Teie 29.07.2025
Eesti Gaasiliit Meie 19.08.2025 nr 5-1/3486-2
[email protected]
Vastus Eesti Gaasiliidu
selgitustaotlusele biometaani ja
veeldatud biometaani aktsiisiga
maksustamisest
Rohkem kui kümme aastat tagasi, ehk alates 1.01.2015 jõustunud alkoholi-, tubaka-, kütuse-
ja elektriaktsiisi seaduse (edaspidi aktsiisiseadus) redaktsiooniga sätestati kütteainena
kasutatavale biogaasile aktsiisivabastus. Seadusandja tahte saab välja lugeda vastava
seadusemuudatuse seletuskirjast. Eelnõu eesmärgiks oli sätestada kütteainena kasutatavale
biogaasile aktsiisivabastus viitega Vabariigi Valitsuse tegevusprogrammile 2014—2015.
Kehtiv aktsiisiseadus annab kaks erinevat võimalust (gaasilises olekus) biometaani
aktsiisivabastuseks. Alus selleks tuleneb aktsiisiseaduse §-st 27 viitega § 19 lõike 14 punktile
22, mis sätestab aktsiisivabastuse, kui gaasi tarbimine on tõendatud biometaani
päritolutunnistuse kasutamisega energiamajanduse korralduse seaduse § 327 mõistes. Üksnes
juhul kui päritolutunnistust ei kasutata (eeskätt maagaasi kvaliteedile mittevastava biogaasi
kombineeritud nomenklatuuri koodiga 2711 29 00 puhul), on alternatiivne võimalus
aktsiisivabastuseks kaubapõhiselt.
Maksu- ja Tolliamet on oma 11.06.2025. a kirjas nr 9-18/015410 kirjeldanud Eesti
Gaasiliidule, Eesti Biogaasi Assotsiatsioonile ja Eesti Transpordikütuste Ühingule detailselt
veeldatud biometaani õiget klassifitseerimist ning selle käitlemisega kaasnevaid
aktsiisialaseid regulatsioone. Arvestades selles kirjas toodud põhjalikke selgitusi ning Maksu-
ja Tolliameti ekspertiisi, ei ole kahtlust selles, et veeldatud biometaan tuleb klassifitseerida
sama KN koodiga nagu fossiilne vedelgaas (KN-kood 2711 19 00).
Seega kokkuvõtvalt liigitub veeldatud biometaan aktsiisiseaduse mõistes kütteainena
kasutamisel vedelgaasiks ning mootorikütusena kasutamisel mootorivedelgaasiks (ATKEAS
§ 19 lg 10.1 ja 11). Seega rakenduvad veeldatud biometaani käitlemisel ka täpselt samad
aktsiisialased regulatsioonid, mis fossiilse vedelgaasi puhul. Eestil ei ole siin paindlikkust,
sest ka Euroopa Liidus energiamaksustamist reguleeriv direktiiv 2003/96/EÜ sätestab
aktsiisialaste liikumise- ja kontrolliregulatsioonide rakendumise vastavalt energiatoote
kaubakoodile. Mistõttu sõltubki biometaani käitlemine ja aktsiisiga maksustamine selle
olekust. Seejuures käideldakse gaasilises olekus biometaani väljaspool aktsiisiladude
süsteemi, milles võib näha teatud ebaloogilisust. Ka veeldatud biometaani käitlemisel on
võimalik vältida aktsiisimaksukohustuse teket juhul, kui see aktsiisilaos enne tarbimisse
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 /
[email protected] / www.rahandusministeerium.ee
registrikood 70000272
lubamist taasgaasistada. Kui veeldatud biometaanilt on juba tekkinud maksukohustus,
tagastatakse see vaid aktsiisiseaduses sätestatud juhtudel.
Tervikuna ei näe me kahjuks kiireid lahendusi veeldatud biometaani käitlemise ja
aktsiisialaste regulatsioonide lihtsustamiseks. Arvestades seda, et veeldatud biometaani
keemiline koostis ja tootmise tooraine on täiesti erinevad võrreldes fossiilse vedelgaasiga
(veeldatud naftagaasiga), oleks kõige otstarbekam kui Euroopa Liidu tasandil suudetaks
kokku leppida veeldatud naftagaasist erineva kaubakoodi kehtestamisel veeldatud
biometaanile. Selle teostatavus ja ajaline perspektiiv vajab aga eraldi väljaselgitamist.
Kaasnevalt oleks mõistlik energiamaksustamise direktiivi muutmisel kokku leppida veeldatud
biometaani käitlemine väljaspool aktsiisiladude süsteemi, sest tegemist on võrdlemisi madala
riskitasemega energiatootega. Samuti selle kütuse eraldi väljatoomine biokütuse
definitsioonis. Käimasolevad DIR läbirääkimised on näidanud, et ka sellistes tehnilistes
küsimustes on ühisele seisukohale jõudmine keeruline. Eraldi teema on võimalikud
muudatused aktsiisiseaduses, kus sisendina ootame ka Eesti Gaasiliidu ettepanekuid. Oleme
avatud aruteludeks nendes küsimustes.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Evelyn Liivamägi
finants- ja maksupoliitika asekantsler
Lisaadressaadid:
Maksu- ja Tolliamet
Lauri Lelumees 5885 1404
[email protected]
2