Hr Erkki Keldo
Majandus- ja tööstusminister
Majandus- ja
Kommunikatsiooniministeerium Teie 10.03.2025 nr 2-2/1116-1
Suur-Ameerika 1
10122 TALLINN Meie 31.03.2025 nr 5.1-1/36
Arvamus planeerimisseaduse ning ehitusseadustiku ja planeerimisseaduse rakendamise seaduse
muutmise seaduse eelnõu kohta
Eesti Infotehnoloogia ja Telekommunikatsiooni Liidu (ITL) esitab käesolevaga arvamuse eelnõude
infosüsteemis kooskõlastamisel oleva planeerimisseaduse (PlanS) ja ehitusseadustiku ja
planeerimisseaduse rakendamise seaduse muutmise seaduse eelnõu (edaspidi: eelnõu) kohta. ITL-i ei
ole selle eelnõu menetlusse kaasatud, kuigi esitasime oma arvamuse eelnõu väljatöötamiskavatsusele
(15.09.2023 kirjaga nr 5.1-1/97 Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumile) ja eelnõu kavandile
(16.08.2024 ministeeriumis toimunud kaasamiskohtumisel ning selle järgselt e-kirjaga).
Viidatud eelnõu kavand sisaldas ka muudatusi, mis puudutasid sidetaristu arvestamist
planeerimismenetluses. Kahjuks kooskõlastamisel olevast eelnõust neid sätteid enam ei leia. Palume
Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumilt selgitust, miks need sätted otsustati eelnõust välja
jätta.
Kuna eelnõu keskne eesmärk on seaduse kehtimisaja jooksul ilmnenud õiguslike, rakenduslike ning
kohtupraktika pinnalt ilmnenud probleemide lahendamine, esitame käesolevaga oma ettepanekud
uuesti. Me peame väga oluliseks sidetaristu väljatoomist PlanS-is ühe sõnaselgelt nimetatud
tehnovõrguna, sest sideettevõtted ja ka tarbijad kogevad igapäevases praktikas, et sidetaristut
kiputakse muude taristute ning tehnovõrkude kõrval ära unustatama ja sidetaristule hiljem asukoha
leidmine osutub väga keeruliseks. Olukorras, kus tiheasutuses on teed ja hooned valmis ehitatud,
suunatakse sideettevõtted kohaliku omavalitsuse poolt esimese hooga asfaltkattest kaugemale.
Seejärel on muudetud sideprojekti puhul probleemiks, et sidetaristu on puude juurtele liiga lähedal ja
tuleb projekteerida teele lähemale tagasi. Seetõttu leiame, et on mõistlik ja hädavajalik juba
planeerimise etapis näha ette asukoht ka sidetaristule ning muudele tehnovõrkudele.
2
ITL-i ettepanekud eelnõu kohta on järgmised:
1. Täiendada eelnõuga PlanS § 6 punktiga 18 järgmises sõnastuses:
„(18) tehnovõrgud ja -rajatised asjaõigusseaduse § 158 lõige 1 tähenduses, milleks on elektri-, vee-,
kanalisatsiooni-, kütte-, gaasi- ja sidetaristu ning surveseadmestik.“
Põhjendus: Tänane praktika on näidanud, et kõige efektiivsem (nii kulu kui ka aja vaates) ja
ruumisäästlikum on kui tehnovõrkudele ja -rajatistele on mõeldud juba planeeringu etapis ning neile
on ette nähtud asukohad.
Leiame, et iga planeeritav elamupiirkond, äripiirkond või iga transpordikoridor peab olema planeeritud
nii, et teede koosseisus nähakse ette kohe ka asukoht (koridor) tehnovõrkudele, mis on vajalikud
elamute ja äride varustamiseks elutähtsate teenustega. Ühise ehitamise seab eesmärgiks ka
otsekohalduv Euroopa Liidu gigabititaristu määrus (EL) 2024/1309), mille rakendumiseks hetkel
Justiits- ja Digiministeeriumi ettevalmistusi tehakse.
Selleks, et tehnovõrke ära ei unustataks, siis kui planeeringut ette valmistatakse ning hiljem
detailsemalt planeerima ja projekteerima hakatakse, siis on vaja, et tehnovõrgud oleksid kõik PlanS-is
välja toodud ja üles loetletud mõistete peatükis.
2. Täiendada eelnõu § 1 punktiga 8 muudetavat PlanS §-i 12 lõikega 5 järgmises sõnastuses:
„(5) Planeerimisel tuleb arvestada kvaliteetse ruumi aluspõhimõtetega, võimaluse korral eelistades
kaitsevööndiga ehitiste ühispaiknemist.“
Põhjendus: see on oma olemuselt säästlik maakasutus ning maa-alused kaitsevööndiga ehitistele on
mõistlik ette näha tehnovõrkude koridor planeeritava tee kaitsevööndisse.
Kaitsevööndiga ehitised (tee, side, elekter jne) peaksid eelistama võimalikult palju kaitsevööndite
kattuvusega ja ühispaiknemisega (vt ka EhS § 70 lg 6 ja EL-i gigabititaristu määruse artiklid 5 ja 6 ).
3. Täiendada eelnõuga PlanS §-i 56 lõikega 21 järgmises sõnastuses:
„21) tehnovõrkude ja -rajatiste (side, elekter, vesi, kanalisatsioon, gaas, küte) üldise asukoha ja nendest
tekkivate kitsenduste määramine;“
Põhjendus: täna on PlanS § 56 lg 1 p 2 nimetatud ära transpordivõrgustik ja muu taristu, kuid järgnev
loetelu riigimaanteede, raudteede jms ei jäta väga tõlgendusruumi, et muu taristu all võiks mõelda ka
tehnovõrke ja -rajatisi. Seetõttu leiame, et muu taristu tuuakse selguse ja üheselt mõistetavuse
eesmärgil liikide kaupa ning arvestatakse sellega maakonnaplaneeringus.
4. Muuta eelnõuga PlanS §-i 75 lõiget 2 ja sõnastada see järgmiselt:
„(2) Üldplaneeringuga lahendatavate ülesannete otsustamisel lähtutakse kohaliku omavalitsuse
üksuse ruumilistest vajadustest ja planeeringu eesmärgist. Käesoleva paragrahvi lõike 1 punktides 1–
3, 6, 18, 23 ja 24 nimetatud ülesannete lahendamine on üldplaneeringu koostamisel kohustuslik.“;
3
Põhjendus: ka üldplaneeringu puhul vajalik arvestada tehnovõrkudega. Selleks tuleb lisada
üldplaneeringu ühe kohustuslikult lahendatava ülesandena tehnovõrkude ja -rajatiste üldise asukoha
ja nendest tekkivate kitsenduste määramine. Seega meie ettepanek on lisada sellesse sättesse just §
75 lg 1 p 3 arvestamine. Samas tundub mõistlik, et kohustuslikke punkte on veel, mistõttu tegime
ülaltoodud sõnastusettepaneku selliselt nagu see oli eelnõu 2024 augusti kavandis.
Kokkuvõtteks rõhutame, et peame väga oluliseks seda, et sidetaristu väljaehitamise nõuded saavad
planeerimisel kohustuslikuks elemendiks. Valmiv planeering peab teenima ka planeeritavale alale
asuvate ja elavate isikute huvisid, mis praegusel hetkel ei ole parimal viisil kaitstud. Hetkel on
sideteenuse pakkujad vastastikku olukorraga, kus neilt oodatakse sideteenuste kvaliteedi ja
kättesaadavuse parendamist, kuid seaduste tasandil puuduvad instrumendid tulemuse saavutamiseks.
Nii ei ole võimalik mõistlikult ning ressursi ja keskkonna säästlikult teostada Eesti Lairiba plaanis seatud
eesmärke. On oluline arvestada, et sideteenus on elutähtis teenus ning ka seetõttu tuleb
sidelahenduste õigeaegne planeeringusse lisamine prioriteediks seada. Elutähtis teenus ei peaks
elutähtis olema vaid sideettevõtete ja nende klientide jaoks, vaid ka riigi jaoks.
Loodame, et leiate võimaluse ITL-i ettepanekuid arvestada. Oleme valmis neid ka täiendavalt
selgitama.
Lugupidamisega
/allkirjastatud digitaalselt/
Doris Põld
Tegevjuht
Keilin Tammepärg,
[email protected]
Saatja: "Info Aadress" <
[email protected]>
Saaja:
[email protected],
[email protected]
Teema: Kirja edastamine
Kuupäev: 2025-03-31 12:17
Tähelepanu! Tegemist on välisvõrgust saabunud kirjaga.
Tundmatu saatja korral palume linke ja faile mitte avada.
Tähelepanu! Tegemist on välisvõrgust saabunud kirjaga.
Tundmatu saatja korral palume linke ja faile mitte avada.
Tere
Edastame Teile Eesti Infotehnoloogia ja Telekommunikatsiooni Liidu
31.03.2025 kirja nr 5.1-1/36 „Arvamus planeerimisseaduse ning
ehitusseadustiku ja planeerimisseaduse rakendamise seaduse muutmise
seaduse eelnõu kohta“.
Lugupidamisega
Heleri Vahemäe
Büroojuht
Eesti Infotehnoloogia ja
Telekommunikatsiooni Liit
Lõõtsa 2B
11415 Tallinn
Mob 5115521
Tel 6177 145
<mailto:
[email protected]>
[email protected]
<http://www.itl.ee/> www.itl.ee