Kliimaministeerium Teie: 12.07.2024 nr KLIM/24-0758/-1K
Suur-Ameerika 1
10122 Tallinn Meie: 29.08.2024 nr 5-7/24/115-3
[email protected]
Eelnõu kooskõlastamine märkustega
Olete esitanud Kaitseministeeriumile kooskõlastamiseks kliimaministri määruse
„Riigilaevastiku põhimäärus“ eelnõu. Kaitseministeerium on eelnõuga tutvunud ja
kooskõlastab selle alljärgnevate märkustega arvestamise korral.
1. Eelnõu § 8 lõike 1 punktis 9 ja § 13 lõike 3 punktis 10 on märgitud, et Riigilaevastiku
ülesanne on muu hulgas integreeritud seireplatvormide võrgustiku arendamine, paigaldamine,
hooldamine ja haldamine. Seletuskirjas on selgitatud, et seireplatvormide (või ka seirepoide)
all on mõeldud nn nutipoisid, mille arendamisega on Riigilaevastik juba tegelema asunud, ning
et nutipoide võrgustiku eesmärk on luua mere digitaalne kaksik Eesti merealal toimuva
reaalajas prognoosimiseks ja hindamiseks. Kuna nutipoide peamine eesmärk on merel
keskkonnaseire teostamine (lainete kõrguse mõõtmine, reaalajas ilma jälgimine jms), tuleks ka
kasutada õiget terminit – keskkonnaseireplatvormid, et mitte segi ajada neid teiste
valitsusasutuste merel tehtava seirega mereolukorrateadlikkuse eesmärgil, kuid mille osa ei ole
keskkonnaseire (oleme varem teinud sarnase ettepaneku ka meresõiduohutuse seaduse
muutmise eelnõu raames, mille te ka arvesse võtsite). Kui platvorme on võimalik tulevikus
kasutada ka muul otstarbel, on see üksnes lisandväärtus, kuid ei muuda nende peamist eesmärki
– merekeskkonnaseire. Sellest tulenevalt teeme ettepaneku asendada põhimääruses termin
„seireplatvorm“ terminiga „keskkonnaseireplatvorm“.
2. Eelnõu § 8 lõike 1 punktis 12 on märgitud, et Riigilaevastiku ülesanne on muu hulgas riigile
kuuluvate veesõidukite arengukava väljatöötamine. Seletuskirjas on selgitatud, et tegemist on
Kliimaministeeriumi põhimääruse §-st 6 tuleneva riigile kuuluva veesõidukipargi (välja arvatud
Kaitseväe ja Kaitseliidu veesõidukite registris olevad veesõidukid) arendamise ülesandega.
Kuna seletuskiri ei ole õigustloov akt, palume täpsustada eelnõu põhiteksti ja siduda § 8 lõike 1
punktis 12 nimetatud ülesanne paremini Kliimaministeeriumi põhimääruse §-ga 6, või
täpsustada sõnastust nii, et selgelt tuleks välja, milliseid riigile kuuluvaid veesõidukeid mõeldud
on. Praeguses sõnastuses jääb põhimääruse eelnõu lugejale mulje, et Riigilaevastiku ülesanne
on kõikide riigile kuuluvate veesõidukite arengukava väljatöötamine, kuid Kliimaministeeriumi
põhimääruse §-s 6 on toodud sulgudes täpsustus, et see ei puuduta Kaitseväe ja Kaitseliidu
veesõidukite registris olevaid veesõidukeid. Lisaks palume täiendada seletuskirja, kas selle
arengukava väljatöötamisse kaasatakse ka teisi asutusi.
3. Seletuskirjas on eelnõu § 13 lõike 3 punktide 10 ja 11 kohta selgitatud, et uue ülesandena on
lisandunud integreeritud /…/ ning Riigilaevastiku ülesannete täitmiseks vajalike,
veesõidukitele paigaldatud või paigaldatavate seadmete hooldamine ja haldamine, ning et
Sakala 1 / 15094 Tallinn / 717 0022 /
[email protected] / www.kaitseministeerium.ee
Registrikood 70004502
eelkõige mõeldakse viimaste all reostustõrje suutlikkust tagavaid seadmeid ja seadmeid, mida
kasutatakse keskkonnakahju vältimisele suunatud tegevusteks, nagu keskkonnaohtlike
laevavrakkide kütusest tühjakspumpamine. Märgime, et Eestil puudub merereostuse
ennetamise ja -tõrje kontseptsioon (strateegia, arengukava), ning ülesannete killustatuse tõttu
ei ole selgelt jagatud asutuste vahel ülesanded. Sellest tulenevalt ei ole kohane Riigilaevastiku
põhimääruse seletuskirjas kirjeldada, et keskkonnaohtlike laevavrakkide kütusest
tühjakspumpamine on Riigilaevastiku ülesanne. Selles ei ole kokku lepitud, mistõttu palume
see näide seletuskirjast kustutada.
Ühtlasi palume viimase punkti teemaga seonduvalt Kliimaministeeriumil kui
merekeskkonnakaitse ja rahvusvaheliste laevade põhjustatava merereostuse vältimise
konventsiooni (MARPOL) rakendamise eest vastutaval ministeeriumil algatada merereostustõrje
kontseptsiooni (strateegia, arengukava) koostamise algatamine ja selle koostamine, et määrata
kindlaks, mis on Eesti arengusuunad reostustõrjes merel ja piiriveekogul, ning kokku leppida
kõikides kuues MARPOLi lisades olevate merereostuse liikide eest vastutavad asutused. Samuti
analüüsida, kas ja millisel määral Eesti täidab Läänemere piirkonna merekeskkonna kaitse
konventsiooni (Helsingi konventsioon) alusel Läänemere piirkonna merekeskkonna kaitse
komisjoni (HELCOM) soovitustes pakutud merereostustõrjevahendite näitajaid (mõõdikuid).
Merereostuse ennetamise kohta võib leida eri arengukavadest eesmärke, samuti vastutavad
asutused, kuid puudub tervikpilt. Lisaks puuduvad sarnased eesmärgid merereostustõrje kohta,
mainitud on üksnes HELCOMi soovitusi.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Hanno Pevkur
Minister
Sakala 1 / 15094 Tallinn / 717 0022 /
[email protected] / www.kaitseministeerium.ee
Registrikood 70004502