Suuremahuliste investeeringute toetus taotlemiseks avamise, hindamisjuhendi ja hindamiskomisjoni kooskõlastamine

Sandra Särav-Tammus Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium Suur-Ameerika tn 1 10122 Tallinn [email protected] (kuupäev digiallkirjas) nr 11-4/25/1658 Meetme „Suuremahuliste investeeringute toetus“ taotlemiseks avamise, hindamisjuhendi ja hindamiskomisjoni kooskõlastamine Lugupeetud Sandra Särav-Tammus Majandus- ja tööstusministri 04.02.2025 määruse nr 5 „Suuremahuliste investeeringute toetus“ § 10 lg 2 kohaselt kooskõlastab Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutus (EIS) toetuse taotlemisega seotud asjaolud ning § 15 lg 1 kohaselt taotluste hindamisjuhendi ja hindamiskomisjoni koosseisu Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumiga (MKM). Taotluste vastuvõtmine on plaanis avada 10.03.2025 esimeses etapis vooruna. Kuna suuremahuliste investeeringute ettevalmistamine võtab tavapärasest rohkem aega, siis taotlejate võrdse kohtlemise eesmärgil oleme vooru tähtajaks MKM partneritega kooskõlastanud 11.08.2025. Käesolevaga palub EIS kooskõlastada: 1) Suuremahuliste investeeringute toetuse avamine ja vooru tähtaeg vastavalt 10.03- 11.08.2025; 2) Suuremahuliste investeeringute toetuse hindamisjuhend (esitatud lisana); 3) Suuremahuliste investeeringute toetuse hindamiskomisjoniks EIS Ettevõtluse ja ekspordi valdkonna hindamiskomisjon, mille koosseis on leitav meie kodulehe alamlehel Hindamiskomisjonid - EIS (https://eis.ee/meist/hindamiskomisjonid/). Täiendavalt palume kooskõlastada lisaliikme lisamine eelnimetatud komisjoni EIS välisinvesteeringute osakonnast, konkreetse osaleja nimi on kokkuleppimisel. Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutus Estonian Business and Innovation Agency Sepise 7 www.eis.ee Registrikood / Registry code 90006012 11415 Tallinn [email protected] KMKR / VAT EE100698600 ESTONIA +372 672 9700 Samuti palume üle vaadata, kas MKM soovib omalt poolt komisjoni seoses lisanduva meetmega täiendada. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Monica Hankov osakonnajuht Lisa 1: Suuremahuliste investeeringute toetus - hindamisjuhend - ver1.pdf Tutvumiseks: Regionaal- ja Põllumajandusministeerium, [email protected] Erki Varbola valdkonnajuht +372 627 9704, [email protected]  Versioon 1 SUUREMAHULISTE INVESTEERINGUTE TOETUS Hindamisjuhend 1. Taotluse hindamise kord 1.1. Majandus- ja tööstusministri 04.02.2025. a määruse nr 5 „Suuremahuliste investeeringute toetus“ (edaspidi määrus) raames esitatud ja vastavaks tunnistatud taotlusi hinnatakse määruses toodud ning käesolevas hindamisjuhises kirjeldatud hindamiskriteeriumide alusel. Taotlust hindab Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutus (EIS). Hindamisse on õigus kaasata täiendavaid sõltumatuid eksperte. 1.2. Taotlusi hinnatakse täisarvudes kriteeriumites 1-4 skaalal 0-4 ning kriteeriumis 5 hindega 0 või 4. 1.3. Taotluse koondhinne on viie valikukriteeriumi kaalutud keskmine hinne. Taotluse koondhinne ja valikukriteeriumite hinded arvutatakse täpsusega kaks (2) kohta peale koma. 1.4. Taotluse hindamisel võetakse arvesse nii taotluses sisalduv kui taotlejalt täiendavalt saadud informatsioon. Taotluste hindamisel hinnatakse ka taotluses esitatud informatsiooni (sh esitatud prognooside) realistlikkust, asjakohasust ning põhjendatust. 1.5. EISi töötaja koostab taotluse hindamisaruande ning edastab selle määratud tähtajaks hindamiskomisjonile (edaspidi komisjon). Komisjonil on põhjendatud juhtudel õigus hindamisaruande hindeid muuta, tuues hinnete muutmise põhjendused välja hindamisaruandes ja komisjoni protokollis. 1.6. Komisjoni ettepanekul võib koosolekule oma projekti tutvustamiseks kutsuda ka taotleja esindaja. 1.7. Komisjon teeb ettepaneku taotluse rahuldamiseks, osaliseks rahuldamiseks, kõrvaltingimusega rahuldamiseks või rahuldamata jätmiseks. Kui komisjon teeb ettepaneku taotluse osaliseks või kõrvaltingimusega rahuldamiseks, tuleb komisjoni protokolli märkida vastavad põhjendused. 1.8. Taotluse rahuldamise, osalise rahuldamise, kõrvaltingimusega rahuldamise või mitterahuldamise otsuse teeb komisjoni ettepaneku alusel EIS. 1.9. Rahuldamisele kuuluvad nõuetele vastavaks tunnistatud taotlused, mis on saanud koondhindeks vähemalt 2,50 ja ei ole üheski punktis 2 toodud valikukriteeriumis 1- 4 hinnatud hindega alla 2,00. 1.10. Taotlus ei kuulu rahuldamisele juhul, kui selle hindamisel antud koondhinne jääb alla 2,50 või kui vähemalt üks punktis 2 toodud valikukriteerium 1-4 hinnatakse hindega alla 2,00. 1.11. Voorulise taotlemise puhul moodustab EIS taotluste koondhinnete alusel taotlusest pingerea. Rahuldamisele kuuluvad pingereas olevad taotlused kuni taotlusvooru vahendite lõppemiseni. 1.12. Kui taotluste koondhinne on võrdne, siis asetatakse pingereas kõrgemale taotlus, mis on hinnatud kõrgemalt kriteeriumis 1, selle võrdsuse korral vastavalt järjekorras järgmiste kriteeriumite hinded. Kõikide hinnete võrdsuse korral saab pingereas kõrgema koha projekt, mille toetuse summa ja abikõlblike investeeringute summa suhe on väiksem. Kõikide aspektide võrdsuse korral heidetakse liisku. 2. Taotluse hindamiskriteeriumid, nende osakaalud ja hinnete kirjeldused Projekti mõju suuremahuliste investeeringute soodustamisse ning seeläbi ettevõtjate konkurentsivõime, ekspordivõimekuse ja 1 40% lisandväärtuse kasvatamisse, arvestades loodavate töökohtade keskmist brutokuupalka. Projekti elluviimine on selgelt kooskõlas taotleja strateegiliste eesmärkidega ja avaldab märkimisväärset mõju taotleja äritegevusele. Projekt loob tugevad eeldused taotleja tootlikkuse, kõrgema lisandväärtusega toodete tootmise ja ekspordi müügitulu kasvule. Rakendatav tehnoloogia on Eestis uudne. Projekti tulemusena kasvab oodatavalt ettevõtte lisandväärtus töötaja kohta ning see ületab teisel aastal peale projekti oluliselt sektori Eesti keskmist. 4 Investeeringu tulemusena planeeritakse luua töökohti määruses nõutud tasemest vähemalt 50% rohkem. Plaanis on luua töökohti ka teadus- ja arendustöötajatele. Planeeritud töökohtade keskmine brutokuupalk on kavandatud vähemalt 1,5 kordsena, võrreldes sama tegevusala viimati avaldatud keskmise brutokuupalgaga. Projekti eesmärgid on vastavuses määruse eesmärkidega ning nende täitmine on vastavalt esitatud plaanidele realistlik. 3 Vahepealne hinnang Projekti elluviimine on üldjoontes kooskõlas taotleja strateegiliste eesmärkidega ja avaldab taotleja äritegevusele arvestatavat mõju. Projekt loob eeldused taotleja tootlikkuse, kõrgema lisandväärtusega toodete tootmise ja ekspordi müügitulu kasvule. Projektis rakendatav tehnoloogia on Eestis juba varasemalt rakendust leidnud, kuid pole laialdaselt levinud. Projekti tulemusena kasvab ettevõtte lisandväärtus töötaja kohta ning see on samaväärne või 2 ületab teisel aastal peale projekti sektori Eesti keskmist. Investeeringu tulemusena plaanitakse luua töökohti vähemalt määruses nõutud minimaalsel tasemel. Töökohtade loomine teadus- ja arendustöötajatele on võimalik. Planeeritud töökohtade keskmine brutokuupalk on kavandatud vähemalt võrdsena sama tegevusala viimati avaldatud keskmise brutokuupalgaga. Projekti eesmärgid on vastavuses määruse eesmärkidega ning nende täitmine on vastavalt esitatud plaanidele on üldjoontes realistlik. 1 Vahepealne hinnang Projekt ei ole kooskõlas taotleja strateegiliste eesmärkidega või ei ole strateegilised eesmärgid selgelt avatud. Projekti mõju taotleja äritegevusele on vähene. Projektis planeeritavad tegevused ei toeta taotleja tootlikkuse ja ekspordi müügitulu kasvu. Projektis rakendatav tehnoloogia on Eestis laialdaselt levinud ning tehnoloogiline uudsus puudub. Projekti tulemusena ei kasva ettevõtte lisandväärtus töötaja kohta piisavalt ning see jääb teisel 0 aastal peale projekti alla sektori Eesti keskmise. Investeeringu tulemusena kavandatud töökohtade arv jääb alla määruses nõutud taseme või ei ole planeeritud töökohtade arv realistlik. Teadus- ja arendustöötajate töökohti ei ole kavandatud. Planeeritud töökohtade keskmine brutokuupalk on väiksem, kui sama tegevusala viimati avaldatud keskmine brutokuupalk. Projekti eesmärgid ei ole vastavuses määruse eesmärkidega ning nende täitmine on kavandatud plaanide kohaselt ebarealistlik.  Taotleja võimekus projekti eesmärki saavutada. 2 20% Hinnatakse projekti meeskonna piisavust ja kompetentsi projekti edukaks läbiviimiseks ning eesmärkide saavutamiseks. Antakse hinnang taotleja finantsvõimekusele. Taotleja omab valdkonnas pikaajalist kogemust. Projekti meeskond omab tipptasemel kompetentse projekti juhtimiseks ning kavandatud tegevuste edukaks läbiviimiseks. Projekti meeskonda on kaasatud antud valdkonna tipptegijad. Projekti meeskonna kogemused kinnitavad nende kvalifikatsiooni plaanitud tegevuste elluviimiseks. Uute töötajate 4 värbamisplaan on realistlik ning soovitud ajaraamis teostatav. Taotlejal on olemas projekti edukaks teostamiseks vajalikud ressursid või nende hankimise plaan. Taotlejal on olemas vajalikud finantsvahendid projekti teostamiseks. Projekti võimalik kallinemine ei mõjuta projekti elluviimist oluliselt. Projekti finantseerimise allikad on taotluses selgelt välja toodud ning vahendite kaasamise võimekus on tõendatud. 3 Vahepealne hinnang Taotlejal on valdkondlik kompetents olemas. Projekti meeskond omab vajalikul määral kompetentse projekti juhtimiseks ning kavandatud tegevuste läbiviimiseks. Meeskonna kogemused näitavad rahuldavat võimekust tulemuste rakendamiseks. Uute töötajate värbamisplaan on üldjoontes realistlik ning soovitud ajaraamis teostatav, kuid personali värbamises võib ette tulla tõrkeid. 2 Taotlejal on üldjoontes olemas projekti teostamiseks vajalikud ressursid või nende hankimise plaan. Projekti finantseerimiseks vajalikud vahendid ja täiendava finantseerimise hankimise võimalused on taotlejal olemas. Projekti võimalik kallinemine võib projekti elluviimise tähtaega pikendada, kuid ei põhjusta tõenäoliselt projekti katkestamist. Projekti finantseerimise allikad on taotluses välja toodud, kuid vahendite kaasamise võimekus ei ole täies mahus tõendatud. 1 Vahepealne hinnang Taotleja valdkondlik kompetents on vähene ja jääb ebaselgeks, kuidas kavatsetakse puudujääke korvata. Taotleja meeskonna projektijuhtimise kogemus on vähene ning meeskond ei oma piisavalt vajalikke kompetentse kavandatud tegevuste edukaks teostamiseks. Meeskonnaliikmetel puudub analoogsete ülesannete täitmise kogemus. Uute töötajate värbamisplaan on 0 ebarealistlik ning ei ole soovitud ajaraamis teostatav. Ettevõttel puuduvad projekti edukaks teostamiseks vajalikud ressursid ning nende hankimise plaan on ebaselge. Puuduvad finantsvahendid investeeringu teostamiseks ning võimekus täiendava finantseeringu kaasamiseks ei ole tõendatud. Taotlusest ei selgu projekti finantseerimise allikad, esitatud ei ole tõendust vahendite kaasamise võimekuse kohta.  Projekti mõju Eesti majandusele. 3 Hinnatakse projektiga kaasnevaid mõjusid Eestile. Arvestatakse nii majanduslikke- kui 20% ka sotsiaalseid mõjusid. Hinnatakse projekti mõjule piirkonna taristule ning projektiga kaasnevatele täiendavatele maksulaekumistele. Projektil on selged eeldused kujuneda jätkusuutlikuks ning piirkonna majandusele oluliseks investeeringuks. Projekt omab piirkonna arengule väga selget ning eeldatavalt pikaajalist positiivset mõju. Projekt mõjutab märkimisväärselt piirkonna tööhõivet. Projekti kaasatakse mitmeid partnerettevõtteid Eestist ning see avaldab seeläbi positiivset mõju ka nende majandustegevusele ja arengule. 4 Projekt avaldab tugevat positiivset mõju nii omavalitsusüksuse kui riigi maksulaekumistele ning Eesti väliskaubandusele. Projekti tulemusena areneb ja paraneb taristu piirkonnas. Projekt mõjutab antud majandussektori olukorda Eestis selgelt positiivses suunas. Investeeringute elluviimisel on keskkonnanõuete järgmine tagatud ning taotleja on teinud selleks vajalikud eelnevad tegevused. Soetatav tehnoloogia on omas valdkonnas tipptasemel, uudne ning väiksema keskkonna jalajäljega kui tavapärane tehnoloogia. 3 Vahepealne hinnang Projektil on üldjoontes olemas eeldused kujuneda jätkusuutlikuks ning piirkonna majandusele oluliseks investeeringuks. Projekti mõju piirkonna arengule on keskmine. Projekt mõjutab piirkonna tööhõivet keskmisel määral. Projekti kaasatakse mõningaid partnerettevõtteid Eestist ning see avaldab nende majandustegevusele ja arengule mõõdukat mõju. Projekti mõju omavalitsusüksuse ja riigi maksulaekumisele ning väliskaubandusele on 2 keskmine. Projekti tulemusena paraneb taristu piirkonnas. Projekt loob eeldusi antud majandussektori arenguks Eestis. Investeeringute elluviimisel järgitakse keskkonnanõudeid, kuid vajalikud eeltegevused ei ole täies mahus teostatud. Soetatav tehnoloogia on uus, kuid tegemist ei ole valdkonna tipptasemega. 1 Vahepealne hinnang Projektil puuduvad selged eeldused kujuneda jätkusuutlikuks ning piirkonna majandusele oluliseks investeeringuks. Projekti ei mõjuta märkimisväärselt piirkonna arengut või on projekti mõjud regioonile ajutised. Projekt mõjutab piirkonna tööhõivet vähesel määral. Projekti ei kaasata partnerettevõtteid Eestist ning mõju piirkonna ettevõtetele puudub. 0 Projekti mõju nii omavalitsusüksuse kui riigi maksulaekumistele ning väliskaubandusele on vähene. Projekti ei panusta oluliselt piirkonna taristu arengusse. Projekt ei mõjuta oluliselt antud majandussektori arengut Eestis. Investeeringute elluviimiseks vajalikud keskkonnaalased eeltegevused on tegemata. Soetada soovitav tehnoloogia on valdkonnas tavapärane.  Projekti ettevalmistuse tase. 4 10% Hinnatakse projektiplaani realistlikkust, selgust ja tulemuste mõõdetavust, ajakava realistlikkust ning projekti kuluefektiivsust ja eelarve põhjendatust. Projekt on selgelt kirjeldatud ning vajadus tegevuste elluviimiseks on põhjalikult kajastatud. Investeeringu plaan on põhjalikult kirjeldatud ning toetuse vajadus on põhjendatud. Projekt on terviklik ning projekti tulemused on selgelt määratletud. Projekt on jagatud etappideks, mis annab võimaluse projektiplaani vajadusel jooksvalt korrigeerida. Projekti tegevuste omavahelised seosed on loogilises ülesehituses. Projekti ajakava on realistlik ja selles on planeeritud projekti etappidele ajalisi puhvreid. 4 Investeeringut ettevalmistavad tegevused (asukoha valik, vajalikud planeeringud, esmased kooskõlastused jne) on teostatud ning eeldused investeeringu edukaks elluviimiseks on loodud. Riskianalüüs on tehtud põhjalikult ning maandamistegevused riskide realiseerimiseks planeeritud. Projekti eelarve on koostatud detailselt ja läbipaistvalt ning planeeritavad kulud toetavad selgelt projekti elluviimist. Eelarve aluseks olevad kulud on abikõlblikud ning optimaalsed, vastavad turuhindadele ja on planeeritud kuluefektiivselt. 3 Vahepealne hinnang Projekti on kirjeldatud arusaadavalt ning vajadus tegevuste elluviimiseks on üldsõnaliselt kajastatud. Investeeringu plaan on kõikidest ettenähtud kriteeriumites kirjeldatud ning toetuse vajadus on mõistetav. Projekt on terviklik ning projekti tulemused on piisava detailsusega määratletud. Projekt on jagatud etappideks, mis annab võimaluse projektiplaani vajadusel jooksvalt korrigeerida. Projekti tegevuste omavahelised seosed on loogilises ülesehituses. 2 Projekti ajakava on pigem optimistlik ning puuduvad projekti etappidele ajalised puhvrid. Investeeringut ettevalmistavad tegevused on osaliselt teostatud ning eelduste loomine investeeringute elluviimiseks vajab veel tegevusi. Riskianalüüs on teostatud, kuid maandamistegevused riskide realiseerumisel on planeeritud üldsõnaliselt. Projekti eelarve on koostatud nõuetele vastavalt Eelarve aluseks olevad kulud toetavad projekti elluviimist. Eelarves kajastatud kulud on avatud piisavalt, et hinnata nende vastavust. 1 Vahepealne hinnang Projekti põhjendatus ei ole mõistetav ja projekti elluviimise vajadus jääb ebaselgeks. Projekt on küll terviklik, kuid projekti lõppedes ei ole tulemused selgelt määratletavad. Projekt ei ole jagatud etappideks või ei ole etappidel elluviimiseks puhvreid, mis jätab kahtluse, et projektis seatud eesmärgid ei ole täies mahus saavutatavad. Investeeringut ettevalmistavad tegevused on tegemata ning eeldused investeeringute 0 elluviimiseks on täitmata või on täidetud puudulikult. Riskianalüüs puudub või on pealiskaudne ning maandamistegevused riskide realiseerimisel on selgelt kirjeldamata. Projekti eelarve on koostatud üldsõnaliselt ja planeeritavad kulud ei pruugi toetada projekti elluviimist. Eelarve aluseski olevad kulud ei ole selgelt avatud, mistõttu puudub kindlus, et need on planeeritud kuluefektiivselt. Projekti tegevuste elluviimise koht asub väljaspool Harjumaad. 5 10% Kriteeriumit hinnatakse hindega 4, kui investeeringu asukoht on planeeritud Harjumaa piiridest väljapoole. Harjumaale planeeritavat investeeringut hinnatakse hindega 0. 4 Projekti tegevuste elluviimise koht asub väljaspool Harjumaad. 0 Projekti tegevuste elluviimise koht asub Harjumaal.