Riigivara tasuta võõrandamine (Teemandi tänav T4)

KÄSKKIRI 06.03.2025 nr 24 Riigivara tasuta võõrandamine (Teemandi tänav T4) 1. ASJAOLUD, MENETLUSE KÄIK JA ÕIGUSLIKUD ALUSED Tartu Linnavalitsus esitas 14.03.2024 Maa-ametile taotluse nr 8-13.2/02894 Tartu maakonnas Tartu linnas asuvast Teemandi tn 4 kinnisasjast (endine katastritunnus 79505:005:0062) ligikaudu 441 m2 suuruse ala tasuta võõrandamiseks Tartu linnale riigivaraseaduse (edaspidi RVS) § 33 lõike 1 punkti 1 alusel. Kinnisasjale jääb busside peatuskoht koos bussiootepaviljoni ja kõnniteega. Maa-amet nõustus 10.04.2024 kirjas nr 7-1/24/2536-3 Teemandi tn 4 kinnisasja jagamisega ning äralõike võõrandamisega Tartu linnale. Tartu Linnavalitsus korraldas Teemandi tn 4 kinnisasja jagamise, mille tulemusena moodustati Teemandi tänav T4 kinnisasi (katastritunnus 79301:001:1557, pindala 440 m2, sihtotstarve transpordimaa). Tartu Linnavolikogu 07.10.2021 otsusega nr 373 kehtestatud Tartu linna üldplaneeringu kohaselt on Teemandi tänav T4 kinnisasja maakasutuse juhtotstarve tee ja tänava maa-ala ja kinnisasi on hoonestamata. Taotluse esitamise ajal oli Teemandi tn 4 kinnisasja riigivara valitseja Regionaal- ja Põllumajandusministeerium ning volitatud asutus Maa-amet. Alates 01.01.2025 on Maa-amet ümber korraldatud Maa- ja Ruumiametiks. Regionaal- ja põllumajandusministri 02.01.2025 käskkirjaga nr 2 otsustati anda Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi valitsemisel olev riigivara, mille volitatud valitseja on Maa- ja Ruumiamet, alates 01.01.2025 üle Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi valitsemisele. RVS §-s 96 sätestatud korras teatas Maa-amet 07.11.2024 riigi kinnisvararegistris (menetlus nr 24-5894) õigustatud isikutele Teemandi tänav T4 kinnisasja võõrandamise kavatsusest ja palus teada anda kinnisasja vajalikkusest. Seaduses sätestatud tähtaja jooksul õigustatud isikud taotlusi ega arvamusi ei esitanud RVS § 29 lõike 1 punktide 1 ja 2 kohaselt võib riigivara võõrandada, kui vara ei ole riigivara valitsejale vajalik ning kui vara on vajalik RVS § 33 lõikes 1 nimetatud juhtudel. RVS § 33 lõike 1 punkti 1 kohaselt võib riigiavara tasuta või alla hariliku väärtuse võõrandada kohalikule omavalitsusele, kui vara on vajalik kohaliku omavalitsuse üksusele tema seadusest tulenevate ülesannete täitmiseks, sealhulgas kogukonna ühistegevuseks. Kohaliku omavalitsuse korralduse  2 seaduse (edaspidi KOKS) § 6 lõike 1 kohaselt on omavalitsusüksuse ülesanne korraldada valla teede ehitamist ning korrashoidu ja ühistransporti. Seega on antud juhul Teemandi tänav T4 kinnisasi Tartu linnale vajalik talle seadusega pandud ülesannete täitmiseks. RVS § 46 lõike 2 punkti 1 ja Vabariigi Valitsuse 09.03.2023 määruse nr 22 „Kinnisasja erakorralise hindamise kord" § 12 lõike 4 alusel koostas Maa-amet 15.11.2024 lähtudes maa maksustamishinnast kinnisvara väärtuse määramiseks hindamisaruande, mille kohaselt on Teemandi tänav T4 kinnisasja harilik väärtus 440 eurot. Tartu Linnavalitsus nõustus 06.12.2024 kirjas nr 9-6.2/02894 määratlema Teemandi tänav T4 kinnisasja hariliku väärtusena 440 eurot ning tasuma RVS § 63 lõike 1 kohaselt riigivara võõrandamisega kaasnevad kulud (notaritasu ja riigilõiv). RVS § 33 lõike 31 kohaselt, kui kohaliku omavalitsuse üksus kinnisasja võõrandab või koormab hoonestusõigusega, peab ta hüvitama riigile 50% vara harilikust väärtusest, mis sellel oli tema poolt omandamise hetkel. Vastavalt RVS § 33 lõike 32 arvab riik RVS § 33 lõikes 31 nimetatud hüvitise suurusest maha kohaliku omavalitsuse üksuse poolt kinnisasjale tehtud kasulikud kulutused, kui nendega on kinnisasja oluliselt parendatud. RVS § 33 lõike 4 kohaselt, kui kohaliku omavalitsuse üksus võõrandab riigilt tasuta saadud kinnisasja või seab sellele hoonestusõiguse kohaliku omavalitsuse valitseva mõju all oleva eraõigusliku juriidilise isiku kasuks, siis käesoleva paragrahvi lõiget 31 ei kohaldata, välja arvatud juhul, kui juriidiline isik võõrandab omandatud kinnisasja või hoonestusõiguse või seab omandatud kinnisasjale hoonestusõiguse. RVS § 33 lõike 5 alusel on riigil õigus nõuda Tartu linnale võõrandatud kinnisasja sihtotstarbelist kasutamist. Mittesihtotstarbelise kasutamise korral on riigil õigus nõuda kinnisasja omandanud isikult leppetrahvi, mille suurus on vähemalt 25%, kuid mitte rohkem kui 100% vara väärtusest selle võõrandamise hetkel. RVS § 33 lõigetes 31-5 sätestatud juhtudel arvestatakse riigile makstav hüvitis kinnisasja võõrandamise hetke hariliku väärtuse alusel. RVS § 33 lõikest 7 tulenevalt kohustub riigivara valitseja riigivara võõrandamise lepingus sätestama Tartu linnale kohustuse teatada kinnisasja võõrandamisest või hoonestusõiguse seadmisest. RVS § 33 lõike 11 kohaselt selgitab kohaliku omavalitsuse üksus mõistliku aja jooksul enne omandatud kinnisasja võõrandamist või hoonestusõigusega koormamist välja kinnisasja vajalikkuse riigile. Kinnisasja võõrandamine Tartu linnale ei ole käsitletav riigiabi andmisena, kuna linn soovib kasutada kinnisasja oma seadusest tulenevate avalike ülesannete täitmiseks, millel ei ole majanduslikku iseloomu. Kinnisasja võõrandamine mõjutab riigi eelarvet, kuna tasuta võõrandamise tõttu ei laeku eelarvesse müügitulu. RVS § 37 lõike 1 kohaselt otsustab riigivara võõrandamise riigivara valitseja. RVS § 37 lõike 4 punkti 7 kohaselt ei pea riigivara võõrandamiseks taotlema Vabariigi Valitsuse nõusolekut, kui kinnisasi võõrandatakse kohaliku omavalitsuse üksusele. 2. OTSUS Tuginedes RVS § 29 lõike 1 punktidele 1 ja 2, § 30 lõike 1 punktile 3, § 33 lõike 1 punktile 1 ning lõigetele 31-7, § 37 lõikele 1, lõike 2 punktile 1 ja lõike 4 punktile 7, § 38 lõikele 1, § 48 lõikele 1, § 49 lõigetele 2 ja 3, § 50 lõikele 1, §-le 63 ning kooskõlas KOKS § 6 lõikega 1:  3 2.1. Võõrandada otsustuskorras tasuta Tartu linnale Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi valitsemisel olev, Tartu maakonnas Tartu linnas asuv Teemandi tänav T4 kinnisasi (kinnistu registriosa nr 25211650, katastritunnus 79301:001:1557, pindala 440 m2, sihtotstarve transpordimaa, riigi kinnisvararegistri objekti kood KV115653). 2.2. Sõlmida 2 kuu jooksul arvates käesolevast otsusest kinnisasja võõrandamise leping, sätestades lepingus vähemalt järgmised tingimused: 2.2.1.Teemandi tänav T4 kinnisasja harilik väärtus on 440 eurot; 2.2.2. Tartu linn on kohustatud omandatavat kinnisasja kasutama sihtotstarbeliselt, mittesihtotstarbelise kasutamise korral on riigil õigus nõuda leppetrahvi 50% vara väärtusest selle üleandmise hetkel; 2.2.3. kui Tartu linn omandatud vara võõrandab või koormab hoonestusõigusega, siis peab Tartu linn hüvitama riigile 50% vara väärtusest, mis sellel oli tema poolt omandamise hetkel. Riik arvab hüvitise suurusest maha kohaliku omavalitsuse üksuse poolt kinnisasjale tehtud kasulikud kulutused, kui nendega on kinnisasja oluliselt parendatud; 2.2.4. kui Tartul linn võõrandab riigilt tasuta saadud kinnisasja või seab sellele hoonestusõiguse kohaliku omavalitsuse valitseva mõju all oleva eraõigusliku juriidilise isiku kasuks, siis punkti 2.2.3 ei kohaldata, välja arvatud juhul, kui juriidiline isik võõrandab omandatud kinnisasja või hoonestusõiguse või seab omandatud kinnisasjale hoonestusõiguse; 2.2.5. Tartu Linnavalitsusel on kohustus koheselt teatada Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile kinnisasja võõrandamisest või hoonestusõigusega koormamisest ning selgitada välja kinnisasja vajalikkuse riigile; 2.2.6. kinnisasja võõrandamisega seotud kulud kohustub tasuma Tartu Linnavalitsus; 2.2.7. lepingu tingimuste muutmine on lubatud, kui see ei kahjusta riigi kui lepingupoole huve. 2.3. Määrata lepingu sõlmimise ja avalikustamise korraldajaks Maa- ja Ruumiamet. 3. VAIDLUSTAMISVIIDE Käskkirja peale võib esitada kaebuse Tallinna Halduskohtule halduskohtumenetluse seadustiku §-s 46 sätestatud tähtaja jooksul. (allkirjastatud digitaalselt) Erkki Keldo majandus- ja tööstusminister