Rahandusministeerium
Teie 02.10.2020 nr 13-1.1/6740-1
Majandus- ja
Kommunikatsiooniministeerium Meie 22.04.2021 nr 2-2/20/0154/0825
Finantsteenustega seotud vaidluste kohtuvälise
lahendamise mudel
Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet (TTJA) esitas 02.10.2020 Rahandusministeeriumile
arvamuse (nr 13-1.1/6740-1) finantsteenustega seotud vaidluste kohtuvälise lahendamise mudeli
väljatöötamiskavatsuse kohta.
Väljatöötamiskavatsuses (VTK) toodi välja vajadus muuta finantsteenustega seotud vaidluste
kohtuvälise lahendamise võimalused tulemuslikumaks, mille üheks võimaluseks on selleks eraldi
pädeva vaidluste lahendamise organi moodustamine.
Küsimust arutati eraldi nii TTJA ja Finantsinspektsiooni (FI) vahel 16.02.2021 peetud kahepoolsel
kohtumisel kui ka 17.03.2021 laiemas ringis toimunud kohtumisel, kus osalesid lisaks ka
Rahandusministeeriumi ja Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi esindajad.
Kohtumistel esitati argumente nii ühtse Finantsinspektsiooni juures finantsteenuste vaidluste
lahendamisele spetsialiseerunud organ loomise poolt ja vastu. Tõdeti, et kuigi Finantsinspektsioon
omab küll põhjalikku infot finantsteenuste turul toimuva kohta, taanduvad praktikas siiski ka
finantsvaldkonna tarbijavaidlused tarbijaõiguste tagamisele, mis on enamjaolt universaalsed ning
sarnased mistahes erivaldkonnas. Samuti pole otstarbekas tarbijavaidluste lahendamist dubleerida
ega killustada eri asutuste vahel.
TTJA on seisukohal, et Rahandusministeeriumi VTK-s kirjeldatud probleemid on lahendatavad
olemasolevat tarbijavaidluste lahendamise üksust (tarbijavaidluste komisjon - TVK) ja selle
menetluskorda rakendades. Kaasa aitab ka muude paralleelsete tegevuste ellu viimine, sh nt
tarbijate informeerimine, teadlikkuse tõstmine, täiendava menetluskorra kehtestamine jms.
Teeme ettepaneku luua finantsvaidlustele spetsialiseeritud üksus senise tarbijavaidluste komisjoni
osana. Selleks oleks otstarbekas vajadusel nimetada tarbijavaidluste komisjoni liikmete hulka
täiendavalt finantsvaldkonda põhjalikult tundvad liikmed (sh nt ka Finantsinspektsiooni
esindajad). Võimaluse finantsvaidlustega seotud vaidluste lahendamise tõhustamiseks pakub
hetkel parasjagu Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi poolt koostatav seaduseelnõu,
millega uuenatatakse tervikuna kogu TVK tööd.1
1
Vrd tarbijakaitseseaduse muutmise seaduse eelnõu väljatöötamise kavatsus (algatatud 29.09.2020). Arvutivõrgus:
https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/cce68214-8894-4bf0-8fcc-e2edec5c3734
Endla 10a / 10122 Tallinn / tel 667 2000 / faks 667 2001 /
[email protected] / www.ttja.ee
Registrikood 70003218
Tõime enda ettepanekut toetavad kaalutlused põhjalikult välja juba algses
Rahandusministeeriumile 02.10.2020 saadetud kirjas. Kordame lühidalt need kaalutlused
siinkohal üle:
1. Eestis on toimiv, üldtuntud ning avalikkusele arusaadav sõltumatu tarbijavaidlusi, sh
finantsvaidlusi lahendav üksus tarbijavaidluste komisjoni näol olemas. Mudelivalikul tuleb
vältida asutuste ja vaidluse lahendamise üksuste pädevuste dubleerimist ja killustamist.
2. Tarbijavaidluste praegune lahendamine ning tarbijakaitse seaduse muutmisega kavandatav
terviklik tarbijakaitseseaduse käsilolev muutmine võimaldab arvesse võtta mistahes
erivaldkonna (sh finantsvaldkonna) tarbijaõigusi puudutavaid kohtuväliseid vaidlusi.
Finantsvaidluste lahendamise mudeli kohta VTK-s välja toodud ettepanekud menetlustasu,
pädevate vaidluste lahendajate ja sundtäidetavuse osas on läbi analüüsitud tarbijakaitseseaduse
muutmise seaduse eelnõu VTK-s. Täiendavad ettepanekud on tarbijakaitseseaduse muutmise
eelnõu koostamisel kindlasti oodatud.
3. Juriidiliste isikute vaheliste finantsvaidluste lahendamise toomist tarbijavaidluste komisjoni
me ei toeta. Leiame, et juriidiliste isikute vaheliste kohtuväliste vaidluste lahendamine peaks
toimuma teiste olemasolevate mudelite kaudu, sh eeskätt rakendada selleks vahekohut või
lepitusemenetlust. Tarbijavaidluste komisjon kui lepinguliste vaidluste kohtuvälise
lahendamise mehhanism on olnud vajalik selleks, et tagada tarbija kui lepingulises suhtes nö
nõrgema poole õiguste kaitstus.. Osade juriidiliste isikute käsitlemine nõrgema poolena, nagu
nad oleksid tarbijad, seab küsimärgi alla ettevõtluse kui sellise piiritlemise, sest selle peamine
tunnusjoon on juriidilise isiku iseseisvus ja kõrgendatud vastutus.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Kaur Kajak
peadirektor
Illimar Pärnamägi
667 2025
[email protected]
2 (2)