Lp Liisa-Ly Pakosta Teie: 27.06.2025 nr 8-3/5573-1
Justiits- ja digiministeerium
[email protected] Meie 25.08.2025 nr 6-9/016595-1
Keskse teabe edastuse ja dokumentide
kättetoimetamise tõhustamise lahenduse
väljatöötamise kavatsuse tagasiside
Täname võimaluse eest avaldada arvamus „Keskse teabe edastuse ja dokumentide
kättetoimetamise tõhustamise lahenduse väljatöötamise kavatsuse“ (KÄPO VTK) kohta.
Dokumentide kättetoimetamise ja teabe edastamise korraldus Eestis on killustatud üle
erinevate õigusaktide, kontaktandmete kvaliteet registrites ei ole alati tagatud ning asutustel
on välja kujunenud erisugused praktikad ja infosüsteemid. Nimetatu suurendab kulusid,
aeglustab menetlusi ning loob ebavõrdsust isikute õiguste kaitsel. Ka Maksu- ja Tolliamet
seisab sageli silmitsi olukorraga, kus dokumentide vastuvõtmisest hoidumine takistab
menetluste jätkamist ja pikendab nende kestust. Samuti on adressaatidel keeruline
orienteeruda erinevate asutuste dokumentide edastamise viisides. Peaaegu igal asutusel on
välja kujunenud oma e-kanal ja erisugune kättetoimetamise praktika, mis tekitab killustatust
ja vähendab süsteemi arusaadavust ning tõhusust.
Postkast 2.0 kui keskne elektrooniline kättetoimetamiskeskkond loob tervikliku lahenduse,
mis on oluline nii avaliku kui erasektori jaoks.
• Avalikule sektorile: vähendab dubleerimist, loob ühtsed standardid, alandab
postikulusid, tagab dokumentide õigeaegse kohaletoimetamise ning toetab
menetluste tõhusust.
• Eraisikutele ja ettevõtjatele: pakub ühtset kontaktpunkti kõigi riigiga suhtlemisel
vajalike dokumentide ja teadete jaoks, olenemata nende päritolust või isiku
asukohast.
Näeme, et lahendus on vajalik kogu e-riigi edasise arengu seisukohalt.
1. E-teenuste piiramine MTA vaatest
KÄPO VTK seab ühe keskse teemana üles e-teenuste ajutise piiramise funktsiooni, kui
adressaat ei ole õigeaegselt dokumenti vastu võtnud. Maksu- ja Tolliamet on seda lahendust
oma haldusalas juba kasutanud (e-MTA juurdepääsu ajutine piiramine), mis on praktikas
parandanud dokumentide kättetoimetamist. Samas tõstatab see mitmeid kaalutlusi:
1.1 Toetavad argumendid:
• piiramine motiveerib adressaate dokumente vastu võtma ning tagab
menetluste sujuvuse ja teiste menetlusosaliste õiguste kaitse.
1.2 Riskid:
Lõõtsa 8a / 15176 Tallinn / Eraklientide nõustamine +372 880 0811 / Äriklientide nõustamine +372 880 0812
[email protected] / www.emta.ee / Registrikood 70000349
• MTA teenused on enamuses oma olemuselt suunatud kohustuste täitmisele
(nt maksudeklaratsioonide esitamine, registreerimised). Nende kasutamise
piiramine võib kaasa tuua olukorra, kus isikul ei ole võimalik seadusest
tulenevaid kohustusi täita. See võib suurendada rikkumisi ja tuua kaasa
täiendavaid menetlusi.
• MTA infosüsteemid ei võimalda tänase arhitektuuri juures piirata üksikuid
teenuseid; piirang rakendub kogu e-MTA keskkonnale. Näiteks ei saa
piirangut seada ajatamise - või enammakse tagastamise taotlusele, samas
maksudeklaratsioone saaks esitada. Taoline osaline disainitud piiramine
eeldaks märkimisväärseid arendusi ja kaasneks olulise kulu ning ajakuluga.
• Masin-masin liideste laialdane kasutamine muudab ainult e-MTA kaudu
piiramise ebapiisavaks.
2. MTA tagasiside ja tähelepanekud KÄPO VTK kohta
2.1 toetame ühtse keskse kättetoimetamissüsteemi kasutuselevõttu ning oleme valmis
liituma Postkast 2.0 lahendusega;
2.2 e-teenuste piirangu funktsiooni kasutamine peaks jääma asutuste vabatahtlikuks
otsuseks, lähtudes iga asutuse ülesannetest ja teenuste iseloomust;
2.3 piiranguid tuleks eelistada rakendada soodustuste, privileegide ja mugavusteenuste
osas (nt juhiloa taotlemine, rahaliste vahendite tagastamine), mitte kohustuste
täitmiseks vajalike teenuste puhul (nt maksudeklaratsiooni esitamine);
2.4 teenuste piiramine peab olema proportsionaalne ja paindlik, võimaldades asutusel
vajadusel piirang ajutiselt peatada (nt süsteemi ülekoormuse perioodil);
2.5 arvestades MTA süsteemide ülesehitust, oleks kogu e-MTA piiramine jätkusuutlik
ainult juhul, kui dokumendi vastuvõtmata jätmine on seotud vahetu ja vältimatu
menetlusvajadusega (nt maksuhalduri otsus).
3. Kokkuvõte
Maksu- ja Tolliamet toetab Postkast 2.0 lahenduse väljatöötamist ning näeb selles olulist
võimalust vähendada killustatust, kulusid ja menetlusriske. Samas tuleb e-teenuste piiramise
rakendamisel tagada, et see oleks proportsionaalne, läbimõeldud ja tehniliselt teostatav.
MTA seisukohalt on põhjendatud liituda keskse süsteemiga, kuid piirangu funktsioon peaks
olema vabatahtlik ja diferentseeritud vastavalt asutuse eripärale.
Täiendavate küsimuste osas oleks Teile abiks MTA juriidilise osakonna jurist Tanel Ermel.
Lugupidamisega
/allkirjastatud digitaalselt/
Tanel Ermel
juriidiline osakond
jurist
Koopia:
Rahandusministeerium,
[email protected]
Justiits- ja digiministeerium,
2 (3)
Mai-Liis Kullama,
[email protected]
Tanel Ermel, +372 533 11000
[email protected]
3 (3)