Väga väikese ohuga kiirgustegevuste loetelu, kiirgustegevuse registreeringu taotluse täpsustatud nõuded ning taotluse ja registreeringu andmekoosseis

Siseministeerium Sotsiaalministeerium Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium 09.04.2025 nr 1-4/25/1706 Energeetika- ja keskkonnaministri määruse eelnõu Esitame kooskõlastamiseks ja arvamuse avaldamiseks energeetika- ja keskkonnaministri määruse „Väga väikese ohuga kiirgustegevuste loetelu, kiirgustegevuse registreeringu taotluse täpsustatud nõuded ning taotluse ja registreeringu andmekoosseis“ eelnõu. Eelnõu on seotud Riigikogu menetluses oleva kiirgusseaduse muutmise ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse eelnõuga (573 SE). Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Andres Sutt energeetika- ja keskkonnaminister Lisad: 1. Energeetika- ja keskkonnaministri määruse eelnõu 2. Energeetika- ja keskkonnaministri määruse eelnõu seletuskiri Arvamuse avaldamiseks: Eesti Radioloogia Ühing, Eesti Hambaarstide Liit, Eesti Biomeditsiinitehnika ja Meditsiinifüüsika Ühing, Priit Ruuge ja Eduard Gerškevitš Marily Jaska, 626 2982 [email protected] Suur-Ameerika 1 / Tallinn 10122 / 626 2802/ [email protected] / www.kliimaministeerium.ee/ Registrikood 70001231  EELNÕU 27.03.2025 ENERGEETIKA- JA KESKKONNAMINISTER MÄÄRUS Väga väikese ohuga kiirgustegevuste loetelu, kiirgustegevuse registreeringu taotluse täpsustatud nõuded ning taotluse ja registreeringu andmekoosseis Määrus kehtestatakse kiirgusseaduse § 68 lõike 3, § 691 lõike 3 ja § 751 lõike 2 alusel. § 1. Reguleerimisala Määrusega kehtestatakse: 1) loetelu väga väikese ohuga kiirgustegevustest, mille elluviimiseks on vaja kiirgustegevuse registreeringut; 2) kiirgustegevuse registreeringu taotluse täpsustatud nõuded ja taotluse täpsem andmekoosseis; 3) kiirgustegevuse registreeringu täpsustatud andmekoosseis. § 2. Väga väikese ohuga kiirgustegevuste loetelu (1) Kiirgustegevuse registreering annab õiguse üheks või mitmeks käesoleva paragrahvi lõikes 2 nimetatud tegevuseks. (2) Väga väikese ohuga kiirgustegevus tuleb registreerida järgmiste tegevuste korral: 1) intraoraalse hambaröntgenseadme kasutamine ja/või hoidmine hambaravis; 2) luudensitomeetri kasutamine ja/või hoidmine tervishoius; 3) röntgendifraktomeetri kasutamine ja/või hoidmine; 4) röntgen-fluorestentsanalüsaatori (torupinge 40–50 kV) kasutamine ja/või hoidmine; 5) statsionaarse röntgenläbivalgustusseadme kasutamine ja hoidmine; 6) tiheduse mõõteseadme (torupinge 45–60 kV) kasutamine ja hoidmine; 7) radioaktiivset ainet nikkel-63 (Ni-63) sisaldava gaaskromatograafi või fluorestsentsanalüsaatori kasutamine ja hoidmine; 8) radioaktiivset ainet krüptoon-85 (Kr-85) sisaldava spektromeetri kasutamine ja hoidmine; 9) elektrikiirgusseadme kasutamine, mille torupinge on suurem kui 30 kV ja mille töötamise ajal ei ületa doosikiirus 0,1 meetri kaugusel seadme pinnast ühte mikrosiivertit tunnis. § 3. Kiirgustegevuse registreeringu taotlemine (1) Kiirgustegevuse registreeringu taotlemiseks või muutmiseks esitab taotleja Keskkonnaametile (edaspidi registreeringu andja) taotluse keskkonnaotsuste infosüsteemi kaudu. (2) Registreeringu taotlemisel esitatakse käesoleva määruse § 4 lõikes 1 nimetatud andmed. (3) Kui registreeringu andja määrab taotlejale tähtaja registreeringu taotluse puuduste kõrvaldamiseks või taotluse materjalide kohta täpsustavate andmete esitamiseks, pikeneb taotluse menetlemise tähtaeg puuduste kõrvaldamise või täpsustavate andmete esitamise tähtaja võrra. (4) Kui taotleja ei ole määratud tähtajaks puudusi kõrvaldanud või täpsustavaid andmeid esitanud, tagastab registreeringu andja taotluse seda läbi vaatamata viie tööpäeva jooksul käesoleva paragrahvi lõike 3 alusel määratud tähtaja lõppemisest arvates. § 4. Kiirgustegevuse registreeringu taotluse dokumendid (1) Taotleja esitab kiirgustegevuse registreeringu saamiseks või selle muutmiseks registreeringu andjale keskkonnaotsuste infosüsteemi kaudu koos taotlusega järgmised andmed ja dokumendid: 1) käesoleva määruse lisa 1 kohased üldandmed; 2) kiirgustegevuse asukoha plaani, mis on sobivas, kuid mitte väiksemas kui 1:100 mõõtkavas ja millele kantakse kõik ruumid, kus asuvad kiirgusallikad, ja nende ruumidega külgnevad ruumid ning märgitakse nende ruumide kasutamise otstarve; 3) kiirgusallikat iseloomustavad andmed sõltuvalt kiirgusallikast käesoleva määruse lisa 2 järgi; 4) kiirgusohutushinnang, mis sisaldab kiirgusallika ohutu kasutamise analüüsi kavandatava kiirgustegevuse kõikides etappides alates allika paigaldamisest kuni selle kasutamise lõpetamiseni; 5) oodatava doosi suurus kiirgustöötajale ja elanikule nii kiirgustöö ajal kui ka võimalikus avariiolukorras; 6) kiirgusallika kasutamisega seotud võimalike avariiolukordade analüüs; 7) andmed kiirgusohutuse tagamiseks võetavate meetmete kohta nii kiirgustöö ajal kui ka võimalikus avariiolukorras; 8) kiirgustöötajate andmed käesoleva määruse lisa 3 järgi. (2) Taotleja peab tagama järgmiste dokumentide ja andmete olemasolu ning esitama need registreeringu andja nõudmisel: 1) elektrikiirgusseadme paigalduse ja hoolduse andmed ning kasutusjuhend; 2) kiirgusallika paigalduse ja hoolduse andmed, kasutusjuhend ning kvaliteedikontrolli andmed; 3) kiirgusseire kava, mis sisaldab seiremeetodite kirjeldust, seire sagedust, seireandmete registreerimise ja säilitamise korda ning kiirgusseireseadmete andmeid; 4) ohutustamise kava, mis sisaldab kasutusest kõrvaldatud kiirgusallikate ohutustamise andmeid ja kinnitust nende andmete esitamise kohta Keskkonnaametile; 5) kiirgusallika kasutaja koolituse andmed; 6) kiirgusohutuse tagamise meetmed, mis sisaldavad kavandatud kollektiivsete ja isikukaitsemeetmete ja -vahendite loetelu, kiirgustöötajate juhendamise ja koolitamise kavasid ning ruumide ja kiirgusallika märgistust; 7) kiirgustööeeskiri, mis peab sõltuvalt kiirgustöö eripärast sisaldama kiirgusallika kasutamise, hoidmise ja töökoha kiirgusseire eeskirja ning kiirgusallika rikke või avariijuhtumi korral tegutsemise juhendit; 8) kiirgusohutuse kvaliteedijuhtimise süsteem, mis käsitleb kavandatud süstemaatilist tegevust, mille eesmärk on kiirgusohutuse tagamine. § 5. Kiirgustegevuse registreeringu andmed Kiirgustegevuse registreeringu andmekoosseis on esitatud käesoleva määruse lisas 4. Andres Sutt energeetika- ja keskkonnaminister Marten Kokk kantsler Lisa 1 Kiirgustegevuse registreeringu taotluse üldandmed Lisa 2 Elektrikiirgusseadet ja kinnist kiirgusallikat iseloomustavate andmete loetelu Lisa 3 Kiirgustöötajate ja kiirgusohutuse spetsialisti andmete loetelu Lisa 4 Kiirgustegevuse registreeringu andmete loetelu  Energeetika- ja keskkonnaministri määrus „Väga väikese ohuga kiirgustegevuste loetelu, kiirgustegevuse registreeringu taotluse täpsustatud nõuded ning taotluse ja registreeringu andmekoosseis“ Lisa 1 Kiirgustegevuse registreeringu taotluse üldandmed 1. Registreeringu taotleja andmed Ärinimi: Registrikood: Aadress: Kontaktisik: Kontakttelefon: Üldine e-posti aadress: 2. Kiirgustegevuse asukoha andmed (esitatakse, kui erineb registreeringu taotleja juriidilisest aadressist) Asutuse/üksuse nimetus: Aadress: Asutuse/üksuse juhi nimi ja amet: Kontakttelefon: E-posti aadress: 3. Teave kiirgustegevuse kohta Esmane või korduv registreeringu taotlus 4. Kiirgustegevuse valdkond Tervishoid Hambaravi Teenindus Tööstus Teadus Julgeolek 5. Registreeringuga taotletav tegevus Kiirgusallika kasutamine Kiirgusallika hoidmine  Energeetika- ja keskkonnaministri määrus „Väga väikese ohuga kiirgustegevuste loetelu, kiirgustegevuse registreeringu taotluse täpsustatud nõuded ning taotluse ja registreeringu andmekoosseis“ Lisa 2 Elektrikiirgusseadet ja kinnist kiirgusallikat iseloomustavate andmete loetelu 1. Elektrikiirgusseadet iseloomustavad andmed 1. Röntgenseadet iseloomustavad andmed: 1.1. asukoht; 1.2. nimetus; 1.3. seadme mudel; 1.4. seadme seerianumber; 1.5. röntgentoru mudel; 1.6. röntgentoru seerianumber; 1.7. röntgentoru maksimaalne pinge; 1.8. röntgentoru maksimaalne voolutugevus; 1.9. kasutusviis (statsionaarne, mobiilne, portatiivne, käeshoitav); 1.10. valmistamise aasta; 1.11. tootja; 1.12. tootjariik; 1.13. kiirgustegevuse laad (kasutamine või hoidmine). 2. Luudensitomeetri ja intraoraalse hambaröntgenseadme heakskiidu- või toimimiskatsete tulemused 2. Kinnist kiirgusallikat ja seda sisaldavat seadet iseloomustavad andmed 1. Andmed seadme kohta: 1.1. asukoht; 1.2. nimetus; 1.3. mudel; 1.4. seerianumber; 1.5. kiirgusallikate arv seadmes; 1.6. kasutusviis (statsionaarne, mobiilne, portatiivne, käeshoitav); 1.7. tootja; 1.8. tootjariik; 1.9. valmistamise kuupäev; 1.10. kiirgustegevuse laad (kasutamine, hoidmine). 2. Andmed kinnise kiirgusallika kohta: 2.1. radionukliid; 2.2. algaktiivsus; 2.3. füüsikaline vorm; 2.4. kiirgusallika mudel; 2.5. kapsli mudel; 2.6. kapsli seerianumber; 2.7. kiirguse liik; 2.8. tootja; 2.9. tootjariik; 2.10. valmistamise kuupäev. 3. Kiirgusallika sertifikaadi koopia  Energeetika- ja keskkonnaministri määrus „Väga väikese ohuga kiirgustegevuste loetelu, kiirgustegevuse registreeringu taotluse täpsustatud nõuded ning taotluse ja registreeringu andmekoosseis“ Lisa 3 Kiirgustöötajate ja kiirgusohutuse spetsialisti andmete loetelu Andmete loetelu: 1) ees- ja perekonnanimi; 2) isikukood või sünniaeg; 3) ametikoht; 4) kiirgustöötaja kategooria; 5) tervishoiuteenuse ja hambaraviteenuse korral erialast ettevalmistust kinnitava dokumendi koopia (sh tervishoiutöötajate registrikood); 6) kiirgusohutuskoolituse läbimise kuupäev; 7) muud asjakohased dokumendid.  Energeetika- ja keskkonnaministri määrus „Väga väikese ohuga kiirgustegevuste loetelu, kiirgustegevuse registreeringu taotluse täpsustatud nõuded ning taotluse ja registreeringu andmekoosseis“ Lisa 4 Kiirgustegevuse registreeringu andmete loetelu 1. Registreeringu andmed: 1.1. registreeringu number; 1.2. registreeringu taotluse number; 1.3. registreeringu andmise kuupäev; 1.4. registreeringu kehtivuse lõppemise viis; 1.5. registreeringu omaja ärinimi ja registrikood; 1.6. registreeringu omaja aadress; 1.7. kiirgustegevuse asukoha nimetus ja aadress; 1.8. kiirgustegevuse nimetus; 1.9. kiirgustegevuse ohuaste; 1.10. registreeringu andja. 2. Kiirgustegevuse registreeringuga määratud kiirgustegevuse tingimused: 2.1. kiirgusohutuse ja kiirgusseire nõuded kiirgustegevuse ja selle eripära põhjal; 2.2. kiirgustegevuse registreeringu omaja kohustused. 3. Kiirgusallikad 3.1 Tabel 1. Kinnist kiirgusallikat ja seda sisaldavat seadet iseloomustavad andmed 3.2 Tabel 2. Röntgenseadet iseloomustavad andmed 4. Kiirgustegevuse asukoha plaan  Energeetika- ja keskkonnaministri määruse „Väga väikese ohuga kiirgustegevuste loetelu, kiirgustegevuse registreeringu taotluse täpsustatud nõuded ning taotluse ja registreeringu andmekoosseis“ eelnõu seletuskiri 1. Sissejuhatus Määrus kehtestatakse kiirgusseaduse § 68 lõike 3, § 691 lõike 3 ja § 751 lõike 2 alusel. Eelnõu on seotud Riigikogu menetluses oleva kiirgusseaduse muutmise ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse eelnõuga (573 SE). Nimetatud seaduse eelnõuga kavandatakse sätestada kiirgusseaduses uue ohuastmega tegevusena väga väikese ohuga kiirgustegevus, mille puhul nõutakse kiirgustegevusloa asemel kiirgustegevuse registreeringut. Kiirgusseaduse muutmise ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse eelnõuga (573 SE) kavandatakse muuta kehtivat korda nii, et edaspidi eristatakse sõltuvalt kiirgusallikast ja kiirgustegevusega seotud riskidest nelja ohuastmega kiirgustegevust: väga väikese ohuga kiirgustegevus, väikese ohuga kiirgustegevus, mõõduka ohuga kiirgustegevus ja suure ohuga kiirgustegevus. Väga väikese ohuga kiirgustegevuse puhul nõutakse seaduse muudatusest (573 SE) lähtudes kiirgustegevusloa asemel kiirgustegevuse registreeringut. Kiirgustegevuse registreerimist võimaldatakse tegevuste puhul, mille riskihindamise käigus on Keskkonnaamet leidnud, et kiirgustegevusloa taotlemise protsess on kiirgusallika ja kiirgustegevuse riski ning menetlusega kaasnevat töö- ja halduskoormust arvesse võttes ebaproportsionaalne. Kiirgustegevuse registreeringu taotluse andmekoosseis on kiirgustegevusloa taotluse andmekoosseisuga võrreldes väiksem. Määruse eesmärk on kehtestada täpsemad andmekoosseisud ja väga väikese ohuga kiirgustegevuste loetelu. Eelnõu ja seletuskirja on koostanud Kliimaministeeriumi keskkonnakorralduse ja kiirguse osakonna kiirguse ja tuumaohutuse valdkonna juht Marily Jaska (tel 626 2982, marily.jaska@kliimaministeerium) ning Keskkonnaameti kliima- ja kiirgusosakonna kiirguskaitse büroo juhataja Jelena Šubina ([email protected]) ja kliima- ja kiirgusosakonna nõunik Karin Muru ([email protected]). Eelnõu õigusekspertiisi on teinud Kliimaministeeriumi õigusosakonna jurist Kaili Kuusk (tel 626 2905, [email protected]). Eelnõu ja seletuskirja on keeletoimetanud Justiits- ja Digiministeeriumi õigusloome korralduse talituse toimetaja Merike Koppel ([email protected]). 2. Määruse eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõu koosneb viiest paragrahvist ja neljast lisast. Paragrahvis 1 sätestatakse määruse reguleerimisala. Määrusega kehtestatakse loetelu väga väikese ohuga kiirgustegevustest, mille elluviimiseks on vaja kiirgustegevuse registreeringut, ning kiirgustegevuse registreeringu taotluse täpsustatud nõuded, taotluse täpsem andmekoosseis ja kiirgustegevuse registreeringu täpsustatud andmekoosseis. Paragrahvis 2 sätestatakse väga väikese ohuga kiirgustegevuste loetelu. Kiirgustegevuse registreering annab õiguse üheks või mitmeks loetelus nimetatud tegevuseks. Paragrahvis 3 esitatakse kiirgustegevuse registreeringu taotlemise täpsemad nõuded. Paragrahvis 4 sätestatakse andmete ja dokumentide loetelu, mis esitatakse koos taotlusega registreeringu andjale. Määruse lisas 1 loetletakse kiirgustegevuse registreeringu taotluse üldandmed. Määruse lisas 2 esitatakse elektrikiirgusseadet ja kinnist kiirgusallikat iseloomustavate andmete loetelu. Määruse lisas 3 esitatakse kiirgustöötajate ja kiirgusohutuse spetsialisti andmete loetelu. Paragrahvis 5 sätestatakse, et kiirgustegevuse registreeringus märgitakse määruse lisas 4 nimetatud andmed. Määruses lisa 4 esitatakse registreeringu andmete loetelu. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõul ei ole puutumust Euroopa Liidu õigusega. Muudatus on kooskõlas direktiiviga 2013/59/Euratom, millega kehtestatakse põhilised ohutusnormid kaitseks ioniseeriva kiirgusega kiiritamisest tulenevate ohtude eest. Direktiivi kohaselt peaksid liikmesriigid kasu saama regulatiivse kontrolli ohutaset arvestavast lähenemisviisist, mis peaks vastama sellisest tegevusest saadava kiirituse ulatusele ja tõenäosusele ning samuti mõjule, mis regulatiivsel kontrollil võib olla sellise kiirituse vähendamisele või käitiste ohutuse parandamisele. Direktiivi kohaselt on registreering pädeva asutuse antav kirjalik luba või riigisisese õigusaktiga lihtsustatud menetluse alusel antav luba kiirgustegevuseks kooskõlas tingimustega, mis on sätestatud riigisisestes õigusaktides või mille pädev asutus on seda liiki või klassi kiirgustegevuse puhul määranud. 4. Määruse mõjud Määrusega tehtavate muudatuste mõju on hinnatud kiirgusseaduse muutmise ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu1 ettevalmistamisel. Määruse kehtestamisega ei kaasne sotsiaalset mõju, mõju riigi julgeolekule, välissuhetele, regionaalarengule ega kohaliku omavalitsuse korraldusele. 5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Määruse rakendamisega ei kaasne lisategevusi ega -kulusid. Kiirgustegevuse registreeringuga seotud lisategevusi ja -kulusid on käsitletud kiirgusseaduse muutmise ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu seletuskirjas. 6. Määruse jõustumine Määrusega tehtavad muudatused jõustuvad üldises korras, kuna muudatused ei too kaasa olulisi töökorralduslikke muutusi. 7. Määruse eelnõu kooskõlastamine 1 https://www.riigikogu.ee/tegevus/eelnoud/eelnou/69bedc44-84cd-4a04-b81b-536d83bcd4ea/kiirgusseaduse- muutmise-ja-sellega-seonduvalt-teiste-seaduste-muutmise-seadus/ Eelnõu esitatakse kooskõlastamiseks Sotsiaalministeeriumile, Siseministeeriumile ja Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile ning arvamuse avaldamiseks Eesti Radioloogia Ühingule, Eesti Hambaarstide Liidule, Eesti Biomeditsiinitehnika ja Meditsiinifüüsika Ühingule ning kiirgusekspertidele Priit Ruuge’le ja Eduard Gerškevitš’ile. EISi teade Eelnõude infosüsteemis (EIS) on algatatud kooskõlastamine. Eelnõu toimik: KLIM/25-0368 - Väga väikese ohuga kiirgustegevuste loetelu, kiirgustegevuse registreeringu taotluse täpsustatud nõuded ning taotluse ja registreeringu andmekoosseis Kohustuslikud kooskõlastajad: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium; Siseministeerium; Sotsiaalministeerium Kooskõlastajad: Arvamuse andjad: Kooskõlastamise tähtaeg: 24.04.2025 23:59 Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/819a3c97-3c40-487e-bbef-d7ce2811f989 Link kooskõlastamise etapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/819a3c97-3c40-487e-bbef-d7ce2811f989?activity=1 Eelnõude infosüsteem (EIS) https://eelnoud.valitsus.ee/main