Käskkiri

KÄSKKIRI 25.03.2025 nr 43 Majandus- ja infotehnoloogiaministri 23. aprilli 2024. a käskkirja nr 30 „Narva tööstusinkubaatori rajamine“ ja majandus- ja tööstusministri 1. novembri 2024. a käskkirja nr 79 „Jõhvi Äripargi teise etapi taristu rajamine“ muutmine ning majandus- ja tööstusministri 27. augusti 2024. a käskkirja nr 67 „Jõhvi digi- ja multimeediainkubaatori rajamine“ kehtetuks tunnistamine Perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise seaduse § 10 lõike 2 alusel: 1. Asendan majandus- ja infotehnoloogiaministri 23. aprilli 2024. a käskkirja nr 30 „Narva tööstusinkubaatori rajamine“ (viimati muudetud majandus- ja tööstusministri 7. augusti 2024. a käskkirjaga nr 65) punktis 10 arvu „8 463 725“ arvuga „6 788 000“. 2. Asendan majandus- ja tööstusministri 1. novembri 2024. a käskkirja nr 79 „Jõhvi Äripargi teise etapi taristu rajamine“ (viimati muudetud majandus- ja tööstusministri 2. detsembri 2024. a käskkirjaga nr 84) punktis 10 arvu „1 272 522“ arvuga „1 013 860“. 3. Tunnistan kehtetuks majandus- ja tööstusministri 27. augusti 2024. a käskkirja nr 67 „Jõhvi digi- ja multimeediainkubaatori rajamine“. (allkirjastatud digitaalselt) Erkki Keldo majandus- ja tööstusminister  24.03.2025 Majandus- ja tööstusministri käskkirja „Majandus- ja infotehnoloogiaministri 23. aprilli 2024. a käskkirja nr 30 „Narva tööstusinkubaatori rajamine“ ja majandus- ja tööstusministri 1. novembri 2024. a käskkirja nr 79 „Jõhvi Äripargi teise etapi taristu rajamine“ muutmine ning majandus- ja tööstusministri 27. augusti 2024. a käskkirja nr 67 „Jõhvi digi- ja multimeediainkubaatori rajamine“ kehtetuks tunnistamine“ eelnõu seletuskiri 1. Sissejuhatus 1.1. Sisukokkuvõte Käskkiri kehtestatakse perioodi 2021−2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise seaduse § 10 lõike 2 alusel. Eelnõuga vähendatakse Narva tööstusinkubaatori rajamise eelarvet 1 675 725 euro ja Jõhvi äripargi teise etapi taristu rajamise eelarvet 258 662 euro võrra, sest tegelik ehitusmaksumus osutus plaanitust soodsamaks. Eelnõuga tunnistatakse kehtetuks majandus- ja tööstusministri 27. augusti 2024. a käskkiri nr 67, sest kujunenud turuolukorras on käskkirjas nimetatud tegevuste eelarve ebapiisav kavandatud investeeringu elluviimiseks täies mahus. Käskkirjade muudatuste tulemusena suunatakse Narva tööstusinkubaatori ja Jõhvi äripargi teise osa taristu rajamisest vabanevad rahalised vahendid summas 1 934 387 eurot Jõhvi digi- ja multimeediainkubaatori rajamiseks. 1.2. Eelnõu ettevalmistaja Eelnõu ja seletuskirja on koostanud Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi ettevõtluse osakonna tööstusvaldkonna nõunik Kaarel Lehtsalu ([email protected], telefon 715 3414) ning Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutuse (edaspidi EIS) toetuste keskuse ettevõtluskonsultant Kadrin Randpuu (e-post: [email protected], telefon 627 9704). Eelnõu juriidilise ekspertiisi teostasid MKM-i õigusosakonna õigusnõunik Ragnar Kass (e- post: [email protected]) ning EIS-i jurist Age Rebane (e-post: [email protected], telefon: 627 9401). Õiguslikke ettepanekuid tegi MKM-i strateegiaosakonna välisvahendite õiguse nõunik Cyrsten Rohumaa (e-post: [email protected], telefon: 631 3609). 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõu punktiga 1 vähendatakse Narva tööstusinkubaatori rajamise eelarvet, sest läbiviidud hangete käigus kujunes tegelik ehitusmaksumus käskkirjas toodud eelarvesummast väiksemaks. Vabanenud vahendid summas 1 675 725 eurot suunatakse ÕÜF Ida-Viru ettevõtluse tugiteenuste meetme siseselt Jõhvi digi- ja multimeediainkubaatori rajamise maksumuse suurenemise katteks. Eelnõu punktiga 2 vähendatakse Jõhvi äripargi teise etapi taristu rajamise eelarvet, sest läbiviidud hangete käigus kujunes tegelik ehitusmaksumus käskkirjas toodud eelarvesummast väiksemaks. Vabanenud vahendid summas 258 662 eurot suunatakse ÕÜF Ida-Viru ettevõtluse tugiteenuste meetme siseselt Jõhvi digi- ja multimeediainkubaatori rajamise maksumuse suurenemise katteks. Eelnõu punktiga 3 tunnistatakse kehtetuks majandus- ja tööstusministri 27. augusti 2024. a käskkiri nr 67 „Jõhvi digi- ja multimeediainkubaatori rajamine“. Muudatus on vajalik, sest kehtivate riigiabi tingimuste kohaselt saab käskkirjas olevat investeeringu maksumust vähendada, kuid mitte suurendada. Selle jaoks on vajalik senine toetuse andmise tingimuste käskkiri kehtetuks tunnistada ning kehtestada uus toetuse andmise tingimuste käskkiri. 1 Kehtetuks tunnistatava käskkirja kohaselt antakse toetust Euroopa Komisjoni määrusega (EL) nr 651/2014 ELi aluslepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamise kohta, millega teatavat liiki abi tunnistatakse siseturuga kokkusobivaks (ELT L 187, 26.06.2014, lk 1–78) alusel, mistõttu kohaldub riigiabile nimetatud määruse artiklis 6 sätestatud ergutava mõju järgimise kohustus. Abil on ergutav mõju, kui abisaaja on esitanud kirjaliku abitaotluse enne toetatava tegevusega alustamist. Elluviija esitab abitaotluse enne käskkirja (abikava) kehtestamist, mistõttu kehtestatakse toetuse andmise tingimused abitaotluse esitamise järgselt. Kehtetuks tunnistatavas käskkirjas nimetatud toetatava tegevuse elluviimisega ei ole alustatud ega selleks siduvaid kohustusi võetud. Haldusmenetluse seaduse § 64 lõike 2 kohaselt tunnistatakse haldusakt kehtetuks kaalutlusõiguse kohaselt. Haldusakti kehtetuks tunnistamata jätmisel ei ole võimalik haldusaktis kavandatud tegevust selleks ettenähtud eelarve raames ellu viia. Kuna toetatava tegevuse elluviimisega alustatud ei ole, ei kaasne käskkirja kehtetuks tunnistamisega isikutele tagajärgi. Käskkirjas ettenähtud eesmärgi saavutamiseks on selle kehtetuks tunnistamine põhjendatud. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu on kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EL) nr 2021/1060 millega kehtestatakse ühissätted Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfond+, Ühtekuuluvusfondi, Õiglase Ülemineku Fondi ja Euroopa Merendus-, Kalandus- ja Vesiviljelusfondi kohta ning nende ja Varjupaiga- Rände- ja Integratsioonifondi, Sisejulgeolekufondi ning piirihalduse ja viisapoliitika rahastu suhtes kohaldatavad finantsreeglid. 4. Käskkirja rakendamisega seotud mõjud Käskkirja rakendamisega ei kaasne rakendusasutusele ega rakendusüksusele lisakulusid. Ainus mõju seisneb selles, et riigil tekib võimalus viia lõpuni Jõhvi inkubaatorite rajamiseks kavandatud meetme tegevused ning selleks ei ole vajalik meetmevälise rahastuse leidmine. Rakendusüksusele sellega märkimisväärset halduskoormust ei kaasne. 5. Käskkirja jõustumine Käskkiri jõustub selle allkirjastamisest. 6. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Eelnõu esitati eelnõude infosüsteemi EIS kaudu kooskõlastamiseks Rahandusministeeriumile, Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumile, Kliimaministeeriumile, Õiglase ülemineku juhtkomisjonile, perioodi 2021–2027 seirekomisjonile, Euroopa Komisjonile ja Riigi Tugiteenuste Keskusele ning arvamuse avaldamiseks Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutusele. 2