EUROPEAN
COMMISSION
Brussels, 11.3.2025
COM(2025) 100 final
2025/0052 (COD)
Proposal for a
REGULATION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL
on non-financial commercial real estate statistics
(Text with EEA relevance)
EN EN
EXPLANATORY MEMORANDUM
1. CONTEXT OF THE PROPOSAL
Reasons and objectives for the proposal
Past financial crises have shown that developments in real estate markets can have severe
repercussions on the stability of the financial system and the economy as a whole. The
European Systemic Risk Board (ESRB), which is tasked with providing macro-prudential
oversight of the EU financial system and preventing and mitigating systemic risk, has
identified significant gaps in the availability of comparable information on prices, rents and
construction starts in the commercial real estate sector. This hampers its ability to provide a
sound analysis and identify possible risks across countries. In its Recommendations of 31
October 2016 (ESRB/2016/14) (1) and of 21 March 2019 (ESRB/2019/3) (2) on closing real
estate data gaps, the ESRB explicitly asked the Commission to propose legislation to fill the
data gap on the physical commercial real estate. The Council has also encouraged the
development of commercial real estate statistics in its conclusions on statistics in recent years.
While financial statistics covering financial system’s exposure to commercial real estate
credits fall under the competence of the European Central Bank and the European System of
Central Banks, the non-financial statistics as regards the physical commercial real estate
market are under the responsibility of the Commission (Eurostat) and the European Statistical
System. Therefore, this proposal focuses on non-financial commercial real estate statistics and
would fill a significant gap in the availability of such statistical information needed for macro-
prudential purposes. Currently, there are few official sources of non-financial statistics on
commercial real estate, and the availability of more statistics would be crucial for
policymakers to assess potential risks to financial stability. Most of the information used by
policymakers is currently purchased from private organisations.
In recent years, the Commission (Eurostat) and the Member States have jointly investigated
the feasibility of developing non-financial commercial real estate statistics. They have made
significant progress particularly on prices, rents and construction starts, although considerable
practical and methodological challenges remain. The proposal would ensure that these
statistics are comparable and consistent across EU Member States. Without this initiative, the
statistics could be provided on a voluntary basis, but the coverage in terms of Member States
would remain limited if some countries do not send data and the comparability of the statistics
across Member States would not be ensured.
Eurostat’s and the Member States’ efforts to develop non-financial statistics on the
commercial real estate statistics domain were documented in the Commission staff working
Document ’Final progress report on commercial real estate statistics’ (SWD(2023) 434 final)
(3). The progress has not been even across all indicators or across all Member States though,
particularly where action is voluntary. In addition, methodological challenges remain as data
sources and the size of commercial real estate markets vary from country to country. Due to
limited availability of data sources and insufficient quality of statistics, the indicators on
rental yield indices and vacancy rates that were recommended by the ESRB are not included
1
Recommendation of the European Systemic Risk Board of 31 October 2016 on closing real estate data
gaps (ESRB/2016/14), (OJ C 31, 31.1.2017, p. 1).
2
Recommendation of the European Systemic Risk Board of 21 March 2019 amending Recommendation
ESRB/2016/14 on closing real estate data gaps (ESRB/2019/3), (OJ C 271, 13.8.2019, p. 1).
3
Register of Commission Documents SWD(2023)434 (europa.eu).
EN 1 EN
in this Regulation. It is necessary to continue to invest in methodological improvements and
capacity building for such statistics.
Consistency with existing policy provisions in the policy area
The proposal is fully consistent with existing provisions in EU legislation on statistics, in
particular Regulation (EC) No 223/2009 (4) of the European Parliament and of the Council.
2. LEGAL BASIS, SUBSIDIARITY AND PROPORTIONALITY
Legal basis
The legal basis for this proposal is Article 338(1) of the Treaty on the Functioning of the
European Union (TFEU). This provision states that, acting in accordance with the ordinary
legislative procedure, the European Parliament and the Council must adopt measures for the
production of statistics where necessary for the performance of the activities of the EU.
Furthermore, Article 338(2) TFEU sets out the requirements for producing EU statistics,
stating that they must meet standards of impartiality, reliability, objectivity, scientific
independence, cost-effectiveness and statistical confidentiality without putting an excessive
burden on businesses (‘economic operators’).
Subsidiarity (for non-exclusive competence)
Each EU Member State is responsible for producing and publishing official statistics that
cover its territory. To ensure that those statistics can then be compared between Member
States, coordination at EU level is needed in the form of legislation and guidance on the
definitions, sources and methodologies used. Comparable statistics are essential for
policymakers in the Member States and at EU level.
The objectives of the proposed regulation cannot be fully achieved by Member States acting
alone. Action would be more effective if taken at EU level, on the basis of an EU legal act
ensuring the comparability of statistical information in the statistical domain covered by the
proposed act. Data collection itself, meanwhile, is best carried out by the Member States.
Proportionality
The overall aim of the proposal is to fill significant gaps in terms of non-financial commercial
real estate statistics needed for macro-prudential purposes at EU and national level. These
statistics will be used to monitor financial stability. They will also be used for fiscal, monetary
and macro-prudential policymaking and for research on real estate markets. They will be
made available to users free of charge.
In terms of administrative burden, the main impact will be on national statistical institutes.
They will need to invest in the development and production of the non-financial statistics on
the commercial real estate. The data used for the statistics will be sourced from existing
4
Regulation (EC) No 223/2009 of the European Parliament and of the Council of 11 March 2009 on
European statistics and repealing Regulation (EC, Euratom) No 1101/2008 of the European Parliament
and of the Council on the transmission of data subject to statistical confidentiality to the Statistical
Office of the European Communities, Council Regulation (EC) No 322/97 on Community Statistics,
and Council Decision 89/382/EEC, Euratom establishing a Committee on the Statistical Programmes of
the European Communities (OJ L87, 31.3.2009, p. 164 – ELI:
http://data.europa.eu/eli/reg/2009/223/oj).
EN 2 EN
administrative databases and from real estate organisations which collect relevant data, or will
be based on statistical information already collected from businesses. There will therefore be
little to no additional burden on households or businesses. The proposal would have no
significant direct economic, environmental or social impact, and would not entail significant
spending.
In line with the proportionality principle, the proposed regulation confines itself to the
minimum required to achieve its objective and does not go beyond what is necessary for that
purpose.
Choice of instrument
As non-financial commercial real estate statistics are not yet covered by existing EU
legislation, it is necessary to propose a new piece of legislation.
Policy and business decisions also depend on comparable, harmonised and high-quality non-
financial commercial real estate statistics at European level. The best way to secure such
statistics is through a regulation, which is directly applicable in all Member States.
3. RESULTS OF EX POST EVALUATIONS, STAKEHOLDER
CONSULTATIONS AND IMPACT ASSESSMENTS
Stakeholder consultations
On 27 November 2023, the Commission published a call for evidence document on the
initiative to propose legislation on commercial real estate statistics on the ‘Have your Say’
portal (5). Five European real estate associations provided feedback on the initiative, generally
emphasising the urgent need for better statistics on commercial real estate.
The European Statistical System Committee (ESSC) was consulted on the draft proposal at its
meeting in February 2024. The ESSC acknowledged the increasing user demand for new
comparable statistics, which are also highly important for monitoring financial stability, for
macro-prudential supervision and for fiscal and monetary policymaking in the EU. The
Committee expressed its support for a regulation of the European Parliament and of the
Council on non-financial commercial real estate statistics. The Committee welcomed the fact
that the draft Commission proposal sought to strike a balance between user needs and the
feasibility, costs and burden of producing these statistics.
These consultations were very important because, in terms of administrative burden, the main
impact will be on the national statistical institutes (NSIs). They will need to invest in the
development and production of the envisaged statistics. The data used for the statistics will be
sourced from existing administrative databases and from real estate organisations which
collect relevant data, or will be based on statistical information already collected from
businesses. There will therefore be little to no additional burden on households or businesses.
Collection and use of expertise
The proposal has benefited from contributions provided by experts from: the national
statistical institutes (through the Commission expert groups on real estate price statistics and
on short-term business statistics); the Commission’s Directorate‑General for Economic and
Financial Affairs and Directorate‑General for Financial Stability, Financial Services and
Capital Markets Union; the European Central Bank and the European Systemic Risk Board;
5
https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your-say/initiatives/13916-Commercial-real-estate-
statistics_en
EN 3 EN
and other international organisations such as the International Monetary Fund and the Bank of
International Settlements.
Impact assessment
A full impact assessment was considered unnecessary due to the fact that no policy choice
was available to the Commission, given that the ESRB has specifically tasked it in its 2019
Recommendation to propose legislation to fill the existing data gap in the domain of non-
financial real estate statistics. Furthermore, the new proposal will have minimal costs
(especially for businesses) given that it will largely rely on reusing existing source data in
administrative or privately owned databases.
In 2023, Eurostat carried out a survey among Member States to assess the progress made on
developing price and rent indicators for commercial real estate. On price indices, 15 out of the
16 countries that had evaluated the available data sources reported that they were or would be
using administrative data sources such as registers of real estate transactions or registers of
appraisal values. One country had set up a dedicated survey.
On rent indices, 12 Member States provided information: 5 of them reported using
administrative data sources, 2 used private data sources (e.g. data from real estate
organisations), 2 relied on data on rents already collected for short-term statistics; and 3 used
a combination of these types of data sources.
In addition, in 2022, Eurostat collected estimates of the costs Member States would incur, for
collecting data on construction starts and work completions. The data collection for these
variables will build on the existing data collected on building permits, and will be fully based
on administrative data. This will not result in any additional costs or burden for businesses
and households. It will only affect (local) building administrations.
In response to the Call for Evidence, in November-December 2023, five associations
welcomed the Commission initiative and the opportunity to establish common definitions and
improve data availability on commercial real estate. One association was doubtful regarding
the assessed minimal impact on businesses. The primary reason was the immaturity of
underlying databases that may not be sufficiently digitalised and may not capture the
commercial real estate as well as the residential real estate. That association stated however
that this may be due to the current absence of harmonised definitions on commercial real
estate.
The proposed regulation would therefore have no significant direct economic, environmental
or social impact, and would not entail significant spending. It would have minimal – if not
zero – impact on small, medium and large businesses. It would also provide policymakers and
other users with an enhanced evidence base.
Fundamental rights
The proposal has no consequences for the protection of fundamental rights.
4. BUDGETARY IMPLICATIONS
The financial impact of the proposal is of unlimited duration with a start-up period of 3 years,
from 2026 to 2028. The legislative financial and digital statement only covers the remainder
EN 4 EN
of the current Multiannual Financial Framework (MFF) (6). Therefore, funding will continue
to depend on the agreements reached for the next MFF.
For 2026 and 2027, funding will come from existing programme allocations and no additional
funding is required.
The total appropriations for 2026 and 2027 are estimated at EUR 3.6 million. Detailed
budgetary implications are set out in the legislative financial and digital statement.
5. OTHER ELEMENTS
Implementation plans and monitoring, evaluation and reporting arrangements
The proposed regulation is expected to be adopted by the European Parliament and the
Council in 2025, with the Commission’s implementing measures to be adopted shortly
thereafter. It is expected to apply from 1 January 2026.
The Commission (Eurostat) will monitor implementation of the proposed regulation by the
Member States. Particular attention will be given to the quality of the statistics in terms of
their completeness, reliability, timeliness and comparability. The Commission (Eurostat) will
also monitor the costs incurred by national statistical institutes in developing and producing
the statistics.
The Commission (Eurostat) will use existing monitoring and evaluation tools, valid for all of
Eurostat’s statistical output. These already allow a good analysis of any changes in the
effectiveness and efficiency of the new statistical initiative and in the quality of the data
produced.
Detailed explanation of the specific provisions of the proposal
Article 1 of the proposal sets out the aim of the Regulation, which follows the formulation of
ESRB’s recommendation F - Establishment of a common minimum framework for the
physical commercial real estate market (ESRB/2019/3). This article also clarifies that the
regulation only deals with non-financial commercial real estate statistics (referred to as
‘indicators of the physical commercial real estate market’ by the ESRB).
Article 2 provides definitions. The proposal incorporates the definitions of commercial real
estate which are consistent with definitions used in the ESRB recommendation.
Article 3 requires that the sources and methods used shall meet the quality requirements laid
down for these statistics.
Article 4 describes the rights and obligations of Member States and data holders as regards
access to data, with reference to Regulation (EC) No 223/2009.
Article 5(1) refers to the annex to the basic act, which includes the list of variables that are
required. These are:
• building permits (number of dwellings, usable floor area)
• construction starts and work completions (usable floor area)
• commercial real estate price indices
• commercial real estate rent indices
6
Council Regulation (EU, Euratom) 2020/2093 of 17 December 2020 laying down the multiannual
financial framework for the years 2021 to 2027, (OJ L 433I, 22.12.2020, p. 11 - ELI:
http://data.europa.eu/eli/reg/2020/2093/oj)
EN 5 EN
• value of transactions of commercial real estate.
Article 5(3) specifies that this list may be amended by delegated acts in accordance with the
procedure in Article 9.
Article 5(4) lists the data characteristics, including breakdowns of variables, that the
Commission may require Member States to provide through implementing acts (adopted in
accordance with the procedure in Article 10). It also specifies that the Commission may adopt
simplification measures, which should take into account the size of commercial real estate
markets in different countries. Such measures may be used to relax certain data requirements
for countries with small commercial real estate markets.
Article 6 lays down the quality criteria and quality reporting requirements. It requires Member
States to transmit to the Commission (Eurostat) metadata, quality reports and inventories
every year.
Article 7 provides that pilot studies may be carried out before any new data requirements are
adopted in future.
Article 8 provides for the possibility of using the EU budget for the development of the
commercial real estate statistics required by this regulation by means of grants, and for the
pilot studies.
Article 9 lays down the procedure for the adoption of delegated acts, while Article 10 does the
same for implementing acts.
Article 11 provides for the possibility for Member States to submit a request for a derogation
from some of the requirements of either the basic act or an implementing act. Derogations
may be granted for a maximum period of three years and should be requested within 3 months
of the adoption of the relevant act.
Article 12 amends Regulation (EU) 2019/2152 on European business statistics (7) to remove
the building permits variable.
Article 13 specifies the date of entry into force. The proposed date is 1 January 2026.
7
Regulation (EU) 2019/2152 of the European Parliament and of the Council of 27 November 2019 on
European business statistics, repealing 10 legal acts in the field of business statistics (OJ L 327,
17.12.2019, p. 1 – ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2019/2152/oj).
EN 6 EN
2025/0052 (COD)
Proposal for a
REGULATION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL
on non-financial commercial real estate statistics
(Text with EEA relevance)
THE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union, and in particular
Article 338(1) thereof,
Having regard to the proposal from the European Commission,
After transmission of the draft legislative act to the national parliaments,
Acting in accordance with the ordinary legislative procedure,
Whereas:
(1) Statistics on developments in real estate markets are essential for economic and
monetary policy making, for the monitoring of systemic risk and for guiding
macroprudential policy making.
(2) The European Systemic Risk Board (ESRB) identified data gaps regarding financial
and non-financial statistics on the residential and commercial real estate markets in its
Recommendation of 31 October 2016 (1). The data gaps hamper the mandate of the
ESRB.
(3) While financial statistics on real estate markets are developed by the European Central
Bank and the European System of Central Banks, non-financial statistics fall under the
responsibility of the Commission (Eurostat) and of the European Statistical System.
(4) From a macro-prudential perspective, residential real estate concerns any immovable
property intended or used for housing purposes, either existing or under construction,
acquired or owned by a natural person. The Commission (Eurostat) already publishes
statistics relating to the residential real estate. Harmonised house price indices are
produced and published in accordance with Regulation (EU) 2016/792 and, every ten
years, the results of the housing censuses are disseminated in accordance with
Regulation (EC) No 763/2008 (2). In addition, short-term business statistics on real
estate are available in accordance with Regulation (EU) 2019/2152.
1
Recommendation of the European Systemic Risk Board of 31 October 2016 on closing real estate data
gaps (ESRB/2016/14) (OJ C 31, 31.1.2017, p. 1).
2
Regulation (EC) No 763/2008 of the European Parliament and of the Council of 9 July 2008 on
population and housing censuses (OJ L 218, 13.8.2008, p. 14, ELI:
http://data.europa.eu/eli/reg/2008/763/oj).
EN 7 EN
(5) In its Recommendation of 21 March 2019 (3), amending its Recommendation of 31
October 2016, the ESRB specifically called for Union legislation establishing a
common minimum framework for the development, production and dissemination of a
database on indicators regarding the physical commercial real estate market. Such
development is needed to address the gap in non-financial commercial real estate
statistics.
(6) In this same 2019 Recommendation, the ESRB defined the physical commercial real
estate as any income-producing real estate, either existing or under development,
including rental housing; or real estate used by the owners of the property for
conducting their business, purpose or activity, either existing or under construction;
that is not classified as residential real estate; and includes social housing. The
definitions in this Regulation are aligned with those recommended by the ESRB in
2019.
(7) The Commission (Eurostat) and the national statistical institutes (NSIs), in close
collaboration with the ESRB, assessed the feasibility of indicators on the physical
commercial real estate, namely the price index, the rental index, the rental yield index,
the vacancy rates and construction starts, recommended by the ESRB. The feasibility
of producing the price index, the rental index, the construction starts and work
completions was confirmed. Due to limited availability of data sources and insufficient
quality, the indicators on rental yield indices and vacancy rates cannot be included in
this Regulation and should continue to be developed. At the same time, an additional
important indicator on the value of transactions of commercial real estate has been
added.
(8) The NSIs, other national statistical authorities and the Commission (Eurostat) should
have timely access, to data sources needed to compile the statistics under this
Regulation. Relevant data sources for non-financial statistics on commercial real estate
may be surveys, administrative records, transaction data or other sources, including a
combination thereof.
(9) In order to improve the efficiency of the statistical production processes of the
European Statistical System (ESS) and to reduce the statistical burden on respondents,
Regulation (EC) No 223/2009 of the European Parliament and of the Council on
European statistics (4) specifies a range of data sources to be used for statistical
purposes. More specifically, the NSIs and other national statistical authorities should
have the right to access, use and integrate, free of charge, those data and the relevant
metadata, in a timely manner and with sufficient frequency and granularity for the
purpose of developing, producing and disseminating European statistics on non-
financial commercial real estate, in accordance with Article 17a of Regulation (EC)
No 223/2009, as amended by Regulation (EU) 2024/30185.
3
Recommendation of the European systemic Risk Board of 21 March 2019 amending Recommendation
ESRB/2016/14 on closing real estate data gaps (ESRB/2019/3) (OJ C 271, 13.8.2019, p. 1).
4
Regulation (EC) No 223/2009 of the European Parliament and of the Council of 11 March 2009 on
European statistics and repealing Regulation (EC, Euratom) No 1101/2008 of the European Parliament
and of the Council on the transmission of data subject to statistical confidentiality to the Statistical
Office of the European Communities, Council Regulation (EC) No 322/97 on Community Statistics,
and Council Decision 89/382/EEC, Euratom establishing a Committee on the Statistical Programmes of
the European Communities (OJ L 87, 31.3.2009, p. 164, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2009/223/oj).
5
Regulation (EU) 2024/3018 of the European Parliament and of the Council of 27 November 2024
amending Regulation (EC) No 223/2009 on European statistics (OJ L, 6.12.2024, p. 1).
EN 8 EN
(10) The NSIs and the Commission (Eurostat) should also be entitled to access and use new
data sources, including privately held data, for statistical purposes, in accordance with
Article 17b of Regulation (EC) No 223/2009, as amended by Regulation (EU)
2024/3018. Upon request, a private data holder should make data and the relevant
metadata available free of charge to NSIs or to the Commission (Eurostat) where the
data requested are strictly necessary for the development, production and
dissemination of European statistics on non-financial commercial real estate and
cannot be obtained by other means or their reuse will result in a considerable reduction
in the response burden on data holders and other businesses.
(11) While maintaining the principle of providing statistics regarding the entire commercial
real estate market, the data requirements should, to the extent possible, be simplified
for the purpose of alleviating the burden on relatively small Member States, in
accordance with the principle of proportionality. Additional requirements should not
place a disproportionate administrative burden on respondents and NSIs.
(12) Inventories of sources and methods and quality reports are essential for assessing,
improving and communicating the quality of European statistics. To that end, the
European Statistical System Committee (ESSC) has endorsed the Single Integrated
Metadata Structure (SIMS) (6) as the ESS standard for metadata and quality reporting,
contributing to the fulfilment of the statistical quality requirements laid down in
Article 12(1) of Regulation (EC) No 223/2009 through common standards and
harmonised methods. Article 12(1) of Regulation (EC) No 223/2009 should therefore
apply to non-financial commercial real estate statistics.
(13) Furthermore, Commission Recommendation (EU) 2023/397 of 17 February 2023 on
reference metadata and quality reports for the European Statistical System (7) calls on
the Member States to ensure that their respective NSIs apply the statistical concepts
listed in the latest version of SIMS approved by the ESSC, when compiling reference
metadata and quality reports in the various statistical areas, and when exchanging
reference metadata and quality reports in the ESS. Therefore, Commission
Recommendation (EU) 2023/397 should be observed, to the extent relevant, also in
relation to non-financial commercial real estate statistics.
(14) Where new data requirements or improvements to data sets covered by this Regulation
are needed, pilot studies should be launched. Member States should be able to carry
out those pilot studies on a voluntary basis while ensuring country representativeness
at EU level.
(15) International standards, such as the Statistical Data and Metadata Exchange (SDMX)
initiative, and statistical or technical standards elaborated within the ESS should be
used to the extent relevant also for non-financial commercial real estate statistics.
(16) In order to take account of economic and technical developments, the power to adopt
acts in accordance with Article 290 of the Treaty on the Functioning of the European
Union should be delegated to the Commission, in order to amend the list of variables
set out in Annex I. It is of particular importance that the Commission carries out
appropriate consultations during its preparatory work, including at expert level, and
that those consultations are conducted in accordance with the principles laid down in
the Interinstitutional Agreement of 13 April 2016 on Better Law-Making (8). In
6
https://ec.europa.eu/eurostat/web/quality/quality-monitoring/quality-reporting.
7
OJ L 53, 21.2.2023, p. 104.
8
OJ L 123, 12.5.2016, p. 1.
EN 9 EN
particular, to ensure equal participation in the preparation of delegated acts, the
European Parliament and the Council receive all documents at the same time as
Member States' experts, and their experts systematically have access to meetings of
Commission expert groups dealing with the preparation of delegated acts.
(17) In order to ensure uniform conditions for the implementation of this Regulation with
regard to the details of the variables as well as the format, security and confidentiality
measures and the procedure for the exchange of confidential data, the practical
arrangements for the transmission, content of and deadlines for transmission of quality
and metadata reports, the standards for data and metadata transmission, and
derogations from the requirements of this Regulation or from the implementing acts
adopted pursuant thereto, implementing powers should be conferred on the
Commission. Those powers should be exercised in accordance with Regulation (EU)
No 182/2011 of the European Parliament and the Council (9).
(18) Where the application of this Regulation or of implementing acts adopted pursuant
thereto would require major adaptations to a national statistical system of a Member
State, the Commission should, in duly justified cases, be able to grant derogations to
the Member State concerned. Such derogations should be temporary and granted for a
maximum duration of three years. The Commission should provide support to the
Member States concerned in their efforts to carry out the required adaptations to their
statistical systems, in order to bring the derogations to an end as soon as possible.
(19) Since the objective of this Regulation, namely the establishment of a common
framework for non-financial statistics on commercial real estate, cannot be sufficiently
achieved by the Member States but can rather, for reasons of harmonisation and
comparability, be better achieved at Union level, the Union may adopt measures, in
accordance with the principle of subsidiarity, as set out in Article 5 of the Treaty on
European Union. In accordance with the principle of proportionality as set out in that
Article, this Regulation does not go beyond what is necessary in order to achieve that
objective.
(20) To ensure continuing consistency of all commercial real estate indicators, the indicator
of the topic ‘real estate’ referred to in Annexes I and II to Regulation (EU) 2019/2152
should be included in this Regulation. Regulation (EU) 2019/2152 should therefore be
amended.
(21) The European Statistical System Committee has been consulted.
HAVE ADOPTED THIS REGULATION:
Article 1
Subject matter
This Regulation establishes a common framework for the development, production and
dissemination of non-financial statistics on commercial real estate.
Article 2
Definitions
For the purposes of this Regulation, the following definitions apply:
9
OJ L 55, 28.2.2011, p. 13.
EN 10 EN
(1) ‘non-financial statistics’ means statistical data that refer to non-financial assets
according to the classification of Annex A, Chapter 7, point 7.20 to Regulation (EU)
549/2013(10).
(2) ‘commercial real estate’ means any immovable residential property acquired or
owned by a legal person, or any immovable non-residential property acquired or
owned by a natural or a legal person, and represents:
(a) income-producing property, either existing or under construction, including
rental housing;
(b) non-residential property used by the owners for conducting their business,
purpose or activity, either existing or under construction;
(c) social housing.
(3) ‘legal person’ shall be understood in the meaning of the classification of the Annex,
Section II, Point A to Council Regulation (EEC) No 696/93 (11),
(4) ‘immovable property’ means a building together with the land on which it is situated;
(5) ‘residential property’ means an immovable property intended and used for housing
purposes;
(6) ‘non-residential property’ means an immovable property intended and used for
purposes other than housing;
(7) ‘income-producing property’ means any immovable property which generates
income through rent or profit from its sale;
(8) ‘income-producing property under construction’ means any immovable property
under construction, intended to provide, upon completion, an income to its owner, in
the form of rent, or profit from its sale, excluding buildings being demolished or sites
being cleared for possible development in the future;
(9) ‘rental housing’ means any residential property which is acquired or owned by a
legal person with the primary purpose of letting;
(10) ‘social housing’ means any residential property which is acquired, owned or
managed by a legal person with the primary purpose of letting to tenants, notably to
disadvantaged persons or socially less advantaged groups at below-market rents, in
accordance with specific rules rather than market mechanisms.
Article 3
Data sources and methods
For the production of the statistics required under this Regulation, Member States shall
endeavour to use administrative data to the maximum extent possible in order to reduce the
response burden.
When administrative data do not allow the production of statistics that meet the quality
requirements laid down in Article 6 of this Regulation, Member States may use in addition
10
Regulation (EU) No 549/2013 of the European Parliament and of the Council of 21 May 2013 on the
European system of national and regional accounts in the European Union (OJ L 174, 26.6.2013, p. 1,
ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2013/549/oj).
11
Council Regulation (EEC) No 696/93 of 15 March 1993 on the statistical units for the observation and
analysis of the production system in the Community (OJ L 76, 30.3.1993, p. 1, ELI:
http://data.europa.eu/eli/reg/1993/696/oj).
EN 11 EN
any other relevant data sources, including surveys and data from private data holders, as well
as scientifically based, well-documented and publicly available methods or innovative
approaches, while avoiding excessive burden on respondents.
Article 4
Access to data
1. The information needed to produce non-financial statistics on commercial real estate
shall be obtained from statistical units as set out in Council Regulation (EEC) No
696/93, from holders of administrative records, from private data holders or from
other sources, provided that the results comply with the quality criteria laid down in
Article 6 of this Regulation.
2. The statistical units that provide information on commercial real estate shall
cooperate in the collection or provision of information, as required. The statistical
units shall provide timely, accurate and complete information needed for the
production of the statistics provided for in this Regulation. The statistical units shall
provide this information to the national statistical authorities responsible for
compiling non-financial statistics on commercial real estate.
3. Upon the request of the national statistical authorities responsible for compiling non-
financial commercial real estate statistics, the statistical units shall provide, where
available, electronic records of transactions at the level of detail necessary to produce
non-financial commercial real estate statistics.
4. The NSIs and other national statistical authorities shall be allowed to access, use and
integrate, free of charge, data and the relevant metadata from administrative data
sources, databases, interoperability systems or any data relevant and necessary, in a
timely manner and with sufficient frequency and granularity for the purpose of
developing, producing and disseminating European statistics on non-financial
commercial real estate, in accordance with Article 17a of Regulation (EC) No
223/2009. Access to such data and metadata by the national statistical authorities
responsible for compiling non-financial commercial real estate statistics shall be
limited to administrative records within their own respective public administrative
systems.
5. An NSI or the Commission (Eurostat) may request a private data holder to make data
and the relevant metadata available free of charge, where the data requested are
strictly necessary for the development, production and dissemination of European
statistics on commercial real estate and cannot be obtained by other means or their
reuse will result in a considerable reduction in the response burden on data holders
and other businesses, in accordance with Article 17b of Regulation (EC) No
223/2009.
Article 5
Data requirements
1. Non-financial commercial real estate statistics shall cover the variables set out in the
Annex.
2. Member States shall compile and transmit to the Commission (Eurostat) data
relevant to each variable referred to in paragraph 1.
EN 12 EN
3. The Commission is empowered to adopt delegated acts in accordance with Article 9
in order to amend the list of variables set out in the Annex.
4. The Commission may, by means of implementing acts, specify the following
elements of the data to be transmitted, and their technical definitions and
simplifications:
(a) measurement unit;
(b) statistical population;
(c) classifications and breakdowns;
(d) index compilation;
(e) use of approximations and quality requirements;
(f) reference period;
(g) data transmission deadline;
(h) first reference period.
5. With regard to simplifications, when exercising the power to adopt implementing
acts pursuant to paragraph 4, the Commission shall take into account the size of the
commercial real estate markets, in accordance with the principle of proportionality.
6. The implementing acts referred to in paragraph 4 shall be adopted in accordance with
the examination procedure referred to in Article 10.
Article 6
Quality requirements and quality reporting
1. Member States shall take all necessary measures to ensure the quality of the non-
financial commercial real estate statistics and the associated metadata transmitted.
2. For the purposes of this Regulation, the quality criteria set out in Article 12(1) of
Regulation (EC) No 223/2009 shall apply.
3. The Commission (Eurostat) shall assess the quality of the data and metadata
transmitted by the Member States.
4. The Member States shall transmit the following information to the Commission
(Eurostat):
(a) annual reference metadata and quality reports;
(b) annually updated inventories containing details of data sources, definitions and
methods used.
5. The Commission may adopt implementing acts specifying the practical arrangements
for the transmission of the data, for the content of, and deadlines for the transmission
of the reference metadata and quality reports, as well as for the transmission of the
inventories referred to in paragraph 4. Those implementing acts shall be adopted in
accordance with the examination procedure referred to in Article 10.
6. The Member States shall inform the Commission (Eurostat) of any information or
change with regard to the implementation of this Regulation, that would influence
the quality of the data transmitted.
EN 13 EN
7. Following a duly reasoned request from the Commission (Eurostat), Member States
shall provide any additional information that is necessary to evaluate the quality of
the data and metadata.
Article 7
Pilot studies
1. Where the Commission (Eurostat) identifies a need for significant new data
requirements or improvements to the data covered by this Regulation, it may launch
pilot studies to be carried out by the Member States, on a voluntary basis, before any
new data collection.
2. Pilot studies referred to in paragraph 1 shall be carried out in order to assess the
relevance and feasibility of meeting the new data requirements or improvements. The
Commission shall, where appropriate and taking into account the findings of the pilot
studies, make proposals for introducing new data requirements.
3. Member States, together with the Commission (Eurostat), shall ensure the
representativeness of those studies at Union level.
Article 8
Financing
1. For the implementation of this Regulation, a financial contribution may be provided
from the general budget of the Union to the NSIs and other national authorities
referred to in the list provided for in Article 5(2) of Regulation (EC) No 223/2009, to
cover the costs of the following activities:
(a) the development of the non-financial commercial real estate statistics required by this
Regulation;
(b) the development of methodologies that aim to increase the quality of non-financial
commercial real estate statistics;
(c) the development of methodologies that aim to reduce the administrative and financial
burden of providing the required information by reporting units, in particular small
and medium-sized enterprises;
(d) participation in the pilot studies referred to in Article 7;
(e) the development or enhancement of processes, software and similar support
functions that aim to produce better quality statistics or to reduce the administrative
and financial burden.
2. The amount of the Union financial contribution referred to in paragraph 1 shall be
established in accordance with the rules of the relevant funding programme, subject
to the availability of funding, in particular in accordance with Article 4 of Regulation
(EU) 2021/690 of the European Parliament and of the Council (12).
12
Regulation (EU) 2021/690 of the European Parliament and of the Council of 28 April 2021 establishing
a programme for the internal market, competitiveness of enterprises, including small and medium-sized
enterprises, the area of plants, animals, food and feed, and European statistics (Single Market
Programme) and repealing Regulations (EU) No 99/2013, (EU) No 1287/2013, (EU) No 254/2014 and
(EU) No 652/2014 (Text with EEA relevance) (OJ L 153, 3.5.2021, p. 1, ELI:
http://data.europa.eu/eli/reg/2021/690/oj).
EN 14 EN
Article 9
Exercise of delegation
1. The power to adopt delegated acts is conferred on the Commission subject to the
conditions laid down in this Article.
2. The power to adopt the delegated acts referred to in Article 5(2) shall be conferred on
the Commission for a period of five years from the entry into force of this regulation.
The Commission shall draw up a report in respect of the delegation of power not
later than nine months before the end of the five-year period. The delegation of
power shall be tacitly extended for periods of an identical duration, unless the
European Parliament or the Council opposes such extension no later than three
months before the end of each period.
3. The delegation of power referred to in Article 5(2) may be revoked at any time by
the European Parliament or by the Council. A decision to revoke shall put an end to
the delegation of power specified in that decision. It shall take effect the day
following the publication of the decision in the Official Journal of the European
Union or at a later date specified therein. It shall not affect the validity of any
delegated acts already in force.
4. Before adopting a delegated act, the Commission shall consult experts designated by
each Member State in accordance with the principles laid down in the
Interinstitutional Agreement on Better Law-Making of 13 April 2016.
5. As soon as it adopts a delegated act, the Commission shall notify it simultaneously to
the European Parliament and to the Council.
6. A delegated act adopted pursuant to Article 5(2) shall enter into force only if no
objection has been expressed either by the European Parliament or the Council
within a period of two months from the notification of that act to the European
Parliament and the Council or if, before the expiry of that period, the European
Parliament and the Council have both informed the Commission that they will not
object. That period shall be extended by two months, at the initiative of the European
Parliament or of the Council.
Article 10
Committee procedure
1. The Commission shall be assisted by the European Statistical System Committee.
That Committee shall be a committee within the meaning of Regulation (EU) No
182/2011 (13).
2. Where reference is made to this paragraph, Article 5 of Regulation (EU) No
182/2011 shall apply.
Article 11
Derogations
1. Where the application of this Regulation or that of the implementing measures
adopted pursuant thereto require major adaptations in a national statistical system of
a Member State, the Commission may grant, by means of implementing acts,
derogations to that Member State, for a maximum duration of three years.
13
OJ L 55, 28.2.2011, p. 13.
EN 15 EN
2. The relevant Member State shall submit to the Commission a duly reasoned request
for a derogation pursuant to paragraph 1, within three months of the date of the entry
into force of the act in respect of which the derogation is requested.
3. The impact of derogations referred to in paragraph 1 on the comparability of Member
States' data or on the calculation of the required timely and representative European
aggregates shall be kept to a minimum. The Commission shall take the burden on
respondents into account when granting derogations.
4. The implementing acts referred to in paragraph 1 shall be adopted in accordance with
the examination procedure referred to in Article 10.
Article 12
Amendments to Regulation (EU) 2019/2152
Regulation (EU) 2019/2152 is amended as follows:
(a) Article 6(2) is amended as follows:
(i) point (l) is replaced by the following: ‘(l) R&D inputs’;
(ii) point (m) is deleted;
(b) in Annex I, in Table ‘Domain 1. Short-term business statistics’, the last row is
deleted;
(c) in Annex II, in Table ‘Domain 1. Short-term business statistics’, the last row is
deleted.
Article 13
1. This Regulation shall enter into force on the twentieth day following that of its
publication in the Official Journal of the European Union.
2. It shall apply from 1 January 2026.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Brussels,
For the European Parliament For the Council
The President The President
EN 16 EN
LEGISLATIVE FINANCIAL AND DIGITAL STATEMENT
1. FRAMEWORK OF THE PROPOSAL/INITIATIVE
1.1. Title of the proposal/initiative
1.2. Policy area(s) concerned
1.3. The proposal/initiative relates to:
1.4. Objective(s)
1.4.1. General objective(s)
1.4.2. Specific objective(s)
1.4.3. Expected result(s) and impact
1.4.4. Indicators of performance
1.5. Grounds for the proposal/initiative
1.5.1. Requirement(s) to be met in the short or long term including a detailed timeline for
roll-out of the implementation of the initiative
1.5.2. Added value of Union involvement (it may result from different factors, e.g.
coordination gains, legal certainty, greater effectiveness or complementarities). For
the purposes of this point 'added value of Union involvement' is the value resulting
from Union intervention, which is additional to the value that would have been
otherwise created by Member States alone.
1.5.3. Lessons learned from similar experiences in the past
1.5.4. Compatibility with the Multiannual Financial Framework and possible synergies
with other appropriate instruments
1.5.5. Assessment of the different available financing options, including scope for
redeployment
1.6. Duration and financial impact of the proposal/initiative
1.7. Method(s) of budget implementation planned
2. MANAGEMENT MEASURES
2.1. Monitoring and reporting rules
2.2. Management and control system(s)
2.2.1. Justification of the management mode(s), the funding implementation mechanism(s),
the payment modalities and the control strategy proposed
2.2.2. Information concerning the risks identified and the internal control system(s) set up
to mitigate them
2.2.3. Estimation and justification of the cost-effectiveness of the controls (ratio of "control
costs ÷ value of the related funds managed"), and assessment of the expected levels
of risk of error (at payment & at closure)
2.3. Measures to prevent fraud and irregularities
3. ESTIMATED FINANCIAL IMPACT OF THE PROPOSAL/INITIATIVE
EN 17 EN
3.1. Heading(s) of the multiannual financial framework and expenditure budget
line(s) affected
3.2. Estimated financial impact of the proposal on appropriations
3.2.1. Summary of estimated impact on operational appropriations
3.2.2. Estimated output funded with operational appropriations
3.2.3. Summary of estimated impact on administrative appropriations
3.2.3.1. Estimated requirements of human resources
3.2.4. Compatibility with the current multiannual financial framework
3.2.5. Third-party contributions
3.3. Estimated impact on revenue
EN 18 EN
ANNEX
1. FRAMEWORK OF THE PROPOSAL/INITIATIVE
1.1. Title of the proposal/initiative
Regulation of the European Parliament and of the Council on non-financial
commercial real estate statistics
1.2. Policy area(s) concerned
Statistics
1.3. The proposal/initiative relates to:
a new action
a new action following a pilot project/preparatory action1
the extension of an existing action
a merger or redirection of one or more actions towards another/a new action
1.4. Objective(s)
1.4.1. General objective(s)
The proposal aims to provide a framework for developing, producing and publishing
non-financial statistics on commercial real estate and thereby filling a significant gap
in the availability of statistical information needed for macro-prudential purposes.
1.4.2. Specific objective(s)
Specific objective No
1. To provide a legal requirement for Member States to produce non-financial
statistics on commercial real estate, in order to cover the entire EU market;
2. To establish a framework for comparable and high quality statistics in this domain.
1.4.3. Expected result(s) and impact
Specify the effects which the proposal/initiative should have on the beneficiaries/groups targeted.
The proposed regulation will result in a comprehensive and high quality database
covering a number of statistical indicators that are relevant for monitoring financial
stability and for general economic and monetary policy making.
1.4.4. Indicators of performance
Specify the indicators for monitoring progress and achievements.
The number of Member States producing non-financial commercial real estate
statistics.
The number of commercial real estate indicators produced by each Member State.
Successful delivery of statistics after expiration of the derogations to be granted by
the Commission.
1
As referred to in Article 58(2)(a) or (b) of the Financial Regulation.
EN 19 EN
1.5. Grounds for the proposal/initiative
1.5.1. Requirement(s) to be met in the short or long term including a detailed timeline for
roll-out of the implementation of the initiative
Member States’ national statistical institutes need to be assured of access to the
required basic information from administrative data sources (such as registers of
building transactions, notary deeds and building permits) or privately held data.
1.5.2. Added value of Union involvement (it may result from different factors, e.g.
coordination gains, legal certainty, greater effectiveness or complementarities). For
the purposes of this point 'added value of Union involvement' is the value resulting
from Union intervention, which is additional to the value that would have been
otherwise created by Member States alone.
Reasons for action at European level (ex-ante)
Each EU Member State is responsible for producing and publishing official statistics
that cover its territory. To ensure that these statistics can then be compared between
Member States, coordination at EU level is required by means of legislation and
guidance on the definitions, sources and methodologies used.
Expected generated Union added value (ex-post)
Comparable statistics are essential for policymakers in the Member States as well as
at EU level.
1.5.3. Lessons learned from similar experiences in the past
There has not been any previous experience with legislation in this statistical domain.
1.5.4. Compatibility with the Multiannual Financial Framework and possible synergies
with other appropriate instruments
The financial needs will be covered by the allocations already foreseen in the 2021-
2027 MFF for the implementation of the Single Market Programme.
1.5.5. Assessment of the different available financing options, including scope for
redeployment
Not applicable.
EN 20 EN
1.6. Duration and financial impact of the proposal/initiative
limited duration
– in effect from [DD/MM]YYYY to [DD/MM]YYYY
– Financial impact from YYYY to YYYY for commitment appropriations and
from YYYY to YYYY for payment appropriations.
unlimited duration
– Implementation with a start-up period from 2026 (tentative) to 2028,
– followed by full-scale operation.
1.7. Method(s) of budget implementation planned2
Direct management by the Commission
– by its departments, including by its staff in the Union delegations;
– by the executive agencies
Shared management with the Member States
Indirect management by entrusting budget implementation tasks to:
– third countries or the bodies they have designated;
– international organisations and their agencies (to be specified);
– the EIB and the European Investment Fund;
– bodies referred to in Articles 70 and 71 of the Financial Regulation;
– public law bodies;
– bodies governed by private law with a public service mission to the extent that
they are provided with adequate financial guarantees;
– bodies governed by the private law of a Member State that are entrusted with
the implementation of a public-private partnership and that are provided with
adequate financial guarantees;
– bodies or persons entrusted with the implementation of specific actions in the
CFSP pursuant to Title V of the TEU, and identified in the relevant basic act.
– If more than one management mode is indicated, please provide details in the ‘Comments’ section.
Comments
Not applicable.
2
Details of budget implementation methods and references to the Financial Regulation may be found on
the BUDGpedia site: https://myintracomm.ec.europa.eu/corp/budget/financial-rules/budget-
implementation/Pages/implementation-methods.aspx
EN 21 EN
2. MANAGEMENT MEASURES
2.1. Monitoring and reporting rules
Specify frequency and conditions.
The compliance of the Member States with the provisions of the proposed regulation
will be monitored continuously and reported on every year, as is the case for all EU
statistical regulations. Moreover, the quality of the statistics as provided under the
proposed regulation will be regularly monitored by Eurostat on the basis of the
quality reports, metadata and inventories required by the regulation.
2.2. Management and control system(s)
2.2.1. Justification of the management mode(s), the funding implementation mechanism(s),
the payment modalities and the control strategy proposed
The direct management method is the standard approach to funding the development
and production of European statistics. Member States will be supported in their
development activities by means of grants, whereas Eurostat will use its operational
budget to provide technical assistance and training to the Member States as well as to
develop methodological guidance.
2.2.2. Information concerning the risks identified and the internal control system(s) set up
to mitigate them
Since a direct management mode is foreseen, the inherent risks are those related to
the management of procurements and grants.
2.2.3. Estimation and justification of the cost-effectiveness of the controls (ratio of "control
costs ÷ value of the related funds managed"), and assessment of the expected levels
of risk of error (at payment & at closure)
The internal control systems in place for the grant and procurement processes in
Eurostat are effective.
2.3. Measures to prevent fraud and irregularities
Specify existing or envisaged prevention and protection measures, e.g. from the Anti-Fraud Strategy.
Eurostat has adopted its "Anti-fraud Strategy 2021-2024" in accordance with the
Commission´s anti-fraud Strategy of 29 April 2019 (CAFS).
The Eurostat anti-fraud strategy sets out three objectives: i.) to strengthen Eurostat's
anti-fraud capacities and awareness as part of the Commission anti-fraud culture; ii.)
to keep and further strengthen and integrate the IT tools and functionalities to
enhance fraud prevention; iii.) to maintain an efficient collaboration with OLAF and
the Fraud Detection and Prevention Network in particular to continue improving
quality and completeness of data in view to support the fight against fraud. The anti-
fraud strategy is accompanied by an anti-fraud action plan.
EN 22 EN
3. ESTIMATED FINANCIAL IMPACT OF THE PROPOSAL/INITIATIVE
3.1. Heading(s) of the multiannual financial framework and expenditure budget
line(s) affected
• Existing budget lines
In order of multiannual financial framework headings and budget lines.
Type of
Budget line expenditure
Contribution
Heading of from
multiannual candidate
from from
financial Number countries
Diff./Non- EFTA other other assigned
framework and
diff.23 countries third revenue
24 potential
countries
candidates
25
1 BGUE-BXXXX-03-020500-C1-ESTAT Diff. YES NO NO NO
• New budget lines requested
In order of multiannual financial framework headings and budget lines.
Type of
Budget line expenditure
Contribution
Heading of from
multiannual candidate from
financial Number from
Diff./Non- countries other other assigned
framework EFTA
diff. and third revenue
countries
potential countries
candidates
None
YES/NO YES/NO YES/NO YES/NO
23
Diff. = Differentiated appropriations / Non-diff. = Non-differentiated appropriations.
24
EFTA: European Free Trade Association.
25
Candidate countries and, where applicable, potential candidates from the Western Balkans.
EN 23 EN
3.2. Estimated financial impact of the proposal on appropriations
3.2.1. Summary of estimated impact on operational appropriations
– The proposal/initiative does not require the use of operational appropriations
– The proposal/initiative requires the use of operational appropriations, as explained below:
EUR million (to three decimal places)
Heading of multiannual financial
1 Single Market, Research and Innovation
framework
DG: ESTAT 2026 2027 TOTAL
Operational appropriations
Commitments (1a) 1.250 1.250 2.500
Budget line26 03.02.05
Payments (2a) 1.250 1.250 2.500
Appropriations of an administrative nature financed from the
envelope of specific programmes27
Budget line (3) 0 0 0
=1a+1b
Commitments +3 1.250 1.250 2.500
TOTAL appropriations
for DG ESTAT =2a+2b
Payments 1.250 1.250 2.500
+3
Commitments (4) 1.250 1.250 2.500
TOTAL operational appropriations
Payments (5) 1.250 1.250 2.500
26
According to the official budget nomenclature.
27
Technical and/or administrative assistance and expenditure in support of the implementation of EU programmes and/or actions (former ‘BA’ lines), indirect research, direct research.
EN 24 EN
TOTAL appropriations of an administrative nature (6) 0 0 0
financed from the envelope for specific programmes
TOTAL appropriations Commitments =4+ 6 1.250 1.250 2.500
under HEADING 1
of the multiannual financial framework Payments =5+ 6 1.250 1.250 2.500
EN 25 EN
Heading of multiannual financial
7 ‘Administrative expenditure’
framework
EUR million (to three decimal places)
Year Year
TOTAL
2026 2027
DG: ESTAT
Human resources 0.550 0.550 1.100
Other administrative expenditure 0 0 0
TOTAL DG ESTAT Appropriations 0.550 0.550 1.100
TOTAL appropriations
(Total commitments =
under HEADING 7 Total payments)
0.550 0.550 1.100
of the multiannual financial framework
EUR million (to three decimal places)
Year Year
TOTAL
2026 2027
TOTAL appropriations Commitments 1.800 1.800 3.600
under HEADINGS 1 to 7
of the multiannual financial framework Payments 1.800 1.800 3.600
EN 26 EN
3.2.2. Estimated output funded with operational appropriations
Commitment appropriations in EUR million (to three decimal places)
Year Year Year Year Enter as many years as necessary to show the
TOTAL
N N+1 N+2 N+3 duration of the impact (see point 1.6)
Indicate
objectives and OUTPUTS
outputs
Avera
Type28 Total Total
No
No
No
No
No
No
No
ge Cost Cost Cost Cost Cost Cost Cost
No cost
cost
SPECIFIC OBJECTIVE No 129…
- Output
- Output
- Output
Subtotal for specific objective No 1
SPECIFIC OBJECTIVE No 2 ...
- Output
Subtotal for specific objective No 2
TOTALS
28
Outputs are products and services to be supplied (e.g.: number of student exchanges financed, number of km of roads built, etc.).
29
As described in point 1.4.2. ‘Specific objective(s)…’
EN 27 EN
3.2.3. Summary of estimated impact on administrative appropriations
– The proposal/initiative does not require the use of appropriations of an
administrative nature
– The proposal/initiative requires the use of appropriations of an administrative
nature, as explained below:
EUR million (to three decimal places)
Year Year Year Year Enter as many years as necessary to show the
TOTAL
2026 30 2027 N+2 N+3 duration of the impact (see point 1.6)
HEADING 7
of the multiannual
financial framework
Human resources 0.550 0.550 1.100
Other administrative
0 0 0
expenditure
Subtotal HEADING
7
0.550 0.550 1.100
of the multiannual
financial framework
Outside HEADING
731
of the multiannual
financial framework
Human resources
Other expenditure
of an administrative
nature
Subtotal
outside HEADING 7
of the multiannual
financial framework
TOTAL 0.550 0.550 1.100
The appropriations required for human resources and other expenditure of an administrative nature will be met by
appropriations from the DG that are already assigned to management of the action and/or have been redeployed within the
DG, together if necessary with any additional allocation which may be granted to the managing DG under the annual
allocation procedure and in the light of budgetary constraints.
30
Year N is the year in which implementation of the proposal/initiative starts. Please replace "N" by the expected first
year of implementation (for instance: 2021). The same for the following years.
31
Technical and/or administrative assistance and expenditure in support of the implementation of EU programmes
and/or actions (former ‘BA’ lines), indirect research, direct research.
EN 28 EN
3.2.3.1. Estimated requirements of human resources
– The proposal/initiative does not require the use of human resources.
– The proposal/initiative requires the use of human resources, as explained
below:
Estimate to be expressed in full time equivalent units
Enter as many years as
Year Year Year Year
necessary to show the duration
2026 2027 N+2 N+3
of the impact (see point 1.6)
Establishment plan posts (officials and temporary staff)
20 01 02 01 (Headquarters and Commission’s Representation
2 2
Offices)
20 01 02 03 (Delegations)
01 01 01 01 (Indirect research)
01 01 01 11 (Direct research)
Other budget lines (specify)
External staff (in Full Time Equivalent unit: FTE)32
20 02 01 (AC, END, INT from the ‘global envelope’) 2 2
20 02 03 (AC, AL, END, INT and JPD in the delegations)
- at Headquarters
XX 01 xx yy zz 33
- in Delegations
01 01 01 02 (AC, END, INT - Indirect research)
01 01 01 12 (AC, END, INT - Direct research)
Other budget lines (specify)
TOTAL
XX is the policy area or budget title concerned.
The human resources required will be met by staff from the DG who are already assigned to management of the
action and/or have been redeployed within the DG, together if necessary with any additional allocation which
may be granted to the managing DG under the annual allocation procedure and in the light of budgetary
constraints.
Description of tasks to be carried out:
Methodological work for the sound implementation of the concepts, definitions and
Officials and temporary staff
statistical methods
Data production work for receiving, processing, validating and publishing the data and
metadata
Data analysis, publications and users support
Inter-institutional and international cooperation on statistical matters
External staff Supporting the methodological work for the sound implementation of the concepts,
definitions and statistical methods
IT and other technical work supporting the data production, analysis and dissemination
of statistics
32
AC= Contract Staff; AL = Local Staff; END= Seconded National Expert; INT = agency staff;
JPD= Junior Professionals in Delegations.
33
Sub-ceiling for external staff covered by operational appropriations (former ‘BA’ lines).
EN 29 EN
3.2.4. Compatibility with the current multiannual financial framework
The proposal/initiative:
– can be fully financed through redeployment within the relevant heading of the
Multiannual Financial Framework (MFF).
The financial needs will be covered by existing appropriations of the Single Market
Programme as foreseen in the financial programming of the MFF 2021-2027.
– requires use of the unallocated margin under the relevant heading of the MFF
and/or use of the special instruments as defined in the MFF Regulation.
Explain what is required, specifying the headings and budget lines concerned, the corresponding
amounts, and the instruments proposed to be used.
– requires a revision of the MFF.
Explain what is required, specifying the headings and budget lines concerned and the corresponding
amounts.
3.2.5. Third-party contributions
The proposal/initiative:
– does not provide for co-financing by third parties
– provides for the co-financing by third parties estimated below:
Appropriations in EUR million (to three decimal places)
Enter as many years as necessary
Year Year Year Year
to show the duration of the Total
N34 N+1 N+2 N+3
impact (see point 1.6)
Specify the co-financing
body
TOTAL appropriations
co-financed
34
Year N is the year in which implementation of the proposal/initiative starts. Please replace "N" by the
expected first year of implementation (for instance: 2021). The same for the following years.
EN 30 EN
3.3. Estimated impact on revenue
– The proposal/initiative has no financial impact on revenue.
– The proposal/initiative has the following financial impact:
– on own resources
– on other revenue
– please indicate, if the revenue is assigned to expenditure lines
EUR million (to three decimal places)
Appropriations Impact of the proposal/initiative35
Budget revenue available for
line: the current Year Year Year Year Enter as many years as necessary to show
financial year N N+1 N+2 N+3 the duration of the impact (see point 1.6)
Article ………….
For assigned revenue, specify the budget expenditure line(s) affected.
Not applicable.
Other remarks (e.g. method/formula used for calculating the impact on revenue or any other
information).
Not applicable.
35
As regards traditional own resources (customs duties, sugar levies), the amounts indicated must be net
amounts, i.e. gross amounts after deduction of 20 % for collection costs.
EN 31 EN
4. DIGITAL DIMENSIONS
4.1. Requirements of digital relevance
If the policy initiative is assessed as having no requirement of digital relevance, provide an explanation as to why digital means are not used
Otherwise, please list the requirements of digital relevance in the table below:
Reference to the Actor affected or concerned by
Requirement description High-level Processes Category
requirement the requirement
Article 3 Data sources and methods Member States (National statistical Data collection, Data processing, Data, Digital public services;
authorities responsible for compiling Data compilation
non-financial commercial real estate
statistics)
Article 4(1) Actors to provide access to data Statistical units as set out in Council Data collection, Data processing Data, Digital public services;
sources Regulation (EEC) No 696/93;
holders of administrative records;
private data holders;
Article 4(2); Source data and information to be National statistical authorities Data collection Data, Digital public services;
Article 4(3) provided by the statistical units set responsible for compiling non-financial
out in Council Regulation (EEC) commercial real estate statistics;
No 696/93 Statistical units as set out in Council
Regulation (EEC) No 696/93;
Article 4(4) Use of source data The NSIs and other national Data collection; Data reuse; Data, Digital public services;
authorities;Private data holders Digital Solutions;
Article 4(5) Access to and use of source data National Statistical Institute Data reuse; Data processing; Data Data, Digital public services;
Commission (Eurostat) compilation Digital Solutions;
Private data holder
Article 5 Statistical data requirements Member States; Data processing, Data compilation; Data, Digital public services;
European Commission Data transmission Digital Solutions;
Article 6 Quality requirements and quality Member States; Data quality; Data collection; Data Data, Digital public services;
reporting regarding statistics European Commission compilation; Data transmission;
EN 32 EN
4.2. Data
High-level description of the data in scope and any related standards/specifications
Type of data Reference(s) to the requirement Standard and/or specification (if
applicable)
Article 3; Article 4(1); Article 4(2); Article 4(3); Article 5 Article 6 Variables set out in the Annex to this Regulation;
Non-financial commercial real estate statistics,
By means of Commission implementing acts,
covering the following indicators:
additional elements of the data to be transmitted by
(a) Building permits (number of Member States to Eurostat will be defined as
dwellings, usable floor area) specified in Article 5 paragraph 4.
(b) Construction starts and work
completions (usable floor area)
(c) Commercial real estate price
indices
(d) Commercial real estate rent
indices
(e) Value of transactions of
commercial real estate.
Alignment with the European Data Strategy
Explain how the requirement(s) are aligned with the European Data Strategy
The proposal for regulation requires the development of non-financial commercial real estate statistics by ensuring that national statistical institutes (NSIs) and other relevant
authorities have access to the necessary data sources, including administrative records and privately held data. This aligns with the European Data Strategy's objective of enhancing
data governance and access. This is also in line with Articles 17a to 17c of Regulation (EC) No 223/2009 as regards access to data sources for the purpose of European statistics.
By providing a framework for the development and production of non-financial commercial real estate statistics, the regulation supports data-driven innovation in the real estate
sector. High-quality statistics can inform policy-making, investment decisions, and research, thereby driving innovation and growth. By establishing a common framework for the
production of these statistics, the regulation facilitates the comparison and combination of data across Member States, which is a key objective of the European Data Strategy.
EN 33 EN
The use of digital tools and methods for collecting, processing, and transmission of commercial real estate statistics can enhance efficiency and reduce the burden on data providers,
the NSIs and the Commission (Eurostat).
Alignment with the once-only principle
Explain how the once-only principle has been considered how the possibility to reuse existing data explored
In line with the cost-effectiveness principle defined in Regulation (EC) No 223/2009 and applied to European statistics, the regulation aims at reusing existing data to minimize the
burden on data providers.
- Article 3 of the regulation states that Member States shall produce the statistics using all relevant data sources and scientifically based, well-documented, and publicly available
methods.
- Article 4 of the regulation provides that national statistical authorities shall have access to administrative data sources. This access enables the reuse of existing data, reducing
the need for primary data collection and supporting the once-only principle.
- Article 4(5) states that a national statistical authority or the Commission (Eurostat) may request a private data holder to make available data and relevant metadata, free of
charge, where the data requested are strictly necessary for the development, production, and dissemination of commercial real estate statistics.
Explain how newly created data is findable, accessible, interoperable and reusable, and meets high-quality standards
Articles 3 and 6 of the regulation requires Member States to assess the quality of data sources, to apply the quality criteria for European statistics as defined in Art. 12, Regulation
(EC) 223/2009 and regularly report on the quality of the transmitted data to the Commission (Eurostat). Article 6 also requires Member States to provide metadata according to the
Single Integrated Metadata Structure (SIMS) and it promotes the use of standardized data formats, such as SDMX (Statistical Data and Metadata Exchange), to facilitate the
exchange and reuse of data between different systems and organizations.
Data flows
Type of data Reference(s) Actor who Actor who receives Trigger for the data exchange Frequency (if
to the provides the data the data applicable)
requirement(s)
Information needed to produce non-financial Articles 4(2) Statistical units as National statistical Upon the request of the national Not applicable
commercial real estate statistics and 4(3) set out in Council authorities responsible statistical authorities responsible for
Regulation (EEC) for compiling non- compiling non-financial
No 696/93; financial commercial commercial real estate statistics
real estate statistics
holders of
administrative
EN 34 EN
records;
private data holders
Source data from administrative data sources, Article 4(2) and Statistical units National statistical Upon the request of the national Not applicable
databases, interoperability systems and etc., incl. 4(3) authorities responsible statistical authorities responsible for
electronic records of transactions at the level of for compiling non- compiling non-financial
detail necessary to produce non-financial financial commercial commercial real estate statistics
commercial real estate statistics real estate statistics
Non-financial commercial real estate statistical Article 5(2) Member States European Commission // Not applicable
indicators for variables specified in the Annex of the (Eurostat)
regulation
Annual reference metadata and quality reports and Article 6(4) Member States European Commission Implementation modalities may be Not applicable
annually updated inventories containing details of (Eurostat) defined in defined in Commission
data sources, definitions and methods used.) implementing acts pursuant to Art.
5(4) of the regulation
Information or changes with regard to the Article 6(6) Member States European Commission Following an event that would Not applicable
implementation of this Regulation, that would (Eurostat) influence the quality of the data
influence the quality of the data transmitted. transmitted to the Commission
(Eurostat)
Any additional information that is necessary to Article 6(7) Member States European Commission Following a duly reasoned request Not applicable
evaluate the quality of the data and metadata. (Eurostat) from the Commission (Eurostat)
4.3 Digital Solutions
For each digital solution, please provide the reference to the requirement(s) of digital relevance concerning it, a description of the digital solution's mandated functionality, the body
that will be responsible for it, and other relevant aspects such as reusability and accessibility. Finally, explain whether the digital solution intends to make use of AI technologies.
Digital solution Main mandated How is How is Use of AI
Reference(s) Responsible
EN 35 EN
to the functionalities body accessibility reusability technologies (if
requirement( catered for? considered? applicable)
s)
Receive data, Uses the existing Uses the existing Not specified
European statistical systems working with non- Article 4; European
reference metadata infrastructure infrastructure
financial commercial real estate Article 5; Commission
quality reports on
Article 6 (Eurostat)
statistics on non-
financial commercial
real estate from
Member States
National statistical systems working with non- Article 4; Receive, store and Member State Uses the existing Uses the existing Not specified
financial commercial real estate Article 5; process source data infrastructure infrastructure
Article 6 and compile statistics
on non-financial
commercial real estate
For each digital solution, explain how the digital solution complies with the requirements and obligations of the EU cybersecurity framework, and other applicable digital policies
and legislative enactments (such as eIDAS, Single Digital Gateway, etc.).
European statistical systems working with non-financial commercial real estate
Digital and/or sectorial policy (when these are applicable) Explanation on how it aligns
AI Act Not relevant
EU Cybersecurity framework Based on the existing statistical infrastructure
eIDAS Not relevant
Single Digital Gateway and IMI Not relevant
Others Reuses relevant data sources set by sectorial policies
National statistical systems working with non-financial commercial real estate
EN 36 EN
Digital and/or sectorial policy (when these are applicable) Explanation on how it aligns
AI Act Not relevant
EU Cybersecurity framework Based on the existing statistical infrastructure
eIDAS Not relevant
Single Digital Gateway and IMI Not relevant
Others Reuses relevant data sources set by sectorial policies
4.4 Interoperability assessment
Describe the digital public service(s) affected by the requirements
Digital public
Description Reference(s) to Interoperable Other interoperability solution(s)
service or
the Europe Solution(s)
category of
requirement(s)
digital public (NOT
services APPLICABLE)
Statistical Transmission and dissemination of non- Article 5; Article Not applicable Eurostat maintains a single-entry point (eDAMIS) that is used by
Services financial commercial real estate statistics 6 NSIs and other national authorities to transmit data to Eurostat.
European statistics are disseminated in a publicly available, cost-
free database available on Eurostat’s website.
Assess the impact of the requirement(s) on cross-border interoperability
Statistical Services
Assessment Measures Potential remaining barriers
Assess the alignment with existing This Regulation is in line with Regulation (EC) No 223/2009 of None
digital and sectorial policies the European Parliament and of the Council on European
statistics. It represents a sectoral legislation that applies to the
EN 37 EN
Please list the applicable digital and domain of European non-financial commercial real estate
sectorial policies identified statistics.
This Regulation follows the recommendations of the Commission
Recommendation (EU) 2023/397 of 17 February 2023 on
reference metadata and quality reports for the European Statistical
System.
This Regulation establishes a common minimum framework for
the development, production and dissemination of a database on
indicators regarding the physical commercial real estate market
The NSIs shall have the right to access and use, promptly and free
of charge, all national administrative records, and to integrate
those administrative records with statistics, to the extent necessary
for the development and production of non-financial commercial
real estate statistics.
None
Assess the organisational measures for According to Art. 5(4), the Commission is empowered to adopt
a smooth cross-border digital public implementing acts to specify elements of the data to be
services delivery transmitted, and their technical definitions and simplifications.
Please list the governance measures According to Art. 6(4), The Commission is also empowered to
foreseen adopt implementing acts to specify the details of the variables as
well as the format, security and confidentiality measures and the
procedure for the exchange of confidential data, the practical
arrangements for the transmission, content of and deadlines for
transmission of quality and metadata reports, the standards for
data and metadata transmission, and relative derogations from the
requirements of this Regulation.
None.
Assess the measures taken to ensure a In line with Art. 6 of the regulation, reference metadata and
shared understanding of the data quality reports will be available to improve the understanding of
the European non-financial commercial real estate statistics;
Please list such measures
Promotes the use of the Single Integrated Metadata Structure
(SIMS and of international standards, such as the Statistical Data
and Metadata Exchange (SDMX).
EN 38 EN
Promotes the use of established statistical or technical standards None
Assess the use of commonly agreed
open technical specifications and and infrastructure elaborated within the European Statistical
standards System to the extent relevant for non-financial commercial real
estate statistics.
Please list such measures
EN 39 EN
4.5 Measures to support digital implementation
Description of the measure
Reference(s) to the requirement(s) Commission role Actors to be involved Expected timeline
(if applicable) (if applicable) (if applicable)
The Commission is empowered to
Article 5(3) Adopt delegated acts Not applicable No deadline is defined.
adopt delegated acts to amend the
list of variables set out in the
Annex
The Commission is empowered to
Article 5(4) Adopt implementing Commission (Eurostat) No deadline is defined. Adoption of
adopt implementing acts to
acts the initial implementing act is
specify the elements of the data to European Statistical
expected shortly after the adoption of
be transmitted, and their technical System Committee
this Regulation.
definitions and simplifications set
in Article 5(4) Member States
Launching pilot studies to be Article 7 Identifying needs for Member States Not applicable
carried out by the Member States, significant new data
on a voluntary basis requirements or
improvements to the data
covered by this
Regulation
The Commission is empowered to Article 6(5) Adopt implementing acts Commission (Eurostat) No deadline is defined. Adoption of
adopt implementing acts the initial implementing act is
European Statistical
specifying the practical expected shortly after the adoption of
System Committee
arrangements for the transmission this Regulation.
of the data, for the content of, and Member States
deadlines for the transmission of
the reference metadata and quality
reports, as well as for the
transmission of the inventories.
Financial contribution may be Article 8 Providing financing for The NSIs and other Not applicable
provided from the general budget the implementation of national authorities
EN 40 EN
of the Union for the development the Regulation referred to in the list
or enhancement of processes, provided for in Article 5(2)
software and similar support of Regulation (EC) No
functions that aim to produce 223/2009
better quality statistics or to
reduce the administrative and
financial burden
EN 41 EN
EUROOPA
KOMISJON
Brüssel, 11.3.2025
COM(2025) 100 final
2025/0052 (COD)
Ettepanek:
EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS
ärikinnisvara mittefinantsstatistika kohta
(EMPs kohaldatav tekst)
ET ET
SELETUSKIRI
1. ETTEPANEKU TAUST
Ettepaneku põhjused ja eesmärgid
Varasemad finantskriisid on näidanud, et kinnisvaraturgude areng võib finantssüsteemi
stabiilsust ja majandust tervikuna tõsiselt mõjutada. Euroopa Süsteemsete Riskide Nõukogu,
kelle ülesanne on teostada ELi finantssüsteemi makrotasandi usaldatavusjärelevalvet ning
ennetada ja maandada süsteemseid riske, on tuvastanud ärikinnisvarasektoris hindu, renti ja
alustatud ehitustöid käsitleva võrreldava teabe kättesaadavuses märkimisväärseid lünki. See
takistab nõukogul tegemast usaldusväärset analüüsi ja tuvastamast võimalikke riske eri
riikides. Oma 31. oktoobri 2016. aasta soovituses (ESRN/2016/14)1 ja 21. märtsi 2019. aasta
soovituses (ESRN/2019/3)2 kinnisvaraandmete lünkade täitmise kohta palus Euroopa
Süsteemsete Riskide Nõukogu sõnaselgelt komisjoni esitada õigusakti ettepanek füüsilise
ärikinnisvara andmelünga täitmiseks. Nõukogu on viimastel aastatel oma järeldustes statistika
kohta julgustanud arendama ka ärikinnisvara statistikat.
Kui finantsstatistika, mis hõlmab finantssüsteemi avatust ärikinnisvara krediidiriskidele,
kuulub Euroopa Keskpanga ja Euroopa Keskpankade Süsteemi pädevusse, siis füüsilise
ärikinnisvaraturu mittefinantsstatistika eest vastutavad komisjon (Eurostat) ja Euroopa
statistikasüsteem. Seetõttu keskendutakse käesolevas ettepanekus ärikinnisvara
mittefinantsstatistikale ja see peaks täitma märkimisväärse lünga sellise makrotasandi
usaldatavusjärelevalve jaoks vajaliku statistilise teabe kättesaadavuses. Praegu on
ärikinnisvara käsitleva mittefinantsstatistika ametlikke allikaid vähe ning suurema hulga
statistiliste andmete kättesaadavus oleks poliitikakujundajate jaoks otsustava tähtsusega, et
hinnata võimalikke riske finantsstabiilsusele. Suurem osa poliitikakujundajate kasutuses
olevast teabest ostetakse praegu eraorganisatsioonidelt.
Viimastel aastatel on komisjon (Eurostat) ja liikmesriigid ühiselt uurinud ärikinnisvara
mittefinantsstatistika väljatöötamise teostatavust. Nad on teinud märkimisväärseid edusamme
eelkõige hindade, rendi ja alustatud ehitustööde valdkonnas, kuid siiski esineb veel
märkimisväärseid praktilisi ja metoodilisi probleeme. Ettepanekuga tagataks asjaomase
statistika võrreldavus ja järjepidevus ELi liikmesriikides. Ilma selle algatuseta esitataks
statistikat vabatahtlikkuse alusel, aga kui mõned riigid andmeid ei saada, jääks liikmesriikide
hõlmatus piiratuks ning liikmesriikide statistika võrreldavust ei oleks võimalik tagada.
Eurostati ja liikmesriikide jõupingutused ärikinnisvara mittefinantsstatistika väljatöötamisel
dokumenteeriti komisjoni talituste töödokumendis „Final progress report on commercial real
estate statistics“ („Lõplik eduaruanne ärikinnisvara statistika kohta“) (SWD(2023) 434 final)3.
Edusamme ei ole siiski tehtud kõigi näitajate puhul ega kõigis liikmesriikides – eelkõige seal,
kus meetmed on vabatahtlikud. Lisaks esineb endiselt metoodikaprobleeme, kuna
andmeallikad ja ärikinnisvaraturgude suurus on riigiti erinevad. Andmeallikate piiratud
kättesaadavuse ja statistika ebapiisava kvaliteedi tõttu ei hõlma käesolev määrus Euroopa
Süsteemsete Riskide Nõukogu soovitatud üüritootluse indekseid ega vabade üüripindade
määrasid. Investeerimist sellise statistika metoodilisse täiustamisse ja suutlikkuse
suurendamisse on vaja jätkata.
1
Euroopa Süsteemsete Riskide Nõukogu 31. oktoobri 2016. aasta soovitus kinnisvaraandmete lünkade
täitmise kohta (ESRN/2016/14) (ELT C 31, 31.1.2017, lk 1).
2
Euroopa Süsteemsete Riskide Nõukogu 21. märtsi 2019. aasta soovitus, millega muudetakse soovitust
ESRN/2016/14 kinnisvaraandmete lünkade täitmise kohta (ESRN/2019/3) (ELT C 271, 13.8.2019,
lk 1).
3
Komisjoni dokumentide register SWD(2023)434 (europa.eu).
ET 1 ET
Kooskõla poliitikavaldkonnas praegu kehtivate õigusnormidega
Ettepanek on täielikult kooskõlas statistikat käsitlevate ELi õigusaktide, eelkõige Euroopa
Parlamendi ja nõukogu määrusega (EÜ) nr 223/20094.
2. ÕIGUSLIK ALUS, SUBSIDIAARSUS JA PROPORTSIONAALSUS
Õiguslik alus
Käesoleva ettepaneku õiguslik alus on Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 338 lõige 1.
Selles on sätestatud, et seadusandliku tavamenetluse kohaselt peavad Euroopa Parlament ja
nõukogu võtma vastu meetmed statistika koostamiseks, kui see on vajalik ELi tegevuseks.
Lisaks on ELi toimimise lepingu artikli 338 lõikes 2 sätestatud ELi statistika koostamise
nõuded, sedastades, et statistika peab vastama erapooletuse, usaldusväärsuse, objektiivsuse,
teadusliku sõltumatuse, tasuvuse ja statistilise konfidentsiaalsuse nõuetele, tekitamata liigset
koormust ettevõtjatele ( „majandustegevuses osalejad“).
Subsidiaarsus (ainupädevusse mittekuuluva valdkonna puhul)
Iga ELi liikmesriik vastutab oma territooriumi käsitleva ametliku statistika tegemise ja
avaldamise eest. Selle statistika edasise võrreldavuse tagamiseks liikmesriikide vahel on vaja
ELi tasandil koordineerimist õigusaktide ning kasutatud mõistete, allikate ja metoodika
suuniste vormis. Võrreldav statistika on oluline liikmesriikide ja ELi tasandi
poliitikakujundajate jaoks.
Kavandatava määruse eesmärke ei ole võimalik täielikult saavutada, kui liikmesriigid
tegutsevad üksi. Meetmed oleksid tõhusamad, kui võtta neid ELi tasandil ELi õigusakti alusel,
millega tagatakse statistilise teabe võrreldavus kavandatava õigusaktiga hõlmatud
statistikavaldkonnas. Samal ajal on kõige parem, kui andmete kogumisega tegelevad
liikmesriigid.
Proportsionaalsus
Ettepaneku üldine eesmärk on täita märkimisväärsed lüngad seoses ärikinnisvara
mittefinantsstatistikaga, mida on vaja makrotasandi usaldatavusnõuete täitmiseks ELi ja
riiklikul tasandil. Seda statistikat kasutatakse finantsstabiilsuse jälgimiseks. Samuti
kasutatakse seda ka fiskaal-, raha- ja makrotasandi usaldatavuspoliitika kujundamiseks ning
kinnisvaraturgude uurimiseks. Andmed tehakse kasutajatele kättesaadavaks tasuta.
Suurim halduskoormus langeb riiklikele statistikaametitele. Nad peavad investeerima
ärikinnisvara käsitleva mittefinantsstatistika arendamisse ja tegemisse. Statistikas kasutatavad
andmed saadakse olemasolevatest haldusandmebaasidest ja asjakohaseid andmeid koguvatelt
kinnisvaraorganisatsioonidelt või need põhinevad ettevõtetelt juba kogutud statistilisel teabel.
Seega on kodumajapidamistele või ettevõtjatele kaasnev lisakoormus väike või olematu.
4
Euroopa Parlamendi ja nõukogu 11. märtsi 2009. aasta määrus (EÜ) nr 223/2009 Euroopa statistika
kohta ning Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ, Euratom) nr 1101/2008 (konfidentsiaalsete
statistiliste andmete Euroopa Ühenduste Statistikaametile edastamise kohta), nõukogu määruse (EÜ)
nr 322/97 (ühenduse statistika kohta) ja nõukogu otsuse 89/382/EMÜ, Euratom (millega luuakse
Euroopa ühenduste statistikaprogrammi komitee) kehtetuks tunnistamise kohta (ELT L 87, 31.3.2009,
lk 164, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2009/223/oj).
ET 2 ET
Ettepanekul ei oleks märkimisväärset otsest majanduslikku, keskkonnaalast ega sotsiaalset
mõju ning sellega ei kaasneks märkimisväärseid kulutusi.
Kooskõlas proportsionaalsuse põhimõttega piirdub kavandatav määrus oma eesmärgi
saavutamiseks vajaliku miinimumiga ega lähe kaugemale sellest, mis on eesmärgi
saavutamiseks vajalik.
Vahendi valik
Kuna ELi kehtivad õigusaktid ei käsitle veel ärikinnisvara mittefinantsstatistikat, on vaja
koostada õigusakti ettepanek.
Ka poliitilised ja äriotsused olenevad võrreldavast, ühtlustatud ja kvaliteetsest ärikinnisvara
mittefinantsstatistikast Euroopa tasandil. Parim viis sellise statistika tagamiseks on määrus,
mis on vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides.
3. JÄRELHINDAMISE, SIDUSRÜHMADEGA KONSULTEERIMISE JA MÕJU
HINDAMISE TULEMUSED
Konsulteerimine sidusrühmadega
27. novembril 2023 avaldas komisjon portaalis „Avaldage arvamust“5 tagasisidekorje
ärikinnisvarastatistikat käsitlevate õigusaktide ettepanekute tegemise algatuse kohta. Algatuse
kohta andsid tagasisidet viis Euroopa kinnisvaraühingut, kes üldiselt rõhutasid tungivat
vajadust parema ärikinnisvarastatistika järele.
Euroopa statistikasüsteemi komiteega (ESSC) konsulteeriti ettepaneku eelnõu osas
2024. aasta veebruaris toimunud koosolekul. Euroopa statistikasüsteemi komitee kinnitas
kasutajate kasvavat nõudlust uue võrreldava statistika järele, mis on väga oluline ka
finantsstabiilsuse jälgimiseks, makrotasandi usaldatavusjärelevalveks ning eelarve- ja
rahapoliitika kujundamiseks ELis. Komitee väljendas toetust Euroopa Parlamendi ja nõukogu
määrusele ärikinnisvara mittefinantsstatistika kohta. Komitee tervitas asjaolu, et komisjoni
ettepaneku eelnõuga püütakse leida tasakaal kasutajate vajaduste ning statistika tegemise
teostatavuse, kulude ja koormuse vahel.
Konsultatsioonid olid väga olulised, sest suurem halduskoormus hakkab mõjutama peamiselt
riiklikke statistikaameteid. Ametid peavad investeerima kavandatud statistika
väljaarendamisse ja tegemisse. Statistikas kasutatavad andmed saadakse olemasolevatest
haldusandmebaasidest ja asjakohaseid andmeid koguvatelt kinnisvaraorganisatsioonidelt või
need põhinevad ettevõtetelt juba kogutud statistilisel teabel. Seega on kodumajapidamistele
või ettevõtjatele kaasnev lisakoormus väike või olematu.
Eksperdiarvamuste kogumine ja kasutamine
Ettepaneku koostamisele on kaasa aidanud järgmised eksperdid: riiklikud statistikaametid
(komisjoni kinnisvara hinnastatistika ja ettevõtluse kiirstatistika eksperdirühmade kaudu);
komisjoni majandus- ja rahandusküsimuste peadirektoraat ning finantsstabiilsuse,
finantsteenuste ja kapitaliturgude liidu peadirektoraat; Euroopa Keskpank ja Euroopa
Süsteemsete Riskide Nõukogu ning muud rahvusvahelised organisatsioonid, nagu
Rahvusvaheline Valuutafond ja Rahvusvaheliste Arvelduste Pank.
5
https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your-say/initiatives/13916-Commercial-real-estate-
statistics_et.
ET 3 ET
Mõjuhinnang
Täielikku mõjuhinnangut peeti tarbetuks, kuna komisjonil ei olnud poliitikavalikuid, võttes
arvesse, et Euroopa Süsteemsete Riskide Nõukogu tegi oma 2019. aasta soovituses
konkreetselt talle ülesandeks esitada õigusakti ettepanek olemasoleva andmelünga täitmiseks
mittefinantsstatistika valdkonnas. Lisaks toob uus ettepanek kaasa minimaalsed kulud (eriti
ettevõtjate jaoks), kuna see tugineb suures osas haldus- või eraomandis olevates
andmebaasides olemasolevate lähteandmete taaskasutamisele.
2023. aastal korraldas Eurostat liikmesriikide seas ärikinnisvara hinna- ja rendinäitajate
väljatöötamisel tehtud edusammude hindamiseks uuringu. Hinnaindeksite kohta teatas
kättesaadavaid andmeallikaid hinnanud 16 riigist 15 riiki, et kasutab või hakkab kasutama
halduslikke andmeallikaid, nagu kinnisvaratehingute või hindamisväärtuste registrid. Üks riik
oli koostanud spetsiaalse uuringu.
Rendiindeksite kohta esitas teavet 12 liikmesriiki: viis neist teatas halduslike andmeallikate
kasutamisest, kaks kasutas erasektori andmeallikaid (nt andmed
kinnisvaraorganisatsioonidelt), kaks tugines juba kiirstatistika jaoks kogutud andmetele rendi
kohta) ja kolm kasutas korraga mitut andmeallikat.
Lisaks kogus Eurostat 2022. aastal hinnanguid kulude kohta, mida liikmesriigid kannaksid
andmete kogumiseks alustatud ja lõpetatud ehitustööde kohta. Nende muutujaid käsitlevate
andmete kogumisel tuginetakse ehituslubade kohta juba kogutud andmetele ja kasutatakse
üksnes haldusandmeid. See ei too ettevõtetele ega kodumajapidamistele kaasa lisakulusid ega
-koormust. See mõjutab ainult (kohalikke) ehitusasutusi.
Tagasisidekorjele 2023. aasta novembris-detsembris vastates tervitas viis ühendust komisjoni
algatust ning võimalust kehtestada ühised määratlused ja parandada ärikinnisvara käsitlevate
andmete kättesaadavust. Üks ühendus kahtles, kas hinnatav mõju ettevõtjatele on minimaalne.
Peamine põhjus oli alusandmebaaside ebatäielikkus, kuna need võivad olla ebapiisavalt
digiteeritud ega pruugi hõlmata nii ärikinnisvara kui ka elamukinnisvara. See ühendus märkis
siiski, et see võib olla tingitud praegusest ärikinnisvara ühtlustatud määratluste puudumisest.
Kavandataval määrusel ei oleks seega märkimisväärset otsest majanduslikku, keskkonnaalast
ega sotsiaalset mõju ning sellega ei kaasneks märkimisväärseid kulutusi. Sellel oleks
väikestele, keskmise suurusega ja suurtele ettevõtjatele minimaalne mõju – kui üldse. Lisaks
annaks see poliitikakujundajatele ja teistele kasutajatele parema tõendusbaasi.
Põhiõigused
Ettepanek ei mõjuta põhiõiguste kaitset.
4. MÕJU EELARVELE
Ettepaneku finantsmõju on piiramatu kestusega ja käivitusperiood on kolm aastat, 2026–2028.
Finants- ja digiselgituses käsitletakse üksnes kehtiva mitmeaastase finantsraamistiku6
ülejäänud perioodi. Seetõttu sõltub rahastamine ka edaspidi järgmise mitmeaastase
finantsraamistiku asjus saavutatud kokkulepetest.
2026. ja 2027. aastal toimub rahastamine olemasolevatest programmieraldistest ning
täiendavaid rahalisi vahendeid ei ole vaja.
6
Nõukogu 17. detsembri 2020. aasta määrus (EL, Euratom) 2020/2093, millega määratakse kindlaks
mitmeaastane finantsraamistik aastateks 2021–2027 (ELT L 433I, 22.12.2020, lk 11 – ELI:
http://data.europa.eu/eli/reg/2020/2093/oj).
ET 4 ET
2026. ja 2027. aasta assigneeringute kogusumma on hinnanguliselt 3,6 miljonit eurot.
Üksikasjalik mõju eelarvele on esitatud finants- ja digiselgituses.
5. MUU TEAVE
Rakenduskavad ning järelevalve, hindamise ja aruandluse kord
Eeldatavalt võtavad Euroopa Parlament ja nõukogu kavandatud määruse vastu 2025. aastal
ning komisjoni rakendusmeetmed võetakse vastu varsti pärast seda. Eeldatavasti kohaldatakse
seda alates 1. jaanuarist 2026.
Komisjon (Eurostat) jälgib kavandatud määruse rakendamist liikmesriikides. Erilist
tähelepanu pööratakse statistika kvaliteedile, pidades silmas selle täielikkust, usaldusväärsust,
ajakohasust ja võrreldavust. Komisjon (Eurostat) jälgib ka riiklike statistikaametite kulusid
statistika väljatöötamisel ja tegemisel.
Komisjon (Eurostat) kasutab olemasolevaid seire- ja hindamisvahendeid, mis kehtivad kõigi
Eurostati statistiliste väljundite puhul. Need võimaldavad juba põhjalikult analüüsida uue
statistikaalgatuse tulemuslikkuse ja tõhususe ning esitatud andmete kvaliteedi muutumist.
Ettepaneku erisätete üksikasjalik selgitus
Ettepaneku artiklis 1 on sätestatud määruse eesmärk, mis järgib Euroopa Süsteemsete Riskide
Nõukogu soovituse F (füüsilise ärikinnisvaraturu ühise miinimumraamistiku loomine)
(ESRN/2019/3) sõnastust. Selles artiklis selgitatakse ka, et määruses käsitletakse üksnes
ärikinnisvara mittefinantsstatistikat (Euroopa Süsteemsete Riskide Nõukogu „füüsilise
ärikinnisvaraturu näitajad“).
Artiklis 2 on esitatud mõisted. Ettepanek sisaldab ärikinnisvara määratlusi, mis on kooskõlas
Euroopa Süsteemsete Riskide Nõukogu soovituses kasutatud määratlustega.
Artiklis 3 nõutakse, et kasutatavad allikad ja meetodid vastaksid statistika jaoks kehtestatud
kvaliteedinõuetele.
Artiklis 4 kirjeldatakse liikmesriikide ja andmevaldajate õigusi ja kohustusi seoses andmetele
juurdepääsuga, viidates määrusele (EÜ) nr 223/2009.
Artikli 5 lõikes 1 viidatakse alusakti lisale, mis sisaldab nõutavate muutujate loetelu. Nimelt:
• ehitusload (hoonete arv, kasutatav põrandapind)
• alustatud ja lõpetatud ehitustööd (kasutatav põrandapind)
• ärikinnisvara hinnaindeksid
• ärikinnisvara rendiindeksid
• ärikinnisvara tehingute väärtus.
Artikli 5 lõikes 3 on täpsustatud, et seda loetelu võib muuta delegeeritud õigusaktidega
artiklis 9 sätestatud korras.
Artikli 5 lõikes 4 on loetletud andmete tunnused, sealhulgas muutujate jaotused, mille
esitamist võib komisjon liikmesriikidelt rakendusaktidega (vastu võetud artiklis 10 sätestatud
korras) nõuda. Samuti täpsustatakse, et komisjon võib vastu võtta lihtsustamismeetmeid, mille
puhul tuleks arvesse võtta ärikinnisvaraturgude suurust eri riikides. Selliseid meetmeid võib
kasutada teatavate andmenõuete leevendamiseks riikide puhul, kus on väikesed
ärikinnisvaraturud.
ET 5 ET
Artiklis 6 sätestatakse kvaliteedikriteeriumid ja kvaliteediaruandluse nõuded. Selle kohaselt
peavad liikmesriigid edastama komisjonile (Eurostatile) igal aastal metaandmed,
kvaliteediaruanded ja nimekirjad.
Artiklis 7 on sätestatud, et enne uute andmenõuete vastuvõtmist võib tulevikus teha
prooviuuringuid.
Artikliga 8 nähakse ette võimalus kasutada ELi eelarvet käesoleva määrusega nõutava
ärikinnisvara statistika väljatöötamiseks toetuste abil ja prooviuuringuteks.
Artiklis 9 on sätestatud delegeeritud õigusaktide vastuvõtmise kord ning artiklis 10
sätestatakse sama rakendusaktide kohta.
Artikliga 11 nähakse liikmesriikidele ette võimalus taotleda erandi tegemist kas mõnest
alusakti või rakendusakti nõudest. Erandeid võib lubada maksimaalselt kolmeks aastaks ja
neid tuleks taotleda kolme kuu jooksul alates asjaomase õigusakti vastuvõtmisest.
Artikliga 12 muudetakse määrust (EL) 2019/2152 Euroopa ettevõtlusstatistika kohta7
ehituslubade muutuja väljajätmiseks.
Artiklis 13 täpsustatakse jõustumise kuupäev. Kavandatud kuupäev on 1. jaanuar 2026.
7
Euroopa Parlamendi ja nõukogu 27. novembri 2019. aasta määrus (EL) 2019/2152, mis käsitleb
Euroopa ettevõtlusstatistikat ja millega tunnistatakse kehtetuks kümme ettevõtlusstatistika valdkonna
õigusakti (ELT L 327, 17.12.2019, lk 1 – ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2019/2152/oj).
ET 6 ET
2025/0052 (COD)
Ettepanek:
EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS
ärikinnisvara mittefinantsstatistika kohta
(EMPs kohaldatav tekst)
EUROOPA PARLAMENT JA EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artikli 338 lõiget 1,
võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut,
olles edastanud seadusandliku akti eelnõu liikmesriikide parlamentidele,
toimides seadusandliku tavamenetluse kohaselt
ning arvestades järgmist:
(1) Kinnisvaraturgude arengut käsitlev statistika on oluline majandus- ja rahapoliitika
kujundamiseks, süsteemsete riskide jälgimiseks ja makrotasandi usaldatavuspoliitika
kujundamise suunamiseks.
(2) Euroopa Süsteemsete Riskide Nõukogu tuvastas oma 31. oktoobri 2016. aasta
soovituses1 elamu- ja ärikinnisvaraturgude finants- ja mittefinantsstatistikas
andmelüngad. Andmelüngad takistavad Euroopa Süsteemsete Riskide Nõukogu
volituste täitmist.
(3) Kui kinnisvaraturgude finantsstatistikat töötavad välja Euroopa Keskpank ja Euroopa
Keskpankade Süsteem, siis mittefinantsstatistika eest vastutavad komisjon (Eurostat)
ja Euroopa statistikasüsteem.
(4) Makrotasandi usaldatavusjärelevalve seisukohast hõlmab elamukinnisvara mis tahes
kinnisvara, mis on ette nähtud või mida kasutatakse eluasemena ning mis on kas
olemas või ehitusjärgus ja mille on omandanud või mida omab füüsiline isik.
Komisjon (Eurostat) avaldab juba statistikat elamukinnisvara kohta. Eluaseme
ühtlustatud hinnaindeksid koostatakse ja avaldatakse kooskõlas määrusega
(EL) 2016/792 ning iga kümne aasta järel levitatakse eluruumide loenduste tulemusi
kooskõlas määrusega (EÜ) nr 763/20082. Lisaks on kooskõlas määrusega
(EL) 2019/2152 kättesaadav kinnisvara lühiajastatistika.
(5) Oma 21. märtsi 2019. aasta soovituses,3 millega muudetakse 31. oktoobri 2016. aasta
soovitust, kutsus Euroopa Süsteemsete Riskide Nõukogu konkreetselt üles kehtestama
1
Euroopa Süsteemsete Riskide Nõukogu 31. oktoobri 2016. aasta soovitus kinnisvaraandmete lünkade
täitmise kohta (ESRN/2016/14) (ELT C 31, 31.1.2017, lk 1).
2
Euroopa Parlamendi ja nõukogu 9. juuli 2008. aasta määrus (EÜ) nr 763/2008 rahva ja eluruumide
loenduste kohta (ELT L 218, 13.8.2008, lk 14, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2008/763/oj).
3
Euroopa Süsteemsete Riskide Nõukogu 21. märtsi 2019. aasta soovitus, millega muudetakse soovitust
ESRN/2016/14 kinnisvaraandmete lünkade täitmise kohta (ESRN/2019/3) (ELT C 271, 13.8.2019,
lk 1).
ET 7 ET
liidu õigusakti, millega luuakse füüsilise ärikinnisvaraturu näitajate andmebaasi
väljatöötamise, koostamise ja levitamise ühine miinimumraamistik. Selline samm on
vajalik lünga kõrvaldamiseks ärikinnisvara mittefinantsstatistikas.
(6) Samas 2019. aasta soovituses määratles Euroopa Süsteemsete Riskide Nõukogu
füüsilise ärikinnisvara kui mis tahes tuluteeniva olemasoleva kinnisvara või
kinnisvaraarenduse, sh üüripind; omaniku kasutuses oleva valmis või ehitusjärgus
kinnisvara äri- vm tegevuseks, mis ei ole liigitatud elamukinnisvaraks; sh
sotsiaaleluruumid. Käesolevas määruses esitatud mõisted on kooskõlas Euroopa
Süsteemsete Riskide Nõukogu 2019. aastal soovitatud mõistetega.
(7) Komisjon (Eurostat) ja riiklikud statistikaametid hindasid tihedas koostöös Euroopa
Süsteemsete Riskide Nõukoguga kõnealuse nõukogu soovitatud füüsilise ärikinnisvara
näitajate, täpsemalt hinnaindeksi, rendiindeksi, üürituluindeksi, vabade äripindade
määra ja alustatud ehitustööde teostatavust. Kinnitati hinnaindeksi, rendiindeksi,
alustatud ja lõpetatud ehitustööde näitajate teostatavust. Andmeallikate piiratud
kättesaadavuse ja ebapiisava kvaliteedi tõttu ei saa rendituluindeksite ja vabade
äripindade määra näitajaid käesolevasse määrusesse lisada ning neid tuleks edasi
arendada. Samal ajal on ärikinnisvara tehingute väärtuse kohta lisatud oluline täiendav
näitaja.
(8) Riiklikel statistikaametitel, muudel riiklikel statistikaasutustel ja komisjonil
(Eurostatil) peaks olema käesoleva määruse kohase statistika tegemiseks õigeaegne
juurdepääs vajalikele andmeallikatele. Ärikinnisvara käsitleva mittefinantsstatistika
asjakohased andmeallikad võivad olla uuringud, haldusdokumendid, tehinguandmed
või muud allikad, sealhulgas mitu allikat korraga.
(9) Et Euroopa statistikasüsteemi statistika tegemise protsesse tõhustada ja vähendada
andmeesitajate statistikakoormust, on Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruses (EÜ)
nr 223/2009 Euroopa statistika kohta4 kindlaks määratud mitmesugused andmeallikad,
mida statistilistel eesmärkidel kasutada. Täpsemalt peaks riiklikel statistikaametitel ja
muudel riiklikel statistikaasutustel olema õigus neile andmetele ja asjaomastele
metaandmetele õigel ajal, piisavalt sageli, piisava detailsusega ja tasuta juurde
pääseda, neid kasutada ja integreerida, et arendada, teha ja levitada Euroopa
ärikinnisvara mittefinantsstatistikat kooskõlas määruse (EÜ) nr 223/20095 (mida on
muudetud määrusega (EL) 2024/3018) artikliga 17a.
(10) Riiklikel statistikaametitel ja komisjonil (Eurostatil) peaks samuti olema õigus pääseda
juurde uutele andmeallikatele, sealhulgas eravalduses olevatele andmetele, ja neid
statistilistel eesmärkidel kasutada kooskõlas määruse (EÜ) nr 223/2009 (mida on
muudetud määrusega (EL) 2024/3018) artikliga 17b. Taotluse korral peaks eraõiguslik
andmevaldaja tegema andmed ja asjakohased metaandmed riiklikele statistikaametitele
või komisjonile (Eurostat) tasuta kättesaadavaks, kui taotletud andmed on rangelt
vajalikud Euroopa ärikinnisvara mittefinantsstatistika väljatöötamiseks, tegemiseks ja
levitamiseks ning neid ei ole võimalik muul viisil hankida või kui nende
4
Euroopa Parlamendi ja nõukogu 11. märtsi 2009. aasta määrus (EÜ) nr 223/2009 Euroopa statistika
kohta ning Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ, Euratom) nr 1101/2008 (konfidentsiaalsete
statistiliste andmete Euroopa Ühenduste Statistikaametile edastamise kohta), nõukogu määruse (EÜ)
nr 322/97 (ühenduse statistika kohta) ja nõukogu otsuse 89/382/EMÜ, Euratom (millega luuakse
Euroopa ühenduste statistikaprogrammi komitee) kehtetuks tunnistamise kohta (ELT L 87, 31.3.2009,
lk 164, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2009/223/oj).
5
Euroopa Parlamendi ja nõukogu 27. novembri 2024. aasta määrus (EL) 2024/3018, millega muudetakse
määrust (EÜ) nr 223/2009 Euroopa statistika kohta (ELT L, 6.12.2024, lk 1).
ET 8 ET
taaskasutamine vähendab märkimisväärselt andmevaldajate ja muude ettevõtjate
vastamiskoormust.
(11) Säilitades kogu ärikinnisvaraturu kohta statistika esitamise põhimõtte, tuleks
andmenõudeid võimaluste piires lihtsustada, et leevendada suhteliselt väikeste
liikmesriikide koormust kooskõlas proportsionaalsuse põhimõttega. Ei tohiks tekitada
lisanõudeid andmeesitajatele ja ebaproportsionaalset halduskoormust riiklikele
statistikaametitele.
(12) Allikate ja meetodite loetelu ning kvaliteediaruanded on olulised, et hinnata ja
parandada Euroopa statistika kvaliteeti ning jagada selle kvaliteedi kohta teavet.
Selleks on Euroopa statistikasüsteemi komitee heaks kiitnud ühtse integreeritud
metaandmete struktuuri (SIMS)6 kui Euroopa statistikasüsteemi metaandmete ja
kvaliteediaruandluse standardi, aidates ühiste standardite ja ühtlustatud meetodite abil
kaasa määruse (EÜ) nr 223/2009 artikli 12 lõikes 1 sätestatud statistika
kvaliteedinõuete täitmisele. Seepärast tuleks määruse (EÜ) nr 223/2009 artikli 12
lõiget 1 kohaldada ärikinnisvara mittefinantsstatistika suhtes.
(13) Lisaks kutsutakse komisjoni 17. veebruari 2023. aasta soovituses (EL) 2023/397
Euroopa statistikasüsteemi selgitavate metaandmete ja kvaliteediaruannete kohta7
liikmesriike üles tagama, et nende vastavad riiklikud statistikaametid kohaldaksid eri
statistikavaldkondade selgitavate metaandmete ja kvaliteediaruannete koostamisel
ning selgitavate metaandmete ja kvaliteediaruannete vahetamisel Euroopa
statistikasüsteemis statistilisi mõisteid, mis on loetletud Euroopa statistikasüsteemi
komitee heaks kiidetud SIMSi viimases versioonis. Komisjoni soovitust
(EL) 2023/397 tuleks asjakohasel määral järgida ka seoses ärikinnisvara
mittefinantsstatistikaga.
(14) Kui tekib vajadus uute andmetele esitatavate nõuete järele või käesoleva määrusega
hõlmatud andmekogumite täiendamise järele, tuleks algatada prooviuuringud.
Liikmesriikidel peaks olema võimalik teha prooviuuringuid vabatahtlikkuse alusel,
tagades samal ajal riigi esindatuse ELi tasandil.
(15) Rahvusvahelisi standardeid, nagu statistiliste andmete ja metaandmete vahetamise
algatus (SDMX), ning Euroopa statistikasüsteemi raames välja töötatud statistilisi või
tehnilisi standardeid tuleks kasutada määral, mis on asjakohane ka ärikinnisvara
mittefinantsstatistika jaoks.
(16) Selleks et võtta arvesse majanduslikku ja tehnilist arengut, tuleks komisjonile anda
õigus võtta aluslepingu artikli 290 kohaselt vastu õigusakte, et muuta I lisas esitatud
muutujate loetelu. On eriti oluline, et komisjon korraldaks oma ettevalmistava töö
käigus asjakohaseid konsultatsioone, sealhulgas ekspertide tasandil, ja et kõnealused
konsultatsioonid viidaks läbi kooskõlas 13. aprilli 2016. aasta institutsioonidevahelises
parema õigusloome kokkuleppes8 sätestatud põhimõtetega. Eelkõige selleks, et tagada
delegeeritud õigusaktide ettevalmistamises võrdne osalemine, saavad Euroopa
Parlament ja nõukogu kõik dokumendid liikmesriikide ekspertidega samal ajal ning
nende ekspertidel on pidev juurdepääs komisjoni eksperdirühmade koosolekutele,
millel arutatakse delegeeritud õigusaktide ettevalmistamist.
(17) Selleks et tagada käesoleva määruse ühetaolised rakendamistingimused seoses
muutujate üksikasjadega, andmete vormi, turvalisus- ja konfidentsiaalsusmeetmetega
6
https://ec.europa.eu/eurostat/web/quality/quality-monitoring/quality-reporting.
7
ELT L 53, 21.2.2023, lk 104.
8
ELT L 123, 12.5.2016, lk 1.
ET 9 ET
ning konfidentsiaalsete andmete vahetamise menetlusega, kvaliteedi- ja metaandmete
aruannete edastamise praktilise korraga, kvaliteedi- ja metaandmete aruannete
üksikasjade, sisu ja edastamise tähtaegadega, standardite ning käesolevast määrusest
või selle alusel vastu võetud delegeeritud õigusaktidest või rakendusaktidest erandite
tegemisega, tuleks komisjonile anda rakendamisvolitused. Neid volitusi tuleks
teostada kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EL) nr 182/20119.
(18) Kui käesoleva määruse või selle alusel vastu võetud rakendusaktide kohaldamiseks on
vaja liikmesriigi riiklikku statistikasüsteemi oluliselt kohandada, peaks komisjonil
olema nõuetekohaselt põhjendatud juhtudel võimalik teha asjaomasele liikmesriigile
erandeid. Sellised erandid peaksid olema ajutised ja neid tuleks lubada maksimaalselt
kolmeks aastaks. Komisjon peaks toetama asjaomaseid liikmesriike nende
jõupingutustes teha oma statistikasüsteemides erandite võimalikult kiireks
lõpetamiseks vajalikke kohandusi.
(19) Kuna käesoleva määruse eesmärki, nimelt luua ärikinnisvara käsitleva
mittefinantsstatistika ühine raamistik, ei suuda liikmesriigid piisavalt saavutada, küll
aga saab seda ühtlustamise ja võrreldavuse huvides paremini saavutada liidu tasandil,
võib liit võtta meetmeid kooskõlas Euroopa Liidu lepingu artiklis 5 sätestatud
subsidiaarsuse põhimõttega. Kõnealuses artiklis sätestatud proportsionaalsuse
põhimõtte kohaselt ei lähe käesolev määrus nimetatud eesmärgi saavutamiseks
vajalikust kaugemale.
(20) Selleks et tagada kõigi ärikinnisvara näitajate jätkuv järjepidevus, tuleks käesolevasse
määrusesse lisada määruse (EL) 2019/2152 I ja II lisas osutatud teema „kinnisvara“
näitaja. Seepärast tuleks määrust (EL) 2019/2152 muuta.
(21) Euroopa statistikasüsteemi komiteega on konsulteeritud,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:
Artikkel 1
Reguleerimisese
Käesoleva määrusega kehtestatakse ühine raamistik ärikinnisvara käsitleva
mittefinantsstatistika arendamiseks, tegemiseks ja levitamiseks.
Artikkel 2
Mõisted
Käesolevas määruses kasutatakse järgmisi mõisteid:
(1) „mittefinantsstatistika“ – statistilised andmed, mis osutavad mittefinantsvaradele
vastavalt määruse (EL) 549/201310 A lisa 7. peatüki punktis 7.20 esitatud liigitusele;
(2) „ärikinnisvara“ – mis tahes elamukinnisvara, mille on omandanud või mida omab
juriidiline isik, või mis tahes mitteelamukinnisvara, mille on omandanud või mida
omab füüsiline või juriidiline isik, ning mis hõlmab:
(a) kas olemasolevat või ehitusjärgus tuluteenivat vara, sealhulgas üürieluruume;
9
ELT L 55, 28.2.2011, lk 13.
10
Euroopa Parlamendi ja nõukogu 21. mai 2013. aasta määrus (EL) nr 549/2013 Euroopa Liidus
kasutatava Euroopa rahvamajanduse ja regionaalse arvepidamise süsteemi kohta (ELT L 174,
26.6.2013, lk 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2013/549/oj).
ET 10 ET
(b) olemasolevaid või ehitusjärgus mitteeluruume, mida omanikud kasutavad kas
äri- vm tegevuseks;
(c) munitsipaaleluruume;
(3) „juriidiline isik“ – nõukogu määruse (EMÜ) nr 696/9311 lisa II jao punktis A esitatud
liigituse tähenduses;
(4) „kinnisvara“ – ehitis ja selle alune maa;
(5) „elamukinnisvara“ – kinnisvara, mis on ette nähtud ja mida kasutatakse eluasemena;
(6) „mitteelamukinnisvara“ – kinnisvara, mis on ette nähtud ja mida kasutatakse muuks
otstarbeks kui eluasemena;
(7) „tuluteeniv kinnisvara“ – kinnisvara, mis annab tulu üüri või müügist saadava
kasumi kujul;
(8) „ehitusjärgus olev tuluteeniv kinnisvara“ – mis tahes ehitusjärgus kinnisasi, mille
eesmärk on anda selle omanikule pärast valmimist tulu üüri või müügist saadava
kasumi kujul, välja arvatud lammutatavad hooned või maa-alad, mis tehakse tühjaks
võimalike tulevaste arenduste jaoks;
(9) „üürile antav eluruum“ – elamukinnisvara, mille on omandanud või mida omab
juriidiline isik peamise eesmärgiga see üürile anda;
(10) „sotsiaaleluruum“ – elamukinnisvara, mille on omandanud või mida omab või haldab
juriidiline isik peamise eesmärgiga anda see üürnikele (eelkõige ebasoodsas
olukorras isikutele või sotsiaalselt vähem soodsas olukorras rühmadele) üürile
turuhinnast madalama hinnaga kooskõlas erieeskirjadega, mitte
turumehhanismidega.
Artikkel 3
Andmeallikad ja meetodid
Käesoleva määruse alusel nõutava statistika tegemiseks püüavad liikmesriigid kasutada nii
palju kui võimalik haldusandmeid, et vähendada vastamiskoormust.
Kui haldusandmed ei võimalda teha statistikat, mis vastab käesoleva määruse artiklis 6
sätestatud kvaliteedinõuetele, võivad liikmesriigid lisaks kasutada mis tahes muid
asjakohaseid andmeallikaid, sealhulgas uuringuid ja eraõiguslike andmevaldajate andmeid,
samuti teaduslikult põhjendatud, hästi dokumenteeritud ja avalikult kättesaadavaid meetodeid
või uuenduslikke lähenemisviise, vältides samal ajal liigset koormust vastajatele.
Artikkel 4
Juurdepääs andmetele
1. Ärikinnisvara käsitleva mittefinantsstatistika tegemiseks vajalikku teavet saadakse
nõukogu määruses (EMÜ) nr 696/93 sätestatud statistilistelt üksustelt,
haldusdokumentide valdajatelt, eraõiguslikelt andmevaldajatelt või muudest
allikatest, tingimusel et tulemused vastavad käesoleva määruse artiklis 6 sätestatud
kvaliteedikriteeriumidele.
11
Nõukogu 15. märtsi 1993. aasta määrus (EMÜ) nr 696/93 statistiliste üksuste kohta ühenduse
tootmissüsteemi vaatlemiseks ja analüüsimiseks (EÜT L 76, 30.3.1993, lk 1, ELI:
http://data.europa.eu/eli/reg/1993/696/oj).
ET 11 ET
2. Ärikinnisvara kohta teavet esitavad statistilised üksused teevad vajaduse korral teabe
kogumisel või esitamisel koostööd. Statistilised üksused esitavad käesolevas
määruses sätestatud statistika tegemiseks vajaliku ajakohase, täpse ja täieliku teabe.
Statistilised üksused esitavad selle teabe ärikinnisvara mittefinantsstatistika tegemise
eest vastutavatele riiklikele statistikaasutustele.
3. Ärikinnisvara mittefinantsstatistika tegemise eest vastutavate riiklike
statistikaasutuste taotlusel esitavad statistilised üksused võimaluse korral tehingute
kohta elektroonilised andmed sellisel täpsusastmel, mis on vajalik ärikinnisvara
mittefinantsstatistika tegemiseks.
4. Riiklikele statistikaametitele ja muudele riiklikele statistikaasutustele antakse õigus
haldusandmete allikatest, andmebaasidest ja koostalitlusvõime süsteemidest pärit
andmetele ja asjakohastele metaandmetele või muudele asjakohastele ja vajalikele
andmetele, õigel ajal, piisavalt sageli, piisava detailsusega ja tasuta juurde pääseda,
neid kasutada ja integreerida, et arendada, teha ja levitada Euroopa statistikat
Euroopa ärikinnisvara mittefinantsstatistikat kooskõlas määruse (EÜ) nr 223/2009
artikliga 17a. Ärikinnisvara mittefinantsstatistika tegemise eest vastutavate riiklike
statistikaasutuste juurdepääs sellistele andmetele ja metaandmetele piirdub
haldusdokumentidega oma vastavates avalikes haldussüsteemides.
5. Riiklik statistikaamet või komisjon (Eurostat) võib kooskõlas määruse (EÜ)
nr 223/2009 artikliga 17b nõuda, et eraõiguslik andmevaldaja teeks andmed ja
asjakohased metaandmed tasuta kättesaadavaks, kui taotletud andmed on rangelt
vajalikud Euroopa ärikinnisvarastatistika väljatöötamiseks, tegemiseks ja
levitamiseks ning neid ei ole võimalik muul viisil hankida või kui nende
taaskasutamine vähendab märkimisväärselt andmevaldajate ja muude ettevõtjate
vastamiskoormust.
Artikkel 5
Andmenõuded
1. Ärikinnisvara mittefinantsstatistika hõlmab lisas sätestatud muutujaid.
2. Liikmesriigid koguvad ja edastavad komisjonile (Eurostatile) iga lõikes 1 osutatud
muutujaga seotud andmed.
3. Komisjonil on õigus võtta kooskõlas artikliga 9 vastu delegeeritud õigusakte, et
muuta lisas esitatud muutujate loetelu.
4. Komisjon võib rakendusaktidega kindlaks määrata edastatavate andmete järgmised
elemendid ning nende tehnilised määratlused ja lihtsustused:
(a) mõõtühik;
(b) statistiline kogum;
(c) liigitused ja jaotused;
(d) indeksi koostamine;
(e) lähendatud väärtuste kasutamine ja kvaliteedinõuded;
(f) vaatlusperiood;
(g) andmete edastamise tähtaeg;
(h) esimene vaatlusperiood.
ET 12 ET
5. Lihtsustamise mõttes võtab komisjon lõike 4 kohaste rakendusaktide vastuvõtmise
õiguse kasutamisel arvesse ärikinnisvaraturgude suurust kooskõlas
proportsionaalsuse põhimõttega.
6. Lõikes 4 osutatud rakendusaktid võetakse vastu kooskõlas artiklis 10 osutatud
kontrollimenetlusega.
Artikkel 6
Kvaliteedinõuded ja kvaliteedist teavitamine
1. Liikmesriigid võtavad kõik vajalikud meetmed, et tagada edastatava ärikinnisvara
mittefinantsstatistika ja sellega seotud metaandmete kvaliteet.
2. Käesoleva määruse kohaldamisel kasutatakse määruse (EÜ) nr 223/2009 artikli 12
lõikes 1 sätestatud kvaliteedikriteeriume.
3. Komisjon (Eurostat) hindab liikmesriikide edastatud andmete ja metaandmete
kvaliteeti.
4. Liikmesriigid edastavad komisjonile (Eurostatile) järgmise teabe:
(a) iga-aastased selgitavad metaandmete ja kvaliteediaruanded;
(b) igal aastal ajakohastatavad nimekirjad, mis sisaldavad andmeallikate, määratluste ja
kasutatud meetodite üksikasju.
5. Komisjon võib võtta vastu rakendusaktid, milles täpsustatakse andmete edastamise
praktiline kord, selgitavate metaandmete ja kvaliteediaruannete sisu ja edastamise
tähtajad, samuti lõikes 4 osutatud nimekirjade edastamise praktiline kord. Nimetatud
rakendusaktid võetakse vastu kooskõlas artiklis 10 osutatud kontrollimenetlusega.
6. Liikmesriigid teatavad komisjonile (Eurostatile) käesoleva määruse rakendamisega
seotud mis tahes teabest või muudatustest, mis võivad mõjutada edastatavate
andmete kvaliteeti.
7. Komisjoni (Eurostati) nõuetekohaselt põhjendatud taotluse korral esitavad
liikmesriigid kogu vajaliku lisateabe, mis on vajalik andmete ja metaandmete
kvaliteedi hindamiseks.
Artikkel 7
Prooviuuringud
1. Kui komisjon (Eurostat) teeb kindlaks vajaduse oluliste uute andmenõuete või
käesoleva määrusega hõlmatud andmete täiendamise järele, võib ta enne uute
andmete kogumist algatada prooviuuringud, mida teevad liikmesriigid
vabatahtlikkuse alusel.
2. Lõikes 1 osutatud prooviuuringud tehakse, et hinnata uute andmenõuete või
paranduste järgimise asjakohasust ja teostatavust. Komisjon teeb vajaduse korral ja
prooviuuringute tulemusi arvesse võttes ettepanekud uute andmenõuete
kehtestamiseks.
3. Liikmesriigid koos komisjoniga (Eurostatiga) tagavad nende uuringute
representatiivsuse liidu tasandil.
ET 13 ET
Artikkel 8
Rahastamine
1. Käesoleva määruse rakendamiseks võib liidu üldeelarvest anda rahalist toetust
määruse (EÜ) nr 223/2009 artikli 5 lõikes 2 sätestatud loetelus osutatud riiklikele
statistikaametitele ja muudele riiklikele asutustele, et katta järgmise tegevuse kulud:
(a) käesoleva määrusega nõutava ärikinnisvara mittefinantsstatistika väljatöötamine;
(b) meetodite väljatöötamine ärikinnisvara mittefinantsstatistika kvaliteedi
parandamiseks;
(c) meetodite väljatöötamine aruandlusüksustelt, eelkõige väikestelt ja keskmise
suurusega ettevõtjatelt nõutava teabe esitamisega kaasneva haldus- ja
finantskoormuse vähendamiseks;
(d) artiklis 7 osutatud prooviuuringutes osalemine;
(e) kvaliteetsema statistika tegemiseks või haldus- ja finantskoormuse vähendamiseks
mõeldud protsesside, tarkvara ja sarnaste tugifunktsioonide arendamine või
tõhustamine.
2. Kui rahalised vahendid on kättesaadavad, määratakse lõikes 1 osutatud liidu rahalise
toetuse summa kindlaks kooskõlas asjaomase rahastamisprogrammi eeskirjadega,
eelkõige kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2021/690
artikliga 412.
Artikkel 9
Delegeeritud volituste rakendamine
1. Komisjonile antakse õigus võtta vastu delegeeritud õigusakte käesolevas artiklis
sätestatud tingimustel.
2. Artikli 5 lõikes 2 osutatud õigus võtta vastu delegeeritud õigusakte antakse
komisjonile viieks aastaks alates käesoleva määruse jõustumisest. Komisjon esitab
delegeeritud volituste kohta aruande hiljemalt üheksa kuud enne viieaastase tähtaja
möödumist. Volituste delegeerimist pikendatakse automaatselt samaks
ajavahemikuks, välja arvatud juhul, kui Euroopa Parlament või nõukogu avaldab
sellisele pikendamisele vastuseisu hiljemalt kolm kuud enne iga ajavahemiku
lõppemist.
3. Euroopa Parlament või nõukogu võib artikli 5 lõikes 2 osutatud volituste
delegeerimise igal ajal tagasi võtta. Tagasivõtmise otsusega lõpetatakse selles otsuses
nimetatud volituste delegeerimine. Otsus jõustub järgmisel päeval pärast selle
avaldamist Euroopa Liidu Teatajas või otsuses kindlaksmääratud hilisemal
kuupäeval. See ei mõjuta juba jõustunud delegeeritud õigusaktide kehtivust.
4. Enne delegeeritud õigusakti vastuvõtmist konsulteerib komisjon kooskõlas 13. aprilli
2016. aasta institutsioonidevahelises parema õigusloome kokkuleppes sätestatud
põhimõtetega iga liikmesriigi määratud ekspertidega.
12
Euroopa Parlamendi ja nõukogu 28. aprilli 2021. aasta määrus (EL) 2021/690, millega luuakse siseturu,
ettevõtjate, sealhulgas väikeste ja keskmise suurusega ettevõtjate konkurentsivõime, taimede, loomade,
toidu ja sööda valdkonna ja Euroopa statistika programm („ühtse turu programm“) ning tunnistatakse
kehtetuks määrused (EL) nr 99/2013, (EL) nr 1287/2013, (EL) nr 254/2014 ja (EL) nr 652/2014 (EMPs
kohaldatav tekst) (ELT L 153, 3.5.2021, lk 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/690/oj).
ET 14 ET
5. Niipea kui komisjon on delegeeritud õigusakti vastu võtnud, teeb ta selle samal ajal
teatavaks Euroopa Parlamendile ja nõukogule.
6. Artikli 5 lõike 2 alusel vastu võetud delegeeritud õigusakt jõustub üksnes juhul, kui
Euroopa Parlament ega nõukogu ei ole kahe kuu jooksul pärast õigusakti
teatavakstegemist Euroopa Parlamendile ja nõukogule esitanud selle suhtes
vastuväidet või kui Euroopa Parlament ja nõukogu on enne selle tähtaja möödumist
komisjonile teatanud, et nad ei esita vastuväidet. Euroopa Parlamendi või nõukogu
algatusel pikendatakse seda tähtaega kahe kuu võrra.
Artikkel 10
Komiteemenetlus
1. Komisjoni abistab Euroopa statistikasüsteemi komitee. Nimetatud komitee on
komitee määruse (EL) nr 182/2011 tähenduses13.
2. Käesolevale lõikele viitamisel kohaldatakse määruse (EL) nr 182/2011 artiklit 5.
Artikkel 11
Erandid
1. Kui käesoleva määruse või selle alusel vastu võetud rakendusmeetmete
kohaldamiseks on vaja liikmesriigi riiklikku statistikasüsteemi oluliselt kohandada,
võib komisjon teha kõnealusele liikmesriigile rakendusaktidega erandeid kuni
kolmeks aastaks.
2. Asjaomane liikmesriik esitab komisjonile nõuetekohaselt põhjendatud taotluse
lõike 1 kohase erandi tegemiseks kolme kuu jooksul alates selle õigusakti
jõustumisest, mille suhtes erandit taotletakse.
3. Lõikes 1 osutatud erandite mõju liikmesriikide andmete võrreldavusele või nõutavate
ajakohaste ja representatiivsete Euroopa koondandmete arvutamisele peab olema
minimaalne. Komisjon võtab erandite tegemisel arvesse vastajate koormust.
4. Lõikes 1 osutatud rakendusaktid võetakse vastu kooskõlas artiklis 10 osutatud
kontrollimenetlusega.
Artikkel 12
Määruse (EL) 2019/2152 muutmine
Määrust (EL) 2019/2152 muudetakse järgmiselt.
(a) Artikli 6 lõiget 2 muudetakse järgmiselt:
i) alapunkt l asendatakse järgmisega: „l) teadus- ja arendustegevuse sisendid“;
ii) punkt m jäetakse välja;
(b) I lisa tabelis „1. valdkond. Ettevõtluse lühiajastatistika“ jäetakse viimane rida välja;
(c) II lisa tabelis „1. valdkond. Ettevõtluse lühiajastatistika“ jäetakse viimane rida välja.
13
ELT L 55, 28.2.2011, lk 13.
ET 15 ET
Artikkel 13
1. Käesolev määrus jõustub kahekümnendal päeval pärast selle avaldamist Euroopa
Liidu Teatajas.
2. Seda kohaldatakse alates 1. jaanuarist 2026.
Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides.
Brüssel,
Euroopa Parlamendi nimel Nõukogu nimel
president eesistuja
ET 16 ET
FINANTS- JA DIGISELGITUS
1. ETTEPANEKU/ALGATUSE RAAMISTIK
1.1. Ettepaneku/algatuse nimetus
1.2. Asjaomased poliitikavaldkonnad
1.3. Ettepanek/algatus käsitleb
1.4. Eesmärgid
1.4.1. Üldeesmärgid
1.4.2. Erieesmärgid
1.4.3. Oodatavad tulemused ja mõju
1.4.4. Tulemusnäitajad
1.5. Ettepaneku/algatuse põhjendused
1.5.1. Lühi- või pikaajalises perspektiivis täidetavad vajadused, sealhulgas algatuse
rakendamise üksikasjalik ajakava
1.5.2. ELi meetme lisaväärtus (see võib tuleneda eri teguritest, nagu kooskõlastamisest
saadav kasu, õiguskindlus, suurem tõhusus või vastastikune täiendavus). Käesoleva
punkti kohaldamisel tähendab „ELi meetme lisaväärtus“ väärtust, mis tuleneb liidu
sekkumisest ja lisandub väärtusele, mille liikmesriigid oleksid muidu üksi loonud.
1.5.3. Samalaadsetest kogemustest saadud õppetunnid
1.5.4. Kooskõla mitmeaastase finantsraamistikuga ja võimalik koostoime muude
asjakohaste vahenditega
1.5.5. Erinevate kasutada olevate rahastamisvõimaluste, sealhulgas vahendite
ümberpaigutamise võimaluste hinnang
1.6. Ettepaneku/algatuse kestus ja finantsmõju
1.7. Kavandatud eelarve täitmise viisid
2. HALDUSMEETMED
2.1. Järelevalve ja aruandluse reeglid
2.2. Haldus- ja kontrollisüsteem(id)
2.2.1. Eelarve täitmise viisi(de), rahastuse rakendamise mehhanismi(de), maksete tegemise
korra ja kavandatava kontrollistrateegia selgitus
2.2.2. Teave kindlakstehtud riskide ja nende vähendamiseks kasutusele võetud
sisekontrollisüsteemi(de) kohta
2.2.3. Kontrollimeetmete hinnanguline kulutõhusus (kontrollikulude suhe hallatavate
vahendite väärtusse), selle põhjendus ja oodatav veariski tase (maksete tegemise ja
sulgemise ajal).
2.3. Pettuste ja õigusnormide rikkumise ärahoidmise meetmed
3. ETTEPANEKU/ALGATUSE HINNANGULINE FINANTSMÕJU
ET 17 ET
3.1. Mitmeaastase finantsraamistiku rubriigid ja kulude eelarveread, millele mõju
avaldub
3.2. Ettepaneku hinnanguline finantsmõju assigneeringutele
3.2.1. Hinnanguline mõju tegevusassigneeringutele – ülevaade
3.2.2. Hinnanguline tegevusassigneeringutest rahastatav väljund
3.2.3. Hinnanguline mõju haldusassigneeringutele – ülevaade
3.2.3.1. Hinnanguline personalivajadus
3.2.4. Kooskõla kehtiva mitmeaastase finantsraamistikuga
3.2.5. Kolmandate isikute rahaline osalus
3.3. Hinnanguline mõju tuludele
ET 18 ET
LISA
1. ETTEPANEKU/ALGATUSE RAAMISTIK
1.1. Ettepaneku/algatuse nimetus
Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus ärikinnisvara mittefinantsstatistika kohta
1.2. Asjaomased poliitikavaldkonnad
Statistika
1.3. Ettepanek/algatus käsitleb
uut meedet
uut meedet, mis tuleneb katseprojektist / ettevalmistavast meetmest1
olemasoleva meetme pikendamist
ühe või mitme meetme ümbersuunamist teise või uude meetmesse või
ühendamist teise või uue meetmega
1.4. Eesmärgid
1.4.1. Üldeesmärgid
Ettepaneku eesmärk on luua raamistik ärikinnisvara käsitleva mittefinantsstatistika
väljatöötamiseks, tegemiseks ja avaldamiseks, täites sellega märkimisväärse lünga
makrotasandi usaldatavusjärelevalveks vajaliku statistilise teabe kättesaadavuses.
1.4.2. Erieesmärgid
Erieesmärk nr
1. Kehtestada liikmesriikidele õiguslik nõue teha ärikinnisvara kohta
mittefinantsstatistikat, et käsitleda kogu ELi turgu.
2. Luua selles valdkonnas võrreldava ja kvaliteetse statistika raamistik.
1.4.3. Oodatavad tulemused ja mõju
Märkige, milline peaks olema ettepaneku/algatuse oodatav mõju toetusesaajatele/sihtrühmale.
Kavandatava määruse tulemuseks on terviklik ja kvaliteetne andmebaas, mis hõlmab
mitmeid statistilisi näitajaid, mis on olulised finantsstabiilsuse jälgimiseks ning
üldise majandus- ja rahapoliitika kujundamiseks.
1.4.4. Tulemusnäitajad
Märkige, milliste näitajate abil jälgitakse edusamme ja saavutusi.
Ärikinnisvara mittefinantsstatistikat koguvate liikmesriikide arv.
Iga liikmesriigi koostatud ärikinnisvara näitajate arv.
Statistika edukas esitamine pärast komisjoni lubatud erandite aegumist.
1
Vastavalt finantsmääruse artikli 58 lõike 2 punktile a või b.
ET 19 ET
1.5. Ettepaneku/algatuse põhjendused
1.5.1. Lühi- või pikaajalises perspektiivis täidetavad vajadused, sealhulgas algatuse
rakendamise üksikasjalik ajakava
Liikmesriikide statistikaametitele tuleb tagada juurdepääs nõutavale põhiteabele, mis
pärineb halduslikest andmeallikatest (nt ehitustehingute registrid, notariaalaktid ja
ehitusload), või eraisiku valduses olevatele andmetele.
1.5.2. ELi meetme lisaväärtus (see võib tuleneda eri teguritest, nagu kooskõlastamisest
saadav kasu, õiguskindlus, suurem tõhusus või vastastikune täiendavus). Käesoleva
punkti kohaldamisel tähendab „ELi meetme lisaväärtus“ väärtust, mis tuleneb liidu
sekkumisest ja lisandub väärtusele, mille liikmesriigid oleksid muidu üksi loonud.
ELi tasandi meetme põhjused (ex ante)
Iga ELi liikmesriik vastutab oma territooriumi käsitleva ametliku statistika tegemise
ja avaldamise eest. Tagamaks selle statistika võrreldavust liikmesriikide vahel, on
ELi tasandil vaja koordineerimist kasutatavaid määratlusi, allikaid ja metoodikat
käsitlevate õigusaktide ja suuniste abil.
Oodatav tekkiv liidu lisaväärtus (ex post)
Võrreldav statistika on oluline nii liikmesriikide kui ka ELi tasandi
poliitikakujundajate jaoks.
1.5.3. Samalaadsetest kogemustest saadud õppetunnid
Selle statistikavaldkonna õigusaktidega ei ole varasemaid kogemusi.
1.5.4. Kooskõla mitmeaastase finantsraamistikuga ja võimalik koostoime muude
asjakohaste vahenditega
Rahalised vajadused kaetakse eraldistest, mis on mitmeaastases finantsraamistikus
2021–2027 ühtse turu programmi rakendamiseks juba ette nähtud.
1.5.5. Erinevate kasutada olevate rahastamisvõimaluste, sealhulgas vahendite
ümberpaigutamise võimaluste hinnang
Ei kohaldata.
ET 20 ET
1.6. Ettepaneku/algatuse kestus ja finantsmõju
Piiratud kestusega
– hõlmab ajavahemikku [PP/KK]AAAA–[PP/KK]AAAA
– finantsmõju kulukohustuste assigneeringutele avaldub ajavahemikul AAAA–
AAAA ja maksete assigneeringutele ajavahemikul AAAA–AAAA.
Piiramatu kestusega
– rakendamise käivitumisperiood hõlmab ajavahemikku 2026 (esialgne) kuni 2028
– millele järgneb täieulatuslik rakendamine.
1.7. Kavandatud eelarve täitmise viisid2
Otsene eelarve täitmine komisjoni poolt
– tema talituste kaudu, sealhulgas kasutades liidu delegatsioonides töötavat
komisjoni personali;
– rakendusametite kaudu
Jagatud eelarve täitmine koostöös liikmesriikidega
Kaudne eelarve täitmine, mille puhul eelarve täitmise ülesanded on delegeeritud:
– kolmandatele riikidele või nende määratud asutustele;
– rahvusvahelistele organisatsioonidele ja nende allasutustele (nimetage);
– Euroopa Investeerimispangale ja Euroopa Investeerimisfondile;
– finantsmääruse artiklites 70 ja 71 osutatud asutustele;
– avalik-õiguslikele asutustele;
– avalikke teenuseid osutavatele eraõiguslikele asutustele, sel määral, mil neile
antakse piisavad finantstagatised;
– liikmesriigi eraõigusega reguleeritud asutustele, kellele on delegeeritud avaliku
ja erasektori partnerluse rakendamine ja kellele antakse piisavad finantstagatised;
– asutustele või isikutele, kellele on delegeeritud Euroopa Liidu lepingu
V jaotise kohaste ühise välis- ja julgeolekupoliitika erimeetmete rakendamine ja
kes on kindlaks määratud asjaomases alusaktis.
– Kui märgitud on mitu eelarve täitmise viisi, esitage üksikasjad rubriigis „Märkused“.
Märkused
Ei kohaldata.
2
Eelarve täitmise viise koos viidetega finantsmäärusele on selgitatud BUDGpedia veebisaidil
https://myintracomm.ec.europa.eu/corp/budget/financial-rules/budget-
implementation/Pages/implementation-methods.aspx.
ET 21 ET
2. HALDUSMEETMED
2.1. Järelevalve ja aruandluse reeglid
Specify frequency and conditions.
Kavandatava määruse sätete järgimist liikmesriikides jälgitakse pidevalt ja selle
kohta antakse aru igal aastal, nagu kõigi ELi statistikaalaste määruste puhul. Lisaks
jälgib Eurostat korrapäraselt kavandatavas määruses sätestatud statistika kvaliteeti,
tuginedes määrusega nõutavatele kvaliteediaruannetele, metaandmetele ja
nimekirjadele.
2.2. Haldus- ja kontrollisüsteem(id)
2.2.1. Eelarve täitmise viisi(de), rahastuse rakendamise mehhanismi(de), maksete tegemise
korra ja kavandatava kontrollistrateegia selgitus
Eelarve otsese täitmise meetod on standardne lähenemisviis Euroopa statistika
arendamise ja tegemise rahastamisele. Liikmesriike toetatakse nende
arengutegevuses toetustega, samas kui Eurostat kasutab oma tegevuseelarvet
liikmesriikidele tehnilise abi ja koolituse pakkumiseks ning metoodiliste suuniste
väljatöötamiseks.
2.2.2. Teave kindlakstehtud riskide ja nende vähendamiseks kasutusele võetud
sisekontrollisüsteemi(de) kohta
Kuna ette on nähtud otsene eelarve täitmise viis, on peamised selles peituvad riskid
soetud riigihangete ja toetuste haldamisega.
2.2.3. Kontrollimeetmete hinnanguline kulutõhusus (kontrollikulude suhe hallatavate
vahendite väärtusse), selle põhjendus ja oodatav veariski tase (maksete tegemise ja
sulgemise ajal).
Eurostatis toetuste andmise ja hankemenetluste jaoks kehtestatud
sisekontrollisüsteemid on tõhusad.
2.3. Pettuste ja õigusnormide rikkumise ärahoidmise meetmed
Nimetage rakendatavad või kavandatud ennetus- ja kaitsemeetmed, nt pettustevastase võitluse
strateegias esitatud meetmed.
Kooskõlas komisjoni 29. aprilli 2019. aasta pettustevastase võitluse strateegiaga
võttis Eurostat vastu oma pettustevastase võitluse strateegia aastateks 2021–2024.
Eurostati pettustevastase võitluse strateegias on seatud kolm eesmärki: i) tugevdada
komisjoni pettustevastase võitluse kultuuri osana Eurostati pettustevastase võitluse
alast suutlikkust ja teadlikkust; ii) säilitada ja veelgi tugevdada ning integreerida IT-
vahendeid ja -funktsioone pettuste ennetamise tõhustamiseks; iii) säilitada tõhus
koostöö OLAFi ning pettuste avastamise ja ennetamise võrgustikuga, eelkõige
selleks, et jätkata andmete kvaliteedi ja täielikkuse parandamist pettustevastase
võitluse toetamiseks. Pettustevastase võitluse strateegiale lisandub pettustevastase
võitluse tegevuskava.
ET 22 ET
3. ETTEPANEKU/ALGATUSE HINNANGULINE FINANTSMÕJU
3.1. Mitmeaastase finantsraamistiku rubriigid ja kulude eelarveread, millele mõju
avaldub
• Olemasolevad eelarveread
Järjestage mitmeaastase finantsraamistiku rubriigiti ja iga rubriigi sees
eelarveridade kaupa
Kulu
Eelarverida liik
Rahaline osalus
Mitmeaasta
se Kandidaatri
finantsraam igid ja
Nr Liigendatu Muud Muu
istiku EFTA potentsiaals
d/liigendam kolmanda sihtotstarbeline
rubriik riigid24 ed
ata23 d riigid tulu
kandidaadi
d25
Liigendat
1 BGUE-BXXXX-03-020500-C1-ESTAT JAH EI EI EI
ud
• Uued eelarveread, mille loomist taotletakse
Järjestage mitmeaastase finantsraamistiku rubriigiti ja iga rubriigi sees
eelarveridade kaupa
Kulu
Eelarverida liik
Rahaline osalus
Mitmeaasta
se Kandidaatri
finantsraam igid ja
Nr Liigendatu muud Muu
istiku EFTA potentsiaals
d/liigendam kolmanda sihtotstarbeline
rubriik riigid ed
ata d riigid tulu
kandidaadi
d
Puuduvad
JAH/EI JAH/EI JAH/EI JAH/EI
23
Liigendatud = liigendatud assigneeringud / liigendamata = liigendamata assigneeringud.
24
EFTA: Euroopa Vabakaubanduse Assotsiatsioon.
25
Kandidaatriigid ja vajaduse korral Lääne-Balkani potentsiaalsed kandidaadid.
ET 23 ET
3.2. Ettepaneku hinnanguline finantsmõju assigneeringutele
3.2.1. Hinnanguline mõju tegevusassigneeringutele – ülevaade
– Ettepanek/algatus ei nõua tegevusassigneeringute kasutamist
– Ettepanek/algatus nõuab tegevusassigneeringute kasutamist, mis toimub järgmiselt:
miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma)
Mitmeaastase finantsraamistiku
1 Ühtne turg, teadusuuringud ja innovatsioon
rubriik
DG: ESTAT 2026 2027 KOKKU
Tegevusassigneeringud
Kulukohustused (1a) 1,250 1,250 2,500
Eelarverida26 03.02.05
Maksed (2a) 1,250 1,250 2,500
Eriprogrammide vahenditest rahastatavad haldusassigneeringud27
Eelarverida (3) 0 0 0
= 1a +
Kulukohustused 1b + 3 1,250 1,250 2,500
DG ESTAT
= 2a +
assigneeringud KOKKU 2b
Maksed 1,250 1,250 2,500
+3
Kulukohustused (4) 1,250 1,250 2,500
Tegevusassigneeringud KOKKU
Maksed (5) 1,250 1,250 2,500
26
Eelarve ametliku liigenduse kohaselt.
27
Tehniline ja/või haldusabi ning ELi programmide ja/või meetmete rakendamist toetavad kulud (endised BA read), kaudne teadustegevus, otsene teadustegevus.
ET 24 ET
Eriprogrammide vahenditest rahastatavad (6) 0 0 0
haldusassigneeringud KOKKU
Mitmeaastase finantsraamistiku Kulukohustused =4+6 1,250 1,250 2,500
RUBRIIGI 1
assigneeringud KOKKU Maksed =5+6 1,250 1,250 2,500
ET 25 ET
Mitmeaastase finantsraamistiku
7 „Halduskulud“
rubriik
miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma)
Aasta Aasta
KOKKU
2026 2027
DG: ESTAT
Personalikulud 0,550 0,550 1,100
Muud halduskulud 0 0 0
DG ESTAT KOKKU Assigneeringud 0,550 0,550 1,100
Mitmeaastase finantsraamistiku (Kulukohustuste
RUBRIIGI 7 kogusumma = maksete 0,550 0,550 1,100
assigneeringud KOKKU kogusumma)
miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma)
Aasta Aasta
KOKKU
2026 2027
Mitmeaastase finantsraamistiku Kulukohustused 1,800 1,800 3,600
RUBRIIKIDE 1‒7
assigneeringud KOKKU Maksed 1,800 1,800 3,600
ET 26 ET
3.2.2. Hinnanguline tegevusassigneeringutest rahastatav väljund
kulukohustuste assigneeringud miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma)
Aasta Aasta Aasta Aasta Lisage vajalik arv aastaid, et näidata
KOKKU
N N+1 N+2 N+3 finantsmõju kestust (vt punkt 1.6)
Märkige
eesmärgid ja VÄLJUNDID
väljundid
Väljun Väljun
Kesk
di dite Kulud
Arv
Arv
Arv
Arv
Arv
Arv
Arv
liik28
mine Kulu Kulu Kulu Kulu Kulu Kulu Kulu
arv kokku
kulu
kokku
ERIEESMÄRK nr 129…
- Väljund
- Väljund
- Väljund
Erieesmärk nr 1 kokku
ERIEESMÄRK nr 2 ...
- Väljund
Erieesmärk nr 2 kokku
KOKKU
28
Väljunditena käsitatakse tarnitavaid tooteid ja osutatavaid teenuseid (rahastatud üliõpilasvahetuste arv, ehitatud teede pikkus kilomeetrites jms).
29
Vastavalt punktile 1.4.2. „Erieesmärgid“.
ET 27 ET
3.2.3. Hinnanguline mõju haldusassigneeringutele – ülevaade
– Ettepanek/algatus ei nõua haldusassigneeringute kasutamist
– Ettepanek/algatus hõlmab haldusassigneeringute kasutamist, mis toimub
järgmiselt:
miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma)
Aasta Aasta Aasta Aasta Lisage vajalik arv aastaid, et näidata
KOKKU
2026 30 2027 N+2 N+3 finantsmõju kestust (vt punkt 1.6)
Mitmeaastase
finantsraamistiku
RUBRIIK 7
Personalikulud 0,550 0,550 1,100
Muud halduskulud 0 0 0
Mitmeaastase
finantsraamistiku
0,550 0,550 1,100
RUBRIIGI 7 kulud
kokku
Mitmeaastase
finantsraamistiku
RUBRIIGIST 731
välja jäävad kulud
Personalikulud
Muud
halduskulud
Mitmeaastase
finantsraamistiku
RUBRIIGIST 7 välja
jäävad
kulud kokku
KOKKU 0,550 0,550 1,100
Personali ja muude halduskuludega seotud assigneeringute vajadused kaetakse assigneeringutest, mille asjaomane
peadirektoraat on kõnealuse meetme haldamiseks juba andnud, ja/või peadirektoraadi sees ümberpaigutatud
assigneeringutest, mida vajaduse korral võidakse täiendada nendest lisaassigneeringutest, mis haldavale peadirektoraadile
eraldatakse iga-aastase vahendite eraldamise menetluse käigus, arvestades eelarvepiirangutega.
30
N on aasta, mil alustatakse ettepaneku/algatuse rakendamist. „N“ asemel tuleb märkida esimene eeldatav
rakendamise aasta (näiteks 2021). Sama tuleb teha ka järgnevate aastate puhul.
31
Tehniline ja/või haldusabi ning ELi programmide ja/või meetmete rakendamist toetavad kulud (endised BA read),
kaudne teadustegevus, otsene teadustegevus.
ET 28 ET
3.2.3.1. Hinnanguline personalivajadus
– Ettepanek/algatus ei nõua personali kasutamist
– Ettepanek/algatus hõlmab personali kasutamist, mis toimub järgmiselt:
Hinnanguline väärtus täistööaja ekvivalendina
Lisage vajalik arv aastaid, et
Aasta Aasta Aasta Aasta
näidata finantsmõju kestust (vt
2026 2027 N+2 N+3
punkt 1.6)
Ametikohtade loeteluga ette nähtud ametikohad (ametnikud ja ajutised töötajad)
20 01 02 01 (komisjoni peakorteris ja esindustes) 2 2
20 01 02 03 (delegatsioonides)
01 01 01 01 (kaudne teadustegevus)
01 01 01 11 (otsene teadustegevus)
Muud eelarveread (märkige)
Koosseisuväline personal (täistööajale taandatud töötajad)32
20 02 01 (üldvahenditest rahastatavad lepingulised töötajad, riikide
2 2
lähetatud eksperdid ja renditööjõud)
20 02 03 (lepingulised töötajad, kohalikud töötajad, riikide lähetatud
eksperdid, renditööjõud ja noored eksperdid delegatsioonides)
- peakorteris
XX 01 xx yy zz33
- delegatsioonides
01 01 01 02 (lepingulised töötajad, riikide lähetatud eksperdid ja
renditööjõud kaudse teadustegevuse valdkonnas)
01 01 01 12 (lepingulised töötajad, riikide lähetatud eksperdid ja
renditööjõud otsese teadustegevuse valdkonnas)
Muud eelarveread (märkige)
KOKKU
XX tähistab asjaomast poliitikavaldkonda või eelarvejaotist.
Personalivajadused kaetakse peadirektoraadi töötajatega, kes on juba määratud meedet haldama, ja/või paigutades
töötajaid ümber peadirektoraadi sees. Vajaduse korral võidakse personali täiendada iga-aastase vahendite
eraldamise menetluse käigus, arvestades olemasolevate eelarvepiirangutega.
Ülesannete kirjeldus:
Metoodiline töö mõistete, määratluste ja statistiliste meetodite usaldusväärseks
Ametnikud ja ajutised töötajad
rakendamiseks
Andmete koostamine andmete ja metaandmete vastuvõtmiseks, töötlemiseks,
valideerimiseks ja avaldamiseks
Andmete analüüs, väljaanded ja kasutajatugi
Institutsioonidevaheline ja rahvusvaheline koostöö statistikaküsimustes
Koosseisuvälised töötajad Metoodilise töö toetamine mõistete, definitsioonide ja statistiliste meetodite
korrektseks rakendamiseks
IT ja muu tehniline töö, mis toetab andmete koostamist, analüüsi ja statistika levitamist
32
Lepingulised töötajad, kohalikud töötajad, riikide lähetatud eksperdid, renditööjõud, noored spetsialistid
delegatsioonides.
33
Tegevusassigneeringutest rahastatavate koosseisuväliste töötajate ülempiiri arvestades (endised BA
read).
ET 29 ET
3.2.4. Kooskõla kehtiva mitmeaastase finantsraamistikuga
Ettepanek/algatus:
– on täielikult rahastatav mitmeaastase finantsraamistiku asjaomase rubriigi
sisese vahendite ümberpaigutamise kaudu.
Rahalised vajadused kaetakse ühtse turu programmi olemasolevatest
assigneeringutest, nagu on ette nähtud mitmeaastase finantsraamistiku 2021–2027
finantsplaneeringus.
– tingib mitmeaastase finantsraamistiku asjaomase rubriigi mittesihtotstarbelise
varu ja/või mitmeaastase finantsraamistiku määruses sätestatud erivahendite
kasutuselevõtu.
Explain what is required, specifying the headings and budget lines concerned, the corresponding
amounts, and the instruments proposed to be used.
– nõuab mitmeaastase finantsraamistiku muutmist.
Explain what is required, specifying the headings and budget lines concerned and the corresponding
amounts.
3.2.5. Kolmandate isikute rahaline osalus
Ettepanek/algatus:
– ei näe ette kolmandate isikute poolset kaasrahastamist
– näeb ette kolmandate isikute poolse kaasrahastuse, mille hinnanguline summa
on järgmine:
assigneeringud miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma)
Lisage vajalik arv aastaid, et
Aasta Aasta Aasta Aasta
näidata finantsmõju kestust (vt Kokku
N34 N+1 N+2 N+3
punkt 1.6)
Nimetage kaasrahastav
asutus
Kaasrahastatavad
assigneeringud KOKKU
34
N on aasta, mil alustatakse ettepaneku/algatuse rakendamist. „N“ asemel tuleb märkida esimene
eeldatav rakendamise aasta (näiteks 2021). Sama tuleb teha ka järgnevate aastate puhul.
ET 30 ET
3.3. Hinnanguline mõju tuludele
– Ettepanekul/algatusel puudub finantsmõju tuludele.
– Ettepanekul/algatusel on järgmine finantsmõju:
– omavahenditele
– muudele tuludele
– palun märkige, kas see on kulude eelarveridasid mõjutav
sihtotstarbeline tulu
miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma)
Jooksval Ettepaneku/algatuse mõju35
eelarveaastal
Tulude eelarverida
kättesaadavad Aasta Aasta Aasta Aasta Lisage vajalik arv aastaid, et näidata
assigneeringud N N+1 N+2 N+3 finantsmõju kestust (vt punkt 1.6)
Artikkel ….
Sihtotstarbeliste tulude puhul märkige, milliseid kulude eelarveridasid ettepanek mõjutab.
Ei kohaldata.
Muud märkused (nt tuludele avaldatava mõju arvutamise meetod/valem või muu teave).
Ei kohaldata.
35
Traditsiooniliste omavahendite (tollimaksud ja suhkrumaksud) korral tuleb märkida netosummad, s.t
brutosumma pärast 20 % sissenõudmiskulude mahaarvamist.
ET 31 ET
4. DIGIMÕÕDE
4.1. Diginõuded
Kui poliitikaalgatuse puhul on hinnatud, et diginõudeid ei ole, esitage selgitus selle kohta, miks digivahendeid ei kasutata.
Muul juhul loetlege diginõuded allpool esitatud tabelis.
Nõudest mõjutatud või sellega
Viide nõudele Nõude kirjeldus Kõrgetasemelised protsessid Kategooria
seotud osaleja
Artikkel 3 Andmeallikad ja meetodid Liikmesriigid (riiklikud statistikaametid, Andmekogumine, andmetöötlus, Andmed, avaliku sektori
kes vastutavad ärikinnisvara andmete koondamine digiteenused
mittefinantsstatistika tegemise eest)
Artikli 4 lõige 1 Osalejad võimaldavad juurdepääsu Nõukogu määruses (EMÜ) nr 696/93 Andmekogumine, andmetöötlus Andmed, avaliku sektori
andmeallikatele sätestatud statistilised üksused; digiteenused
haldusandmete valdajad;
eraõiguslikud andmevaldajad;
Artikli 4 lõige 2; Lähteandmed ja teave, mille Riiklikud statistikaametid, kes Andmekogumine Andmed, avaliku sektori
artikli 4 lõige 3 peavad esitama nõukogu määruses vastutavad ärikinnisvara digiteenused
(EMÜ) nr 696/93 sätestatud mittefinantsstatistika tegemise eest;
statistilised üksused nõukogu määruses (EMÜ) nr 696/93
sätestatud statistilised üksused
Artikli 4 lõige 4 Lähteandmete kasutamine Riiklikud statistikaametid ja muud Andmekogumine; andmete Andmed, avaliku sektori
riiklikud asutused; eraõiguslikud taaskasutamine digiteenused; digilahendused
andmevaldajad
Artikli 4 lõige 5 Juurdepääs lähteandmetele ja nende Riiklik statistikaamet Andmete taaskasutamine; Andmed, avaliku sektori
kasutamine Komisjon (Eurostat) andmetöötlus; andmete koondamine digiteenused; digilahendused
Eraõiguslik andmevaldaja
Artikkel 5 Statistiliste andmete nõuded Liikmesriigid; Andmetöötlus, andmete koondamine; Andmed, avaliku sektori
Euroopa Komisjon andmete edastamine digiteenused; digilahendused
Artikkel 6 Kvaliteedinõuded ja kvaliteedist Liikmesriigid; Andmete kvaliteet; andmekogumine; Andmed, avaliku sektori
teavitamine seoses statistikaga Euroopa Komisjon andmete koondamine; andmete digiteenused;
edastamine
ET 32 ET
4.2. Andmed
High-level description of the data in scope and any related standards/specifications
Andmete liik Viide (viited) nõudele Standard ja/või tehniline kirjeldus (kui
see on asjakohane)
Artikkel 3; artikli 4 lõige 1; artikli 4 lõige 2; artikli 4 lõige 3; Käesoleva määruse lisas sätestatud muutujad.
Ärikinnisvara mittefinantsstatistika, mis hõlmab
artikkel 5; artikkel 6 Komisjoni rakendusaktidega määratakse vastavalt
järgmisi näitajaid:
artikli 5 lõikele 4 kindlaks liikmesriikide poolt
(a) ehitusload (hoonete arv, kasutatav Eurostatile edastatavate andmete täiendavad
põrandapind) elemendid.
(b) alustatud ja lõpetatud ehitustööd
(kasutatav põrandapind)
(c) ärikinnisvara hinnaindeksid
(d) ärikinnisvara rendiindeksid
(e) ärikinnisvara tehingute väärtus.
Kooskõla Euroopa andmestrateegiaga
Explain how the requirement(s) are aligned with the European Data Strategy
Määruse ettepanekus nõutakse ärikinnisvara mittefinantsstatistika väljatöötamist. Selleks tagatakse, et riiklikel statistikaametitel ja muudel asjaomastel asutustel on juurdepääs
vajalikele andmeallikatele, sealhulgas haldusandmetele ja eravalduses olevatele andmetele. See on kooskõlas Euroopa andmestrateegia eesmärgiga parandada andmehaldust ja
andmetele juurdepääsu. Samuti on see kooskõlas määruse (EÜ) nr 223/2009 artiklitega 17a–17c seoses juurdepääsuga andmeallikatele Euroopa statistika eesmärgil.
Luues raamistiku ärikinnisvara mittefinantsstatistika väljatöötamiseks ja tegemiseks, toetatakse määrusega andmepõhist innovatsiooni kinnisvarasektoris. Kvaliteetne statistika võib
olla aluseks poliitikakujundamisele, investeerimisotsustele ja teadusuuringutele ning seeläbi edendada innovatsiooni ja majanduskasvu. Kõnealuse statistika tegemiseks ühise
raamistiku kehtestamise teel hõlbustab määrus andmete võrdlemist ja kombineerimist liikmesriikide lõikes, mis on Euroopa andmestrateegia üks põhieesmärke.
Digivahendite ja -meetodite kasutamine ärikinnisvarastatistika kogumiseks, töötlemiseks ja edastamiseks võib suurendada tõhusust ja vähendada andmeesitajate, riiklike
statistikaametite ja komisjoni (Eurostat) koormust.
ET 33 ET
Kooskõla ühekordsuse põhimõttega
Explain how the once-only principle has been considered how the possibility to reuse existing data explored
Kooskõlas määruses (EÜ) nr 223/2009 määratletud kulutõhususe põhimõttega, mida kohaldatakse Euroopa statistika tegemisel, on määruse eesmärk taaskasutada olemasolevaid
andmeid, et minimeerida andmeesitajate koormust.
- Määruse artiklis 3 on sätestatud, et liikmesriigid teevad statistikat, kasutades kõiki asjakohaseid andmeallikaid ning teaduslikult põhjendatud, hästi dokumenteeritud ja avalikult
kättesaadavaid meetodeid.
- Määruse artiklis 4 on sätestatud, et riiklikel statistikaametitel peab olema juurdepääs haldusandmete allikatele. See võimaldab olemasolevaid andmeid taaskasutada, vähendab
vajadust koguda esmaseid andmeid ja toetab ühekordsuse põhimõtet.
- Artikli 4 lõikes 5 on sätestatud, et riiklik statistikaamet või komisjon (Eurostat) võib nõuda, et eraõiguslik andmevaldaja teeks andmed ja asjakohased metaandmed tasuta
kättesaadavaks, kui taotletud andmed on rangelt vajalikud ärikinnisvarastatistika väljatöötamiseks, tegemiseks ja levitamiseks.
Explain how newly created data is findable, accessible, interoperable and reusable, and meets high-quality standards
Määruse artiklite 3 ja 6 kohaselt peavad liikmesriigid hindama andmeallikate kvaliteeti, kohaldama määruse (EÜ) nr 223/2009 artiklis 12 määratletud Euroopa statistika
kvaliteedikriteeriume ning esitama komisjonile (Eurostat) korrapäraselt aruandeid edastatud andmete kvaliteedi kohta. Samuti nähakse artiklis 6 ette, et liikmesriigid peavad esitama
metaandmeid vastavalt ühtsele integreeritud metaandmete struktuurile, ja edendatakse standarditud andmevormingute, näiteks SDMXi (statistiliste andmete ja metaandmete vahetus)
kasutamist, et hõlbustada andmete vahetamist ja taaskasutamist eri süsteemide ja organisatsioonide vahel.
Andmevood
Andmete liik Viide (viited) Osaleja, kes Osaleja, kes andmed Andmevahetuse ajend Sagedus (kui see
nõudele andmed esitab saab on asjakohane)
(nõuetele)
Ärikinnisvara mittefinantsstatistika tegemiseks Artikli 4 Nõukogu määruses Riiklikud Ärikinnisvara mittefinantsstatistika Ei ole asjakohane
vajalik teave lõige 2 ja (EMÜ) nr 696/93 statistikaametid, kes tegemise eest vastutavate riiklike
artikli 4 lõige 3 sätestatud vastutavad statistikaametite taotluse korral
statistilised üksused; ärikinnisvara
mittefinantsstatistika
haldusandmete
tegemise eest
valdajad;
eraõiguslikud
andmevaldajad
ET 34 ET
Lähteandmed haldusandmete allikatest, Artikli 4 Statistilised üksused Riiklikud Ärikinnisvara mittefinantsstatistika Ei ole asjakohane
andmebaasidest, koostalitlusvõime süsteemidest jne, lõige 2 ja statistikaametid, kes tegemise eest vastutavate riiklike
sealhulgas tehingute elektroonilised andmed sellisel artikli 4 lõige 3 vastutavad statistikaametite taotluse korral
täpsustasemel, mis on vajalik ärikinnisvara ärikinnisvara
mittefinantsstatistika tegemiseks. mittefinantsstatistika
tegemise eest
Ärikinnisvara mittefinantsstatistika näitajad määruse Artikli 5 Liikmesriigid Euroopa Komisjon // Ei ole asjakohane
lisas kindlaks määratud muutujate puhul lõige 2 (Eurostat)
Iga-aastased selgitavad metaandmete ja Artikli 6 Liikmesriigid Euroopa Komisjon Rakenduskorra võib kindlaks Ei ole asjakohane
kvaliteediaruanded ning kord aastas ajakohastatavad lõige 4 (Eurostat) määrata komisjoni
nimekirjad, mis sisaldavad andmeallikate, rakendusaktidega vastavalt määruse
määratluste ja kasutatud meetodite üksikasju. artikli 5 lõikele 4.
Käesoleva määruse rakendamisega seotud teave või Artikli 6 Liikmesriigid Euroopa Komisjon Sündmus, mis võib mõjutada Ei ole asjakohane
muudatused, mis võivad mõjutada edastatavate lõige 6 (Eurostat) komisjonile (Eurostat) edastatavate
andmete kvaliteeti. andmete kvaliteeti.
Mis tahes lisateave, mida on vaja andmete ja Artikli 6 Liikmesriigid Euroopa Komisjon Komisjoni (Eurostat) Ei ole asjakohane
metaandmete kvaliteedi hindamiseks. lõige 7 (Eurostat) nõuetekohaselt põhjendatud
taotluse alusel
4.3 Digilahendused
For each digital solution, please provide the reference to the requirement(s) of digital relevance concerning it, a description of the digital solution's mandated functionality, the body
that will be responsible for it, and other relevant aspects such as reusability and accessibility. Finally, explain whether the digital solution intends to make use of AI technologies.
Digilahendus Peamised volitatud Kuidas on Kuidas on Tehisintellektite
Viide (viited) Vastutav
funktsioonid arvesse võetud arvesse võetud hnoloogia
nõudele asutus
juurdepääsetavu korduvkasuta kasutamine (kui
(nõuetele)
st? tavust? see on
asjakohane)
ET 35 ET
Võtta liikmesriikidelt Kasutatakse Kasutatakse Ei ole täpsustatud
Ärikinnisvara mittefinantsstatistikat kajastavad Artikkel 4; Euroopa
vastu andmeid ja olemasolevat olemasolevat
Euroopa statistikasüsteemid artikkel 5; Komisjon
selgitavaid taristut taristut
artikkel 6 (Eurostat)
metaandmete
kvaliteediaruandeid
ärikinnisvara
mittefinantsstatistika
kohta
Ärikinnisvara mittefinantsstatistikat kajastavad artikkel 4; Võtta vastu, säilitada Liikmesriik Kasutatakse Kasutatakse Ei ole täpsustatud
riiklikud statistikasüsteemid artikkel 5; ja töödelda olemasolevat olemasolevat
artikkel 6 lähteandmeid ning taristut taristut
teha ärikinnisvara
mittefinantsstatistikat
For each digital solution, explain how the digital solution complies with the requirements and obligations of the EU cybersecurity framework, and other applicable digital policies
and legislative enactments (such as eIDAS, Single Digital Gateway, etc.).
Ärikinnisvara mittefinantsstatistikat kajastavad Euroopa statistikasüsteemid
Digi- ja/või valdkondlik poliitika (kui see on asjakohane) Selgitus selle kohta, kuidas see on kooskõlas
Tehisintellektimäärus Ei ole asjakohane
ELi küberturvalisuse raamistik Olemasoleva statistikataristu alusel.
eIDAS Ei ole asjakohane
Ühtne digivärav ja siseturu infosüsteem Ei ole asjakohane
Muu Taaskasutatakse valdkondlike poliitikameetmete alusel kindlaks määratud asjakohaseid andmeallikaid.
Ärikinnisvara mittefinantsstatistikat kajastavad riiklikud statistikasüsteemid
Digi- ja/või valdkondlik poliitika (kui see on asjakohane) Selgitus selle kohta, kuidas see on kooskõlas
Tehisintellektimäärus Ei ole asjakohane
ET 36 ET
ELi küberturvalisuse raamistik Olemasoleva statistikataristu alusel.
eIDAS Ei ole asjakohane
Ühtne digivärav ja siseturu infosüsteem Ei ole asjakohane
Muu Taaskasutatakse valdkondlike poliitikameetmete alusel kindlaks määratud asjakohaseid andmeallikaid.
4.4 Koostalitlusvõime hindamine
Describe the digital public service(s) affected by the requirements
Digitaalne avalik
Kirjeldus Viide Koostalitleva Muu(d) koostalitluslahendus(ed)
teenus või
(viited) Euroopa
digitaalsete
nõudele lahendus(ed)
avalike teenuste
(nõuetele)
kategooria (EI
KOHALDATA)
Statistikateenused Ärikinnisvara mittefinantsstatistika Artikkel 5; Ei ole asjakohane Eurostatil on ühtne kontaktpunkt (eDAMIS), mida riiklikud
edastamine ja levitamine artikkel 6 statistikaametid ja muud riiklikud asutused kasutavad andmete
edastamiseks Eurostatile.
Euroopa statistikat levitatakse avalikult kättesaadava tasuta
andmebaasiga, mille pääseb ligi Eurostati veebisaidi kaudu.
Assess the impact of the requirement(s) on cross-border interoperability
Statistikateenused
Hindamine Meetmed Võimalikud allesjäänud tõkked
Hinnake kooskõla kehtivate digi- ja Käesolev määrus on kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu Puuduvad
valdkondlike poliitikameetmetega määrusega (EÜ) nr 223/2009 Euroopa statistika kohta. See
kujutab endast valdkondlikku õigusakti, mida kohaldatakse
Loetlege kohaldatavad kindlakstehtud Euroopa ärikinnisvara mittefinantsstatistika valdkonnas.
digi- ja valdkondlikud
Käesolevas määruses järgitakse soovitusi, mis on esitatud
ET 37 ET
poliitikameetmed komisjoni 17. veebruari 2023. aasta soovituses (EL) 2023/397
Euroopa statistikasüsteemi selgitavate metaandmete ja
kvaliteediaruannete kohta.
Käesoleva määrusega kehtestatakse ühine miinimumraamistik
füüsilise ärikinnisvaraturu näitajate andmebaasi väljatöötamiseks,
koostamiseks ja levitamiseks.
Riiklikel statistikaametitel peab olema õigus pääseda viivitamata
ja tasuta juurde kõigile riiklikele haldusandmetele, neid kasutada
ja integreerida need statistikaga ulatuses, mis on vajalik
ärikinnisvara mittefinantsstatistika väljatöötamiseks ja
tegemiseks.
Puuduvad
Hinnake korralduslikke meetmeid Komisjon antakse vastavalt artikli 5 lõikele 4 õigus võtta vastu
digitaalsete avalike teenuste sujuvaks rakendusaktid, millega määratakse kindlaks sätestatud
osutamiseks edastatavate andmete elemendid ning nende tehnilised
määratlused ja lihtsustused.
Loetlege kavandatud juhtimismeetmed
Samuti antakse komisjonile vastavalt artikli 6 lõikele 4 õigus
võtta vastu rakendusaktid, et määrata kindlaks muutujate
üksikasjad, samuti andmete vorm, turvalisus- ja
konfidentsiaalsusmeetmed ning konfidentsiaalsete andmete
vahetamise menetlus, kvaliteedi- ja metaandmete aruannete
edastamise praktiline kord, kvaliteedi- ja metaandmete aruannete
üksikasjad, sisu ja edastamise tähtajad, andmete ja metaandmete
edastamise standardid ning käesolevast määrusest suhteliste
erandite tegemise kord.
Puuduvad
Hinnake meetmeid, mis on võetud Kooskõlas määruse artikliga 6 tehakse kättesaadavaks selgitavad
andmete ühise mõistmise tagamiseks metaandmete ja kvaliteediaruanded, et parandada Euroopa
ärikinnisvara mittefinantsstatistikast arusaamist.
Loetlege sellised meetmed
Edendatakse ühtse integreeritud metaandmete struktuuri ja
rahvusvaheliste standardite, näiteks statistiliste andmete ja
metaandmete vahetuse algatuse kasutamist.
Edendatakse väljakujunenud statistiliste või tehniliste standardite Puuduvad
Hinnake ühiselt kokku lepitud avalike
ja Euroopa statistikasüsteemis välja arendatud taristu kasutamist
ET 38 ET
tehniliste kirjelduste ja standardite ulatuses, mis on asjakohane ärikinnisvara mittefinantsstatistika
kasutamist jaoks.
Loetlege sellised meetmed
ET 39 ET
4.5 Digimõõtme rakendamist toetavad meetmed
Meetme kirjeldus
Viide (viited) nõudele (nõuetele) Komisjoni roll Kaasatavad osalejad Eeldatav ajakava
(kui see on (kui see on asjakohane) (kui see on asjakohane)
asjakohane)
Komisjonile antakse õigus võtta
Artikli 5 lõige 3 Võtta vastu delegeeritud Ei ole asjakohane Tähtaega ei ole määratud.
vastu delegeeritud õigusakte, et
õigusaktid
muuta lisas esitatud muutujate
loetelu.
Komisjon antakse õigus võtta
Artikli 5 lõige 4 Võtta vastu Komisjon (Eurostat) Tähtaega ei ole määratud. Esialgne
vastu rakendusakte, millega
rakendusaktid rakendusakt võetakse eeldatavasti
määratakse kindlaks artikli 5 Euroopa statistikasüsteemi
vastu varsti pärast käesoleva määruse
lõikes 4 sätestatud edastatavate komitee
vastuvõtmist.
andmete elemendid ning nende
Liikmesriigid
tehnilised määratlused ja
lihtsustused.
Algatatakse prooviuuringud, mille Artikkel 7 Teha kindlaks, kas on Liikmesriigid Ei ole asjakohane
viivad läbi liikmesriigid vaja kehtestada olulisi
vabatahtlikkuse alusel. uusi andmenõudeid või
täiustada käesoleva
määrusega hõlmatud
andmeid
Komisjonile antakse õigus võtta Artikli 6 lõige 5 Võtta vastu Komisjon (Eurostat) Tähtaega ei ole määratud. Esialgne
vastu rakendusaktid, milles rakendusaktid rakendusakt võetakse eeldatavasti
Euroopa statistikasüsteemi
täpsustatakse andmete edastamise vastu varsti pärast käesoleva määruse
komitee
praktiline kord, selgitavate vastuvõtmist.
metaandmete ja Liikmesriigid
kvaliteediaruannete sisu ja
edastamise tähtajad, samuti
nimekirjade edastamise praktiline
kord.
ET 40 ET
Liidu üldeelarvest võidakse anda Artikkel 8 Anda rahastust määruse Määruse (EÜ) nr 223/2009 Ei ole asjakohane
rahalist toetust selliste rakendamiseks artikli 5 lõikes 2 osutatud
protsesside, tarkvara ja sarnaste loetelus esitatud riiklikud
tugifunktsioonide arendamiseks statistikaametid ja muud
või tõhustamiseks, mille eesmärk riiklikud asutused
on teha kvaliteetsemat statistikat
või vähendada haldus- ja
finantskoormust.
ET 41 ET
Eelnõude infosüsteemis (EIS) on antud täitmiseks ülesanne.
Eelnõu toimik: 6.11.1/25-0116 - COM(2025) 100 Ettepanek: EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS
ärikinnisvara mittefinantsstatistika kohta
Arvamuse andmine eelnõu kohta Rahandusministeeriumile vastavalt Riigikantselei 10.04.2025 resolutsioonile.
Osapooled: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium; Regionaal- ja Põllumajandusministeerium
Tähtaeg: 25.04.2025 23:59
Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/7b50deee-5a36-48ca-8339-aa9d5330ecb1
Link menetlusetapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/7b50deee-5a36-48ca-8339-aa9d5330ecb1?activity=2
Eelnõude infosüsteem (EIS)
https://eelnoud.valitsus.ee/main
.
Resolutsiooni liik: Riigikantselei resolutsioon
Viide: Rahandusministeerium / / ; Riigikantselei / / 2-5/25-00662
Resolutsiooni teema: Ärikinnisvara mittefinantsstatistika määrus
Adressaat: Rahandusministeerium
Ülesanne: Tulenevalt Riigikogu kodu- ja töökorra seaduse § 152` lg 1 p 2 ning Vabariigi Valitsuse
reglemendi § 3 lg 4 palun valmistada ette Vabariigi Valitsuse seisukoha ja otsuse eelnõu järgneva
algatuse kohta, kaasates seejuures olulisi huvigruppe ja osapooli:
- Ettepanek: EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS ärikinnisvara
mittefinantsstatistika kohta, COM(2025) 100.
EISi toimiku nr: 25-0116
Tähtaeg: 05.05.2025
Adressaat: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium, Regionaal- ja Põllumajandusministeerium
Ülesanne: Palun esitada oma sisend Rahandusministeeriumile seisukohtade kujundamiseks antud
eelnõu kohta (eelnõude infosüsteemi (EIS) kaudu).
Tähtaeg: 25.04.2025
Lisainfo: Eelnõu on kavas arutada valitsuse 15.05.2025 istungil ja Vabariigi Valitsuse reglemendi §
6 lg 6 kohaselt sellele eelneval nädalal (07.05.2025) EL koordinatsioonikogus. Esialgsed materjalid
EL koordinatsioonikoguks palume esitada hiljemalt 05.05.2025.
Kinnitaja: Nele Grünberg, Euroopa Liidu asjade direktori asetäitja
Kinnitamise kuupäev: 10.04.2025
Resolutsiooni koostaja: Elen Nurme
[email protected], 693 5201
EUROPEAN
COMMISSION
Brussels, 11.3.2025
COM(2025) 100 final
ANNEX
ANNEX
to the
Proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council
on non-financial commercial real estate statistics
EN EN
ANNEX
Variables to be transmitted for non-financial commercial real estate statistics
(a) Building permits (number of dwellings, usable floor area)
(b) Construction starts and work completions (usable floor area)
(c) Commercial real estate price indices
(d) Commercial real estate rent indices
(e) Value of transactions of commercial real estate.
EN 1 EN
EUROOPA
KOMISJON
Brüssel, 11.3.2025
COM(2025) 100 final
ANNEX
LISA
järgmise dokumendi juurde:
Ettepanek: Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus
ärikinnisvara mittefinantsstatistika kohta
ET ET
LISA
Ärikinnisvara mittefinantsstatistika jaoks edastatavad muutujad
(a) ehitusload (hoonete arv, kasutatav põrandapind)
(b) alustatud ja lõpetatud ehitustööd (kasutatav põrandapind)
(c) ärikinnisvara hinnaindeksid
(d) ärikinnisvara rendiindeksid
(e) ärikinnisvara tehingute väärtus.
ET 1 ET
09.04.2025
Ettepanek: EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS
ärikinnisvara mittefinantsstatistika kohta, COM(2025) 100
Otsuse ettepanek koordinatsioonikogule
Kujundada seisukoht
Kaasvastutaja sisendi tähtpäev 25.04.2025
KOKi esitamise tähtpäev 07.05.2025
VV esitamise tähtpäev 15.05.2025
Subsidiaarsuse tähtpäev 06.05.2025
Ettepaneku selgitus: Peavastutaja RAM. Kaasvastutajad MKM ja REM
Seisukoha valitsusse toomise alus ja põhjendus
Algatuse vastuvõtmisega kaasneks oluline majanduslik või sotsiaalne mõju (RKKTS §
152¹ lg 1 p 2);
Sisukokkuvõte
Komisjon teeb ettepaneku ärikinnisvara mittefinantsstatistika kogumise ühtlustamiseks.
Kuna ELi kehtivad õigusaktid ei käsitle veel ärikinnisvara mittefinantsstatistikat, on vaja
koostada uue õigusakti ettepanek.
Kas EL algatus reguleerib karistusi või haldustrahve? Ei
Kas nähakse ette uue asutuse loomine (järelevalvelised või muud asutused)? Ei
Kas lahenduse rakendamine vajab IT-arendusi? Jah
Eesmärgid
Üldine eesmärk on täita märkimisväärsed lüngad seoses ärikinnisvara
mittefinantsstatistikaga, mida on vaja makrotasandi usaldatavusnõuete täitmiseks ELi
ja riiklikul tasandil. Seda statistikat kasutatakse finantsstabiilsuse jälgimiseks. Samuti
kasutatakse seda ka fiskaal-, raha- ja makrotasandi usaldatavuspoliitika kujundamiseks
ning kinnisvaraturgude uurimiseks.
Mõju ja sihtrühm
Mõju valdkonnad
Majandus
Ettevõtlus
Mõju sihtrühmale: Komisjoni hinnangul ei oleks kavandataval määrusel
märkimisväärset otsest majanduslikku, keskkonnaalast ega sotsiaalset mõju ning
sellega ei kaasneks märkimisväärseid kulutusi. Sellel oleks väikestele, keskmise
suurusega ja suurtele ettevõtjatele minimaalne mõju – kui üldse. Lisaks annaks see
poliitikakujundajatele ja teistele kasutajatele parema tõendusbaasi.
Halduskoormus
Kas lahendusega kaasneb mõju halduskoormusele? Jah
Kas avaliku sektori töökoormus: Kasvab
Ettepanekust tulenev suurim halduskoormus langeb riiklikele statistikaametitele, kes
peavad investeerima ärikinnisvara käsitleva mittefinantsstatistika arendamisse ja
tegemisse.
Kaasamine
Eesti Linnade ja Valdade Liit, Eesti Kaubandus-Tööstuskoda, Eesti Kinnisvarafirmade Liit
ja Eesti Ehitusettevõtjate Liit.
2