Väikehange: "​Analüüs: maksegraafiku võimaldamine elatisvõlgnevuse sissenõudmisel ja teised võlgniku motiveerimise meetmed​"

VÄIKEHANGE „Analüüs: maksegraafiku võimaldamine elatisvõlgnevuse sissenõudmisel ja teised võlgniku motiveerimise meetmed“ Käesoleva dokumendiga kutsub Justiits- ja Digiministeerium Teid esitama pakkumust väikehankel. HINNAPÄRING 1. ÜLDINFO Justiits- ja Digiministeerium 1.1 Hankija andmed Suur-Ameerika 1, 10122 Tallinn, Eesti Vabariik 1.2 Hanke eest Aleksandr Logussov, telefon: 5267501, e-post: vastutav isik [email protected] Hanke eesmärk on analüüsida lapse elatise võlgnevuse täitemenetluses 1.3 Hanke objekti võlgnikule maksegraafiku võimaldamist kohustuslikus korras ning selgitada lühikirjeldus ja välja täiendavad viisid, kuidas motiveerida võlgnikku elatise võlgnevuse eesmärk vähendamiseks. 1.4 Eeldatav 10 000 maksumus km-ta1 1.5 Riigihangete - Keskkonnahoidlik hankimine: jah strateegiliste põhimõtete - Sotsiaalselt vastutustundlik hankimine: jah kasutamine 2. HANKE OBJEKTI TEHNILINE KIRJELDUS/ OLULISEMAD TINGIMUSED 2.1 Hanke objekti Hanke objekti kirjeldus on toodud pakkumuskutse lisas 1 (tehniline kirjeldus). kirjeldus Indikatiivne ajakava: 11. mai 2026 – esialgse töö esitamine ministeeriumile tagasiside saamiseks. 2.2 Tähtaeg ja/või ajakava 18. mai 2026 – ministeeriumilt tööle tagasiside saamine. 25. mai 2026 – lõpliku töö esitamine ministeeriumile. - Lepingu täitmisel kohaldatakse Justiits- ja Digiministeeriumi töövõtulepingu üldtingimusi, mis on kättesaadavad Justiits- ja Digiministeeriumi kodulehel aadressil: https://www.justdigi.ee/majandusteave-ja- riigihanked#justiitsministeeriumi_lepingute_uldtingimused 2.3 Lepingutingimused - Vajadusel peab pakkuja olema valmis vastama täiendavatele küsimustele, mis võivad analüüsi pealt tekkida ja mis ei eelda täiendavat skoobi välist analüüsi. - Lepingu eritingimused on toodud väikehanke dokumendi lisas (lisa). Pakkuja peab hankelepingu täitmisel eelistama keskkonnahoidlikke lahendusi, näiteks: 1) töökoosolekud ja muud kohtumised viia läbi võimaluse korral veebi vahendusel, et vähendada eelkõige liigsest transpordikasutusest tulenevat süsiniku jalajälge; 2.4 Keskkonnahoidlike 2) vältida tarbetut dokumentide välja trükkimist ning võimalusel eelistada lahenduste digitaalsel kujul olevaid materjale; kasutamine 3) pakkuja poolt digitaalsel kujul edastatavad materjalid peavad olema salvestatud ja edastatud optimaalse mahuga, et vältida otstarbetult suuri andmefaile ning seega vähendada digireostust; 4) hankelepingu täitmise järgselt kustutada üleliigsed digimaterjalid, näiteks mustandfailid, säilitamiseks mittevajalikud töödokumendid jms, 1 eeldatav maksumus on hankija poolt hankelepingu täitmisel eeldatavalt makstav kogusumma (käibemaksuta), arvestades mh tõenäolisi hankelepingu alusel tulevikus tekkivaid kohustusi ja hankelepingu uuendamist. Füüsiliste isikutega sõlmitavate lepingute korral tuleb eeldatava maksumuse sisse arvestada ka tööandja maksud ja maksed. 1  kuna IT-serverites failide otstarbetu hoidmine on keskkonda kurnava mõjuga ning suurendab digireostust Pakkumuse esitamisega kinnitab pakkuja, et juhindub meeskonna komplekteerimisel Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 1303/2013 artiklist 7, mis näeb ette, et arvestatakse ja toetatakse meeste ja naiste võrdõiguslikkust ja välditakse diskrimineerimist soo, rassi või rahvuse, 2.5 Võrdse kohtlemise usutunnistuse või veendumuse, puude, vanuse või seksuaalse sättumuse tagamine ja mitte- põhjal ning võetakse arvesse puuetega inimeste juurdepääsu. Ühtlasi diskrimineerimine lähtutakse Eesti pikaajalise arengustrateegia „Eesti 2035“ aluspõhimõtetest, mis näeb ette, et kõigil peab olema võrdne võimalus eneseteostuseks ja ühiskonnaelus osalemiseks, sõltumata individuaalsetest eripäradest ja vajadustest, kuuluvusest erinevatesse sotsiaalsetesse rühmadesse, sotsiaal- majanduslikust võimekusest ja elukohast 3. TÄIENDAV INFO - Pakkuja meeskonnas peab olema õigusvaldkonna spetsialist, kellel on 3.1 Pakkujale ja vähemalt viieaastane õigusalane töökogemus. pakkumusele - Pakkuja meeskonnas peab olema vähemalt üks liige, kellel on kehtestatavad rahvusvahelise võrdleva uuringu kogemus. nõuded - Pakkuja võib kaasata vajadusel oma ala eksperte, kes oskavad anda pädevaid seisukohti, mis aitaksid saavutada kirjeldatud analüüsi eesmärke. 4. PAKKUMUSE ESITAMINE ja MENETLEMINE - Huvitatud isikutel on õigus küsida väikehanke dokumentide kohta selgitusi, esitades küsimused e-posti aadressile: [email protected]. 4.1 Selgitused Hankija vastab huvitatud isiku küsimustele 3 tööpäeva jooksul. Hankija edastab esitatud küsimused ja vastused samaaegselt kõigile isikutele, kellele tehti ettepanek pakkumuse esitamiseks. Pakkumuses esitab pakkuja: - Pakkumuse vormi koos kinnitustega (lisatud pakkumuskutsele, lisa 3). - Analüüsi ja selle läbiviimise kirjeldus lähtudes tehnilises kirjeldus toodud tingimustest (sh tegevus ja metoodika). Vastavat kirjeldust hinnatakse hindamismetoodika kriteeriumi „Tehniline lahendus: tegevuste ning metoodika kirjeldus“ alusel; - Pakkuja nägemuse eelduslikust ajakavast. Vastavat ajakava hinnatakse hindamismetoodika kriteeriumi „Ajakava“ alusel; - Pakkuja meeskonnaliikmete varasema kogemuse kirjeldus vastavalt pakkumuskutse punktile 3.1. koos meekonnaliikmete CV-dega; - Pakkumuse maksumuse. Maksumus peab sisaldama kõiki vajalikke kulusid, mis kaasnevad analüüsi koostamisega. 4.2 Pakkumuse - Pakkuja kannab kõik pakkumuse ettevalmistamise ja esitamisega vormistamine ja seotud kulud ning pakkumuse tähtaegse esitamise riski. esitamine - Esitatud pakkumus peab olema jõus vähemalt 60 päeva alates pakkumuste esitamise tähtpäevast. - Pakkumus tuleb esitada elektrooniliselt e-posti aadressil [email protected] hiljemalt 09.02.2026 kell 23:59. - Palume ühtlasi, et teavitaksite meid, kui otsustate pakkumust mitte esitada. - Pakkumus on konfidentsiaalne kuni hankelepingu sõlmimiseni. - Pakkuja märgib pakkumuses, milline teave on pakkuja ärisaladus ning põhjendab teabe ärisaladuseks määramist. Pakkuja ei või ärisaladusena märkida pakkumuse maksumust või osamaksumusi. Hankija ei avalikusta pakkumuste sisu ärisaladusega kaetud osas. Hankija ei vastuta ärisaladuse avaldamise eest osas, milles pakkuja ei ole seda ärisaladuseks märkinud. - Hankija avab kõik tähtajaks esitatud esialgsed pakkumused ning kontrollib 4.3 Pakkumuse esitatud pakkumuste vastavust väikehanke dokumendis sätestatud vastavuse nõuetele. kontrollimine - Juhul kui pakkuja või pakkumus ei vasta väikehanke dokumendis esitatud tingimustele, siis lükkab hankija pakkumuse tagasi. 2  - Hankijal on õigus tagasi lükata pakkumus, mille maksumus nõuaks riigihangete seaduse kohaselt toiminguid riigihangete registris. - Hankija võib pidada kõikide vastavaks tunnistatud pakkumuse esitanud pakkujatega läbirääkimisi esitatud pakkumuse sisu, ajakava ja maksumuse üle. Läbi ei räägita väikehanke dokumendi pakkujale ja pakkumusele sätestatud nõuete ja hindamiskriteeriumide üle. - Läbirääkimiste ajal tagab hankija kõigi pakkujate võrdse kohtlemise ega avalda läbirääkimiste käigus saadud teavet diskrimineerival viisil, mis võiks 4.4 Pakkujaga anda ühele pakkujale eelise teiste pakkujate ees. Hankija ei avalda pakkuja läbirääkimiste esitatud konfidentsiaalset teavet teistele läbirääkimistes osalejatele ilma pidamine pakkuja nõusolekuta. - Läbirääkimisi võib pidada vastavalt hankija ja pakkujate kokkuleppele, kas elektrooniliselt või koosoleku vormis. Suuliselt peetud läbirääkimised protokollitakse. - Läbirääkimiste lõppedes võib hankija teha pakkujatele ettepaneku lõplike, kohandatud pakkumuste esitamiseks. - Hankija hindab kõiki vastavaks tunnistatud pakkumusi. Hankijal on õigus vajadusel pakkumusi omavahel võrrelda. - Eduka pakkumuse valiku aluseks on majanduslik soodsus (parim hinna ja 4.5 Pakkumuste kvaliteedi suhe), tehniline lahendus: tegevuste ning metoodika kirjeldus, hindamine ajakava ja aruande vormistus, mis selgitatakse välja väärtuspunktide omistamise meetodil lisa 2 hindamiskriteeriumide ja -metoodika alusel. 4.6 Pakkuja - Hankija esitab kõigile pakkujatele teate hankelepingu sõlmimise kohta mitte teavitamine hankija hiljem kui 3 tööpäeva jooksul alates lepingu sõlmimisest. otsustest ja lepingu - Hankija sõlmib edukaks tunnistatud pakkumuse esitanud pakkujaga sõlmimine lepingu. Lisa 1 – tehniline kirjeldus Lisa 2 – hindamiskriteeriumid ja -metoodika Lisa 3 – pakkumuse vorm Lisa 4 – töövõtulepingu eritingimuste projekt 3 Lisa 1 Tehniline kirjeldus Analüüs: maksegraafiku võimaldamine elatisvõlgnevuse sissenõudmisel ja teised võlgniku motiveerimise meetmed 1. Analüüsi taust Elatisvõlgade kasv on ühiskonnas terav probleem. Käesoleval hetkel ületab üksnes sundtäitmisele esitatud elatisnõuete kogusumma 100 miljonit eurot. Senine riiklik õiguspoliitika elatisvõlgade sissenõudmise tõhustamisel on keskendunud peamiselt täitemenetluse meetmete karmistamisele. Täitemenetluse seadustikus (TMS) on kehtestatud järjestikku mitmeid erimeetmeid, mis on suunatud elatisvõlgniku survestamisele eesmärgiga vähendada võlga:  lühem vabatahtliku nõude täitmise tähtaeg, tavalise 30 päeva asemel 10 päeva;  kui võlgnik ei maksa jooksvat elatist, peab kohtutäitur teda iga kahe kuu tagant küsitlema ning tegema selgeks, mis viisil kavatsetakse elatise ja võlamaksmise kohustust täita;  kui võlgnik ei maksa jooksvat elatist, peab kohtutäitur regulaarselt ja vähemalt kord aastas läbi otsima võlgniku elukoha;  elatise võlgnevuse olemasolu on avalikustatud informatsioon;  politseil on õigus võtta ära elatise võlgniku sõiduk ja anda see kohtutäiturile müügi korraldamiseks;  elatise võlgniku puhul on teatud tingimustel võimalik arestida kolmandatele isikutele tehtud makseid, nt kodulaenu või sõiduki liisingu tagasimakseid;  elatise võlgniku sissetulekut on võimalik arestida suuremal määral, kui tavalise võlgnevuse puhul, võlgnikule võib jääda kätte isegi vähem kui pool miinimumpalgast;  elatise sissenõudmisel ei arvestata võlgniku teiste ülalpeetavate olemasoluga.  Elatise võlgnikul võib peatada järgmised load: 1) jahipidamisõigus; 2) mootorsõiduki juhtimisõigus; 3) relvaluba ja relvasoetamisluba; 4) väikelaeva ja jeti juhtimisõigus; 5) kalastuskaart.  Elatise võlgniku puhul võib tunnistada kehtetuks järgmised võlgniku dokumendid ning keelata nende andmise kuni kaheks aastaks: 1) Eesti kodaniku pass; 2) välismaalase pass; 3) pagulase reisidokument; 4) ajutine reisidokument; 5) meremehe teenistusraamat; 6) meresõidutunnistus; 7) diplomaatiline pass. Käesoleval hetkel on sisuliselt ammendunud võimalused lisada uusi elatisvõlgniku varale sissenõude pööramise või isiku õiguste piiramisega seotud survestamise meetmeid. Seetõttu on asjakohane pöörata tähelepanu seni suuresti käsitlemata küsimusele: kuidas oleks võimalik võlgnikku positiivselt mõjutada ja motiveerida tasuma vabatahtlikult nii sundtäitmisele esitatud elatisnõue kui tegema samal ajal ka mõistlikke pingutusi kogunenud võla vähendamiseks. Vabariigi Valitsuse tööprogrammis on esitatud ettepanek analüüsida võimalust lubada elatisvõlgnikul tasuda võlgnevust maksegraafiku alusel. Maksegraafikute sõlmimine on täitemenetluses igapäevane praktika, kuid enamasti eeldab see sissenõudja nõusolekut. Arvestades, et elatise sissenõudmise taustal on sageli vanemate vaheline konflikt, võib maksegraafiku kokkuleppe saavutamine nurjuda just sissenõudja esindaja vastuseisu tõttu. Selline olukord võib tekkida ka juhul, kui maksegraafiku sõlmimine oleks lapse huvide seisukohalt tegelikult kasulik. TMS § 45 kohaselt on võlgnikul võimalik taotleda täitemenetluse ajatamist ka kohtu kaudu. See võimalus on olemas ka elatisvõlgniku jaoks. Siiski ei pruugi TMS §-s 45 sätestatud eeldused sobida elatise võla 4 ajatamiseks. Näiteks tuleb menetluse ajatamise taotluse menetluses arvestada võlgniku ja sissenõudja huvide konfliktiga: kaaluda, kas täitemenetluse jätkamine on võlgniku vaatenurgast ebaõiglane ja milline mõju oleks ajatamisel sissenõudja huvidele. Elatise sissenõudmise puhul on need huvide konfliktid eriti teravad ning suure tõenäosusega kaaluvad lapse huvid võlgniku huve üle. Lisaks on oluline märkida, et kohtupraktika kohaselt saab TMS § 45 alusel täitemenetlust ajatada vaid lühiajaliselt – tavaliselt mõneks kuuks, mitte aastateks. Samas on elatise võlgnevused sageli suured ning nende täielik tasumine lühikese aja jooksul ei ole realistlik. Kuna täitemenetluse seadustik ei reguleeri sisuliselt maksegraafikute sõlmimist, puudub seal ka selgus selles osas, millised on maksegraafiku sõlmimise õiguslikud tagajärjed. Praegu on maksegraafiku tingimused sissenõudja ja võlgniku omavahelise kokkuleppe küsimus. Praktikas realiseeruvad maksegraafiku sõlmimise tagajärjed sageli sarnaselt täitemenetluse peatamisele sissenõudja avalduse alusel: võlgniku varale seatud keelumärked ja arestid jäävad kehtima, kuid sissenõudja annab kohtutäiturile nõusoleku täitetoimingute edasilükkamiseks (nt võlgniku vara ei müüda või ei peeta kinni tema sissetulekust), seni, kuni võlgnik täidab maksegraafiku tingimusi. Kokkuvõtvalt võib öelda, et täitemenetluses puudub praegu tõhus lahendus, mis võimaldaks elatise võlgnikul võlgnevust ositi vabatahtlikult tasuda, olles samal ajal sõltumatu sissenõudja esindaja tahtest ja ei peaks alluma pidevale täitemenetluslike erimeetmete survele. Siiski on alust arvata, et sissenõudja tahtest sõltumatu maksegraafiku kehtestamise võimalus võiks olla tõhus meede, mis motiveeriks võlgnikke alustama võla tasumist jõukohasel viisil. Täiendavalt tuleb analüüsida, kas lisaks maksegraafiku regulatsioonile on võimalik TMS-i täiendada ka muude võlgnikku motiveerivate meetmetega, mis võimaldaksid vähendada täitemenetluse survet temale juhul, kui ta teeb siiraid ja mõistlikke pingutusi elatisevõla tasumiseks. 2. Analüüsi eesmärk 2.1 Analüüsi peamine eesmärk on esitada õigusloomeks sisuliselt põhjendatud ja rakendatav lahendus, mis võimaldaks kehtestada TMS-i regulatsiooni elatise võlgnikule kohustusliku maksegraafiku võimaldamiseks. Kuna kavandatakse maksegraafiku lubamist ilma sissenõudja nõusolekuta, tuleb lahenduse kujundamisel hoolikalt tasakaalustada võlgniku ja sissenõudja õigusi. Lahendus peab olema kõikehõlmav ning kirjeldama detailselt maksegraafiku taotlemise protseduuri ning võimaldamise kriteeriume, maksegraafiku kehtimise ja rikkumisega seotud reeglistikku jms. Muu hulgas peab pakutud lahendus lähtuma järgmistest küsimustest: Maksegraafiku taotlemise ja võimaldamise miinimumkriteeriumid  Kas maksegraafiku võimaldamiseks peab võlgnikul olema ametlik sissetulek?  Kas maksegraafiku võimaldamine on otstarbekas ka juhul, kui võlgnikul puudub ametlik sissetulek?  Kas maksegraafiku võimaldamisel omab tähtsust asjaolu, et võlgniku sissetulek koosneb üksnes TMS § 131 loetletud mittearestitavatest tuludest?  Kas perioodilise elatise maksmise kohustuse täitmine on maksegraafiku sõlmimise eelduseks? Maksegraafiku taotlemise protseduur  Kellele esitab võlgnik maksegraafiku taotluse – kas kohtutäiturile või kohtule?  Kas taotlusega kaasneb võlgniku jaoks avalduse menetlemise tasu või riigilõivu maksmise kohustus?  Kas taotluse läbivaatamisel tuleb ära kuulata ka sissenõudja, isegi kui tema seisukohta ei peeta määravaks?  Kas maksegraafiku võimaldamise menetlus peaks olema ajaliselt piiratud? 5  Maksegraafiku kehtivus  Kui pikk on maksegraafiku kehtivusaeg? Kas see on tähtajaline automaatse pikenemisega või tähtajatu?  Kui graafik on tähtajaline, siis kui pikk on see periood?  Millised on maksegraafiku rikkumise tagajärjed?  Kas varasemalt maksegraafikut rikkunud võlgnikul on võimalik uut graafikut taotleda? Kas enne uue taotluse esitamist peab mööduma kindel ajavahemik (nt „cool down“ periood)?  Kas maksegraafikute taotlemise võimaluste arv peaks olema piiratud? Elatise nõude täitemenetlus maksegraafiku kehtivuse ajal  Milline on maksegraafiku sõlmimise mõju elatise sissenõudmise täitemenetlusele?  Millist mõju avaldaks täitemenetlusele olukord, kus võlgnevus tasutakse järjepidevalt ja korrapäraselt pikema perioodi vältel? Kas sellisel juhul võiks nt kaaluda täitemenetluse lõpetamist? 2.2 Täiendav eesmärk on pakkuda ideetasandil välja 2–3 mehhanismi, mille lisamine TMS-i võiks motiveerida elatise võlgnikku võlgnevust vabatahtlikult tasuma – eriti olukorras, kus elatise sissenõudmise tõhustamiseks kehtestatud survestamise erimeetmed ei anna soovitud tulemust. 3. Analüüsi prognoositav ajakava Analüüsi lõppversioon peab olema esitatud Justiits- ja Digiministeeriumile hiljemalt 25.05.2026. 6 Lisa 2 Hindamiskriteeriumid ja –metoodika Hindamiskriteeriumid ja –metoodika  Hankija hindab kõiki vastavaks tunnistatud pakkumusi. Hankijal on õigus vajadusel pakkumusi omavahel võrrelda.  Eduka pakkumuse valiku aluseks on majanduslik soodsus (parim hinna ja kvaliteedi suhe), mis selgitatakse välja väärtuspunktide omistamise meetodil järgnevate hindamiskriteeriumide ja -metoodika alusel.  Pakkumuste hindamiskriteeriumid 100 väärtuspunkti skaalal on järgnevad: Maksumus 20 Tehniline lahendus: tegevuste ning metoodika kirjeldus 50 Ajakava 30  Hankija tunnistab edukaks enim väärtuspunkte saanud pakkumuse. Võrdsete väärtuspunktidega pakkumuste korral tunnistatakse edukaks pakkumus, millele on omistatud kriteeriumi „Tehniline lahendus: tegevuste ning metoodika kirjeldus“ eest suurim arv väärtuspunkte. Juhul, kui ka seejärel on väärtuspunktid võrdsed, korraldab hankija eduka pakkumuse väljaselgitamiseks liisuheitmise, võimaldades võrdselt väärtuspunkte saanud pakkumuse esitanud pakkujatel liisuheitmise juures viibida.  Pakkumust hinnatakse kuni kolme sõltumatu hindaja poolt.  Parima maksumusega pakkumus saab maksimaalse arvu väärtuspunkte (20), järgmised pakkumused saavad väärtuspunkte proportsionaalselt vähem. Järgmiste pakkumuste punktisummad arvutatakse valemiga: [madalaim väärtus : pakkumuse väärtus x kriteeriumi osakaal (20)]  Tehnilise lahenduse ja ajakava hindamine Tehniline lahendus: tegevused ning Ajakava metoodika Skaala Väga hea 50 Väga hea 30 Hea 40 Hea 20 Rahuldav 25 Rahuldav 15 Kasin 10 Kasin 5 Väga hea Meetodid ja nendest tulenevad tegevused Analüüsi tegevused on teostatavad, on kirjeldatud detailselt ja arusaadavalt loogilised ja põhjendatud ning ületavad ning kirjeldatu ületab hankija ootusi. hankija ootusi. Ajakava on esitatud ja Pakkumusest nähtub, et analüüsi põhjendatud. Tegevused on esitatud koos läbiviimine on analüütiliselt läbi mõeldud. tähtaegadega ja tulemitega. Kirjeldatud Põhjalikult on kirjeldatud, milliseid andmeid ajakava ületab hankija ootusi, nt ajakavva soovitakse kasutada, välja on toodud riskid on lisatud täiendavaid tegevusi vms, mis ning pakutud võimalikke lisalahendusi ja hankija hinnangul on vajalikud, kuid mida ettepanekuid. Kokkuvõttes ületab pole osatud ette näha. pakkumus hankija ootusi ja pakub ka lisaväärtust, mida hankija ei osanud algses ülesandepüstituses esitada. Hea Meetodid ja nendest tulenevad tegevused Analüüsi tegevused on teostatavad, on kirjeldatud üldsõnaliselt, aga samas loogilised ja põhjendatud. Ajakava on arusaadavalt. Piisavalt on kirjeldatud esitatud, kuid tekitab mõningaid küsimusi. milliseid andmeid analüüsiks kasutatakse. Tegevused on esitatud koos Välja on toodud riskid. Kokkuvõttes tähtaegadega, aga pole seostatud esitatud lähenemine vastab hankija tulemitega. Pakutud ajakava on üldjoontes vajadustele. mõistlik ja põhjendatud ning vastab hankija ootustele. Ajakavas võivad esineda üksikud ebatäpsused (planeeritud 7  ajakavas on ebakõlasid, kus mõne tegevuse jaoks on planeeritud põhjendamatult kas väga pikk või väga lühike periood), mis aga ei ole põhimõttelised. Rahuldav Meetodid ja tegevused on osaliselt Analüüsi tegevused ja ülesehitus on kirjeldatud, tekib mõningaid lisaküsimusi. üldiselt loogilised, kuid on kohati Vajalike andmete kategooriatel on peatatud ebaselged või vastuolulised. Ajakava on pealiskaudselt. Riske ega nende esitatud koos tähtaegadega, kuid maandamist pole kirjeldatud. Kokkuvõttes ajakavast on puudu mõni oluline etapp tekkisid hankijal pakkumuses esitatu põhjal ja/või iga tegevus. Puuduvad analüüsi eesmärgist ja ülesannetest põhjendused, kuidas pakutud ajakavaga arusaama kohta mõned põhimõttelised on võimalik tagada hankelepingu küsimused. kvaliteetne täitmine. Hankijal tekkisid küsimused ajakava sobivuse osas. Kasin Analüüsi tegevused ja ülesehitus on Analüüsi tegevused ja ülesehitus on ebaloogilised ning esineb mitmeid suures osas ebaselged või vastuolulised. puudujääke. Käsitlus on pealiskaudne. Ajakava on esitatud, kuid mitmes osas Meetodid ja tegevused on vähesel määral puudulik. Hankijal ei ole võimalik mõista, kirjeldatud. Kokkuvõttes tekkisid hankijal kuidas pakutud ajakavaga on võimalik pakkumuses esitatu põhjal analüüsi tagada hankelepingu täitmine. eesmärgist ja ülesannetest arusaama kohta mitmeid küsimusi. Pakkumus on koostatud pealiskaudselt ja pakub mitmeid tõlgendusvõimalusi. 8 Lisa 3 Pakkumuse vorm 5-6/725 Pakkuja üldandmed Pakkuja ärinimi Pakkuja registrikood Pakkuja juriidiline aadress Pakkuja esindaja lepingu allkirjastamisel Pakkuja kontaktisik/ volitatud isik lepingu täitmisel - nimi ning kontaktandmed (e-posti aadress, telefoninumber) Pakkumuse maksumus kuluartiklite lõikes Kuluartikkel Ühik Ühiku hind Ühiku arv KOKKU (eurot) Analüüs 1 1 Pakkumuse maksumus (ilma käibemaksuta) Käibemaks: Pakkumuse kogumaksumus (käibemaksuga) 1. Kinnitame, et pakutav hind sisaldab kõiki tasusid ning pakkuja on teadlik, et tal ei ole õigust täiendavale tasule pakkumuse lähteülesande alusel tehtava töö eest. 2. Kinnitame, et pakkumus on jõus vähemalt väikehanke dokumendis märgitud tähtaja. 3. Kinnitame, et pakkuja on teadlik, et hankija ei kasuta arveldamises ettemaksu. 4. Kinnitame, et kasutame lepingu täitmisel keskkonnahoidlikke lahendusi. 5. Kinnitame, et oleme meeskonna komplekteerimisel järginud võrdse kohtlemise ja mitte- diskrimineerimise põhimõtteid. 6. Kinnitame, et pakkuja on teadlik, et tal tuleb märkida pakkumuses, milline teave on pakkuja ärisaladus ja põhjendada seda ning selle nõude mittetäitmisel kannab pakkuja riisikot, et hankija avalikustab pakkumuse sisu, mida ei ole ärisaladuseks märgitud. 9 Lisa 4 TÖÖVÕTULEPINGU NR xxxxx ERITINGIMUSED projekt Eesti Vabariik, Justiits-Digiministeeriumi kaudu, registrikood 70000898, asukoht Suur-Ameerika 1, 10122 Tallinn, keda esindab [ees- ja perekonnanimi] (edaspidi nimetatud „Tellija“) ja [Jur.isiku või FIE ärinimi], registrikood [number], asukoht [aadress], keda esindab [ees- ja perekonnanimi] (edaspidi nimetatud “Töövõtja”), edaspidi koos nimetatud „Pooled“ ja eraldi „Pool“, sõlmisid käesoleva töövõtulepingu (edaspidi “leping”) alljärgnevas: 1. Lepingu objekt Lepingu objektiks on töövõtja poolt analüüsi: “Maksegraafiku võimaldamine elatisvõlgnevuse sissenõudmisel ja teised võlgniku motiveerimise meetmed“” teostamine lähtudes väikehanke dokumentides toodud tingimustest (edaspidi „tööd“). Tööde täpsem kirjeldus on lisas 1 ja töövõtja pakkumuses (lisa 2) . 2. Tööde teostamise aeg ja tähtpäevad Töövõtja kohustub teostama lepingu objektiks olevad tööd hiljemalt 25.05.2026.a. Tööde teostamise täpsem ajakava on esitatud töövõtja pakkumuses. Poolte volitatud esindajad võivad kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis lepingu täitmise käigus ajakava täpsustada ja kohandada, muutmata lõpptähtpäeva. 3. Lepingu hind 3.1. Lepingu alusel töövõtja poolt teostatavate tööde kogumaksumuseks on … eurot, millele lisandub käibemaks õigusaktidega sätestatud korras, välja arvatud punktis 3.2 nimetatud juhul (edaspidi nimetatud „lepingu hind“). 3.2. Kui pakkumuse esitamise ajal ei olnud töövõtja käibemaksukohustuslane või tal ei olnud kohustust käibemaksu arvestada, kuid selline kohustus tekkis pärast pakkumuse esitamist või lepingu täitmise käigus, peab töövõtja arvestama, et lepingu hind sellest käibemaksu võrra ei suurene. 3.3. Lepingu hind on lõplik ja sisaldab kõiki lepingu täitmise kulusid, sh tasu autoriõiguste eest. 3.4 Lepingu hind tasutakse pärast töö vastuvõtmist tellija volitatud esindaja poolt. Tasumine toimub poolte allkirjastatud üleandmise-vastuvõtmise akti alusel vastavalt esitatud arvele peale töö teostamist. 3.5. Töövõtja esitab Tellijale arve e-arvena. E-arvet on võimalik saata e-arvete operaatori vahendusel. E-arve loetakse laekunuks selle operaatorile laekumise kuupäevast. 4. Erisätted 4.1. Lisaks üldtingimustes sätestatule kohustub töövõtja: 4.1.1. töö teostamisel tegutsema sõltumatu eksperdina ning lähtuma oma parimatest valdkondlikest teadmistest, kogemustest ja meetoditest. Töövõtja kohustub lepingu täitmisel tagama, et mistahes temapoolne äri- või muu tegevus ei ole suunatud kolmandate isikute huvide esindamisele. Käesolevas punktis sätestatud huvide konflikti vältimise kohustuse rikkumise korral on tellijal õigus nõuda töövõtjalt leppetrahvi kuni 20% lepingu hinnast. Samuti on tellijal õigus kirjeldatud juhul leping erakorraliselt ühepoolselt lõpetada. 4.2. Lisaks üldtingimustes sätestatule kohustub tellija: 4.2.1. tegema töövõtjale kättesaadavaks kõik tema käsutuses olevad töö teostamiseks vajalikud materjalid, analüüsid vm. 4.3 Töövõtja, sh tema töötaja, ametnik kui temaga mistahes muus lepingulises suhtes olev lepingu täitmisel osalev isik teavitab tellija tööalase tegevusega teatavaks saanud Euroopa Liidu õiguse rikkumisest e-posti aadressil [email protected]. Tellija tagab tööalase tegevusega teatavaks saanud Euroopa Liidu õiguse rikkumisest teavitaja kaitse. Rikkumisest teavitamise ja teavitaja kaitse tagamise õiguslike aluste ning kohustuste rikkumisel kohalduva vastutuse osas lähtuvad pooled Tööalasest Euroopa Liidu õiguse rikkumisest teavitaja kaitse seaduses sätestatust. 5. Volitatud esindajad 5.1 Tellija volitatud esindajaks lepingu täitmisega seotud küsimustes on [ees- ja perekonnanimi], tel [number], e-post [aadress], või teda asendav isik. 10 5.2 Töövõtja volitatud esindajaks lepingu täitmisega seotud küsimustes on [ees- ja perekonnanimi], tel [number], e-post [aadress]. 6. Lepingu lisad Lepingu juurde kuuluvad allkirjastamise hetkel lisadena alljärgnevad dokumendid: 6.1. Lisa 1 - tööde täpsem kirjeldus 6.2. Lisa 2 - pakkumus. 7. Muud sätted 7.1. Lepingu osaks on lisaks käesolevatele eritingimustele ja nende lisadele töövõtulepingute üldtingimused. Töövõtja kinnitab, et on üldtingimustega tutvunud paberkandjal või elektroonselt Justiits- ja Digiministeeriumi kodulehel aadressil https://www.justdigi.ee/media/841/download ning tal oli võimalik nende kohta küsida selgitusi ja teha ettepanekuid eritingimustes üldtingimuste kohaldamata jätmiseks või muutmiseks. Pooled kinnitavad, et kõik üldtingimused on mõistlikud ega saa seetõttu olla tühised. 7.2. Kui konkreetsest sättest ei tulene teisiti, tähendab mõiste „leping” lepingu eritingimusi ja üldtingimusi koos kõikide lisadega. Lepingu dokumentide prioriteetsus on järgmine: eritingimused (I), lepingu lisad (II) ja üldtingimused (III). Vastuolude korral lepingu dokumentide vahel prevaleerib prioriteetsem dokument. Lepingu sõlmimisega kaotavad kehtivuse kõik töövõtja hinnapakkumises või muus sarnases dokumendis sisalduvad tingimused niivõrd, kuivõrd need on vastuolus lepingu eritingimuste ja üldtingimustega. 7.3. Leping allkirjastatakse digitaalselt. Tellija Töövõtja /allkirjastatud digitaalselt/ /allkirjastatud digitaalselt/ Tel: 620 8100 Tel: [number] E-post: [email protected] E-post: [aadress] 11