme saatnud muu hulgas Harku ja Antsla Vallavalitsusele. Harku ja Antsla on alustanud oma õigusaktide ajakohastamist. Harku kehtetuks tunnistatud määrustega saate tutvuda siin. Antsla kehtetuks tunnistatud määrustega saate tutvuda siin. Head koostööd soovides (allkirjastatud digitaalselt) Jüri Heinla Riigi Teataja talituse juhataja Lisa: Nimekiri määrustest. Gerly Kuivkaev [email protected] 2  Mustvee Vallavalitsuse ajakohastamist vajavad määrused Määruse pealkiri Määruse kehtestamise alus Tähelepanek/soovitus Mustvee sadama eeskirja Majandus- ja Kuna määrus tugineb kinnitamine Kommunikatsiooniministeeriumi osaliselt kehtetule 22.12.2009 määrus nr 129 volitusnormile, siis kaaluda „Sadama eeskirja vorm“ on määruse kehtetuks kehtetu alates 04.04.2022 tunnistamist või määruse viimist kehtiva õigusega kooskõlla. Avinurme Lasteaed Naerulind Mustvee Vallavolikogu 24.01.2018 Kuna määrus tugineb arengukava aastateks 2025- määrus nr 4 „Kooli ja koolieelse osaliselt kehtetule 2030 lasteasutuse pidaja pädevuse volitusnormile, siis kaaluda delegeerimine“ on kehtetu alates määruse kehtetuks 06.09.2025 tunnistamist või määruse viimist kehtiva õigusega kooskõlla. Mustvee Vallavalitsuse Vabariigi Valitsuse 20.12.2007 Kuna määrus tugineb infoturbepoliitika määrus nr 252 „Infosüsteemide osaliselt kehtetutele turvameetmete süsteem“ on volitusnormidele, siis kehtetu alates 01.01.2023 kaaluda määruse kehtetuks tunnistamist või määruse Küberturvalisuse seaduse § 9 on viimist kehtiva õigusega kehtetu alates 16.08.2022 kooskõlla. Mustvee Lasteaia põhimäärus Mustvee Vallavolikogu 28.02.2018 Kuna määrus tugineb määrus nr 7 „Hoolekogu osaliselt kehtetutele moodustamise kord ja töökord“ volitusnormidele, siis on kehtetu alates 06.09.2024 kaaluda määruse kehtetuks tunnistamist või määruse Koolieelse lasteasutuse seadus on viimist kehtiva õigusega kehtetu alates 01.09.2025 kooskõlla. Mustvee valla hallatava asutuse Mustvee Vallavolikogu 24.01.2018 Kuna määrus tugineb juhi vaba ametikoha täitmiseks määrus nr 4 „Kooli ja koolieelse osaliselt kehtetutele korraldatava konkursi läbiviimise lasteasutuse pidaja pädevuse volitusnormidele, siis kord delegeerimine“ on kehtetu alates kaaluda määruse kehtetuks 06.09.2025 tunnistamist või määruse viimist kehtiva õigusega Koolieelse lasteasutuse seadus on kooskõlla. kehtetu alates 01.09.2025 Mustvee Lasteaia arengukava Mustvee Vallavolikogu 24.01.2018 Kuna määrus tugineb kinnitamine 2023-2026 määrus nr 4 „Kooli ja koolieelse osaliselt kehtetutele lasteasutuse pidaja pädevuse volitusnormidele, siis delegeerimine“ on kehtetu alates kaaluda määruse kehtetuks 06.09.2025 tunnistamist või määruse viimist kehtiva õigusega Koolieelse lasteasutuse seadus on kooskõlla. kehtetu alates 01.09.2025 Mustvee Vallavolikogu ajakohastamist vajavad määrused Määruse pealkiri Määruse kehtestamise alus Tähelepanek/soovitus Reovee kohtkäitluse ja äraveo Veeseadus on kehtetu alates Kuna määrus tugineb osaliselt eeskiri 01.10.2019 kehtetule volitusnormile, siis kaaluda määruse kehtetuks tunnistamist või määruse viimist kehtiva õigusega kooskõlla. Maakatastriseaduses ja § 1 viidatud Maakatastriseadus maakorraldusseaduses § 20 lg 51 on kehtetu alates sätestatud ülesannete 01.07.2018 delegeerimine § 2 viidatud Maakorraldusseaduse § 22 lg 5 on kehtetu alates 01.07.2018 Soovitame muuta määrust ja viia hetkel kehtiva õigusega kooskõlla või tunnistada kehtetuks ja vajadusel kehtestada uus määrus. Maa hindamise seaduses ja § 1 viidatud „Maa hindamise maareformi seaduses ning seaduse“ § 6 on kehtetu alates selle alusel antud Vabariigi 15.03.2022 Valitsuse määrustes sätestatud ülesannete delegeerimine Soovitame muuta määrust ja viia hetkel kehtiva õigusega kooskõlla või tunnistada kehtetuks ja vajadusel kehtestada uus määrus. Noorsootöö seaduses § 1 viidatud Noorsootöö sätestatud ülesannete seaduse § 191 lõikele 2 delegeerimine  2017. aasta huvihariduse ja huvitegevuse kava täitmise tulemused esitab vald või linn koos 2018. aasta huvihariduse ja huvitegevuse kava täitmise tulemustega Haridus- ja Teadusministeeriumile või tema volitatud asutusele 2019. aasta 15. jaanuariks. Seega delegeerimisnorm kehtis kuni 15.01.2019 Soovitame määrus vaadata üle ja vajadusel kehtetuks tunnistada. Avinurme Vallavalitsuse ajakohastamist vajav määrus Määruse pealkiri Määruse kehtestamise alus Tähelepanek/soovitus Avinurme valla kohalikel Soovitame määrus kehtetuks teedel liikluspiirangute tunnistada, kuna seda KOV kehtestamise korra üksust ei ole enam. kinnitamine Avinurme Vallavolikogu ajakohastamist vajavad määrused Määruse pealkiri Määruse kehtestamise alus Tähelepanek/soovitus Avinurme valla kalmistu Soovitame määrus kehtetuks eeskiri tunnistada ja vajadusel kehtestada uus määrus, kuna seda KOV üksust ei ole enam. Avinurme valla kaevetööde Soovitame määrus kehtetuks eeskiri tunnistada, kuna seda KOV üksust ei ole enam. Lohusuu Vallavolikogu ajakohastamist vajavad määrused Määruse pealkiri Määruse kehtestamise alus Tähelepanek/soovitus Lohusuu valla kalmistute Soovitame määrus kehtetuks heakorra ja kasutamise eeskiri tunnistada ja vajadusel  kehtestada uus määrus, kuna seda KOV üksust ei ole enam. Lohusuu Vabaajakeskuse Soovitame määrus kehtetuks põhimäärus tunnistada ja vajadusel kehtestada uus määrus, kuna seda KOV üksust ei ole enam. Saare Vallavalitsuse ajakohastamist vajavad määrused Määruse pealkiri Määruse kehtestamise alus Tähelepanek/soovitus Kalevipoja muuseumi Muuseumiseadus on kehtetu Määrusele on lisatud lisa, mis põhimääruse kinnitamine alates 15.07.2013 tegelikult on määruse sisu. Seega ei ole määruse eelnõu Saare Vallavolikogu 02.03.1999 vormistamisel järgitud määrus nr 4 „Saare valla normitehnika reegleid. põhimäärus “ on kehtetu alates Määruste lisadena 10.02.2020 vormistatakse vastavalt HÕNTE §-le 31 tabelid, vormid, näidised, kaardid, kavandid, skeemid või muud sama laadi materjalid. Lisaks normitehnika ühtsete reeglite mittejärgimisele ei võimalda selline kasutada XML vormingute funktsionaalsust ja see teeb Teie enda määruste terviktekstide koostamise tehniliselt keerukaks ega vasta ka Riigi Teatajas avaldatavate ajakohastele terviktekstidele ehk teisisõnu ei ole võimalik võrrelda eelmist redaktsioon hetkel kehtivaga. Soovitame määrus kehtetuks tunnistada ja vajadusel kehtestada uus määrus, mis vastab normitehnika reeglitele, kuna seda KOV üksust ei ole enam. Saare rahvamaja põhimääruse Saare Vallavolikogu 02.03.1999 Määrusele on lisatud lisa, mis kinnitamine määrus nr 4 „Saare valla tegelikult on määruse sisu. põhimäärus “ on kehtetu alates Seega ei ole määruse eelnõu 10.02.2020 vormistamisel järgitud normitehnika reegleid.  Määruste lisadena vormistatakse vastavalt HÕNTE §-le 31 tabelid, vormid, näidised, kaardid, kavandid, skeemid või muud sama laadi materjalid. Lisaks normitehnika ühtsete reeglite mittejärgimisele ei võimalda selline kasutada XML vormingute funktsionaalsust ja see teeb Teie enda määruste terviktekstide koostamise tehniliselt keerukaks ega vasta ka Riigi Teatajas avaldatavate ajakohastele terviktekstidele ehk teisisõnu ei ole võimalik võrrelda eelmist redaktsioon hetkel kehtivaga. Soovitame määrus kehtetuks tunnistada ja vajadusel kehtestada uus määrus, mis vastab normitehnika reeglitele, kuna seda KOV üksust ei ole enam. Voore Põhikooli põhimäärus Soovitame määrus kehtetuks tunnistada ja vajadusel kehtestada uus määrus, kuna seda KOV üksust ei ole enam. Mustvee Linnavalitsuse ajakohastamist vajav määrus Määruse pealkiri Määruse kehtestamise alus Tähelepanek/soovitus Mustvee linna veevarustuse ja Ühisveevärgi ja -kanalisatsiooni Soovitame määrus kehtetuks reovee ärajuhtimise teenuse seadus on kehtetu alates tunnistada, kuna seda KOV hinnad 01.07.2023 üksust ei ole enam. Ei õnnestunud tuvastada Mustvee Linnavolikogu 05.02.2001 määruse nr 5 „Mustvee linna ühisveevärgi ja - kanalisatsiooni veevarustuse ja heitvee ärajuhtimise teenuse hinna reguleerimise kord“ kehtivust.  Mustvee Linnavolikogu ajakohastamist vajavad määrused Määruse pealkiri Määruse kehtestamise alus Tähelepanek/soovitus Mustvee linna kalmistu Mustvee Linnavolikogu Soovitame määrus kehtetuks kasutamise eeskiri 20.05.2004 määrus nr 11 tunnistada ja vajadusel „Mustvee linna põhimäärus“ on kehtestada uus määrus, kuna kehtetu alates 14.01.2018 seda KOV üksust ei ole enam. Reklaami paigaldamise ja Soovitame määrus kehtetuks reklaamimaksu kehtestamise tunnistada, kuna seda KOV kord üksust ei ole enam.