Christian Veske Teie 25.06.2025 nr 2-5/32_2025
Soolise võrdõiguslikkuse ja võrdse
kohtlemise voliniku kantselei Meie 28.07.2025 nr 3-4/2468-3
[email protected]
Vastus selgitustaotlusele
Austatud soolise võrdõiguslikkuse ja võrdse kohtlemise volinik Christian Veske
Tänan pöördumise eest.
Vabariigi Valitsuse seaduse § 63 lõike 1 kohaselt kuulub võrdse kohtlemise ja soolise
võrdõiguslikkuse edendamine ja koordineerimine, ning vastavate õigusaktide eelnõude
koostamine Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi valitsemisealasse. Sellest lähtuvalt
vastutab Vabariigi Valitsuse tegevusprogrammi kohaselt võrdsusasutuste suhtes kohaldatavaid
nõudeid käsitlevate direktiivide ((EL) 2024/1499 ja (EL) 2024/1500. edaspidi võrdsusasutuste
direktiivid)) Eesti õigusesse ülevõtva eelnõu ettevalmistamise eest majandus- ja tööstusminister.
Direktiivide ülevõtmiseks on väljatöötamisel võrdse kohtlemise seaduse muutmise seaduse
eelnõu. Selle raames on kavas muuta võrdse kohtlemise seaduses soolise võrdõiguslikkuse ja
võrdse kohtlemise volinikku (edaspidi volinik) käsitlevat regulatsiooni, andes volinikule vastavalt
direktiivide nõuetele lisapädevusi ja suurendades institutsiooni sõltumatust. Eelnõu koostamisel ei
ole kaalutud võrdõigusvoliniku institutsiooni kaotamist ja tema seniste ning tulevikus nõutavate
ülesannete andmist õiguskantslerile. Seda eelkõige alltoodud põhjustel.
Ülevõetavad direktiivid kohustavad liikmesriike muuhulgas tagama, et võrdsusasutusel on õigus
osaleda kohtumenetlustes tsiviil- ja haldusasjades, mis on seotud EL direktiivides sätestatud
võrdse kohtlemise põhimõtte rakendamisega. Õigus osaleda kohtumenetluses peab hõlmama
õigust esitada kohtule märkusi kooskõlas riigisisese õiguse ja tavaga ning vähemalt ühte
järgnevatest: a) õigust algatada kohtumenetlus ühe või mitme ohvri nimel; b) õigust osaleda
kohtumenetluses ühe või mitme ohvri toetuseks või c) õigust algatada avalike huvide kaitseks
kohtumenetlus enda nimel.
Tuginedes Eesti Vabariigi põhiseadusele ja õiguskantsleri seadusele saab väita, et õiguskantsleri
institutsiooni peamine ülesanne on teostada järelevalvet seadusandliku ja täidesaatva riigivõimu
ning kohaliku omavalitsuse õigustloovate aktide põhiseadusele ja seadustele vastavuse üle.
Õiguskantsler analüüsib ka seaduste muutmise, uute seaduste vastuvõtmise ja riigiasutuste töö
kohta talle tehtud ettepanekuid ning esitab vajaduse korral Riigikogule ettekande. Aegamööda on
õiguskantslerile antud veel ridamisi spetsiifilisi ülesandeid, sh ülesanne lahendada eraõiguslike
isikute vahelistes suhetes diskrimineerimise üle tekkivaid vaidluseid, kuid seda vaid
lepitusmenetluse raames, mis eeldab kogu protsessi vältel mõlema osapoole nõusolekut menetluse
jätkamiseks.
2023. aastal, kui Sotsiaalministeeriumi eestvedamisel kujundati Eesti seisukohti võrdsusasutuste
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 625 6342 /
[email protected] / www.mkm.ee
Registrikood 70003158
direktiivide eelnõude teemal, tegi Õiguskantsleri Kantselei ettepaneku1, et õiguskantslerit ei
nimetataks nende direktiivide mõttes võrdsusasutuseks. Õiguskantsler selgitas, et õiguskantsleri
mandaadiga ei sobitu (tol ajal direktiivide eelnõudes) sätestatud viisil kohtuprotsessides osalemine
ning märkis, et nende poolt läbiviidava lepitusmenetluse mõte on lahendada diskrimineerimisasju
kohtuväliselt. Õiguskantsler andis ka hinnangu, et Eestis sobib võrdsusasutuseks kõige paremini
soolise võrdõiguslikkuse ja võrdse kohtlemise volinik. Seda arvamust Eesti seisukohtade
kujundamisel ja direktiivide eelnõude menetluses osalemisel ka arvestati.
Kinnitan, et võrdsusasutuste direktiive ülevõtva õigusraamistiku väljatöötamisel arvestame
direktiivides ette nähtud põhimõtet kaasata võrdsusasutust asjakohaste õigusaktide väljatöötamisel
juba varases faasis. Samuti peame silmas direktiivides sätestatud keeldu, mille kohaselt ei või
direktiivide rakendamine mitte mingitel asjaoludel osutuda põhjuseks, et alandada liikmesriigis
juba tagatud diskrimineerimise eest pakutava kaitse taset EL võrdse kohtlemise valdkonna
direktiividega hõlmatud valdkondades.
Võrdse kohtlemise seaduse muutmise seaduse eelnõu, mille väljatöötamisel on konsulteeritud ka
voliniku kantseleiga, on kavas saata lähikuudel I kooskõlastusringile, sh arvamuse andmiseks
volinikule. Eelnõu valitsusele esitamise tähtaeg on käesoleva aasta IV kvartal. Direktiivid tuleb
Eesti õigusesse üle võtta 2026. a. juuniks.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Ulla Saar
töö- ja võrdsuspoliitika asekantsler
Lisaadressaadid: Justiits- ja Digiministeerium
Välisministeerium
Õiguskantsleri Kantselei
Käthlin Sander
5196 1886
[email protected]
1
Vabariigi Valitsuse istungile esitatud Eesti seisukohad võrdõigusasutuste suhtes kohaldatavaid nõudeid käsitlevate
direktiivide eelnõude kohta, protokollilise otsuse eelnõu seletuskirja lisa 1 „Arvamuste ja kooskõlastuste tabel“. Leitav
EISist: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/31ee0647-7203-4aee-96dc-c9d5c63fe35f
2 (2)