Vastus pöördumisele

Tõnis Eensaar TESK Engineering Consultants Ltd Meie 02.07.2025 nr 12.2-1/2885-2 [email protected] Järelevalvemenetluse alustamata jätmine Austatud Tõnis Eensaar TESK Engineering Consultants Ltd Esitasite Rahandusministeeriumile 17.06.2025 järelevalveteate (edaspidi teade), milles palusite tuvastada Tallinna Ülikooli (edaspidi hankija) poolt toime pandud riigihangete seaduse (edaspidi RHS) rikkumise riigihangete registris avaldatud hanke „Kõrgtundlik diferentsiaalskaneeriv kalorimeeter’’ viitenumbriga 294449 osas. Märkisite, et hankija ei teavitanud pakkujat oma otsusest 3 päeva jooksul, olles teinud allkirjastatud otsuse pakkuja(te) vastavaks ja edukaks tunnistamise kohta 29.05.2025, kuid teavitades sellest pakkujat alles 13.06.2025. RHS § 205 lg 1 p 1 alusel võib Rahandusministeerium järelevalvemenetluse alustada põhjendatud kahtluse korral käesoleva seaduse §-s 207 sätestatud järelevalveteate põhjal või mõnel muul ajendil, kui on küllaldaselt andmeid, mis viitavad käesoleva seaduse rikkumisele, ja puuduvad § 206 lõikes 1 nimetatud asjaolud. Märgime, et tulenevalt RHS § 47 lg 1 p-st 9 ja 10, peab hankija tõesti esitama otsuse tegemise ajal riigihankes osalevale ettevõtjale kolme tööpäeva jooksul otsuse tegemisest arvates kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis teate järgmiste otsuste kohta. Riigihangete registrist nähtub, et hankija on riigihangete registrisse laadinud faili nimega „Otsus’’ 29.06.2025. Failis sisalduvad otsused mõlema pakkuja vastavaks tunnistamise kohta ning otsus pakkuja Armgate SIA pakkumuse edukaks tunnistamise kohta ja pakkuja TESK Engineering Consultants OÜ pakkumuse tagasi lükkamise kohta. Registri andmetest nähtub, et hankija on antud faili mõlemale pakkujale (sh pakkujale TESK Engineering Consultants OÜ) nähtavaks teinud. Registrist nähtub veel, et 13.06.2025 on hankija registrisse üles laadinud faili ,,Kõrvaldamise aluste otsus’’, milles hankija kontrollis edukaks tunnistatud pakkuja Armgate SIA puhul kõrvaldamise aluste ning tuvastas, et pakkujal puuduvad kõrvaldamise alused, mistõttu jäeti pakkuja hankemenetlusest kõrvaldamata. Ka see fail on mõlemale pakkujale nähtavaks tehtud. 13.06.2025 on teataja esitatud riigihangete registri kaudu hankijale järgmise küsimuse: ,,Miks on antud juhul hankija ilmselgelt RHS tulenevat teavitamiskohustust rikkunud ning pole pakkujat teavitanud oma otsusest kolme tööpäeva jooksul? Samuti teavitas hankija pakkujat pakkumuse mittevastavuse põhjenduse alles 13.06.2025 so kaks nädalat peale vastavasisulise otsuse tegemist.’’. Hankija on teavitamiskohustuse rikkumist oma 17.06.2025 esitatud Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 / [email protected] / www.rahandusministeerium.ee registrikood 70000272 vastuses teataja küsimusele tunnistanud, vabandanud selle eest ning lubanud teha vastavaid järeldusi edaspidiseks. Tulenevalt asjaolust, et hankija on oma viga tunnistanud, rikkumine on lõppenud ja pakkujale on hankija otsused teatavaks saanud, leiame, et tuginedes RHS § 206 lg 2 p-le 2, puudub rikkumise asjaolusid ja muid tegureid arvesse võttes järelevalvemenetluse läbiviimiseks oluline avalik huvi või ettekirjutuse tegemiseks põhjendatud vajadus. Selgitame täiendavalt, et üldreegli kohaselt (RHS § 189 lg 1) peab vaidlustus olema laekunud riigihangete vaidlustuskomisjonile kümne päeva jooksul alates päevast, kui vaidlustaja sai teada või pidi teada saama oma õiguste rikkumisest või huvide kahjustamisest, kuid mitte pärast hankelepingu sõlmimist. RHS § 120 lg-d 2 ja 4 näevad ette, et hankija ei või anda nõustumust hankelepingu sõlmimiseks enne 14 päeva möödumist teate esitamisest otsuse kohta, millele järgneb hankelepingu sõlmimine, enne ooteaja möödumist sõlmitud hankeleping on tühine. Järelikult algab hankija otsuste vaidlustamise tähtaeg mitte otsuse tegemisest, vaid sellest teada saamisest ning hankija on kohustatud enne hankelepingu sõlmimist kohaldama ooteaega, et otsuseid oleks võimalik vaidlustada enne hankelepingu sõlmimist. Juhul kui hankija rikub ooteaja rakendamise nõuet, on sõlmitud leping tühine seadusest tulenevalt ning ei takista otsuste vaidlustamist. Eelnevast lähtudes leiame, et vaatamata RHS § 47 lg 1 sätestatud otsustest teavitamise tähtaja rikkumisele ning arvestades, et hankija otsuste vaidlustamise võimalus on tagatud, ei ole hankijale järelevalvemenetluses ettekirjutuse tegemine vajalik ega proportsionaalne, Lähtudes eeltoodust ning tuginedes RHS § 203 lg-tele 1 ja 3, § 205 lg 1 p-le 1 ja § 206 lg 2 p-le 2 ja lg-le 3 koostoimes, teatame, et Rahandusministeerium ei alusta Teie 17.06.2025 teate ajendil järelevalvemenetlust. Vaatamata järelevalvemenetluse alustamata jätmisele täname Teid esitatud pöördumise eest - arvestame sellega edaspidi riskianalüüside ja plaanilise järelkontrolli tööplaanide koostamisel ning suunasime hankijat edaspidi hankemenetluse tähtaegade osas suuremale tähelepanelikkusele. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Estella Põllu riigihangete valdkonna juht Saara Selgmäe 5381 1142 [email protected] 2