COM(2025)140 Ettepanek: EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS, millega muudetakse määrust (EL) 2021/691 seoses toetusega töötajatele, keda mõjutab peatne koondamine restruktureeritavates ettevõtetes

EUROOPA KOMISJON Brüssel, 1.4.2025 COM(2025) 140 final 2025/0073 (COD) Ettepanek: EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS, millega muudetakse määrust (EL) 2021/691 seoses toetusega töötajatele, keda mõjutab peatne koondamine restruktureeritavates ettevõtetes ET ET  SELETUSKIRI 1. ETTEPANEKU TAUST • Ettepaneku põhjused ja eesmärgid Käesoleva ettepaneku eesmärk on võimaldada koondatud töötajate toetuseks loodud Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondil (edaspidi „EGF“) toetada mitte ainult koondatud töötajaid, vaid ka töötajaid, keda mõjutab peatne koondamine. Restruktureeritavate ettevõtete töötajatel peaks olema võimalik saada kasu individuaalsetest meetmepakettidest, kui neid mõjutab peatne koondamine. Selleks et võimaldada oma töötajatel sellist toetust saada, võivad restruktureeritavad ettevõtted paluda asjaomaselt liikmesriigilt EGFi abi taotlemist, kui sekkumiskriteeriumid on täidetud ja ettevõte soovib pakkuda EGFist kaasrahastatavat abi. Restruktureerimised toimuvad sageli mitme koondamislainena. Praeguse ülesehituse kohaselt saab EGFi abil aidata ainult neid töötajaid, kes on juba töö kaotanud. Kui aga on juba teada, millal järgmine töötajate rühm oma töökoha kaotab, siis tuleks neid aidata, et reageerida sellele otsesele ohule ja leevendada selle mõju. Arvestades, et pikaajalisem ennetav abi kuulub Euroopa Sotsiaalfond+ (edaspidi „ESF+“) alla, on EGF erakorraline vahend restruktureerimistele reageerimiseks. Käesoleva ettepanekuga toetatakse ja tugevdatakse EGFi erakorralist iseloomu. Lühikeses perspektiivis ei ole ESF+ rahastamist sageli võimalik ümber kavandada ning restruktureeritavatel ettevõtetel on koondamisest mõjutatud töötajate toetamiseks piiratud vahendid. EGF saaks selle lünga täita, reageerides restruktureerimistele keskpika perioodi jooksul. 2024. aasta sügisese majandusprognoosi kohaselt peaks ELi majanduskasv 2025. aastal suurenema 1,5 %, kuna tarbimine kiireneb ja investeeringud peaksid 2024. aasta langusest taastuma. Siiski eeldatakse, et suur ebakindlus ja struktuurimuutused mõjutavad teatavaid majandussegmente, eelkõige töötlevas tööstuses. Kuigi ELis on viimastel aastatel toimunud erakordne tööhõive kasv, näitavad Eurofoundi Euroopa restruktureerimise jälgimise keskuse andmed, et olukord on alates 2024. aastast muutunud. Lähitulevikus toimuv töökohtade arvu vähendamine, mis on seotud ulatusliku restruktureerimisega ELis, ületab praegu oluliselt töökohtade loomise arvu. Euroopa restruktureerimise jälgimise keskuse kogutud andmete kohaselt kestsid ulatuslikud restruktureerimised kõigis vaadeldud riikides ja sektorites üle aasta (387 päeva). Mida suurem on restruktureerimine, seda pikem on kestus. Rohkem kui 3 000 töötajat hõlmavate restruktureerimiste keskmine kestus on peaaegu 1 000 päeva. Majandushäired, näiteks rohe- ja digipöörde või üleilmastumise põhjustatud häired, avaldavad kahjulikku mõju töötajatele, kelle oskusi enam ei vajata. Tööhõive vähenemine võib aga käia käsikäes tööjõu ja oskuste nappusega. Seetõttu tuleb asjaomaseid töötajaid toetada aktiivsete tööturupoliitika meetmete, näiteks hariduse ja ümberõppe abil, et nad saaksid omandada uutele ameti- või töökohtadele siirdumiseks vajalikud oskused. Pidades silmas rohe- ja digipööret ning uusi geopoliitilisi probleeme, on väga oluline suurendada tootlikkust, tagades samal ajal sotsiaalse kaasatuse ja säilitades võrdsuse, et töötajad saaksid kasu ELi solidaarsusest. Seepärast on see ettepanek vajalik, et leevendada majandushäirete negatiivset mõju tööjõule ja suurendada ELi majanduse konkurentsivõimet. Selles rõhutatakse EGFi olemust reageeriva hädaabivahendina, et aidata töötajaid, keda mõjutab peatne töökohtade koondamine restruktureeritavates ettevõtetes. ET 1 ET  Nendele töötajatele antav toetus koosneks individuaalsete teenuste pakettidest, et anda neile oskused, mida on vaja teisele ametikohale siirdumiseks või töökoha vahetamiseks. Lühendatud tööaja kavad ei ole toetuskõlblikud, kuna neid rahastatakse liikmesriikide riigieelarvetest. ELi solidaarsuse laiendamisel kõnealustele töötajatele sellise toetuse kaudu võetaks arvesse olemasolevat toetust, mis on neile kättesaadav riiklikul tasandil. Töötajad, keda mõjutab peatne töökohtade koondamine või kes eeldavad töökohtade koondamist restruktureeritavates ettevõtetes, võivad saada EGFi toetust sätete alusel, millega kehtestatakse koondatud töötajatele kättesaadav toetus. Praeguses majandushäirete olukorras on väga oluline toetada nii koondatud töötajaid kui ka töötajaid, kes eeldavad peatset koondamist, kiirendades EGFi toetuse kasutuselevõtmise menetlust. Selle saavutamiseks võiks määrusega (EL) 2021/691 kehtestada menetluse, mille kohaselt võib komisjon rangetel tingimustel taotleda, et Euroopa Parlament ja nõukogu võtaksid iga aasta alguses kasutusele kogu maksimaalse aastaeelarve. Kui selline kasutuselevõtt heaks kiidetakse, võtab komisjon vastu individuaalsed rahastamisotsused seoses asjaomaste ELi riikide esitatud taotlustega. Komisjon teavitab Euroopa Parlamenti ja nõukogu viivitamata otsuse vastuvõtmisest, sealhulgas tingimustest, mille alusel komisjon rahastamisotsuseid vastu võttis, ja vastavatest summadest. Kui komisjon ei kasuta asjaomasel aastal kogu maksimaalset summat, aegub see eelarveaasta lõpus. Kavandatud muudatust võetakse täielikult arvesse mitmeaastase finantsraamistiku määruse kehtivates sätetes (nõukogu 17. detsembri 2020. aasta määruse 2020/2093 (mida on muudetud nõukogu 29. veebruari 2024. aasta määrusega (EL) 2024/765) artikkel 8) ning Euroopa Parlamendi, Euroopa Liidu Nõukogu ja Euroopa Komisjoni 16. detsembri 2020. aasta institutsioonidevahelise kokkuleppe (eelarvedistsipliini, eelarvealase koostöö, usaldusväärse finantsjuhtimise ja uute omavahendite kohta) kehtivates sätetes (punkt 9). Käesolev ettepanek aitab ka restruktureeritavatel ettevõtetel aktiivselt ja sotsiaalselt vastutustundlikul viisil juhtida majanduslikke üleminekuid. • Kooskõla poliitikavaldkonnas kehtivate õigusnormide ja liidu muude tegevuspõhimõtetega Käesolev ettepanek on üks juhtalgatusi Euroopa autotööstuse tegevuskava 4. samba raames (COM(2025) 95 final). Sellega toetatakse oskuste liidu ja Euroopa konkurentsivõime kompassi eesmärke. 2. ÕIGUSLIK ALUS, SUBSIDIAARSUS JA PROPORTSIONAALSUS • Õiguslik alus Õiguslik alus on Euroopa Liidu toimimise leping, eriti selle artikli 175 kolmas lõik. Kui on vaja erimeetmeid, mis ei kuulu ELi struktuurifondide kohaldamisalasse, võimaldab ELi toimimise lepingu artikli 175 kolmas lõik Euroopa Parlamendil ja nõukogul võtta meetmeid seadusandliku tavamenetluse kohaselt ning pärast konsulteerimist Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee ning Euroopa Regioonide Komiteega. • Subsidiaarsus (ainupädevusse mittekuuluva valdkonna puhul) Rahastamine ELi eelarvest keskendub tegevustele, mille eesmärke ei suuda liikmesriigid üksi piisavalt saavutada ja mille puhul ELi sekkumine võib anda lisaväärtust võrreldes liikmesriikide üksinda tegutsemisega. EGFi kasutuselevõtmine, et rahastada meetmeid, mille ET 2 ET  eesmärk on aidata koondatud töötajatel ja peatsest koondamisest mõjutatud töötajatel uut töökohta leida, on kooskõlas subsidiaarsuse põhimõttega ja loob Euroopa lisaväärtust. On tavapärane, et riiklikud tööturuprogrammid aitavad koondatud töötajaid, samuti on hea tava, et ettevõtted koolitavad oma tööjõudu. EGFi eesmärk ei ole selliseid programme asendada. Selliste restruktureerimiste korral, millel on märkimisväärne mõju tööturule, pannakse riiklikud tööturuprogrammid proovile. Restruktureeritavatel ettevõtetel on sageli piiratud eelarve, et aidata ülejäävatel töötajatel kohaneda. Suurte restruktureerimiste ulatuse ja mõju tõttu ning kuna EGF väljendab liikmesriikide solidaarsust, saab abi paremini anda ELi tasandil. EGFi toetus muudab ELi solidaarsuse tähenduslikumaks nii restruktureerimisest mõjutatud töötajate jaoks kui ka eurooplaste jaoks üldiselt. EGFi kasutuselevõtmine loob lisaväärtust, suurendades restruktureerimisest mõjutatud töötajatele pakutavate teenuste koguarvu, samuti pakutavate teenuste mitmekesisust ja nende intensiivsust. EGF võib katsetada ka uuenduslikke ideid, teha kindlaks parimad tavad ja lisada need riiklikesse toetuspakettidesse. EGFi kaasrahastatud meetmed aitavad ka üldiselt parandada koondatavatele töötajatele kättesaadavat toetust. • Proportsionaalsus Proportsionaalsuse põhimõtte kohaselt ei lähe käesolev meede selle eesmärkide saavutamiseks vajalikust kaugemale. ELi ja EGFi toetust taotlevate riiklike ametiasutuste halduskoormus on piiratud sellega, mis on vajalik, et komisjon saaks täita oma kohustusi ELi eelarve täitmisel. Kuna rahalist toetust antakse ELi liikmesriigile eelarve jagatud täitmise põhimõtte alusel, peab vastav riik andma aru selle kohta, kuidas raha kasutati. • Vahendi valik Kuna käesoleva ettepanekuga muudetakse määrust (EL) 2021/691, peab vahend olema määrus. 3. JÄRELHINDAMISE, SIDUSRÜHMADEGA KONSULTEERIMISE JA MÕJU HINDAMISE TULEMUSED • Praegu kehtivate õigusaktide järelhindamine või toimivuse kontroll Käesolev ettepanek võeti vastu vastusena suurenenud majanduslikule ebakindlusele ja riskidele ning asjaolule, et EGF ei reageeri asjakohaselt restruktureerimistele, mis toimuvad pikema aja jooksul. Komisjon on probleeme analüüsinud ja jõudnud järeldusele, et käesolev ettepanek on vajalik tagamaks, et EGF suudaks tõhusalt reageerida, et näidata üles solidaarsust mõjutatud töötajate, piirkondade ja ettevõtjatega. 4. MÕJU EELARVELE EGF on erivahend, mida mitmeaastase finantsraamistiku eelarve ülemmäärad ei hõlma. Määruse (EL, Euratom) 2020/2093 (millega määratakse kindlaks mitmeaastane finantsraamistik aastateks 2021–2027, mida on muudetud nõukogu 29. veebruari 2024. aasta määruse (EL, Euratom) 2024/765 artikli 1 lõikega 4) artikli 8 lõikes 1 on sätestatud, et ELi toimimise lepingu artikli 312 kohaselt ei tohi EGF ületada iga-aastast maksimaalset summat, milleks on 30 miljonit eurot (2018. aasta hindades). Käesoleva ettepanekuga, mis põhineb ELi toimimise lepingu artiklil 175, ei saa muuta iga-aastast maksimumsummat. ET 3 ET  EGFi toimimine on sätestatud Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni vahel eelarvealase koostöö ning usaldusväärse finantsjuhtimise kohta sõlmitava institutsioonidevahelise kokkuleppe eelnõu punktis 9. Käesolev ettepanek on nende sätetega kooskõlas. 5. MUU TEAVE • Ettepaneku sätete üksikasjalik selgitus Kavandatava muudatustega täpsustatakse, et teatavaks tehtud koondamised, mis toimuvad lähitulevikus teatava aja jooksul, kuuluvad EGFi kohaldamisalasse. Eesmärk on võimaldada ühtsemat lähenemisviisi ulatuslikest restruktureerimistest tingitud koondamistele. Restruktureeritavatel ettevõtetel peab olema võimalik taotleda EGFi abi riiklike ametiasutuste kaudu. Rahastust tuleb kasutada selleks, et pakkuda individuaalseid aktiivse tööturupoliitika meetmete pakette töötajatele, keda lähiajal mõjutab koondamine. Kuna EGFi rakendatakse eelarve jagatud täitmise raames, loob iga ELi liikmesriik ettevõtete taotluste menetlemiseks ühtse kontaktpunkti. Seejärel esitab asjaomane ELi liikmesriik taotluse EGFist abi saamiseks. Taotluse esitanud ELi liikmesriigi kulusid, mis on seotud selliste taotluste ettevalmistus-, haldus-, teavitamis- ja reklaami- ning kontrolli- ja aruandlustegevusega, tuleb kogu ELis kaasrahastada 100 % ulatuses. Tulevaste hindamiste hõlbustamiseks tuleks pärast iga EGFi rahalise toetuse rakendamist korraldada toetusesaajate küsitlus. Toetusesaajate küsitluse koostab komisjon. Kuna ettevõtted on ainsad, kellel on juurdepääs toetusesaajate kontaktandmetele, peaksid nad komisjoni abistama, saates toetusesaajatele kutse küsitluses osalemiseks. Komisjon peaks kogutud andmeid kasutama hindamiseks. Käesoleva määruse, eelkõige suuniste, teabe, hindamis- ja teavitamismeetmete rakendamiseks peab komisjon vajalikuks suurendada tehnilise abi ülemmäära 1,5 %-ni EGFi iga-aastasest maksimumsummast. ET 4 ET  2025/0073 (COD) Ettepanek: EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS, millega muudetakse määrust (EL) 2021/691 seoses toetusega töötajatele, keda mõjutab peatne koondamine restruktureeritavates ettevõtetes EUROOPA PARLAMENT JA EUROOPA LIIDU NÕUKOGU, võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artikli 175 kolmandat lõiku, võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut, olles edastanud seadusandliku akti eelnõu liikmesriikide parlamentidele, võttes arvesse Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee arvamust1, võttes arvesse Regioonide Komitee arvamust2, toimides seadusandliku tavamenetluse kohaselt ning arvestades järgmist: (1) Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EÜ) nr 1927/20063 loodi Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fond (EGF) 1. jaanuarist 2007 kuni 31. detsembrini 2013 kehtiva mitmeaastase finantsraamistiku jaoks. EGF loodi selleks, et võimaldada liidul näidata üles solidaarsust töötajatega, kes kaotasid oma töökoha globaliseerumise tõttu toimunud suurte struktuurimuutuste tõttu maailmakaubanduses. (2) EGFi kohaldamisala laiendati 2009. aastal osana Euroopa majanduse elavdamise kavast, et see hõlmaks üleilmse finants- ja majanduskriisi otsesel tagajärjel koondatud töötajate toetamist. (3) Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EL) nr 1309/20134 loodi EGF mitmeaastase finantsraamistiku perioodiks 1. jaanuarist 2014 kuni 31. detsembrini 2020. Samuti laiendati EGFi kohaldamisala nii, et see hõlmaks mis tahes uuest üleilmsest finants- ja majanduskriisist tingitud koondamisi. Lisaks muudeti määrust (EL) nr 1309/2013, et kehtestada eeskirjad, mis võimaldavad EGFil erandkorras hõlmata kollektiivtaotlusi, mis on seotud ühes piirkonnas asuvate väikeste ja keskmise suurusega ettevõtjatega, kes tegutsevad NACE Revision 2 osa5 tasandil määratletud eri 1 ELT C , , lk . 2 ELT C , , lk . 3 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 20. detsembri 2006. aasta määrus (EÜ) nr 1927/2006 Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi loomise kohta (ELT L 406, 30.12.2006, lk 1). 4 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 17. detsembri 2013. aasta määrus (EL) nr 1309/2013, mis käsitleb Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi (2014–2020) ja millega tunnistatakse kehtetuks määrus (EÜ) nr 1927/2006 (ELT L 347, 20.12.2013, lk 855). 5 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 20. detsembri 2006. aasta määrus (EÜ) nr 1893/2006, millega kehtestatakse majanduse tegevusalade statistiline klassifikaator NACE Revision 2 ning muudetakse nõukogu määrust (EMÜ) nr 3037/90 ja teatavaid EÜ määrusi, mis käsitlevad konkreetseid statistikavaldkondi (EMPs kohaldatav tekst) (ELT L 393, 30.12.2006, lk 1). ET 5 ET  majandussektorites, kui taotluse esitanud liikmesriik tõendab, et väikesed ja keskmise suurusega ettevõtjad on selles piirkonnas peamine või ainus äriliik. (4) Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EL) 2021/691 loodi EGF mitmeaastase finantsraamistiku perioodiks 1. jaanuarist 2021 kuni 31. detsembrini 2027. Selleks et EGF vastaks paremini globaliseerunud majanduse kiiresti muutuvatele probleemidele, laiendati fondi kohaldamisala uuesti, et hõlmata mis tahes ulatuslikud restruktureerimised, olenemata nende põhjustest. Madalam künnis kajastab paremini olukorda hõredamalt asustatud piirkondades. Võttes arvesse digi- ja rohepööret, hakati toetusesaajatele pakutavate individuaalsete meetmete kooskõlastatud paketi kohustuslikeks elementideks pidama meetmeid, millega valmistatakse toetusesaajaid rohe- ja digipöördeks ette. Lisaks viidi kaasrahastamismäärad kooskõlla Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EL) 2021/1057 kehtestatud Euroopa Sotsiaalfond+ (ESF+) kõrgeima kaasrahastamismääraga6 asjaomases liikmesriigis. Lisaks võeti kasutusele kohustuslik toetusesaajate uuring. (5) Peamine liidu vahend mõjutatud töötajate abistamiseks on ESF+, mille eesmärk on pakkuda abi ennetavalt. EGF on samuti loodud selleks, et pakkuda abi suurte restruktureerimiste korral. Selline ülesehitus ei kajasta siiski piisavalt asjaolu, et ulatuslikud restruktureerimised toimuvad tavaliselt pika aja jooksul. Liikmesriigid võivad kasutada ESF+ töötajate oskuste täiendamiseks ja ümberõppeks, kuid ESF+ ei toeta töötajate täiendus- ja ümberõpet hädaolukordades, näiteks olukorras, kus on peatselt koondatavad töötajad. Ettevõtted, kus asjaomased töötajad töötavad, on sageli majanduslikes raskustes ja seetõttu ei saa nad ise sellist abi pakkuda. (6) EGFil on jätkuvalt tähtis roll paindliku instrumendina, mis võimaldab toetada töötajaid, kes on kaotanud oma töö ulatuslike restruktureerimiste käigus, ja aidata neil võimalikult kiiresti leida uus töökoht. Liit peaks jätkama konkreetse ühekordse toetuse andmist, et hõlbustada koondatud töötajate naasmist inimväärsele ja kestlikule tööle piirkondades, sektorites, territooriumidel või tööturgudel, mis kannatavad tõsistest majandushäiretest tingitud šoki käes. EL peab tagama kestliku jõukuse ja konkurentsivõime, säilitades samas oma ainulaadse sotsiaalse turumajanduse, saavutades edu digi- ja rohepöördes ning kaitstes demokraatiat, majandusjulgeolekut ja geopoliitilist positsiooni. Selleks et kaitsta ELi tulevikku majandusjõuna ning edendada digi- ja rohepööret, on väga oluline toetada töötajaid, keda mõjutab peatne koondamine restruktureeritavates ettevõtetes, et nad saaksid omandada oskused, mis aitaksid neil üle minna teisele ametikohale või vahetada töökohta. (7) Seepärast on vaja muuta määrust (EL) 2021/691, et EGF saaks pakkuda abi ka töötajatele, keda mõjutab peatne koondamine restruktureeritavates ettevõtetes. Kuna need töötajad on endiselt tööturul aktiivsed, võib nende tööandja taotleda abi asjaomaste liikmesriikide ametiasutuste kaudu. Kuna EGFi eelarvet täidetakse jagatult, võivad liikmesriigi ametiasutused taotleda EGFi kaasrahastamist pärast ettevõttelt taotluse saamist, tingimusel et ettevõte nõustub pakkuma riiklikku kaasrahastamist. Kui EGFist antakse rahalist toetust, peaks asjaomane liikmesriik tegema taotletud vahendid ettevõttele kättesaadavaks kahe nädala jooksul alates nende saamisest. Ettevõte peaks hiljemalt kuus kuud pärast abi rakendamise lõppu tegema liikmesriigile kättesaadavaks kogu teabe, mis on vajalik asjaomase rahalise toetuse rakendamise 6 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 24. juuni 2021. aasta määrus (EL) 2021/1057, millega luuakse Euroopa Sotsiaalfond+ (ESF+) ja tunnistatakse kehtetuks määrus (EL) nr 1296/2013 (ELT L 231, 30.6.2021, lk 21, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/1057/oj). ET 6 ET  lõpparuande koostamiseks. Komisjon valmistab ette toetusesaajate uuringu ja ettevõte peaks jagama uuringule juurdepääsu programmis osalenud töötajatele. (8) Võttes arvesse eesmärki toetada töötajaid, tuleb individuaalsed paketid, millega toetatakse peatselt koondatavaid töötajaid, kavandada viisil, mis välistab liikmesriikide kaalutlusõiguse toetuskõlblikkuse kriteeriumide või toetusesaajate valiku osas. Kui liikmesriikidel oleks kaalutlusõigus EGFi vahendite kasutamisel, eelkõige selliste ettevõtete valimisel, kelle töötajad saaksid sihtprogrammidest kasu, käsitataks EGFi vahendeid riigi ressurssidena ja seetõttu tuleks nende suhtes kohaldada ELi riigiabi eeskirju. (9) Restruktureeritavates ettevõtetes peatsest töökohtade koondamisest mõjutatud töötajatele antava toetuse puhul tuleks arvesse võtta olemasolevaid riiklike meetmete raames kättesaadavaid toetusvorme. Lühendatud tööaja kavad ei peaks olema EGFi toetuse saamiseks kõlblikud, sest need ei ole seotud koondamisega, vaid töö ajutise vähendamisega. Kui riiklikud meetmed seda võimaldavad, võib taotluse esitanud ettevõte sõlmida kooskõlastatud individuaalsete meetmete paketi või selle osade jaoks allhankelepingu. (10) Selliste meetmete kaasrahastamise määr, mis on suunatud restruktureeritavates ettevõtetes peatselt koondatavatele töötajatele, peaks olema võrdne koondatud töötajatele antava EGFi abi kaasrahastamise määraga. EGFi toetust taotlevad ettevõtted peaksid pakkuma riiklikku kaasrahastamist. (11) Selliste kulude kaasrahastamise määr, mida liikmesriik on kandnud seoses EGFi toetuse taotlustega, sealhulgas taotluste ettevalmistamine ning antud abi järelevalve ja kontroll, ning seoses teavitusmeetmetega, peaks olema 100 %. (12) Kuna töötajad, keda mõjutab peatne koondamine, osalevad endiselt aktiivselt tööturul, peaksid toetuskõlblikud olema ainult need aktiivsed tööturupoliitika meetmed, mis aitavad neil ümber õppida või täiendada oskusi, mis annavad suuniseid või juhendavad töötajaid, sealhulgas meetmed, mis on suunatud töötajatele, kes võiksid ühel päeval alustada ettevõtlusega. Seetõttu ei tohiks rahastamiskõlblikud olla ei hüvitised ega starditoetused. (13) EGFi toetust saavad töötajad, keda ähvardab peatne koondamine, peaksid jääma toetuskõlblikuks ka siis, kui nende töösuhe lõpeb. Samuti peaksid nad jääma kõlblikuks võimalike järeltaotluste esitamiseks vastavate liikmesriikide poolt, et toetada samast ettevõttest koondatud töötajaid. (14) Võttes arvesse komisjoni kasvavaid ülesandeid määruse (EL) 2021/691 rakendamisel, peaks komisjonil olema võimalik taotleda tehnilist abi kuni 1,5 % ulatuses EGFi iga- aastasest maksimumsummast. Kõrgem määr on põhjendatud ka sellega, et EGFi iga- aastast maksimumsummat vähendati mitmeaastase finantsraamistiku muutmise käigus. (15) Selleks et kiiremini toetada restruktureeritavates ettevõtetes peatselt koondatavaid või juba koondatud töötajaid ning võimaldada neil praeguses majandushäirete ja kiirete muutuste olukorras saada kasu liidu solidaarsusest, on vaja kiirendada töötajatele antava toetuse protsessi. Üks võimalus selleks on, et komisjon taotleks Euroopa Parlamendilt ja nõukogult iga aasta alguses kogu iga-aastase maksimumsumma kasutuselevõtmist, kui konkreetsed tingimused on täidetud. Seepärast tuleks komisjoni ettepanekus märkida asjaolud, mille põhjal komisjon järeldas, et tingimused iga- aastase maksimaalse summa täielikuks kasutuselevõtmiseks on täidetud. Komisjoni ettepanek peaks põhinema teabel, mille liikmesriigid esitavad iga aasta lõpus. Ettepanek peaks sisaldama iga asjaomase liikmesriigi potentsiaalsete taotluste arvu, ET 7 ET  asjaomaseid tegevusvaldkondi, hinnangulist ettevõtete arvu, kes võiksid taotleda liikmesriikidelt EGFi toetust, ning nende töötajate hinnangulist arvu, keda ähvardab peatne töökohtade koondamine või kes on juba koondatud. Asjaomaste ettevõtete identiteeti ei tohiks avalikustada, kui teave ei ole veel avalikult teada. (16) Kui Euroopa Parlament ja nõukogu on iga-aastase maksimumsumma täieliku kasutuselevõtmise heaks kiitnud, peaks komisjon võtma vastu rahastamisotsused üksikute taotluste kohta ning teavitamata viivitamata Euroopa Parlamenti ja nõukogu nende otsuste vastuvõtmisest. Kui komisjon ei kasuta täielikult asjaomasel aastal kasutusele võetavat maksimaalset summat, kaotaks see summa eelarveaasta lõpus kehtivuse. (17) Kavandatud muudatused on täielikult kooskõlas nõukogu määruse 2020/2093 artikliga 87 ja 16. detsembri 2020. aasta institutsioonidevahelise kokkuleppe punktiga 98. (18) Käesolev määrus peaks jõustuma võimalikult kiiresti, päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas, et viivitamata toetada asjaomaseid töötajaid, ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE: Artikkel 1 Määrust (EL) 2021/691 muudetakse järgmiselt. (1) Artikli 1 lõige 2 asendatakse järgmisega: „2. Vastavalt artiklile 4 pakub EGF toetust koondatud töötajatele ja füüsilisest isikust ettevõtjatele, kes on suurte restruktureerimiste käigus tegevuse lõpetanud, ning töötajatele, keda mõjutab peatne koondamine restruktureeritavates ettevõtetes.“ (2) Artikkel 2 asendatakse järgmisega: „Artikkel 2 Missioon ja eesmärgid „1. EGF toetab globaliseerumisest ning tehnoloogilistest ja keskkonnamuutustest tulenevat sotsiaal-majanduslikku ümberkujundamist, aidates koondatud töötajatel ning tegevuse lõpetanud füüsilisest isikust ettevõtjatel kohaneda struktuuriliste muutustega. EGF on hädaabifond. EGF aitab rakendada Euroopa sotsiaalõiguste samba raames kindlaks määratud põhimõtteid ning tugevdada sotsiaalset ja majanduslikku ühtekuuluvust piirkondade ja liikmesriikide vahel. 2. EGFi eesmärgid on näidata üles solidaarsust ning edendada inimväärset ja kestlikku tööhõivet liidus, pakkudes abi suurte restruktureerimiste korral, eelkõige siis, kui nende põhjuseks on globaliseerumisega seotud probleemid, nagu maailmakaubanduses toimuvad struktuurimuutused, kaubandusvaidlused, olulised muutused liidu kaubandussuhetes või siseturu struktuuris, finants- või majanduskriis, üleminek vähese CO2 heitega majandusele, digiteerimine või automatiseerimine. EGF aitab toetusesaajatel naasta võimalikult kiiresti inimväärsele ja kestlikule tööle. Eriline rõhk on meetmetel, millega aidatakse kõige ebasoodsamas olukorras olevaid rühmi. EGFist toetatakse ka peatsest koondamisest mõjutatud töötajaid, et omandada oskused, mis aitavad neil üle minna teisele ametikohale või vahetada töökohta.“ 7 ELT L 433 I, 22.12.2020, lk 11. 8 ELT L 433 I, 22.12.2020, lk 28. ET 8 ET  (3) Artiklit 3 muudetakse järgmiselt: (a) lisatakse järgmine punkt: „1a) „peatsest koondamisest mõjutatud töötaja“ – töötaja, olenemata tema töösuhte liigist või kestusest, kelle tööleping või töösuhe lõpeb eeldatavalt koondamisega alates kuupäevast, mil tööandja teatab pädevale ametiasutusele kirjalikult kavandatavast kollektiivsest koondamisest vastavalt direktiivi 98/59/EÜ artikli 3 lõikele 1;“ (b) lisatakse järgmine punkt: „6) „restruktureeritav ettevõte“ – ettevõte, kus toimub protsess, mis hõlmab direktiivis 98/59/EÜ osutatud kollektiivset koondamist.“ (4) Artikli 4 lõiget 1 muudetakse järgmiselt: (a) lõige 1 asendatakse järgmisega: „1. Liikmesriigid võivad taotleda EGFist rahalist toetust meetmete jaoks, mis on suunatud koondatud töötajatele, peatsest koondamisest mõjutatud töötajatele ja füüsilisest isikust ettevõtjatele kooskõlas käesoleva artikli sätetega.“; (b) lõikesse 2 lisatakse järgmine punkt: „d) vähemalt 200 töötajat, keda mõjutab peatne koondamine liikmesriigis restruktureeritavas ettevõttes.“ (5) Artiklit 5 muudetakse järgmiselt: (a) esimese lõigu esimene lause asendatakse järgmisega: „Taotluse esitanud liikmesriik täpsustab meetodit, mida on kasutatud artikli 4 kohaldamiseks koondatud töötajate, peatsest koondamisest mõjutatud töötajate ja tegevuse lõpetanud füüsilisest isikust ettevõtjate arvu arvutamisel ühe või mitme järgmise kuupäeva seisuga:“; (b) teine lõik asendatakse järgmisega: „Esimese lõigu punktis a osutatud juhtudel annab taotluse esitanud liikmesriik komisjonile lisateavet artikli 4 kohaselt toimunud koondamiste tegeliku arvu kohta, enne kui komisjon oma hindamise lõpetab, kõigi taotluste puhul, mis käsitlevad artikli 6 esimese lõigu punktides a ja b osutatud toetusesaajaid.“ (6) Artikli 6 esimesele lõigule lisatakse järgmine punkt: „c) töötajad, keda mõjutab peatne töökohtade koondamine restruktureeritavas ettevõttes. Töötajad on toetuskõlblikud ka töösuhte tegeliku lõpetamise korral. Toetuskõlblikud on ainult need restruktureerimised, mis on direktiivi 98/59/EÜ kohaselt käsitatavad kollektiivse koondamisena.“ (7) Artiklit 7 muudetakse järgmiselt: (a) lõige 1 asendatakse järgmisega: „1. EGFi rahalist toetust võib anda aktiivsete tööturupoliitika meetmete jaoks, mis moodustavad kooskõlastatud paketi osa, ja mis on kujundatud selliselt, et hõlbustada sihtrühmas olevate toetusesaajate, eelkõige neist kõige ebasoodsamas olukorras olevate toetusesaajate tööturule naasmist või füüsilisest isikust ettevõtjaks hakkamist, või selleks, et aidata artikli 6 esimese lõigu punktis c osutatud töötajatel omandada ET 9 ET  oskused, mida nad vajavad, et asuda kas teisele ametikohale oma praeguse tööandja juures või siirduda teise tööandja juurde.“; (b) lõike 2 teisele lõigule lisatakse järgmine punkt: „c) artikli 6 esimese lõigu punktis c osutatud toetusesaajate puhul võib kooskõlastatud pakett hõlmata järgmist: töötaja vajadustele kohandatud koolitus ja ümberõpe, mis on muu hulgas seotud info- ja kommunikatsioonitehnoloogiaalaste ning muude digiajastul vajalike oskustega, omandatud teadmiste ja oskuste tõendamine, individuaalsed tööotsingute toetamise teenused ja rühmadele mõeldud tegevused, kutsenõustamine, nõustamisteenused, juhendamine, koondamisjärgne abi, ettevõtluse edendamine ning koostöömeetmed. See ei tohi hõlmata lühendatud tööaja kavasid.“ (8) Artiklit 8 muudetakse järgmiselt: (a) pealkiri asendatakse järgmisega: „Artikkel 8 Taotlused EGFist abi saamiseks koondatud töötajatele ja tegevuse lõpetanud füüsilisest isikust ettevõtjatele“; (b) lõige 6 asendatakse järgmisega: „6. Komisjon hindab taotluse esitanud liikmesriigi esitatud teabe põhjal taotluse vastavust rahalise toetuse andmise tingimustele ja viib selle hindamise lõpule 30 tööpäeva jooksul alates täieliku taotluse või asjakohasel juhul taotluse tõlke saamisest. Kui komisjonil ei ole võimalik sellest tähtajast kinni pidada, teavitab ta taotluse esitanud liikmesriiki enne tähtaja möödumist ja määrab uue kuupäeva oma hindamise lõpuleviimiseks. Uus kuupäev ei tohi olla hilisem kui 20 tööpäeva pärast esimese lõigu kohast tähtaega.“; (c) lõike 7 punkt l asendatakse järgmisega: „l) põhjendatud kinnitus, et taotletav EGFi toetus vastab liidu riigiabi menetlus- ja materiaalõiguse normidele, ning kinnitus, kus põhjendatakse, miks kooskõlastatud pakett ei asenda meetmeid, mida tööandjad peavad võtma riigisisese õiguse või kollektiivlepingute kohaselt;“. (9) Lisatakse artikkel 8a: „Artikkel 8a Taotlused EGFist abi saamiseks peatsest koondamisest mõjutatud töötajatele 1. Restruktureeritavad ettevõtted võivad kooskõlas artikli 6 esimese lõigu punktiga c taotleda, et asjaomane liikmesriik esitaks taotluse EGFist rahalise toetuse saamiseks, kui artikli 4 lõike 2 punktis d sätestatud sekkumiskriteeriumid on täidetud ja kui ettevõte soovib pakkuda EGFist kaasrahastatavat abi neile töötajatele, keda peatne koondamine mõjutab. Ettevõte esitab sellise taotluse kahe nädala jooksul alates kuupäevast, mil ta teavitas ametiasutusi kirjalikult kavandatavast kollektiivsest koondamisest vastavalt direktiivi 98/59/EÜ artikli 3 lõikele 1. 2. Kõik liikmesriigid määravad ühtse kontaktpunkti, kuhu ettevõtted saavad lõikes 1 osutatud taotlused esitada, ning avaldavad asjakohased juhised ja vormid. Nendest vormidest kogutav info hõlmab kogu teavet, mida on vaja EGFist rahalise toetuse taotlemiseks, nagu on sätestatud allolevas lõikes. ET 10 ET  3. Liikmesriigid käsitlevad kõiki taotlusi võrdselt vastuvõtmise järjekorras, ilma et nad kasutaksid nende taotluste vastuvõetavuse ja toetuskõlblikkuse suhtes kaalutlusõigust, ning esitavad ettevõtetelt saadud abitaotlused. Liikmesriigid ei kehtesta täiendavaid nõudeid ega muuda käesolevas määruses sätestatud nõudeid. 4. Taotlust esitav liikmesriik esitab komisjonile taotluse fondist rahalise toetuse saamiseks ühe nädala jooksul alates ettevõtte taotluse kättesaamise kuupäevast. 5. Kui ettevõte soovib, annab asjaomane liikmesriik ettevõttele juhiseid kogu taotlusmenetluse jooksul. 6. Kui taotlust esitav liikmesriik soovib, annab komisjon liikmesriigile juhiseid kogu taotlusmenetluse jooksul. 7. 10 tööpäeva jooksul alates taotluse esitamise kuupäevast või asjakohasel juhul 10 tööpäeva jooksul alates kuupäevast, mil komisjon on saanud kätte taotluse tõlke, olenevalt sellest, kumb kuupäev on hilisem, kinnitab komisjon taotluse kättesaamist ja küsib taotluse esitanud liikmesriigilt võimalikku lisateavet, mida on vaja taotluse hindamiseks. 8. Kui komisjon küsib lisateavet, vastab liikmesriik 15 tööpäeva jooksul alates teabenõude esitamise kuupäevast. Taotluse esitanud liikmesriigi taotluse korral pikendab komisjon seda tähtaega 10 tööpäeva võrra. Kõik sellised pikendamistaotlused peavad olema igakülgselt põhjendatud. 9. Komisjon hindab taotluse esitanud liikmesriigi esitatud teabe põhjal taotluse vastavust rahalise toetuse andmise tingimustele ja viib selle hindamise lõpule 30 tööpäeva jooksul alates täieliku taotluse või asjakohasel juhul taotluse tõlke saamisest. Kui komisjonil ei ole võimalik sellest tähtajast kinni pidada, teavitab ta taotluse esitanud liikmesriiki enne tähtaja möödumist ja määrab uue kuupäeva oma hindamise lõpuleviimiseks. Uus kuupäev ei või olla hilisem kui 20 tööpäeva pärast esimese lõigu kohast tähtaega. 10. Taotlus sisaldab järgmist teavet: a) asjaomase ettevõtte identifitseerimisandmed; b) hinnang koondamistest mõjutatud töökohtade arvu kohta kooskõlas artikli 6 esimese lõigu punktiga c; c) lühiülevaade sündmustest, mis tõid kaasa restruktureerimise; d) kinnitus selle kohta, et ettevõte on täitnud ja täidab jätkuvalt oma juriidilisi kohustusi või kollektiivlepinguid, mis reguleerivad kavandatavaid koondamisi, ja hoolitseb oma töötajate eest vastavalt, ning nende menetluste kirjeldus, mida ettevõte järgib sihtrühma kuuluvate toetusesaajate või nende esindajatega konsulteerimisel; e) sihtrühmas olevate toetusesaajate hinnanguline jaotus soo, vanusegrupi ja haridustaseme järgi, mis võetakse kooskõlastatud paketi koostamise aluseks; f) kooskõlastatud paketi ja sellega seotud kulutuste üksikasjalik kirjeldus, mis sisaldab ebasoodsas olukorras olevate, noorte ja vanemaealiste toetusesaajate jaoks loodud tööhõivealgatuste toetamise meetmeid; g) ettevõtte poolt pakutava ja sihtrühmas olevatele toetusesaajatele mõeldud kooskõlastatud paketi iga osa hinnanguline maksumus; ET 11 ET  h) kuupäevad, mil hakati või kavatsetakse hakata sihtrühmas olevatele toetusesaajatele kooskõlastatud paketti pakkuma ja EGFi rakendamiseks kavandatud tegevusi ellu viima, nagu on sätestatud artiklis 7; i) taotlusega seotud ettevalmistus-, haldus-, teavitamis- ja reklaami- ning kontrolli- ja aruandlustegevuse hinnanguline maksumus; j) põhjendatud kinnitus, et taotletav EGFi toetus vastab liidu riigiabi menetlus- ja materiaalõiguse normidele, ning kinnitus, kus põhjendatakse, miks kooskõlastatud pakett ei asenda meetmeid, mida tööandjad peavad võtma riigisisese õiguse või kollektiivlepingute kohaselt; k) kinnitus selle kohta, et asjaomane ettevõte kaasrahastab meetmeid ja et ta on ainus riikliku kaasrahastamise allikas.“ (10) Artikli 11 lõige 1 asendatakse järgmisega: „1. Komisjoni algatusel võib kuni 1,5 % EGFi iga-aastasest maksimaalsest summast kasutada EGFi rakendamiseks vajalike tehniliste ja halduskulude katmiseks, näiteks ettevalmistus-, seire-, kontrolli-, auditi- ja hindamistegevuseks, samuti andmekogumistegevuseks, sealhulgas ettevõtete infotehnoloogiasüsteemide, teavitamise ja EGFi fondina nähtavamaks muutmise või konkreetsete projektidega seotud meetmete ning muude tehnilise abi meetmete jaoks. Sellised meetmed võivad hõlmata tulevasi ja varasemaid programmitöö perioode.“ (11) Artiklit 13 muudetakse järgmiselt: (a) lõige 1 asendatakse järgmisega: „1. Komisjon hindab artikli 8 või 8a kohaselt tehtud hindamise alusel ja võttes eelkõige arvesse sihtrühmas olevate toetusesaajate arvu, kavandatud meetmeid ja nende eeldatavat maksumust, kui suur on võimalik EGFi rahaline toetus, mis võidakse eraldada kättesaadavate vahendite piires, ja teeb vastava ettepaneku.“; (b) lisatakse järgmine lõige: „2a. Liikmesriigi kantud kulude kaasrahastamise määr artikli 6 esimese lõigu punktis c osutatud toetusesaajate puhul, mis on seotud artikli 7 lõikes 6 sätestatud meetmetega, on 100 %.“; (c) lõige 3 asendatakse järgmisega: „3. Kui komisjon on artikli 8 või artikli 8a kohaselt tehtud hindamise alusel jõudnud järeldusele, et käesoleva määruse alusel rahalise toetuse saamise tingimused on täidetud, võtab komisjon viivitamata vastu artiklis 15 lõikes 6 sätestatud rahalise toetuse andmise otsuse.“ (12) Artikli 14 lõiked 1 ja 2 asendatakse järgmisega: „1. Kulud on EGFist toetuse saamiseks rahastamiskõlblikud alates artikli 8 lõike 7 punktis j või artikli 8a lõike 10 punktis h sätestatud kuupäevadest, mil asjaomane liikmesriik või ettevõte alustab või peaks alustama sihtrühmas olevatele toetusesaajatele kooskõlastatud paketi osutamist või kui liikmesriigil tekivad EGFi rakendamisega seoses halduskulud kooskõlas artikli 7 lõigetega 1 ja 5. 2. Liikmesriik või ettevõte alustab artiklis 7 sätestatud rahastamiskõlblike meetmete rakendamist põhjendamatu viivituseta ning viib kõnealused meetmed ellu nii kiiresti kui võimalik, ja igal juhul 24 kuu jooksul pärast rahalise toetuse andmise otsuse jõustumise kuupäeva.“ ET 12 ET  (13) Artikkel 15 asendatakse järgmisega: „Artikkel 15 Eelarvemenetlus ja eelarve täitmine „1. Tagamaks, et toetust antakse rahastamiskõlblikele toetusesaajatele nii kiiresti kui võimalik, esitab komisjon Euroopa Parlamendile ja nõukogule ettepaneku EGFi kasutuselevõtmiseks vastavalt lõikele 2 või 3. 2. Komisjon esitab EGFi kasutuselevõtmise otsuse ettepaneku Euroopa Parlamendile ja nõukogule, kui talle on esitatud EGFi toetuse taotlus ja täidetud on vähemalt üks järgmistest tingimustest: a) komisjon hindab pärast liikmesriikidelt taotluse saamist või neilt saadud teavet, et üks artikli 4 lõikes 2, 3 või 4 sätestatud tingimustest on täidetud; b) komisjoni on teavitatud tegevuse lõpetamisest, mis toob kaasa rohkem kui 1 000 töötaja töökohtade kadumise; c) komisjoni on teavitatud suurest restruktureerimisest, mille puhul esineb peatne koondamine, mis mõjutab rohkem kui 1 000 töötajat. 3. Komisjon võib taotleda EGFi iga-aastase maksimaalse summa täielikku kasutuselevõtmist iga aasta veebruari lõpuks. Komisjoni ettepanek sisaldab liikmesriikide esitatud teabe põhjal järgmisi elemente: i) igast asjaomasest liikmesriigist pärit võimalike taotluste arv; ii) asjaomased tegevusalad; iii) nende ettevõtete hinnanguline arv, kes võivad paluda liikmesriikidelt EGFi abi taotlemist; iv) koondatud või peatse koondamise ohus olevate töötajate hinnanguline arv. EGFi kasutuselevõtmise ettepaneku tegemisega samal ajal esitab komisjon Euroopa Parlamendile ja nõukogule ettepaneku iga-aastase maksimaalse summa ümberpaigutamiseks asjakohastele eelarveridadele. Kui iga-aastast maksimaalset summat ei ole käesoleva lõike esimese lõigu alusel kasutusele võetud, taotleb komisjon EGFi kasutuselevõtmist iga saadud taotluse kohta. Komisjoni ettepanek võtta vastu otsus EGFi kasutuselevõtmiseks iga taotluse puhul sisaldab artikli 8 lõike 6 või artikli 8a lõike 9 kohast hindamist koos kokkuvõttega hindamise aluseks olevast teabest ja kavandatud summade põhjustest. EGFi kasutuselevõtmise ettepaneku tegemisega samal ajal esitab komisjon Euroopa Parlamendile ja nõukogule ettepaneku vahendite ümberpaigutamiseks asjakohastele eelarveridadele. 4. Liikmesriigid esitavad komisjonile lõikes 2 osutatud teabe iga aasta detsembri lõpuks. 5. Otsuse EGFi kasutuselevõtmise kohta teevad Euroopa Parlament ja nõukogu ühiselt. EGFiga seotud eelarvevahendite ümberpaigutused tehakse kooskõlas finantsmääruse artikliga 31. 6. Kui komisjon leiab, et artikli 4 kohased EGFist rahalise toetuse andmise tingimused on täidetud, võtab ta vastu otsuse rahalise toetuse andmise kohta. Kõnealune otsus kujutab endast rahastamisotsust finantsmääruse artikli 110 tähenduses. ET 13 ET  7. Kui iga-aastane maksimaalne summa on lõike 3 esimese lõigu kohaselt kasutusele võetud, teavitab komisjon Euroopa Parlamenti ja nõukogu viivitamata pärast iga rahalist toetust käsitleva otsuse vastuvõtmist.“ (14) Artikkel 16 asendatakse järgmisega: „Artikkel 16 Ebapiisavad rahalised vahendid Kui EGFi järelejäänud kulukohustuste assigneeringutest ei piisa rahalise toetuse andmiseks vajaliku summa katmiseks, võib komisjon rahalise toetuse andmise otsuse vastuvõtmise edasi lükata, kuni kulukohustuste assigneeringud on järgmisel aastal kättesaadavad. Igal juhul peetakse kinni EGFi iga-aastasest eelarve ülemmäärast.“ (1) Artiklisse 17 lisatakse järgmine lõige: „6. Ühe nädala jooksul alates komisjoni eelmakse kättesaamisest teeb asjaomane liikmesriik asjaomasele ettevõttele kättesaadavaks selle osa eelmaksest, mis on seotud ettevõtte rakendatud kooskõlastatud meetmete paketiga. Liikmesriik jätab endale eelmaksete selle osa, mis on seotud artikli 7 lõikes 5 osutatud meetmetega.“ (2) Artiklisse 20 lisatakse järgmine lõige: „3. Juhul kui ettevõte rakendab EGFi rahalist toetust peatsest koondamisest mõjutatud töötajate puhul, esitab ettevõte asjaomasele liikmesriigile kuuenda kuu lõpuks pärast rakendusperioodi lõppu kogu lõikes 1 täpsustatud asjakohase teabe.“ (3) Artikli 22 lõige 4 asendatakse järgmisega: „4. Toetusesaajate küsitlust alustatakse iga sekkumise rakendusperioodile järgneva kuue kuu jooksul. Toetusesaajate küsitlus on vastamiseks avatud vähemalt neli nädalat. Liikmesriigid edastavad toetusesaajate küsitluse toetusesaajatele, saadavad neile selle kohta vähemalt ühe meeldetuletuse ning teavitavad komisjoni küsimustiku ja meeldetuletuse saatmisest. Kui tegemist on abiga, mida ettevõte rakendab toetusesaajate suhtes artikli 6 esimese lõigu punkti c alusel, vastutab see ettevõte komisjoni koostatud küsitluse jaotamise eest meetmetes osalenud töötajatele. Komisjon kogub ja analüüsib toetusesaajate küsitluse vastuseid tulevaste hindamiste jaoks.“ (4) Lisatakse järgmine artikkel: „Artikkel 28a Üleminekumeetmed Erandina artikli 15 lõikest 1 võib komisjon esitada Euroopa Parlamendile ja nõukogule ettepaneku võtta alates... [käesoleva määruse jõustumise kuupäev] 2025. aastal kasutusele EGFi jaoks ette nähtud iga-aastase maksimaalse summa järelejäänud osa, kui artiklis 15 sätestatud tingimustest ei tulene teisiti.“ Artikkel 2 Jõustumine Käesolev määrus jõustub järgmisel päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas. ET 14 ET  Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides. Brüssel, Euroopa Parlamendi nimel Nõukogu nimel president eesistuja ET 15 ET  FINANTS- JA DIGISELGITUS 1. ETTEPANEKU/ALGATUSE RAAMISTIK .............................................................. 3 1.1. Ettepaneku/algatuse nimetus ........................................................................................ 3 1.2. Asjaomane poliitikavaldkond....................................................................................... 3 1.3. Eesmärgid .................................................................................................................... 3 1.3.1. Üldeesmärgid ............................................................................................................... 3 1.3.2. Erieesmärgid ................................................................................................................ 3 1.3.3. Oodatavad tulemused ja mõju ...................................................................................... 3 1.3.4. Tulemusnäitajad ........................................................................................................... 3 1.4. Ettepanek/algatus käsitleb ............................................................................................ 4 1.5. Ettepaneku/algatuse põhjendused ................................................................................ 4 1.5.1. Lühi- või pikaajalises perspektiivis täidetavad vajadused, sealhulgas algatuse rakendamise üksikasjalik ajakava ................................................................................ 4 1.5.2. ELi meetme lisaväärtus (see võib tuleneda eri teguritest, nagu kooskõlastamisest saadav kasu, õiguskindlus, suurem tõhusus või vastastikune täiendavus). Käesoleva punkti kohaldamisel tähendab „ELi meetme lisaväärtus“ väärtust, mis tuleneb liidu sekkumisest ja lisandub väärtusele, mille liikmesriigid oleksid muidu üksi loonud. .. 4 1.5.3. Samalaadsetest kogemustest saadud õppetunnid ......................................................... 5 1.5.4. Kooskõla mitmeaastase finantsraamistikuga ja võimalik koostoime muude asjakohaste vahenditega ............................................................................................... 5 1.5.5. Erinevate kasutada olevate rahastamisvõimaluste, sealhulgas vahendite ümberpaigutamise võimaluste hinnang ........................................................................ 5 1.6. Ettepaneku/algatuse ja selle finantsmõju kestus .......................................................... 6 1.7. Kavandatud eelarve täitmise viisid .............................................................................. 6 2. HALDUSMEETMED ................................................................................................. 7 2.1. Järelevalve ja aruandluse reeglid ................................................................................. 7 2.2. Haldus- ja kontrollisüsteem(id) .................................................................................... 7 2.2.1. Eelarve täitmise viisi(de), rahastuse rakendamise mehhanismi(de), maksete tegemise korra ja kavandatava kontrollistrateegia selgitus ......................................................... 7 2.2.2. Teave kindlakstehtud riskide ja nende vähendamiseks kasutusele võetud sisekontrollisüsteemi(de) kohta.................................................................................... 7 2.2.3. Kontrollimeetmete hinnanguline kulutõhusus (kontrollikulude suhe hallatavate vahendite väärtusse), selle põhjendus ja oodatav veariski tase (maksete tegemise ja sulgemise ajal) .............................................................................................................. 8 2.3. Pettuste ja õigusnormide rikkumise ärahoidmise meetmed ......................................... 8 3. ETTEPANEKU/ALGATUSE HINNANGULINE FINANTSMÕJU ......................... 9 3.1. Mitmeaastase finantsraamistiku rubriigid ja kulude eelarveread, millele mõju avaldub9 3.2. Ettepaneku hinnanguline finantsmõju assigneeringutele ........................................... 10 ET 1 ET  3.2.1. Hinnanguline mõju tegevusassigneeringutele – ülevaade.......................................... 10 3.2.1.1. Heakskiidetud eelarvest saadavad assigneeringud ..................................................... 11 3.2.1.2. Sihtotstarbelisest välistulust saadavad assigneeringud .............................................. 12 3.2.2. Hinnanguline tegevusassigneeringutest rahastatav väljund ....................................... 13 3.2.3. Hinnanguline mõju haldusassigneeringutele – ülevaade ........................................... 13 3.2.3.1. Heakskiidetud eelarvest saadavad assigneeringud ...................................................... 13 3.2.4. Hinnanguline personalivajadus .................................................................................. 13 3.2.4.1. Rahastatakse heakskiidetud eelarvest ........................................................................ 14 3.2.5. Hinnanguline mõju digitehnoloogiaga seotud investeeringutele – ülevaade ............. 14 3.2.6. Kooskõla kehtiva mitmeaastase finantsraamistikuga................................................. 15 3.2.7. Kolmandate isikute rahaline osalus ............................................................................ 15 3.3. Hinnanguline mõju tuludele ....................................................................................... 15 4. DIGIMÕÕDE ............................................................................................................. 16 4.1. Diginõuded ................................................................................................................. 16 4.2. Andmed ...................................................................................................................... 16 4.3. Digilahendused ........................................................................................................... 16 4.4. Koostalitlusvõime hindamine .................................................................................... 16 4.5. Digimõõtme rakendamist toetavad meetmed ............................................................. 16 ET 2 ET  1. ETTEPANEKU/ALGATUSE RAAMISTIK 1.1. Ettepaneku/algatuse nimetus Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus, millega muudetakse määrust (EL) 2021/691, millega luuakse Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fond koondatud töötajate toetuseks ja tunnistatakse kehtetuks määrus (EL) nr 1309/2013 1.2. Asjaomane poliitikavaldkond Tööhõive (konkurentsivõime ja sotsiaalne õiglus) 1.3. Eesmärgid 1.3.1. Üldeesmärgid EGF on paindlik vahend, mis võimaldab ELil reageerida ootamatutele sündmustele. Alates EGFi loomisest 2007. aastal aitab fond töötajaid, kes on kaotanud töö majandushäirete tõttu. EGFi raames annab EL konkreetset ühekordset toetust aktiivsete tööturupoliitika meetmete vormis, et hõlbustada inimväärsele ja kestlikule tööle naasmist. See toetus täiendab ESF+ pakutavat ennetavamat abi. Käesoleva ettepaneku eesmärk on laiendada seda abi töötajatele, keda mõjutab kollektiivne koondamine. Samuti soovitakse lihtsustada ja kiirendada kasutuselevõtmise menetlust. 1.3.2. Erieesmärgid Erieesmärk nr (1) EGFi eesmärk on toetada töötajaid, kes on koondatud suurte restruktureerimiste käigus, mis oma ulatuse ja tagajärgede tõttu avaldavad märkimisväärset mõju, ning hõlbustada töötajate naasmist inimväärsele ja kestlikult tööle. Käesoleva ettepanekuga lisatakse eesmärk pakkuda abi ka töötajatele, keda mõjutab koondamine restruktureeritavas ettevõttes, olla paremini ette valmistatud töökohavahetuse lõpuleviimiseks lühema aja jooksul ning hõlbustada nende üleminekut uuele ametikohale või karjäärile. (2) EGFi abi tuleb teha kättesaadavaks kiiremini. 1.3.3. Oodatavad tulemused ja mõju Märkige, milline peaks olema ettepaneku/algatuse oodatav mõju toetusesaajatele/sihtrühmale. Võimaldada kiiret ja kestlikku üleminekut inimväärsetele uutele töökohtadele. 1.3.4. Tulemusnäitajad Märkige, milliste näitajate abil jälgitakse edusamme ja saavutusi. Näitaja 1. EGFi toetusesaajate koguarv konkreetsel juhul Näitaja 2. Toetusesaajad soo järgi (naised/mehed/mittebinaarsed) Näitaja 3. Toetusesaajad vanuserühmade kaupa (alla 30aastased / üle 54aastased) Näitaja 4. Toetusesaajad haridustasemete kaupa (põhiharidus või sellest madalam haridus / keskharidus või keskharidusjärgne haridus / kolmanda taseme haridus) ET 3 ET  Näitaja 5. Hariduses või koolituses osalevate EGFi toetusesaajate osakaal Näitaja 6. Toetusesaajad tööalase staatuse alusel (töötud / mitteaktiivsed / töötavad (ülalpeetavad)/ iseenda tööandjad). Näitajatega ei kehtestata lähtetaset, sihte ega vahe-eesmärke. Sihtrühma kuuluvate toetusesaajate arvu, mille on kindlaks määranud asjaomane liikmesriik, ei käsitata lähtetasemena. Selle põhjuseks on asjaolu, et mõned liikmesriigid suunavad tegevuse üksnes nendele koondatud töötajatele, kellel on ilma kohandatud toetuseta vähe võimalusi töökoha vahetamiseks, samas kui teised liikmesriigid suunavad tegevuse kõigile koondatud töötajatele. 1.4. Ettepanek/algatus käsitleb  uut meedet  uut meedet, mis tuleneb katseprojektist / ettevalmistavast meetmest9  olemasoleva meetme pikendamist  ühe või mitme meetme ümbersuunamist teise või uude meetmesse või ühendamist teise või uue meetmega 1.5. Ettepaneku/algatuse põhjendused 1.5.1. Lühi- või pikaajalises perspektiivis täidetavad vajadused, sealhulgas algatuse rakendamise üksikasjalik ajakava Käesolev ettepanek võimaldab EGFil reageerida ulatuslikele restruktureerimistele, aidates töö kaotanud töötajaid viivitamata. Samuti pakutakse ennetavat abi neile, keda mõjutab peatne koondamine. 1.5.2. ELi meetme lisaväärtus (see võib tuleneda eri teguritest, nagu kooskõlastamisest saadav kasu, õiguskindlus, suurem tõhusus või vastastikune täiendavus). Käesoleva punkti kohaldamisel tähendab „ELi meetme lisaväärtus“ väärtust, mis tuleneb liidu sekkumisest ja lisandub väärtusele, mille liikmesriigid oleksid muidu üksi loonud. ELi tasandi meetme põhjused ELi osalemine EGFi kaudu võimaldab täiendada riiklikke (nii avaliku kui ka erasektori) meetmeid, et aidata tööturule naasta töötajatel, kes on koondatud või koondatakse ulatusliku restruktureerimiste tagajärjel. Senised kogemused näitavad, et ELi osalemine võimaldab pakkuda pikema aja jooksul individuaalsemat toetust, mis sageli hõlmab meetmeid, mida ilma ELi osaluseta ei oleks pakutud. Oodatav tekkiv ELi lisaväärtus (ex-post) Kui koondatud töötajate tööturule naasmise määr on suurem kui riikliku toetuse abil saavutatud, avaldab see mahumõju. See tähendab, et rahastamine ei ole mitte ainult suurendanud pakutavate teenuste arvu ja mitmekesisust, vaid ka nende teenuste intensiivsust. Üldsuse ettekujutuse parandamine EList. 9 Finantsmääruse artikli 58 lõike 2 punkt a või b. ET 4 ET  1.5.3. Samalaadsetest kogemustest saadud õppetunnid Vt määruse (EL) 2021/691 alusel saadud kogemused, mis on esitatud määruse ettepaneku seletuskirjas. 1.5.4. Kooskõla mitmeaastase finantsraamistikuga ja võimalik koostoime muude asjakohaste vahenditega EGFi toetus täiendab ESF+ pakutavat ennetavamat abi. 1.5.5. Erinevate kasutada olevate rahastamisvõimaluste, sealhulgas vahendite ümberpaigutamise võimaluste hinnang Mõjuhinnangu peamine järeldus (SWD/2018/289 final) on, et hädaabifondina peaks EGF jääma väljapoole ELi eelarve ülemmäärasid. ET 5 ET  1.6. Ettepaneku/algatuse ja selle finantsmõju kestus  Piiratud kestusega – Kehtiv kuni määruse (EL) 2021/691 kehtivuse lõppemiseni  Piiramatu kestusega – Rakendamise käivitumisperiood hõlmab ajavahemikku AAAA–AAAA, – millele järgneb täieulatuslik rakendamine. 1.7. Kavandatud eelarve täitmise viisid10  Otsene eelarve täitmine komisjoni poolt –  tema talituste kaudu, sealhulgas kasutades ELi delegatsioonides töötavat komisjoni personali; –  rakendusametite kaudu  Jagatud eelarve täitmine koostöös liikmesriikidega  Kaudne eelarve täitmine, mille puhul eelarve täitmise ülesanded on delegeeritud: –  kolmandatele riikidele või nende määratud asutustele; –  rahvusvahelistele organisatsioonidele ja nende allasutustele (nimetage); –  Euroopa Investeerimispangale ja Euroopa Investeerimisfondile; –  finantsmääruse artiklites 70 ja 71 osutatud asutustele; –  avalik-õiguslikele asutustele; –  avalikke teenuseid osutavatele eraõiguslikele asutustele, sel määral, mil neile antakse piisavad finantstagatised; –  liikmesriigi eraõigusega reguleeritud asutustele, kellele on delegeeritud avaliku ja erasektori partnerluse rakendamine ja kellele antakse piisavad finantstagatised; –  asutustele või isikutele, kellele on delegeeritud Euroopa Liidu lepingu V jaotise kohaste ühise välis- ja julgeolekupoliitika erimeetmete rakendamine ja kes on kindlaks määratud asjaomases alusaktis; –  liikmesriigis asutatud asutustele, kelle suhtes kohaldatakse liikmesriigi eraõigust või EL õigust ja kellele võib kooskõlas valdkondlike normidega usaldada liidu rahaliste vahendite või eelarveliste tagatiste haldamise niivõrd, kuivõrd selliseid asutusi kontrollivad avalik-õiguslikud asutused või avalikke teenuseid osutavad eraõiguslikud asutused ja kontrollivad organid annavad neile solidaarvastutuse vormis piisavad finantstagatised või samaväärsed finantstagatised, mis võivad iga meetme puhul piirduda liidu toetuse maksimumsummaga. 10 Eelarve täitmise viise koos viidetega finantsmäärusele on selgitatud BUDGpedia veebisaidil https://myintracomm.ec.europa.eu/corp/budget/financial-rules/budget- implementation/Pages/implementation-methods.aspx. ET 6 ET  2. HALDUSMEETMED 2.1. Järelevalve ja aruandluse reeglid Määruse (EL) 2021/691 artikli 21 kohaselt peab komisjon esitama iga kahe aasta järel Euroopa Parlamendile ja nõukogule kvantitatiivse ja kvalitatiivse aruande käesoleva määruse alusel võetud meetmete kohta. Aruandes keskendutakse EGFi saavutatud tulemustele ja see sisaldab eelkõige teavet esitatud taotluste, menetlusaja, vastuvõetud otsuste ja rahastatud meetmete kohta, sealhulgas statistikat määruse (EL) 2021/691 II lisas sätestatud näitajate kohta, ning teavet selliste meetmete vastastikuse täiendavuse kohta muudest liidu fondidest, eelkõige ESF+ist rahastatavate meetmetega, ning teavet rahalise toetuse andmise lõpetamise kohta. Kooskõlas määruse (EL) 2021/691 artikliga 22 teeb komisjon tihedas koostöös liikmesriikidega vahehindamise 30. juuniks 2025 ja 31. detsembriks 2029. Hinnangus esitatakse soovitused, mida tuleb arvesse võtta uute tööhõive- ja sotsiaalprogrammide kavandamisel või olemasolevate programmide edasiarendamisel. 2.2. Haldus- ja kontrollisüsteem(id) 2.2.1. Eelarve täitmise viisi(de), rahastuse rakendamise mehhanismi(de), maksete tegemise korra ja kavandatava kontrollistrateegia selgitus Haldus- ja finantskontrolli suhtes kohaldatavad nõuded on sätestatud määruse (EL) 2021/691 artiklis 23. EGFi eelarvet täidetakse eelarve jagatud täitmise abil. Kogemused on näidanud, et individuaalsete teenuste kohandatud paketi peab koostama asjaomasele üksikisikule kõige lähemal asuv ametiasutus. Sõltuvalt liikmesriigist ja restruktureerimisest on selleks tavaliselt kohalik, piirkondlik või riiklik ametiasutus. Seega delegeeritakse rakendusülesanded liikmesriikide ametiasutustele. Koondamisest mõjutatud töötajatele antav abi nõuab ka restruktureeritava ettevõtte kaasamist. Koondamiste mõju tõttu on vaja ELi sekkumist, kuid kooskõlas subsidiaarsuse põhimõttega piirdub see sellega, mis on vajalik ELi solidaarsuse näitamiseks koondatud töötajatega. Arvestades EGFi eesmärki pakkuda kiireloomulistes olukordades ennetavalt või reageerivalt toetust, on EGF endiselt paindlik vahend, mis jääb väljapoole ELi eelarve ülemmäärasid. Kasutuselevõtu mehhanism on sätestatud määruse (EL) 2021/691 artiklis 15. Komisjon peab maksma asjaomasele liikmesriigile rahalise toetuse ühekordse 100 % eelmaksena. 2.2.2. Teave kindlakstehtud riskide ja nende vähendamiseks kasutusele võetud sisekontrollisüsteemi(de) kohta Riskid on samad, mis liidu muude fondide puhul, mida hallatakse eelarve jagatud täitmise raames. Haldus- ja finantskontrolli suhtes kohaldatavad nõuded on sätestatud määruse (EL) 2021/691 artiklis 23. ET 7 ET  2.2.3. Kontrollimeetmete hinnanguline kulutõhusus (kontrollikulude suhe hallatavate vahendite väärtusse), selle põhjendus ja oodatav veariski tase (maksete tegemise ja sulgemise ajal) Eeldatava veamääraga seoses on seadusandlike ettepanekute etapis eesmärgiks hoida see allpool 2 % künnist. 2.3. Pettuste ja õigusnormide rikkumise ärahoidmise meetmed Liikmesriigid peaksid ära hoidma, avastama ja tõhusalt käsitlema kõiki toetusesaajate poolseid õigusnormide rikkumisi, sealhulgas kelmusi ja pettusi. Lisaks on Euroopa Pettustevastasel Ametil (OLAF) kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EL, Euratom) nr 883/2013 ning nõukogu määrustega (EÜ, Euratom) nr 2988/95 ja (Euratom, EÜ) nr 2185/96 õigus korraldada haldusjuurdlusi, sealhulgas kohapealseid kontrolle ja inspekteerimisi, et teha kindlaks, kas on esinenud pettust, korruptsiooni või muud ELi finantshuve kahjustavat ebaseaduslikku tegevust. Euroopa Prokuratuuril on kooskõlas nõukogu määrusega (EL) 2017/1939 õigus uurida ELi finantshuve kahjustavaid kuritegusid ja esitada nende eest süüdistusi, nagu on sätestatud Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivis (EL) 2017/1371, liikmesriigid peaksid võtma vajalikud meetmed tagamaks, et iga isik või üksus, kes saab ELi rahalisi vahendeid, teeb täielikku koostööd, et kaitsta ELi finantshuve, annab komisjonile, OLAFile, kontrollikojale ja määruse (EL) 2017/1939 kohases tõhustatud koostöös osalevate liikmesriikide puhul Euroopa Prokuratuurile vajalikud õigused ja juurdepääsu ning tagab, et kolmandad isikud, kes on kaasatud ELi vahendite haldamisse, annavad samaväärsed õigused. Liikmesriigid peavad teatama komisjonile kõikidest avastatud õigusnormide rikkumisest, sealhulgas pettustest, ning kõigist järelmeetmetest, mida nad on seoses selliste rikkumiste ja OLAFi juurdlustega võtnud. Liikmesriigid peavad tegema kooskõlas finantsmääruse artikli 63 lõike 2 punktiga d koostööd komisjoni, OLAFi, kontrollikoja ja Euroopa Prokuratuuriga kõigis küsimustes, mis on seotud pettusekahtluse või tuvastatud pettusega. ET 8 ET  3. ETTEPANEKU/ALGATUSE HINNANGULINE FINANTSMÕJU 3.1. Mitmeaastase finantsraamistiku rubriigid ja kulude eelarveread, millele mõju avaldub • Olemasolevad eelarveread Järjestage mitmeaastase finantsraamistiku rubriigiti ja iga rubriigi sees eelarveridade kaupa Eelarverida Kulu liik Rahaline osalus Mitmeaastase Muu finantsraamistiku Liigendatud Kandidaatriigid Muud EFTA sihtotstar rubriik Arv /liigendamat riigid12 ja potentsiaalsed kolmand beline a11 kandidaadid13 ad riigid tulu Liidusisesed 30.0402 ja -välised Globaliseerumis Liigendat solidaarsusme ega Kohanemise EI EI EI EI ud hhanismid Euroopa Fondi (erivahendid) reserv 16.0202 Liidusisesed Globaliseerumis ja -välised ega Kohanemise Liigendat solidaarsusme EI EI EI EI Euroopa Fond ud hhanismid (EGF) (erivahendid) 11 Liigendatud = liigendatud assigneeringud / liigendamata = liigendamata assigneeringud. 12 EFTA: Euroopa Vabakaubanduse Assotsiatsioon. 13 Kandidaatriigid ja vajaduse korral Lääne-Balkani potentsiaalsed kandidaadid. ET 9 ET  3.2. Ettepaneku hinnanguline finantsmõju assigneeringutele 3.2.1. Hinnanguline mõju tegevusassigneeringutele – ülevaade –  Ettepanek/algatus ei nõua tegevusassigneeringute kasutamist –  Ettepanek/algatus nõuab tegevusassigneeringute kasutamist, mis toimub järgmiselt: 3.2.1.1. Heakskiidetud eelarvest saadavad assigneeringud miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma) Mitmeaastase finantsraamistiku Mitmeaastase finantsraamistiku ülemmääradest välja jääv <…> rubriik erivahend EGFi kulukohustuste ja maksete assigneeringute kogusumma ei tohi ületada iga-aastast maksimaalset summat, milleks on 30 miljonit eurot (2018. aasta hindades). Käesoleva ettepanekuga ei muudeta EGFi iga-aastast maksimumsummat. Allpool esitatud maksete assigneeringute prognoos on konkreetselt seotud käesoleva ettepaneku kohaste erimeetmete maksete hinnangulise tasemega EGFi iga-aastase maksimumsumma piires. Muudatusettepanekut võetakse täielikult arvesse mitmeaastase finantsraamistiku määruse kehtivates sätetes (nõukogu 17. detsembri 2020. aasta määruse 2020/2093 (muudetud nõukogu 29. veebruari 2024. aasta määrusega 2024/765) artikkel 8) ning 16. detsembri 2020. aasta institutsioonidevahelise kokkuleppe kehtivates sätetes (punkt 9). 2025 2026 2027 KOKKU Kulukohustused (1) p.m. p.m. p.m. p.m. 16.02.02 Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi tegevuseelarverida 7 460 30 775 38 235 Maksed (2) 30.04.02 Globaliseerumisega Kohanemise Kulukohustused (1) Euroopa Fondi reserv14 Maksed (2) p.m. p.m. p.m. p.m. Programmi vahenditest rahastatavad Kulukohustused (3) p.m. p.m. p.m. n.a. 14 Eespool esitatud arvud kajastavad üksnes koondatud töötajate toetuseks loodud Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi ettepaneku eeldatavat mõju. ET 10 ET  haldusassigneeringud15 = maksed Kulukohustused =1+3 assigneeringud KOKKU 7 460 30 775 38 235 Maksed =2+3 Mitmeaastase finantsraamistiku 7 „Halduskulud“ rubriik miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma) 2025 2026 2027 KOKKU Personalikulud 1 431 1 431 1 431 4 293 Muud halduskulud n.a. n.a. n.a. n.a. (Kulukohustuste Mitmeaastase finantsraamistiku kogusumma = maksete 1 431 1 431 1 431 4 293 RUBRIIGI 7 assigneeringud KOKKU kogusumma) miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma) 2025 2026 2027 KOKKU Mitmeaastase finantsraamistiku Kulukohustused RUBRIIKIDE assigneeringud maksete jaoks ja väljaspool mitmeaastast Maksed 7 460 30 775 38 235 finantsraamistikku kulukohustuste jaoks Muude halduskulude kohta on kogu rahastamispakett esitatud ESF+ finantsselgituses. 15 Tehniline ja/või haldusabi ning ELi programmide ja/või meetmete rakendamist toetavad kulud (endised BA read), kaudne teadustegevus, otsene teadustegevus. ET 11 ET  3.2.2. Hinnanguline tegevusassigneeringutest rahastatav väljund (ei täideta detsentraliseeritud asutuste puhul) kulukohustuste assigneeringud miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma) Aasta Aasta Aasta Aasta Lisage vajalik arv aastaid, et näidata KOKKU 2024 2025 2026 2027 finantsmõju kestust (vt punkt 1.6) Märkige eesmärgid ja VÄLJUNDID väljundid Väljun Väljun Kesk dite Kulud Nr Nr Nr Nr Nr Nr Nr  di liik16 mine Kulu Kulu Kulu Kulu Kulu Kulu Kulu arv kokku kulu kokku ERIEESMÄRK nr 117… - Väljund - Väljund - Väljund Erieesmärk nr 1 kokku ERIEESMÄRK nr 2… - Väljund Erieesmärk nr 2 kokku KOKKU 16 Väljunditena käsitatakse tarnitud tooteid ja osutatud teenuseid (rahastatud üliõpilasvahetuste arv, ehitatud teede pikkus kilomeetrites jms). 17 Vastavalt punktile 1.3.2 „Erieesmärgid“. ET 12 ET  3.2.3. Hinnanguline mõju haldusassigneeringutele – ülevaade –  Ettepanek/algatus ei nõua haldusassigneeringute kasutamist –  Ettepanek/algatus nõuab haldusassigneeringute kasutamist, mis toimub järgmiselt: 3.2.3.1. Heakskiidetud eelarvest saadavad assigneeringud Aasta Aasta Aasta Aasta 2021–2027 HEAKSKIIDETUD EELARVE 2024 2025 2026 2027 KOKKU RUBRIIK 7 Personalikulud n/a 1 431 1 431 1 431 4 293 Muud halduskulud n/a 0 000 0 000 0 000 0 000 RUBRIIK 7 kokku n/a 1 431 1 431 1 431 4 293 Personalikulud n/a 0 000 0 000 0 000 0 000 Muud halduskulud n/a 0 000 0 000 0 000 0 000 RUBRIIGIST 7 välja jäävad kulud kokku n/a 0 000 0 000 0 000 0 000 KOKKU n/a 1 431 1 431 1 431 4 293 =================================================================== Personali ja muude halduskulude jaoks vajalikud assigneeringud kaetakse komisjoni peadirektoraadi assigneeringutest, mis on juba määratud meedet haldama ja/või mis on peadirektoraadi sees ümber paigutatud, vajaduse korral koos täiendavate assigneeringutega, mida võidakse anda haldavale peadirektoraadile iga-aastase vahendite eraldamise menetluse käigus, võttes arvesse eelarvepiiranguid. Ülesannete kirjeldus: Ametnikud ja ajutised Analüüsida ja arutada liikmesriikide esitatud EGFi taotlusi. töötajad Valmistada ette dokumendid komisjonile ja eelarvepädevatele institutsioonidele esitatavate EGFi taotluste jaoks. Konsulteerida ja arutada komisjoni asjaomase peadirektoraadiga kogu töövoo vältel. Teha järelevalvet rahaliste vahendite kasutamise üle. Valmistada ette esitatud taotlustesse tehtavad muudatused ja/või arutada neid. Koosseisuvälised Analüüsida ja arutada liikmesriikide esitatud EGFi taotlusi. töötajad Valmistada ette dokumendid komisjonile ja eelarvepädevatele institutsioonidele esitatavate EGFi taotluste jaoks. Konsulteerida ja arutada komisjoni asjaomase peadirektoraadiga kogu töövoo vältel. Teha järelevalvet rahaliste vahendite kasutamise üle. Valmistada ette esitatud taotlustesse tehtavad muudatused ja/või arutada neid. 3.2.4. Hinnanguline personalivajadus –  Ettepanek/algatus ei nõua personali kasutamist –  Ettepanek/algatus nõuab personali kasutamist, mis toimub järgmiselt: ET 13 ET  3.2.4.1. Rahastatakse heakskiidetud eelarvest Hinnanguline väärtus täistööaja ekvivalendina18 Aasta Aasta Aasta Aasta HEAKSKIIDETUD EELARVE 2024 2025 2026 2027  Ametikohtade loeteluga ette nähtud ametikohad (ametnikud ja ajutised töötajad) 20 01 02 01 (komisjoni peakorteris ja esindustes) 0 6 6 6 20 01 02 03 (ELi delegatsioonides) 0 0 0 0 01 01 01 01 (kaudne teadustegevus) 0 0 0 0 01 01 01 11 (otsene teadustegevus) 0 0 0 0 Muud eelarveread (märkige) 0 0 0 0 • Koosseisuväline personal (täistööaja ekvivalendina) 20 02 01 (üldvahenditest rahastatavad lepingulised töötajad ja riikide 0 3 3 3 lähetatud eksperdid) 20 02 03 (lepingulised töötajad, kohalikud töötajad, riikide lähetatud 0 0 0 0 eksperdid ja noored eksperdid ELi delegatsioonides) Haldustoetuse - peakorteris 0 0 0 0 eelarverida [XX.01.YY.YY] - ELi delegatsioonides 0 0 0 0 01 01 01 02 (lepingulised töötajad ja riikide lähetatud eksperdid kaudse 0 0 0 0 teadustegevuse valdkonnas) 01 01 01 12 (lepingulised töötajad ja riikide lähetatud eksperdid otsese 0 0 0 0 teadustegevuse valdkonnas) Muud eelarveread (märkige) - Rubriik 7 0 0 0 0 Muud eelarveread (märkige) - Rubriigist 7 välja jäävad kulud 0 0 0 0 KOKKU 0 9 9 9 Tulenevalt nii personaliga kui ka assigneeringute tasemega seotud üldisest pingelisest olukorrast rubriigis 7 kaetakse personalivajadus nende peadirektoraadi töötajatega, kes on juba määratud meedet haldama, ja/või peadirektoraadi või komisjoni muude talituste sisese töötajate ümberpaigutamise teel. 3.2.5. Hinnanguline mõju digitehnoloogiaga seotud investeeringutele – ülevaade Kaetakse Erakorraline lisapersonal* komisjoni peadirektoraadi praeguste töötajatega Rahastatakse Rahastatakse BA Rahastatakse rubriigist 7 või ridadelt tasudest teadusuuringute eelarveridadelt Ametikohtade 6 N/A loeteluga ette 18 Palun täpsustage allpool esitatud tabelis, kui palju täistööaja ekvivalente on juba määratud meetme haldamiseks ja/või kui palju saab neid teie peadirektoraadis ümber paigutada ja millised on teie netovajadused. ET 14 ET  nähtud ametikohad Koosseisuväline 3 personal (lepingulised töötajad, riikide lähetatud eksperdid ja renditööjõud) 3.2.6. Kooskõla kehtiva mitmeaastase finantsraamistikuga Ettepanek/algatus: –  on täielikult rahastatav mitmeaastase finantsraamistiku asjaomase rubriigi sisese maksete ja personalikulude ümberpaigutamise teel –  nõuab mitmeaastase finantsraamistiku määruses määratletud erivahendite kasutamist –  nõuab mitmeaastase finantsraamistiku muutmist 3.2.7. Kolmandate isikute rahaline osalus Ettepanek/algatus: –  ei näe ette kolmandate isikute poolset kaasrahastamist –  näeb ette kolmandate isikute poolse kaasrahastuse, mille hinnanguline summa on järgmine: assigneeringud miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma) Aasta Aasta Aasta Aasta Kokku 2024 2025 2026 2027 Nimetage kaasrahastav asutus Kaasrahastatavad assigneeringud KOKKU 3.3. Hinnanguline mõju tuludele –  Ettepanekul/algatusel puudub finantsmõju tuludele –  Ettepanekul/algatusel on järgmine finantsmõju: –  omavahenditele –  muudele tuludele –  märkige, kas see on kulude eelarveridasid mõjutav sihtotstarbeline tulu miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma) ET 15 ET  Jooksval Ettepaneku/algatuse mõju19 eelarveaastal Tulude eelarverida kättesaadavad assigneeringud Aasta 2024 Aasta 2025 Aasta 2026 Aasta 2027 Artikkel …. Sihtotstarbeliste tulude puhul märkige, milliseid kulude eelarveridasid ettepanek mõjutab. […] Muud märkused (nt tuludele avaldatava mõju arvutamise meetod/valem või muu teave). […] 4. DIGIMÕÕDE 4.1. Diginõuded Kavandatud muudatus ei too kaasa uusi diginõudeid. 4.2. Andmed Kavandatud muudatus ei too kaasa uusi andmevarasid, mida oleks vaja käidelda. 4.3. Digilahendused Kavandatud muudatus ei too kaasa uusi digilahendusi; EGF kasutab määruses (EL) 2021/1060 sätestatud digilahendusi. 4.4. Koostalitlusvõime hindamine Kavandatud muudatus ei muuda praegust liikmesriikide ja komisjoni vahelist andmevahetust, mis põhineb määruses (EL) 2021/1060 kindlaks määratud meetmetel. 4.5. Digimõõtme rakendamist toetavad meetmed Kavandatud muudatusettepanekul ei ole digitaalset mõju väljakujunenud digimaastikule ja seetõttu ei võeta sellega meetmeid digitaalse rakendamise toetamiseks. NB! Kui komisjoni ettepanek seadusandlike läbirääkimiste käigus märkimisväärselt muutub, võib olla vaja ajakohastada finants- ja digiselgituses esitatud teavet mis tahes finants- ja/või digiaspektide kohta, et toetada läbirääkimiste protsessi ja luua selgus kõigi asjaomaste poolte jaoks. 19 Traditsiooniliste omavahendite (tollimaksud ja suhkrumaksud) korral tuleb märkida netosummad, st brutosumma pärast 20 % sissenõudmiskulude mahaarvamist. ET 16 ET Eelnõude infosüsteemis (EIS) on antud täitmiseks ülesanne. Eelnõu toimik: 18.9/25-0157 - COM(2025)140 Ettepanek: EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS, millega muudetakse määrust (EL) 2021/691 seoses toetusega töötajatele, keda mõjutab peatne koondamine restruktureeritavates ettevõtetes Eelnõu kohta seisukoha esitamine Vabariigi Valitsuse istungile vastavalt Riigikantselei 24.04.2025 resolutsioonile. Osapooled: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium Tähtaeg: 12.05.2025 00:00 Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/24e847f3-f20f-4b84-915d-0ab7fd561286 Link menetlusetapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/24e847f3-f20f-4b84-915d-0ab7fd561286?activity=1 Eelnõude infosüsteem (EIS) https://eelnoud.valitsus.ee/main EUROPEAN COMMISSION Brussels, 1.4.2025 COM(2025) 140 final 2025/0073 (COD) Proposal for a REGULATION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL amending Regulation (EU) 2021/691 as regards support to workers affected by imminent job displacement in enterprises undergoing restructuring EN EN  EXPLANATORY MEMORANDUM 1. CONTEXT OF THE PROPOSAL • Reasons for and objectives of the proposal The aim of this proposal is to enable the European Globalisation Adjustment Fund for Displaced Workers (‘the EGF’) to not only support displaced workers, but also workers affected by imminent job displacement. Employees of enterprises undergoing restructuring should be able to benefit from personalised packages of measures in case they are affected by imminent job displacement. To enable their employees to benefit from such support, enterprises undergoing restructuring may request the relevant Member State to submit an application for EGF assistance if the intervention criteria are met and if the enterprise wishes to offer EGF co-financed assistance. Restructuring events often occur in a series of waves of lay-offs. Under its current set-up, the EGF is only able to help workers that have already lost their jobs. However, if it is already known when a next batch of workers will lose their jobs, they should be helped in response to this imminent threat so as to mitigate its impact. Whereas longer-term anticipatory assistance falls under the European Social Fund Plus (ESF+), the EGF is an emergency instrument to respond to restructuring events. This proposal supports and strengthens the emergency character of the EGF. In the short term, it is often not possible to reprogramme ESF+ funding, and enterprises undergoing restructuring have limited means to support the workers affected by redundancy. The EGF could fill this gap by responding to restructuring events occurring over a mid-term timeframe. According to the Autumn 2024 Economic Forecast, growth in the EU is expected to pick up to 1.5% in 2025, as consumption shifts up a gear and investment is set to rebound from the contraction of 2024. However, elevated uncertainty and structural shifts are expected to weigh on segments of the economy, notably in manufacturing. Whereas the EU experienced a phase of extraordinary employment growth over the past few years, data from Eurofound’s European Restructuring Monitor show that the tide has been turning since 2024. The number of jobs cuts announced for the near future related to large-scale restructuring within the EU now far exceeds the number of job creations. According to the data collected by the European Restructuring Monitor, large-scale restructuring across all countries observed and all sectors lasted for more than a year (387 days). The larger the restructuring event, the longer the duration. For restructuring events involving more than 3 000 workers, the average duration is almost 1 000 days. Economic disruptions, for example those caused by the twin transition or by globalisation, have adverse effects on workers whose skills are no longer needed. However, employment contraction can go hand-in-hand with labour and skills shortages. Therefore, the workers concerned must be supported by access to active labour market policy measures, such as education and retraining, to allow them to acquire the skills needed to move into new roles or jobs. In light of the twin transition and new geopolitical challenges, it is vital to enhance productivity growth while ensuring social inclusion and preserving equity, to ensure that workers benefit from EU solidarity. This proposal is therefore needed to cushion the adverse effects economic disruptions have on the workforce, and to boost the EU’s economic competitiveness. It underlines the character of EN 1 EN  the EGF as a reactive emergency response instrument to assist workers who are affected by imminent job displacement in enterprises undergoing restructuring. The support provided to those workers would consist of packages of personalised services to equip them with the skills needed to move into a different role, or to change jobs. Short-time work schemes are not eligible given they are funded by Member States’ national budgets. Extending EU solidarity to those workers through such support would take into account existing support that are available to them at national level. Workers who are affected by imminent job displacement or anticipate job displacement in enterprises undergoing restructuring can benefit from EGF support under the provisions setting the support available to displaced workers. In the current context of economic disruptions, it is vital to support both workers who are made redundant and workers who anticipate imminent job displacement by accelerating the procedure to mobilise EGF support. To achieve that, Regulation (EU) 2021/691 could set out a procedure whereby the Commission, under strict conditions, can request the European Parliament and the Council to mobilise the full maximum annual amount budget at the beginning of each year. If that mobilisation is approved, the Commission would adopt individual financing decisions in relation to the applications introduced by the EU countries concerned. The Commission will immediately inform the European Parliament and the Council of its adoption, including the conditions that led the Commission adopting the financing decisions, as well as the corresponding amounts. If the full maximum annual amount is not used by the Commission in a given year, that amount will lapse at the end of the financial year. The proposed amendment will be fully accommodated within the existing provisions of the MFF Regulation (Article 8 of Council Regulation 2020/2093 of 17 December (as amended by Council Regulation 2024/765 of 29 February 2024), as well as with the existing provisions of the Interinstitutional Agreement between the European Parliament, the Council of the European Union and the European Commission on budgetary discipline, cooperation in budgetary matters, sound financial management, and new own resources of 16 December 2020 (Point 9) (the IIA). This proposal also assists enterprises undergoing restructuring in actively managing economic transitions in a socially responsible manner. • Consistency with existing policy provisions in the policy area and other Union policies This proposal is one of the flagship actions under pillar 4 of the EU’s industrial action plan for the European automotive sector COM(2025) 95 final. It supports the aims of the Union of Skills and the European Competitiveness Compass. 2. LEGAL BASIS, SUBSIDIARITY AND PROPORTIONALITY • Legal basis The legal basis is the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU), and in particular the third paragraph of Article 175. If specific actions are needed that fall outside the scope of the EU Structural Funds, Article 175 third paragraph TFEU allows the European Parliament and the Council to take action in line with the ordinary legislative procedure and after consulting the European Economic and Social Committee and the European Committee of the Regions. EN 2 EN  • Subsidiarity (for non-exclusive competence) Funding from the EU budget concentrates on activities whose objectives cannot be sufficiently achieved by the Member States alone, and where EU intervention can bring additional value compared to Member States acting alone. The mobilisation of the EGF to fund measures aimed at assisting displaced workers and those affected by imminent job displacement to find new employment respects the principle of subsidiarity and creates European added value. It is standard practice for national labour market programmes to assist displaced workers, and it is also good practice for companies to train their workforce. The EGF does not aim to replace such programmes. In case of restructuring events that have a significant impact on the labour market, the national labour market programmes are put at test. Companies undergoing restructuring often have limited budgets to help their surplus employees adjust. Therefore, because of the scale and effects of large-scale restructuring and as the EGF is an expression of solidarity in Member States, assistance can be better delivered at EU level. EGF support will make EU solidarity more meaningful for workers that have been affected by restructuring events and for Europeans in general. The mobilisation of the EGF creates added value by increasing the overall number of services offered to workers affected by restructuring events, as well as the variety of services offered and their level of intensity. The EGF can also test innovative ideas, identify best practices and incorporate them into the national support packages. EGF co-financed measures also contribute in general to improving the support available to workers facing job displacement. • Proportionality In line with the principle of proportionality, this proposal does not go beyond what is necessary to achieve its goals. The administrative burden on the EU and on the national authorities applying for EGF support has been limited to what is necessary for the Commission to exercise its responsibility in implementing the EU’s budget. Since the financial contribution is made to the EU country under the principle of shared management, that country will be required to report on how the funding was used. • Choice of the instrument Since this proposal amends Regulation (EU) 2021/691, the instrument has to be a Regulation. 3. RESULTS OF EX-POST EVALUATIONS, STAKEHOLDER CONSULTATIONS AND IMPACT ASSESSMENTS • Ex-post evaluations/fitness checks of existing legislation This proposal is adopted in response to the heightened economic uncertainty and risks as well as the fact that the EGF does not respond appropriately to restructuring events that occur over longer timeframes. The Commission has analysed the challenges and concluded that this proposal is needed to ensure that the EGF can respond effectively to show solidarity with workers, regions, and enterprises that have been affected. 4. BUDGETARY IMPLICATIONS The EGF is a special instrument not included in the budgetary ceilings of the multiannual financial framework. Article 8(1) of Regulation (EU, Euratom) 2020/2093 laying down the multiannual financial framework for the years 2021 to 2027, as amended byArticle 1(4) of EN 3 EN  Council Regulation (EU, Euratom) 2024/765 of 29 February 2024, provides that the EGF may not exceed a maximum annual amount of EUR 30 million (in 2018 prices), based on Article 312 TFEU. This proposal, based on Article 175 TFEU, cannot amend the maximum annual amount. The functioning of the EGF is governed by point 9 of the draft Interinstitutional Agreement between the European Parliament, the Council and the Commission on cooperation in budgetary matters and on sound financial management. The present proposal is compatible with these provisions. 5. OTHER ELEMENTS • Detailed explanation of the specific provisions of the proposal The proposed amendments specify that announced job displacements that will occur over a certain timeframe in the near future fall within the EGF’s scope. The aim is to allow for a more common approach to job displacements triggered by large-scale restructuring events. Enterprises undergoing restructuring must be able to request EGF assistance through national authorities. The funding must be used to offer personalised packages of active labour market policy measures to workers that are affected by imminent job displacements in the near future. Since the EGF is implemented under shared management, each EU country sets-up a single entry point to handle requests by enterprises. The EU country concerned then submits an application for EGF assistance. Expenses incurred by the applicant EU country for preparatory, management, information and publicity, and control and reporting activities relating to such applications must be co-financed at 100% across the EU. In order to facilitate future evaluations, a beneficiary survey should be conducted after the implementation of each financial contribution from the EGF. The beneficiary survey is prepared by the Commission. As the enterprises are the only ones having access to the contact details of the beneficiaries, they should assist the Commission by sending out to the beneficiaries the invitation to take part in the survey. The Commission should use the collected data for evaluation purposes. In order to implement this Regulation, in particular the guidance, information, evaluation and information measures, the Commission deems it necessary to raise the ceiling for the technical assistance to 1.5% of the EGF’s maximum annual amount. EN 4 EN  2025/0073 (COD) Proposal for a REGULATION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL amending Regulation (EU) 2021/691 as regards support to workers affected by imminent job displacement in enterprises undergoing restructuring THE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION, Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union, and in particular the third paragraph of Article 175 thereof, Having regard to the proposal from the European Commission, After transmission of the draft legislative act to the national parliaments, Having regard to the opinion of the European Economic and Social Committee1, Having regard to the opinion of the Committee of the Regions2, Acting in accordance with the ordinary legislative procedure, Whereas: (1) Regulation (EC) No 1927/2006 of the European Parliament and of the Council3 established the European Globalisation Adjustment Fund (EGF) for the multiannual financial framework from 1 January 2007 to 31 December 2013. The EGF was established to enable the Union to show solidarity towards workers who lost their jobs as a result of major structural changes in world trade patterns due to globalisation. (2) The scope of the EGF was broadened in 2009 as part of the European Economic Recovery Plan to include support to workers made redundant as a direct consequence of the global financial and economic crisis. (3) Regulation (EU) No 1309/2013 of the European Parliament and of the Council4 established the EGF for the period of the multiannual financial framework from 1 January 2014 to 31 December 2020. It also extended the scope of the EGF to cover redundances resulting from any new global financial and economic crisis. Furthermore, Regulation (EU) No 1309/2013 was amended to introduce rules allowing the EGF to exceptionally cover collective applications involving small and medium- sized enterprises located in one region and operating in different economic sectors defined at NACE Revision 2 division5 level, where the applicant Member State 1 OJ C , , p. . 2 OJ C , , p. . 3 Regulation (EC) No 1927/2006 of the European Parliament and of the Council of 20 December 2006 on establishing the European Globalisation Adjustment Fund (OJ L 406, 30.12.2006, p. 1). 4 Regulation (EU) No 1309/2013 of the European Parliament and of the Council of 17 December 2013 on the European Globalisation Adjustment Fund (2014-2020) and repealing Regulation (EC) No 1927/2006 (OJ L 347, 20.12.2013, p. 855). 5 Regulation (EC) No 1893/2006 of the European Parliament and of the Council of 20 December 2006 establishing the statistical classification of economic activities NACE Revision 2 and amending Council EN 5 EN  demonstrates that small and medium-sized enterprises are the main or the only type of business in that region. (4) Regulation (EU) 2021/691 of the European Parliament and of the Council established the EGF for the period of the multiannual financial framework from 1 January 2021- 31 December 2027. In order to make the EGF more responsive to the rapidly changing economic challenges in a globalised economy, the scope of the EGF was broadened again to cover any type of large-scale restructuring event, no matter what the cause. A lower threshold better reflects the realities in lesser populated regions. In the light of the twin digital and green transitions, measures that prepare beneficiaries for the twin transition were considered mandatory elements of every coordinated package of personalised measures offered to beneficiaries. Further, the co-financing rates were aligned with the highest co-financing rate of the European Social Fund Plus (ESF+) established by Regulation (EU) 2021/1057 of the European Parliament and of the Council6 in the respective Member State. Additionally, a mandatory beneficiary survey was introduced. (5) The main Union instrument to assist those workers that have been affected is the ESF+, which is designed to offer assistance in an anticipatory way. The EGF is also designed to offer assistance in response to major restructuring events. However, this set-up does not properly reflect the fact that large-scale restructuring events generally take place over a long time period. Member States can use the ESF+ to upskill and reskill workers, but the ESF+ does not provide support for the upskilling and reskilling of workers in emergency situations such as those in which workers affected by imminent job displacement are. The enterprises where the workers concerned are employed are often in economic difficulty and therefore unable to offer such assistance on their own. (6) The EGF’s role continues to be important as a flexible instrument to support workers who lose their jobs in large-scale restructuring events and to help them to find other jobs as quickly as possible. The Union should continue to provide specific, one-off support to facilitate the reintegration into decent and sustainable employment of displaced workers in areas, sectors, territories or labour markets suffering from a shock caused by serious economic disruption. The EU has to ensure its sustainable prosperity and competitiveness while preserving its unique social market economy, succeeding in the twin transition, and safeguarding its democracy, economic security and geopolitical standing. To safeguard the EU’s future as an economic powerhouse, and progress on its twin digital and green transition, it is vital to support workers affected by imminent job displacement in enterprises undergoing restructuring so that they can acquire the skills that would help them transfer into a different role, or to change job. (7) Therefore it is necessary to amend Regulation (EU) 2021/691 so that the EGF can also offer assistance to workers affected by imminent job displacement in enterprises undergoing restructuring. As these workers are still in active employment, their employer may request assistance through the relevant Member States’ authorities. As the EGF is under shared management, it is the Member States’ authorities that can Regulation (EEC) No 3037/90 as well as certain EC Regulations on specific statistical domains (Text with EEA relevance) (OJ L 393, 30.12.2006, p. 1). 6 Regulation (EU) 2021/1057 of the European Parliament and of the Council of 24 June 2021 establishing the European Social Fund Plus (ESF+) and repealing Regulation (EU) No 1296/2013 (OJ L 231, 30.6.2021, p. 21, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/1057/oj). EN 6 EN  request EGF co-funding upon receipt of a request by an enterprise, provided that the enterprise agrees to provide the national co-funding. Should the financial contribution from the EGF be granted, the Member State concerned should make the funds requested available to the enterprise within two weeks of their receipt. In particular, the enterprise should make available to the Member State all information needed to prepare the final report on the implementation of the relevant financial contribution, not later than six months after the end of the implementation of the assistance. The Commission will prepare a beneficiary survey and the enterprise should share the access to the survey to the workers who participated in the programme. (8) Given the objective to support workers, the targeted packages supporting workers affected by imminent job displacement have to be designed in a way that excludes any Member State discretion on the eligibility criteria or the selection of beneficiaries. If Member States had discretion as to the use of the EGF resources, in particular as regards the selection of enterprises whose workers would benefit from targeted programmes, EGF resources would be considered as State resources, and therefore should be subject to EU State aid rules. (9) The support provided to workers affected by imminent job displacement in enterprises undergoing restructuring should take into account existing forms of support available under national measures. Short-time work schemes should not be eligible for EGF support as they do not relate to the displacement of jobs, but to their temporary suspension. If the national measures allow it, the requesting enterprise may subcontract the delivery of the coordinated package of personalised measures, or parts thereof. (10) The co-financing rate for such measures targeted to workers affected by imminent job displacement in enterprises undergoing restructuring should be equal to the co- financing rate for EGF assistance to displaced workers. Enterprises that request EGF support should provide the national co-financing. (11) The co-financing rate for expenditure incurred by the Member State in relation to applications for EGF support, including the preparation of applications as well as the monitoring and control of the assistance granted, and in relation to information and publicity measures, should be 100%. (12) As the workers affected by imminent job displacement are still in active employment, only those active labour market policy measures that help them re- or upskill, that give guidance or mentoring, including measures aimed at workers that could envisage starting their own business one day, should be eligible. Therefore, neither allowances, nor start-up grants should be eligible. (13) Workers affected by imminent job displacement receiving EGF assistance should remain eligible even if their work relationship ends. They should also remain eligible for possible follow-up applications by the respective Member States in support of displaced workers from the same enterprise. (14) Given the Commission’s increasing tasks in implementing Regulation (EU) 2021/691, the Commission should be able to request technical assistance of up to 1.5% of the total annual maximum amount of the EGF. The higher rate is also justified since the EGF’s annual maximum amount was lowered in the context of the multiannual financial framework mid-term revision. (15) To provide swifter support to workers affected by imminent job displacement in enterprises undergoing restructuring or workers made redundant and allow them to EN 7 EN  benefit from Union solidarity in the current context of economic disruptions and rapid changes, there is a need to accelerate the support given to the workers. One way of doing this is by requiring the Commission to request to the European Parliament and the Council to mobilise the full maximum annual amount at the beginning of each year, if specific conditions are met. The Commission proposal should therefore indicate the circumstances that led the Commission to conclude that the conditions to request full mobilisation of the maximum annual amount, have been met. The Commission proposal should be based on information provided by the Member States at the end of each year. The proposal should include the number of potential applications from each Member State concerned, the sectors of activities concerned, the estimated number of enterprises which could request Member States to apply for EGF support, and the estimated number of workers at risk of imminent job displacement or that have been displaced. The identity of the enterprises concerned should not be revealed if the information is not yet publicly known. (16) Once the full mobilisation of the maximum annual amount is approved by the European Parliament and the Council, the Commission should adopt financing decisions on individual applications and should be required to immediately inform the European Parliament and the Council of the adoption of those decisions. If the full mobilised maximum annual amount is not used by the Commission in a given year, that amount would lapse at the end of the financial year. (17) The proposed amendments will be fully accommodated with Article 8 of Council Regulation 2020/20937, as well as with point 9 of the Interinstitutional Agreement of 16 December 20208. (18) This Regulation should enter into force as a matter of urgency to swiftly provide support to the workers affected on the day following that of its publication in the Official Journal of the European Union, HAVE ADOPTED THIS REGULATION: Article 1 Regulation (EU) 2021/691 is amended as follows: (1) In Article 1, paragraph 2 is replaced by the following: ‘2. In accordance with Article 4, the EGF shall offer support to displaced workers and self-employed persons whose activity has ceased in the course of major restructuring events and to workers affected by imminent job displacement in enterprises undergoing restructuring.’; (2) Article 2 is replaced by the following: ‘Article 2 Mission and objectives ‘1. The EGF shall support socioeconomic transformations that are the result of globalisation and of technological and environmental changes by helping displaced workers and self-employed persons whose activity has ceased to adapt to structural change. The EGF shall constitute an emergency fund. As such, the EGF shall 7 OJ L 433 I, 22.12.2020, p. 11. 8 OJ L 433 I, 22.12.2020, p. 28. EN 8 EN  contribute to the implementation of the principles set out in the European Pillar of Social Rights and shall enhance social and economic cohesion among regions and Member States. 2. The objectives of the EGF are to demonstrate solidarity and promote decent and sustainable employment in the Union by offering assistance in the case of major restructuring events, in particular those caused by challenges related to globalisation, such as changes in world trade patterns, trade disputes, significant changes in the trade relations of the Union or the composition of the internal market and financial or economic crises, as well as the transition to a low-carbon economy, or as a consequence of digitisation or automation. The EGF shall support beneficiaries in returning to decent and sustainable employment as soon as possible. Particular emphasis shall be placed on measures that help the most disadvantaged groups. The EGF shall also support workers affected by imminent job displacement in acquiring the skills needed to help them transfer into a different role, or to change jobs.’; (3) Article 3 is amended as follows: (a) the following point is inserted ‘(1a) ‘worker affected by imminent job displacement’ means a worker, regardless of the type or duration of their employment relationship, whose employment contract or relationship is expected to be ended by redundancy as of the date on which the employer notifies the competent public authority in writing of the projected collective redundancies in accordance with Article 3(1) of Directive 98/59/EC;’; (b) the following point is added: ‘(6) ‘enterprise undergoing restructuring’ means an enterprise undergoing a process that involves collective redundancies as referred to in Directive 98/59/EC.’; (4) Article 4(1) is amended as follows: (a) paragraph 1 is replaced by the following: ‘1. Member States may apply for financial contributions from the EGF for measures targeting displaced workers, workers affected by imminent job displacement, and self-employed persons in accordance with the provisions laid down in this Article.’; (b) in paragraph 2, the following point is added: ‘(d) at least 200 workers affected by imminent job displacement in an enterprise undergoing restructuring in a Member State.’; (5) Article 5 is amended as follows: (a) in the first paragraph, the first sentence is replaced by the following: ‘The applicant Member State shall specify the method used for calculating the number of displaced workers, workers affected by imminent job displacement, and self-employed persons for the purpose of Article 4 as at one or more of the following dates:’; (b) the second paragraph is replaced by the following: ‘In the cases referred to in the first paragraph, point (a), the applicant Member State shall provide the Commission with additional information about the actual number of redundancies effected in accordance with Article 4, before the completion of the Commission’s assessment, for all applications concerning beneficiaries referred to in Article 6, first paragraph, points (a) and (b).’; EN 9 EN  (6) in Article 6, first paragraph, the following point is added: ‘(c) workers affected by imminent job displacement in an enterprise undergoing restructuring. The workers shall remain eligible even in case of an actual termination of the work relationship. Only those restructuring events shall be eligible that qualify as collective redundancies under Directive 98/59/EC.’; (7) Article 7 is amended as follows: (a) paragraph 1 is replaced by the following: ‘1. A financial contribution from the EGF may be made for active labour market policy measures that form part of a coordinated package, designed to facilitate the reintegration of the targeted beneficiaries, in particular the most disadvantaged among them, into employment or self-employment, or to help workers referred to in Article 6, first paragraph, point(c) acquire the skills they need to transfer either into a different role with their current employer or to a different employer.’; (b) in paragraph 2, second subparagraph, the following point is added: ‘(c) ‘For the beneficiaries referred to in Article 6, first paragraph, point (c), the coordinated package may include training and retraining, tailored to the individual worker’s needs, including on information and communication technology and other skills required in the digital age, certification of acquired knowledge and skills, individual job-search assistance services and targeted group activities, occupational guidance, advisory services, mentoring, outplacement assistance, entrepreneurship promotion and cooperation activities. It may not include short-time work schemes.’; (8) Article 8 is amended as follows: (a) the title is replaced by the following: ‘Article 8 Applications for EGF assistance to displaced workers and self-employed persons whose activity has ceased’; (b) paragraph 6 is replaced by the following: ‘6. Based on the information provided by the applicant Member State, the Commission shall complete its assessment of the application’s compliance with the conditions for providing a financial contribution within 30 working days of the receipt of the complete application or, where applicable, of the translation of the application. Where the Commission is unable to meet that deadline, it shall inform the Member State before that deadline and set a new date to complete its assessment. That new date shall be no later than 20 working days after the deadline under the first subparagraph.’; (c) in paragraph 7 point l) is replaced by the following: ‘l) a reasoned statement that the requested EGF support complies with the procedural and material Union rules on State aid as well as a statement outlining why the coordinated package does not replace measures that are the responsibility of employers by virtue of national law or collective agreements.’; (9) The following Article 8a is inserted: ‘Article 8 a EN 10 EN  Applications for EGF assistance to workers affected by imminent job displacement 1. Enterprises undergoing restructuring may request the Member State concerned to submit an application for a financial contribution from the EGF, if the intervention criteria set out in Article 4(2), point (d) are met, and if the enterprise wishes to offer EGF-co-financed assistance to those parts of its workforce affected by imminent job displacement, in line with Article 6, first paragraph, point (c). Such a request shall be submitted by the enterprise within two weeks of the date on which it had notified the public authorities in writing of the projected collective redundancies in accordance with Article 3(1) of Directive 98/59/EC. 2. All Member States shall designate a Single Entry Point to which enterprises can direct requests referred to in paragraph 1, and publish relevant guidelines and templates. The information collected from these templates shall cover all the information necessary for a financial contribution application from the EGF as set out in paragraph below. 3. Member States shall treat all requests equally in the order of receipt without exerting any discretion regarding the admissibility and eligibility of these requests, and shall submit applications for assistance received from enterprises. Member States shall not introduce any additional requirements or alter the requirements set out in this Regulation. 4. The applicant Member State shall submit to the Commission a financial contribution application from the EGF within one week of the date on which it received an enterprise’s request. 5. If requested by the enterprise, the Member State concerned shall provide guidance to the enterprise throughout the application procedure. 6. If requested by the applicant Member State, the Commission shall provide guidance to the Member State throughout the application procedure. 7. Within 10 working days of the date of submission of the application, or, where applicable, within 10 working days of the date on which the Commission is in possession of a translation of the application, whichever is the later, the Commission shall acknowledge receipt of the application and request from the applicant Member State any additional information that it requires in order to assess the application. 8. Where the Commission requests additional information, the Member State shall reply within 15 working days of the date of the request. The Commission shall extend that deadline by 10 working days at the request of the applicant Member State. Any such requests for extension shall be duly reasoned. 9. Based on the information provided by the applicant Member State, the Commission shall complete its assessment of the application’s compliance with the conditions for providing a financial contribution within 30 working days of the receipt of the complete application or, where applicable, of the translation of the application. Where the Commission is unable to meet that deadline, it shall inform the applicant Member State before that deadline, setting a new date for the completion of its assessment. That new date shall be no later than 20 working days after the deadline under the first subparagraph. 10. An application shall contain the following information: EN 11 EN  (a) the identification of the enterprise concerned; (b) an assessment of the number of jobs affected by displacement in accordance with Article 6, first paragraph, point (c); (c) a brief description of the events that led to the restructuring; (d) a confirmation that the enterprise has complied and continues to comply with its legal obligations or collective agreements governing those projected redundancies and is providing for its workers accordingly, and a description of the procedures followed by the enterprise for consulting the targeted beneficiaries or their representatives; (e) an estimated breakdown of the composition of the targeted beneficiaries by gender, age group and educational level, used in the design of the coordinated package; (f) a detailed description of the coordinated package and related expenditure, including any measures in support of employment initiatives for disadvantaged, young and older beneficiaries; (g) the estimated budget for each of the components of the coordinated package in support of the targeted beneficiaries that will be offered by the enterprise; (h) the dates on which the provision of the coordinated package to the targeted beneficiaries and the activities to implement the EGF, as set out in Article 7, were started or are due to be started; (i) the estimated budget for any preparatory, management, information and publicity, control and reporting activities by the applicant Member State in relation to such an application; (j) a reasoned statement that the requested EGF support complies with the procedural and material Union rules on State aid as well as a reasoned statement outlining why the coordinated package does not replace measures that are the responsibility of employers by virtue of national law or collective agreements; (k) the confirmation that the enterprise concerned will co-finance the measures and that it is the only source for the national co-funding.’; (10) In Article 11, paragraph 1 is replaced by the following: ‘1. At the initiative of the Commission, a maximum of 1.5% of the maximum annual amount of the EGF may be used for technical and administrative expenditure for its implementation, such as preparatory, monitoring, control, audit and evaluation activities, as well as data gathering, including in relation to corporate information technology systems, communication activities and those enhancing the EGF’s visibility as a fund or for specific projects and other technical assistance measures. Such measures may cover future and previous programming periods.’; (11) Article 13 is amended as follows: (a) paragraph 1 is replaced by the following: ‘1. On the basis of the assessment carried out in accordance with Article 8 or Article 8a, in particular taking into account the number of targeted beneficiaries, the proposed measures and the estimated costs, the Commission shall evaluate and determine the amount of a financial contribution from the EGF, if any, that may be made within the limits of the resources available.’; EN 12 EN  (b) the following paragraph is inserted: ‘2a. The co-financing rate for expenditure incurred by the Member State for beneficiaries referred to in Article 6, first paragraph, point (c) and relating to measures set out in Article 7(6), shall be 100%.’; (c) paragraph 3 is replaced by the following: ‘3. Where, on the basis of the assessment carried out in accordance with Article 8 or Article 8a, the Commission concludes that the conditions for a financial contribution under this Regulation are met, it shall immediately adopt a decision on a financial contribution as set out in Article 15 (6).’; (12) In Article 14, paragraphs (1) and (2) are replaced by the following: ‘1. Expenditure shall be eligible for a financial contribution from the EGF from the dates set out in the application in accordance with Article 8(7), point (j), or Article 8a(10), point (h), on which the Member State or the enterprise concerned starts, or is due to start, providing the coordinated package to the targeted beneficiaries or on which the Member State incurs administrative expenditure to implement the EGF in accordance with Article 7(1) and (5). 2. The Member State or the enterprise shall start implementing the eligible measures set out in Article 7 without undue delay and shall carry out those measures as soon as possible, and in any event within 24 months from the date of entry into force of the financial contribution decision.’; (13) Article 15 is replaced by the following: ‘Article 15 Budgetary procedure and implementation ‘1. To ensure that the assistance is provided as soon as possible to the eligible beneficiaries, the Commission shall submit a proposal to mobilise the EGF to the European Parliament and to the Council in accordance with paragraphs 2 or 3. 2. The Commission shall submit its proposal for a decision to mobilise the EGF to the European Parliament and the Council where it has received one application for EGF support and at least one of the following conditions is met: a) The Commission assesses, following application or information received from the Member States, that one of the conditions set out in Article 4 paragraph 2, 3 or 4, is met; b) The Commission is informed of the cessation of activities leading to job losses of more than 1 000 workers; c) The Commission is informed of large-scale restructuring events with imminent displacement affecting more than 1 000 workers. 3. The Commission may request the full mobilisation of the maximum annual amount for the EGF by the end of February every year. The Commission proposal shall include the following elements, based on information provided by the Member States: (i) the number of potential applications from each Member State concerned; (ii) the sectors of activities concerned; EN 13 EN  (iii) the estimated number of enterprises which could request Member States to apply for EGF assistance; (iv) the estimated number of workers displaced or at risk of imminent job displacement. At the same time as it submits its proposal for a decision to mobilise the EGF, the Commission shall submit to the European Parliament and to the Council a proposal for a transfer of the maximum annual amount to the relevant budgetary lines. When the maximum annual amount has not been mobilised under the first subparagraph of this paragraph, the Commission shall request the mobilisation of the EGF per application received. The Commission proposal for a decision to mobilise the EGF per application shall include the assessment carried out in accordance with Article 8(6) or Article 8(a) (9), together with a summary of the information on which that assessment is based and the reasons justifying the amounts proposed. At the same time as it submits its proposal for a decision to mobilise the EGF, the Commission shall submit to the European Parliament and to the Council a proposal for a transfer to the relevant budgetary lines. 4. Member States shall provide the Commission with the information referred to in paragraph 2 by the end of December each year. 5. The decision to mobilise the EGF shall be taken jointly by the European Parliament and the Council. The budgetary transfer in relation to the EGF shall be made in accordance with Article 31 of the Financial Regulation. 6. Where the Commission has concluded that the conditions for providing a financial contribution from the EGF under Article 4 are met, it shall adopt a decision on a financial contribution. That decision shall constitute a financing decision within the meaning of Article 110 of the Financial Regulation. 7. When the maximum annual amount has been mobilised pursuant to the first subparagraph of paragraph 3, the Commission shall inform the European Parliament and the Council immediately upon the adoption of each financial contribution decision.’ (14) Article 16 is replaced by the following: ‘Article 16 Insufficient funds If the remaining commitment appropriations available in the EGF are not sufficient to cover the amount of assistance that is necessary for a financial contribution, the Commission may postpone the adoption of a financial contribution decision until commitment appropriations are available in the following year. The annual budgetary ceiling of the EGF shall be respected in all circumstances.’ (1) In Article 17, the following paragraph is added: ‘6. Within one week of receipt of the Commission’s pre-financing payment, the Member State concerned shall make available to the enterprise concerned that part of the pre-financing payment that relates to the coordinated package of measures implemented by the enterprise. The Member State shall retain the part of the pre- financing that relates to measures referred to in Article 7(5).’; (2) In Article 20, the following paragraph is added: EN 14 EN  ‘3. In cases where an enterprise is implementing a financial contribution from the EGF for workers affected by imminent job displacement, the enterprise shall by the end of the sixth month after the expiry of the implementation period provide the Member State concerned with all relevant information specified in paragraph 1.’; (3) In Article 22, paragraph 4 is replaced by the following: ‘4. A beneficiary survey shall be launched during the sixth month after the end of each implementation period. The beneficiary survey shall be open to participation for at least four weeks. Member States shall distribute the beneficiary survey to the beneficiaries, send out at least one reminder and inform the Commission of the distribution and reminder sent. In cases involving assistance implemented by an enterprise to beneficiaries under Article 6, first paragraph, point (c), that enterprise is responsible for distributing the survey prepared by the Commission among the workers that have participated in the measures. The responses to the beneficiary surveys shall be collated and analysed by the Commission for the use in future evaluations.’ (4) The following new Article is inserted: ‘Article 28a Transitional measures By derogation from Article 15(1), the Commission may submit a proposal to mobilise the remainder of the maximum annual amount for 2025 for the EGF to the European Parliament and to the Council, subject to the conditions set in Article 15, as of….[ the date of the entry into force of this Regulation].’ Article 2 Entry into force This Regulation shall enter into force on the day following that of its publication in the Official Journal of the European Union. This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States. Done at Brussels, For the European Parliament For the Council The President The President EN 15 EN  LEGISLATIVE FINANCIAL AND DIGITAL STATEMENT 1. FRAMEWORK OF THE PROPOSAL/INITIATIVE ................................................. 3 1.1. Title of the proposal/initiative ...................................................................................... 3 1.2. Policy area concerned .................................................................................................. 3 1.3. Objectives .................................................................................................................... 3 1.3.1. General objectives ........................................................................................................ 3 1.3.2. Specific objectives ....................................................................................................... 3 1.3.3. Expected result and impact .......................................................................................... 3 1.3.4. Indicators of performance ............................................................................................ 3 1.4. The proposal/initiative relates to .................................................................................. 4 1.5. Grounds for the proposal/initiative .............................................................................. 4 1.5.1. Requirements to be met in the short or long term including a detailed timeline for roll-out of the implementation of the initiative ............................................................ 4 1.5.2. Added value of EU involvement (it may result from different factors, e.g. coordination gains, legal certainty, greater effectiveness or complementarities). For the purposes of this section 'added value of EU involvement' is the value resulting from EU action, that is additional to the value that would have been otherwise created by Member States alone. ................................................................................. 4 1.5.3. Lessons learned from similar experiences in the past .................................................. 5 1.5.4. Compatibility with the multiannual financial framework and possible synergies with other appropriate instruments ....................................................................................... 5 1.5.5. Assessment of the different available financing options, including scope for redeployment ................................................................................................................ 5 1.6. Duration of the proposal/initiative and of its financial impact .................................... 6 1.7. Method(s) of budget implementation planned ............................................................. 6 2. MANAGEMENT MEASURES .................................................................................. 7 2.1. Monitoring and reporting rules .................................................................................... 7 2.2. Management and control system(s) ............................................................................. 7 2.2.1. Justification of the budget implementation method(s), the funding implementation mechanism(s), the payment modalities and the control strategy proposed .................. 7 2.2.2. Information concerning the risks identified and the internal control system(s) set up to mitigate them............................................................................................................ 7 2.2.3. Estimation and justification of the cost-effectiveness of the controls (ratio between the control costs and the value of the related funds managed), and assessment of the expected levels of risk of error (at payment & at closure) ........................................... 8 2.3. Measures to prevent fraud and irregularities ................................................................ 8 3. ESTIMATED FINANCIAL IMPACT OF THE PROPOSAL/INITIATIVE .............. 9 3.1. Heading(s) of the multiannual financial framework and expenditure budget line(s) affected ......................................................................................................................... 9 EN 1 EN  3.2. Estimated financial impact of the proposal on appropriations ................................... 10 3.2.1. Summary of estimated impact on operational appropriations.................................... 10 3.2.1.1. Appropriations from voted budget ............................................................................. 11 3.2.1.2. Appropriations from external assigned revenues ....................................................... 12 3.2.2. Estimated output funded from operational appropriations......................................... 13 3.2.3. Summary of estimated impact on administrative appropriations ............................... 13 3.2.3.1. Appropriations from voted budget .............................................................................. 13 3.2.4. Estimated requirements of human resources.............................................................. 13 3.2.4.1. Financed from voted budget....................................................................................... 14 3.2.5. Overview of estimated impact on digital technology-related investments ................ 14 3.2.6. Compatibility with the current multiannual financial framework.............................. 15 3.2.7. Third-party contributions ........................................................................................... 15 3.3. Estimated impact on revenue ..................................................................................... 15 4. DIGITAL DIMENSIONS .......................................................................................... 16 4.1. Requirements of digital relevance .............................................................................. 16 4.2. Data ............................................................................................................................ 16 4.3. Digital solutions ......................................................................................................... 16 4.4. Interoperability assessment ........................................................................................ 16 4.5. Measures to support digital implementation .............................................................. 16 EN 2 EN  1. FRAMEWORK OF THE PROPOSAL/INITIATIVE 1.1. Title of the proposal/initiative Regulation of the European Parliament and of the Council amending Regulation (EU) 2021/691 on the European Globalisation Adjustment Fund for Displaced Workers and repealing Regulation (EU) No 1309/2013 1.2. Policy area concerned Employment (Competitiveness and Social Fairness) 1.3. Objectives 1.3.1. General objectives The EGF is a flexible instrument that allows the EU respond to unexpected events. Since its establishment in 2007, the EGF helps workers that have lost their jobs as a result of economic disruptions. Under the EGF, the EU provides specific, one-off support in the form of active labour market policy measures to facilitate the reintegration into decent and sustainable employment. This support complements the more anticipatory assistance offered by ESF+. This proposal aims to extend this assistance to workers affected by imminent job displacement as the consequence of a collective redundancy procedure. It also aims to streamline and speed-up the mobilisation procedure. 1.3.2. Specific objectives Specific objective No (1) The EGF’s objective is to support workers who have been made redundant in major restructuring events that, by their scale and effects, cause a significant impact and to facilitate workers’ reintegration into decent and sustainable employment. This proposal will add the objective to also provide assistance to workers who are affected by redundancy in an enterprise undergoing restructuring, to be better prepared to complete a job transition in a shorter time, and to facilitate their transfer into a new role or career. (2) The EGF’s assistance must be made available more swiftly. 1.3.3. Expected result and impact Specify the effects which the proposal/initiative should have on the beneficiaries/groups targeted. Allow a fast and sustainable transition into decent new jobs. 1.3.4. Indicators of performance Specify the indicators for monitoring progress and achievements. Indicator 1: Total EGF beneficiaries in a given case Indicator 2: Beneficiaries by gender (female/male/non-binary) Indicator 3: Beneficiaries by age group (below 30 years/above 54 years) Indicator 4: Beneficiaries by education level (with lower secondary education or less/with upper secondary or post-secondary education/ with tertiary education) EN 3 EN  Indicator 5: Percentage of EGF beneficiaries in education or training Indicator 6: Beneficiaries by employment status (unemployed/inactive/employed (dependent)/self-employed). The indicators do not set a baseline, targets or milestones. The number of targeted beneficiaries as specified by the Member State concerned is not considered a baseline. The reason for this is that some Member States target only workers who have been made redundant and have little chance of successfully moving jobs without tailored support, while other Member States target all workers who have been made redundant. 1.4. The proposal/initiative relates to:  a new action  a new action following a pilot project / preparatory action9  the extension of an existing action  a merger or redirection of one or more actions towards another/a new action 1.5. Grounds for the proposal/initiative 1.5.1. Requirement(s) to be met in the short or long term including a detailed timeline for roll-out of the implementation of the initiative This proposal will enable the EGF to respond to large-scale restructuring events by helping workers who immediately lose their jobs. It will also offer anticipatory help to those who are affected by imminent redundancy. 1.5.2. Added value of EU involvement (it may result from different factors, e.g. coordination gains, legal certainty, greater effectiveness or complementarities). For the purposes of this section ’added value of EU involvement’ is the value resulting from EU action, that is additional to the value that would have been otherwise created by Member States alone. Reasons for action at EU level EU involvement through the EGF makes it possible to complement national (both public and private) measures to reintegrate workers who have been made redundant or will be made redundant due to major restructuring events. Experience so far shows that EU involvement makes it possible to provide more tailor-made support for a longer period of time, often involving measures that would not have been provided without EU involvement. Expected generated EU added value (ex post) Attaining a higher reintegration rate of displaced workers than the rate achieved through national support generates volume effects. This means that funding has not only increased the number and variety of services offered, but also the level of intensity of those services. Improving the public’s perception of the EU. 9 Article 58(2), point (a) or (b) of the Financial Regulation. EN 4 EN  1.5.3. Lessons learned from similar experiences in the past See the experience gained under Regulation (EU) 2021/691 as set out in the Explanatory Memorandum of the Proposal for a Regulation. 1.5.4. Compatibility with the multiannual financial framework and possible synergies with other appropriate instruments EGF support complements the more anticipatory assistance offered by ESF+. 1.5.5. Assessment of the different available financing options, including scope for redeployment The impact assessment’s key finding (SWD/2018/289 final) is that as an emergency relief fund, the EGF should remain outside the budgetary ceilings of the EU budget. EN 5 EN  1.6. Duration of the proposal/initiative and of its financial impact  limited duration – In effect until the expiry of Regulation (EU)2021/691  unlimited duration – Implementation with a start-up period from YYYY to YYYY, – followed by full-scale operation. 1.7. Method(s) of budget implementation planned10  Direct management by the Commission –  by its departments, including by its staff in the EU delegations; –  by the executive agencies  Shared management with the Member States  Indirect management by entrusting budget implementation tasks to: –  third countries or the bodies they have designated –  international organisations and their agencies (to be specified) –  the European Investment Bank and the European Investment Fund –  bodies referred to in Articles 70 and 71 of the Financial Regulation –  public law bodies –  bodies governed by private law with a public service mission to the extent that they are provided with adequate financial guarantees –  bodies governed by the private law of a Member State that are entrusted with the implementation of a public-private partnership and that are provided with adequate financial guarantees –  bodies or persons entrusted with the implementation of specific actions in the common foreign and security policy pursuant to Title V of the Treaty on European Union, and identified in the relevant basic act – bodies established in a Member State, governed by the private law of a Member State or EU law and eligible to be entrusted, in accordance with sector-specific rules, with the implementation of EU funds or budgetary guarantees, to the extent that such bodies are controlled by public law bodies or by bodies governed by private law with a public service mission, and are provided with adequate financial guarantees in the form of joint and several liability by the controlling bodies or equivalent financial guarantees and which may be, for each action, limited to the maximum amount of the EU support. 10 Details of budget implementation methods and references to the Financial Regulation may be found on the BUDGpedia site: https://myintracomm.ec.europa.eu/corp/budget/financial-rules/budget- implementation/Pages/implementation-methods.aspx. EN 6 EN  2. MANAGEMENT MEASURES 2.1. Monitoring and reporting rules Article 21 of Regulation (EU) 2021/691 requires the Commission to present, every two years, to the European Parliament and the Council a quantitative and qualitative report on the activities carried out under this Regulation. The report focuses on the results achieved by the EGF and in particular contains information on the applications submitted, processing time, decisions adopted, measures funded, including statistics on the indicators set out in Annex II to Regulation (EU) 2021/691, and the complementarity of such measures with measures funded by other Union funds, in particular ESF+, and information relating to the winding-up of financial contributions made. In line with Article 22 of Regulation (EU) 2021/691, the Commission, in close cooperation with the Member States, will carry out a mid-term evaluation by 30 June 2025 and an evaluation by 31 December 2029. The evaluation will set out recommendations that must be taken into account when designing new programmes in employment and social affairs or the further development of existing programmes. 2.2. Management and control system(s) 2.2.1. Justification of the budget implementation method(s), the funding implementation mechanism(s), the payment modalities and the control strategy proposed The requirements that apply to management and financial control are laid down in Article 23 of Regulation (EU) 2021/691. EGF is under shared management. Experience has shown that a tailor-made package of personalised services needs to be designed by the authority closest to the individual concerned. Depending on the Member State and the type of restructuring event, this would usually be a local, regional or national authority. The implementation tasks are therefore delegated to the Member State authorities. The assistance to workers affected by redundancy will further require the involvement of the enterprise undergoing restructuring. EU intervention is needed due to the scale of the impact of the redundancies, but in line with the subsidiarity principle it is limited to what is necessary to meet the objectives of showing EU solidarity with displaced workers. Given its purpose, which is to provide support in situations of urgency either in an anticipatory or reactive manner, the EGF remains a flexible instrument falling outside the budgetary ceilings of the EU budget. The mobilisation mechanism is laid down in Article 15 of Regulation (EU) 2021/691. The Commission must pay the financial contribution to the Member State concerned in a single 100% pre-financing payment. 2.2.2. Information concerning the risks identified and the internal control system(s) set up to mitigate them The risks are those related to shared management of Community Funds. The requirements applicable to management and financial control are laid down in Article 23 of Regulation (EU) 2021/691. EN 7 EN  2.2.3. Estimation and justification of the cost-effectiveness of the controls (ratio between the control costs and the value of the related funds managed), and assessment of the expected levels of risk of error (at payment & at closure) In terms of expected error rate(s), the aim is to maintain an error rate below the threshold of 2%. 2.3. Measures to prevent fraud and irregularities Member States should prevent, detect and deal effectively with any irregularities, including fraud, committed by beneficiaries. Moreover, in line with Regulation (EU, Euratom) No 883/2013 of the European Parliament and of the Council and Council Regulations (EC, Euratom) No 2988/95 and (Euratom, EC) No 2185/96, the European Anti-Fraud Office (OLAF) has the power to carry out administrative investigations, including on-the-spot checks and inspections, in order to establish whether there has been fraud, corruption or any other illegal activity affecting the EU’s financial interests. The European Public Prosecutor’s Office (EPPO) is empowered, in line with Council Regulation (EU) 2017/1939, to investigate and prosecute criminal offences affecting the EU’s financial interests as provided for in Directive (EU) 2017/1371 of the European Parliament and of the Council Member States should take the necessary measures to ensure that any person or entity receiving EU funds fully cooperates to protect the EU’s financial interests, grants the necessary rights and access to the Commission, OLAF, the Court of Auditors and, in respect of Member States participating in enhanced cooperation under Regulation (EU) 2017/1939, the EPPO, and ensures that any third parties involved in the implementation of EU funds grant equivalent rights. Member States must report to the Commission any irregularities detected, including fraud, and any follow-up action they have taken in connection with such irregularities and any OLAF investigations. Member States must cooperate with the Commission, OLAF, the Court of Auditors and the EPPO, in line with point (d) of Article 63(2) of the Financial Regulation on all matters related to suspected or established fraud. EN 8 EN  3. ESTIMATED FINANCIAL IMPACT OF THE PROPOSAL/INITIATIVE 3.1. Heading(s) of the multiannual financial framework and expenditure budget line(s) affected • Existing budget lines In order of multiannual financial framework headings and budget lines. Type of Budget line expenditure Contribution Heading of from multiannual candidate financial from countries From other Diff./Non- framework Number diff11. EFTA and other third assigned countries12 potential countries revenue candidates 13 S- Solidarity 30.0402 mechanis ms within Reserve for the and European Globalisation Diff. NO NO NO NO outside the Union Adjustment Fund (Special for Displaced instrument Workers (EGF) s) S- Solidarity 16.0202 mechanis European ms within Globalisation and Adjustment Fund Diff. NO NO NO NO outside the for Displaced Union Workers (EGF) (Special instrument s) 11 Diff. = Differentiated appropriations / Non-diff. = Non-differentiated appropriations. 12 EFTA: European Free Trade Association. 13 Candidate countries and, where applicable, potential candidates from the Western Balkans. EN 9 EN  3.2. Estimated financial impact of the proposal on appropriations 3.2.1. Summary of estimated impact on operational appropriations –  The proposal/initiative does not require the use of operational appropriations –  The proposal/initiative requires the use of operational appropriations, as explained below 3.2.1.1. Appropriations from voted budget EUR million (to three decimal places) Heading of multiannual financial <…> Special instrument outside the MFF ceilings a framework The total commitment and payment appropriations for the EGF cannot exceed a maximum annual amount of EUR 30 million (in 2018 prices). The present proposal does not modify this maximum annual amount of the EGF. The estimates of payment appropriations below relate specifically to the estimated levels of payments for specific actions under this proposal, within the limits of the maximum annual amount of the EGF. The proposed amendment will be fully accommodated within the existing provisions of the MFF Regulation (Article 8 of Council Regulation 2020/2093 of 17 December (as amended by Council Regulation 2024/765 of 29 February 2024), as well as with the existing provisions of the Interinstitutional Agreement of 16 December 2020 (Point 9). 2025 2026 2027 TOTAL Commitments (1) p.m. p.m. p.m. p.m. 16.02.02 Operational line for the European Globalisation Adjustment Fund 7 460 30 775 38 235 Payments (2) 30.04.02 Reserve for the European Commitments (1) Globalisation Adjustment Fund14 Payments (2) p.m. p.m. p.m. p.m. Appropriations of an administrative nature Commitments = (3) p.m. p.m. p.m. n.a. 14 The figures indicated above present only the expected impact of the proposal for the European Globalisation Adjustment Fund for Displaced Workers. EN 10 EN  financed from the envelope of the programme15 Payments Commitments =1+3 TOTAL appropriations 7 460 30 775 38 235 Payments =2+3 Heading of multiannual financial 7 ‘Administrative expenditure’ framework EUR million (to three decimal places) 2025 2026 2027 TOTAL Human resources 1 431 1 431 1 431 4 293 Other administrative expenditure n.a. n.a. n.a. n.a. TOTAL appropriations under HEADING (Total commitments = 1 431 1 431 1 431 4 293 7 of the multiannual financial framework Total payments) EUR million (to three decimal places) 2025 2026 2027 TOTAL TOTAL appropriations Commitments across HEADINGS of the multiannual financial framework for payments and outside the multiannual Payments 7 460 30 775 38 235 financial framework for commitments For other administrative expenditure, the whole global envelope is shown under the ESF+ legislative financial statement. 15 Technical and/or administrative assistance and expenditure in support of the implementation of EU programmes and/or actions (former ‘BA’ lines), indirect research, direct research. EN 11 EN  3.2.2. Estimated output funded from operational appropriations (not to be completed for decentralised agencies) Commitment appropriations in EUR million (to three decimal places) Year Year Year Year Enter as many years as necessary to show the TOTAL 2024 2025 2026 2027 duration of the impact (see Section1.6) Indicate objectives and OUTPUTS outputs Avera Type16 Total Total No No No No No No No  ge Cost Cost Cost Cost Cost Cost Cost No cost cost SPECIFIC OBJECTIVE No 117… - Output - Output - Output Subtotal for specific objective No 1 SPECIFIC OBJECTIVE No 2 … - Output Subtotal for specific objective No 2 TOTALS 16 Outputs are products and services to be supplied (e.g. number of student exchanges financed, number of km of roads built, etc.). 17 As described in Section 1.3.2. ‘Specific objective(s)’. EN 12 EN  3.2.3. Summary of estimated impact on administrative appropriations –  The proposal/initiative does not require the use of appropriations of an administrative nature –  The proposal/initiative requires the use of appropriations of an administrative nature, as explained below 3.2.3.1. Appropriations from voted budget Year Year Year Year TOTAL VOTED APPROPRIATIONS 2024 2025 2026 2027 2021-2027 HEADING 7 Human resources n/a 1 431 1 431 1 431 4 293 Other administrative expenditure n/a 0 000 0 000 0 000 0 000 Subtotal HEADING 7 n/a 1 431 1 431 1 431 4 293 Human resources n/a 0 000 0 000 0 000 0 000 Other expenditure of an administrative nature n/a 0 000 0 000 0 000 0 000 Subtotal outside HEADING 7 n/a 0 000 0 000 0 000 0 000 TOTAL n/a 1 431 1 431 1 431 4 293 =================================================================== The appropriations required for human resources and other administrative expenditure will be met by appropriations from the Commission’s Directorate-General (DG) that is already assigned to management of the action and/or has been redeployed within the DG, together, if necessary, with any additional allocation which may be granted to the managing DG under the annual allocation procedure and in the light of budgetary constraints. Description of tasks to be carried out: Officials and temporary Analyse and discuss EGF applications submitted by the Member staff States. Prepare the documentation for EGF applications being presented to the Commission and the Budgetary Authority. Consult and discuss with the relevant Commission DG throughout the workflow. Monitor the implementation of the financial contributions. Prepare and/or discuss relevant modifications to the applications presented. External staff Analyse and discuss EGF applications submitted by the Member States. Prepare the documentation for EGF applications being presented to the Commission and the Budgetary Authority. Consult and discuss with the relevant Commission DG throughout their workflow. Monitor the implementation of the financial contributions. Prepare and/or discuss relevant modifications to the applications presented. 3.2.4. Estimated requirements of human resources –  The proposal/initiative does not require the use of human resources EN 13 EN  –  The proposal/initiative requires the use of human resources, as explained below 3.2.4.1. Financed from voted budget Estimate to be expressed in full-time equivalent units (FTEs)18 Year Year Year Year VOTED APPROPRIATIONS 2024 2025 2026 2027  Establishment plan posts (officials and temporary staff) 20 01 02 01 (Headquarters and Commission’s Representation Offices) 0 6 6 6 20 01 02 03 (EU Delegations) 0 0 0 0 01 01 01 01 (Indirect research) 0 0 0 0 01 01 01 11 (Direct research) 0 0 0 0 Other budget lines (specify) 0 0 0 0 • External staff (inFTEs) 20 02 01 (AC, END from the ‘global envelope’) 0 3 3 3 20 02 03 (AC, AL, END and JPD in the EU Delegations) 0 0 0 0 Admin. Support - at Headquarters 0 0 0 0 line [XX.01.YY.YY] - in EU Delegations 0 0 0 0 01 01 01 02 (AC, END - Indirect research) 0 0 0 0 01 01 01 12 (AC, END - Direct research) 0 0 0 0 Other budget lines (specify) - Heading 7 0 0 0 0 Other budget lines (specify) - Outside Heading 7 0 0 0 0 TOTAL 0 9 9 9 Considering the overall strained situation in Heading 7, in terms of both staffing and the level of appropriations, the human resources required will be met by staff from the DG who are already assigned to the management of the action and/or have been redeployed within the DG or other Commission DG. 3.2.5. Overview of estimated impact on digital technology-related investments To be covered by Exceptional additional staff* current staff available in the Commission DG To be financed To be financed To be financed under Heading 7 from BA line from fees or Research Establishment 6 N/A plan posts 18 Please specify below the table how many FTEs within the number indicated are already assigned to the management of the action and/or can be redeployed within your DG and what are your net needs. EN 14 EN  External staff 3 (CA, SNEs, INT) 3.2.6. Compatibility with the current multiannual financial framework The proposal/initiative: –  can be fully financed through redeployment within the relevant heading of the multiannual financial framework (MFF) for the payments and for the staff costs –  requires use of the special instruments as defined in the MFF Regulation –  requires a revision of the MFF 3.2.7. Third-party contributions The proposal/initiative: –  does not provide for co-financing by third parties –  provides for the co-financing by third parties estimated below: Appropriations in EUR million (to three decimal places) Year Year Year Year Total 2024 2025 2026 2027 Specify the co-financing body TOTAL appropriations co- financed 3.3. Estimated impact on revenue –  The proposal/initiative has no financial impact on revenue. –  The proposal/initiative has the following financial impact: –  on own resources –  on other revenue –  please indicate, if the revenue is assigned to expenditure lines EUR million (to three decimal places) Appropriations Impact of the proposal/initiative19 available for the Budget revenue line: current financial year Year 2024 Year 2025 Year 2026 Year 2027 Article ………… For assigned revenue, specify the budget expenditure line(s) affected. […] Other remarks (e.g. method/formula used for calculating the impact on revenue or any other information). 19 As regards traditional own resources (customs duties, sugar levies), the amounts indicated must be net amounts, i.e. gross amounts after deduction of 20% for collection costs. EN 15 EN  […] 4. DIGITAL DIMENSIONS 4.1. Requirements of digital relevance The proposed amendment does not bring about new digital requirements. 4.2. Data The proposed amendment does not bring about new data assets to handle. 4.3. Digital solutions The proposed amendment does not bring about new digital solutions; the EGF makes use of the digital solutions set in Regulation (EU) 2021/1060. 4.4. Interoperability assessment The proposed amendment does not change the current way of exchanging data between Member States and Commission, which is based on the measures defined in Regulation (EU) 2021/1060. 4.5. Measures to support digital implementation The proposed amendment has no digital impact on the established digital landscape and therefore does not bring measures to support digital implementation. NB: In case the Commission proposal evolves considerably during the legislative negotiations, the information laid down in the Legislative Financial and Digital Statement LFDS for any financial and/or digital aspects may need to be updated in order to support the negotiation process and create clarity for all parties concerned. EN 16 EN . Resolutsiooni liik: Riigikantselei resolutsioon Viide: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium / / ; Riigikantselei / / 2-5/25-00786 Resolutsiooni teema: Ettepanek Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi (EGF) toetuse laiendamiseks koondamise ohus töötajatele Adressaat: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium Ülesanne: Tulenevalt Riigikogu kodu- ja töökorra seaduse § 152` lg 1 p 2 ning Vabariigi Valitsuse reglemendi § 3 lg 4 palun valmistada ette Vabariigi Valitsuse seisukoha ja otsuse eelnõu järgneva algatuse kohta, kaasates seejuures olulisi huvigruppe ja osapooli: - Ettepanek: EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS, millega muudetakse määrust (EL) 2021/691 seoses toetusega töötajatele, keda mõjutab peatne koondamine restruktureeritavates ettevõtetes, COM(2025) 140. EISi toimiku nr: 25-0157 Tähtaeg: 12.05.2025 Adressaat: Rahandusministeerium Ülesanne: Palun esitada oma sisend Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile seisukohtade kujundamiseks antud eelnõu kohta (eelnõude infosüsteemi (EIS) kaudu). Tähtaeg: 02.05.2025 Lisainfo: Eelnõu on kavas arutada valitsuse 22.05.2025 istungil ja Vabariigi Valitsuse reglemendi § 6 lg 6 kohaselt sellele eelneval nädalal (14.05.2025) EL koordinatsioonikogus. Esialgsed materjalid EL koordinatsioonikoguks palume esitada hiljemalt 12.05.2025. Kinnitaja: Merli Vahar, Euroopa Liidu asjade direktori asetäitja Kinnitamise kuupäev: 24.04.2025 Resolutsiooni koostaja: Elen Nurme [email protected], 693 5201 24.04.2025 Ettepanek: Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi (EGF) toetuse laiendamine töötajatele, keda ootab ees koondamine (EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS, millega muudetakse määrust (EL) 2021/691 seoses toetusega töötajatele, keda mõjutab peatne koondamine restruktureeritavates ettevõtetes) COM(2025) 140 final Otsuse ettepanek koordinatsioonikogule Kujundada seisukoht Kaasvastutaja sisendi tähtpäev 2.05.2025 KOKi esitamise tähtpäev 14.05.2025 VV esitamise tähtpäev 22.05.2025 Vastutav ministeerium: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium Kaasvastutajad: Rahandusministeerium Seisukoha valitsusse toomise alus ja põhjendus Algatuse vastuvõtmisega kaasneks oluline majanduslik või sotsiaalne mõju (RKKTS § 152¹ lg 1 p 2); Algatuse reguleerimisala nõuab vastavalt Eesti Vabariigi põhiseadusele seaduse või Riigikogu otsuse vastuvõtmist, muutmist või kehtetuks tunnistamist (RKKTS § 152¹ lg 1 p 1); Sisukokkuvõte Ettepaneku eesmärk on võimaldada Euroopa globaliseerumisega kohanemise fondil koondatud töötajate jaoks („EGF“) toetada mitte üksnes juba koondatud töötajaid, vaid ka töötajaid, keda ähvardab peatselt töökoha kaotus. Ehk ka restruktureerimisprotsessis olevate ettevõtete töötajatel peaks olema võimalik saada osa isikupärastatud tööturumeetmetest. Tihti toimuvad koondamised lainetena, mitte ühe korraga. Praegu on EGF-st võimalik ettevõtja taotlusel riigil saada EGF-st rahastustuge tööturumeetmetele ainult juba töökoha kaotanud töötajatele, kuid muudatusega soovitakse võimaldada seda ka neile, kes ettevõtja plaani kohaselt peagi on seda kaotamas. Muudatusega saaks vähendada töötajatele kaasnevat negatiivset mõju töö kaotusest ja suunata nad sujuvamalt tööturul uutele väljakutsetele. Kaasamine Kaasata kõik asjassepuutuvad partnerid ja huvirühmad, sh Eesti Tööandjate Keskliit, Eesti Ametiühingute Keskliit. 2