Kiri

Riigi meedialepingu (MStV) § 84 lõikele 8 vastavate määruste rakendamise põhikiri, et hõlbustada erapakkumiste leidmist (Avaliku väärtuse põhikiri) Volitused ja põhjendused Leitavus on muutumas üha olulisemaks infosisu pakkumiste puhul, eriti internetis. Pakkumiste järjest suurenev hulk ja mitmekesisus muudab kulukate ajakirjanduslike pakkumiste puhul näi- teks refinantseerimiseks vajaliku tähelepanu pööramise üha keerulisemaks. Mehhanism, mis hõlbustab teatavate kasutajaliideste pakkumiste leidmist, mis on avaliku ar- vamuse kujundamise seisukohast eriti olulised, nagu on sätestatud riigi meedialepingus (MStV), taotleb kahte peamist regulatiivset eesmärki. Saajale on otsene individuaalne kasu, mis mõjutab ka avaliku arvamuse kujundamist tervikuna. Lihtne leidmine on mõeldud selleks, et julgustada olemasolevaid osalejaid, kes pakuvad avaliku arvamuse kujundamiseks vajalikku sisu, ning muuta see kohustus teistele teenusepakkujatele huvitavaks. §1 Eesmärk Riigi meediaasutused määravad vastavalt riigi meedialepingu (MStV) artikli 84 lõike 3 punk- tile 2 ja lõikele 4 kindlaks pakkumise pakkujad (edaspidi „pakkujad“), nagu on määratletud riigi meedialepingu (MStV) § 84 lõikes 5. §2 Sobivus taotluse esitamiseks Taotleda võib järgmist: 1. vastavalt riigi meedialepingu (MStV) § 84 lõike 3 punktile 2 ringhäälingupakkumiste pak- kumised eraõiguslikelt teenuseosutajatelt, kes annavad erilise panuse arvamuste ja pak- kumiste mitmekesisusse Saksamaal, või 2. vastavalt riigi meedialepingu (MStV) § 84 lõikele 4 pakuvad võrreldava ringhäälingulaadse telemeedia erateenuse osutajad või riigi meedialepingu (MStV) § 2 lõike 2 punkti 14 ala- punkti b alusel pakkumisi, mis annavad erilise panuse arvamuste ja pakkumiste mitmeke- sisusse Saksamaal, või tarkvarapõhiseid rakendusi, mida kasutatakse nende otseseks kont- rollimiseks. 1  §3 Vastutus ja pakkumiskutsed 1) Kindlaksmääramise menetluse viib läbi litsentsimise ja järelevalve komisjon (ZAK) (riigi mee- dialepingu (MStV) § 105 lõike 1 punkt 9). Kõigi riigi meediaasutuste ühine pakkumiskutse, mil- les võetakse arvesse komisjonide esimeeste konverentsi (GVK) arvamust, algatatakse audio- ja liikuva pildi (video) pakkumiste valdkonnas. Menetluse eest vastutav riigiasutus määratakse kindlaks pakkumistes. 2) Täiendavad eeskirjad taotluste esitamise korra ja oluliste nõuete kohta on sätestatud pak- kumistes. 3) Kõik riigi meediaasutused avaldavad pakkumiskutsed asjakohasel viisil ja veebisaidil nime- tuse „meediaasutused“ all. 4) Pakkumisprotsess peaks algama 2021. aasta septembris. §4 Taotluse esitamine 1) Taotlused tuleb esitada kirjalikult vastutavale riigi meediaasutusele vastavas pakkumiskut- ses sätestatud tähtaja jooksul. Taotlustele peavad olema lisatud dokumendid, mis võimalda- vad läbi vaadata vastava pakkumise või tarkvarapõhise rakenduse arvamuste ja pakkumiste mitmekesisuse, ning need peavad sisaldama vähemalt järgmist teavet. 1. Asjaolud, millest järeldub, et pakkumine on riigi meedialepingu (MStV) § 84 lõike 3 ko- hane ringhäälingu erapakkumine või riigi meedialepingu (MStV) § 84 lõike 4 kohane võrreldav ringhäälingu erapakkumine, või artikli 2 lõike 2 punkti 14 alapunkti b kohane pakkumine või tarkvarapõhine rakendus, mida kasutatakse selle otseseks kontrollimi- seks. 2. Pakkumise sisu kirjeldus ja selgitus selle kohta, kuidas see annab erilise panuse pakku- miste ja arvamuste mitmekesisusse Saksamaal. 3. Teave kriteeriumide kohta, mida tuleb järgida riigi meedialepingu (MStV) § 84 lõike 5 ja § 7 alusel. 2  §5 Korraldus 1) Vastutav riigi meediaasutus vaatab saadud taotlused läbi. Kontrollitakse, kas vastava pak- kumise või vastava tarkvarapõhise rakenduse kindlaksmääramise tingimused on §-de 2, 7 ja 8 kohaselt täidetud. 2) Litsentsimis- ja järelevalvekomisjon (ZAK) otsustab otsusega, kas tingimused iga pakkumise või vastava tarkvarapõhise rakenduse puhul on täidetud. 3) Ametliku otsuse teeb vastutav riigi meediaasutus. Sellega seoses on talle siduvad litsentsi- mis- ja järelevalvekomisjoni (ZAK) otsused. §6 Menetluse lõpuleviimine 1) Otsus vastava taotluse kohta väljastatakse taotlejale haldusaktiga. 2) Otsuseid kohaldatakse igal juhul kolme aasta jooksul alates haldusaktis teatavaks tehtud kuupäevast. 3) Taotleja peab viivitamata teavitama vastutavat riigi meediaasutust enne või pärast taotluse üle otsustamist toimunud ja §-des 7 ja 8 sätestatud otsuse tegemisel olulistest muudatustest pakkumises. 4) Vastutav riigi meediaasutus võib vastavalt § 6 lõikele 1 tehtud otsuse tühistada, kui pakku- mises toimuvad hiljem olulised muudatused, mille kohaselt pakkumine ei vasta enam §-dele 7 ja 8. §7 Määramiskriteeriumid Riigi meedialepingu (MStV) § 84 lõike 3 punkti 2 ja lõike 4 kohaste pakkumiste kindlaksmäära- misel tuleb arvesse võtta ainult riigi meedialepingu (MStV) § 84 lõikes 5 nimetatud kritee- riume. Kui riigi meedialepingus (MStV) ei ole sätestatud teisiti, siis 1. poliitilistest või kaasaegsetest sündmustest teatamine on ajakirjandusliku ja toimetus- liku sisu pakkumine, mis kogu pakkumise põhjal kujutab võimalikult täielikku läbilõiget 3  avaliku arvamuse kujundamisega seotud poliitiliste ja kaasaegsete ühiskondlike üri- tuste alapiirkondadest, mille fookus on sündmuste kajastamisel; 2. riigi meedialepingu (MStV) § 2 lõike 2 punktis 25 määratletud piirkondlik ja kohalik teave on teave, millel on selge seos kultuuriliselt seotud ja ruumiliselt piiritletud ala- dega, mis võivad olla ka riikidevahelised; 3. ettevõttesisesed tootmispakkumised on need, mille tootmist ja töötlemist teostab ja rahastab täielikult või peamiselt sisu eest vastutav teenuseosutaja oma tootmisvahen- ditega või mida toodetakse vastava ajakirjandusliku ja toimetusliku mõjuga. Toodan- gut, mis on toodetud tootmisettevõttele pärast seda, kui viimane on need tellinud, loetakse samuti ettevõttesiseseks toodanguks; 4. tõketeta pakkumised on need, mis on puuetega inimestele kättesaadavad ja kasutata- vad neile tavapärasel viisil, vastavalt tehnika tasemele ja kasutades vajalikke abivahen- deid ilma eriliste raskusteta ja põhimõtteliselt ilma välise abita; 5. koolitatud töötajad on need, kes on läbinud erialase koolituse või vastava õppekur- suse, mis on seotud nende ajakirjandusliku või meediatehnilise ülesandega programmi tootmises või kes suudavad tõendada vähemalt viieaastast töökogemust. Alltööliste abitööd ei hõlmata; 6. Euroopa päritoluga teosed on määratletud riigi meediaasutuste Euroopa toodangu ühispõhikirja § 3 lõikes 4 vastavalt riigi meedialepingu (MStV) §-le 77 ja 7. noortele sihtrühmadele suunatud pakkumised, kui need on selgelt suunatud lastele või kuni 29-aastastele noortele täiskasvanutele. Arvesse võetakse järgmist: (a) pakkumised, mida ei tohi katkestada raadioreklaami või otsepakkumisega vas- tavalt riigi meedialepingu (MStV) § 9 lõikele 1, või kui tegemist on salastatud sisuga sarnase ringhäälingusisuga, siis pakkumised, mida ei tohi katkestada raadioreklaam või otsepakkumine vastavalt riigi meedialepingu (MStV) § 9 lõi- kele 1 (lastele suunatud pakkumised); (b) pakkumised, mis vastavalt sisu, vormi ja saateaja üldisele arvessevõtmisele juh- tumipõhiselt on selgelt suunatud 14–29-aastaste sihtrühmale (pakkumine noo- rukitele ja noortele täiskasvanutele), kuivõrd need keskenduvad riigi meedia- lepingu (MStV) artikli 2 lõike 2 punktis 25 määratletud teabele. 4  §8 Määramise aluspõhimõtted Otsuse tegemisel lähtutakse üldisest vaatepunktist, mis põhineb järgmistel aluspõhimõtetel. 1. Pakkumised, mis põhimõtteliselt ei vasta tunnustatud ajakirjanduslikele põhimõte- tele ja muudele riigi meedialepingu (MStV) nõuetele, ei sobi selleks, et anda märki- misväärne panus arvamuste ja pakkumiste mitmekesisusse. 2. Kui vastavad seadusjärgsed nõuded on § 7 sätestatud kriteeriumide suhtes asjakoha- sed, võetakse kindlaksmääramisel arvesse ainult meetmeid, mis lähevad kaugemale nende kohustuslike projektide täitmisest. 3. Eripanuse määratlemisel arvamuste ja pakkumiste mitmekesisuses tuleks eelistada poliitiliste ja kaasaegsete sündmuste ajalist kajastamist, piirkondliku ja kohaliku teabe ajaosa ning noorte sihtrühmade pakkumiste osakaalu. 4. Riigi meedialepingu (MStV) § 84 lõike 3 punktis 1 määratletud ringhäälingupakku- miste puhul tuleb arvesse võtta ringhäälingusaadete regulaarsust, programmi kestust ja kellaaega vastavalt § 7 lõigetele 1, 2, 4 ja 7. 5. Riigi meedialepingu (MStV) § 84 lõikes 4 määratletud telemeediapakkumiste puhul tuleb § 7 lõigetes 1, 2, 4 ja 7 sätestatud kriteeriumide puhul arvesse võtta perioodilist ajakohastamist, kellaaega või muud ulatust, samuti paigutamist ja kättesaadavust te- lemeedia pakkumises. 6. Selleks et määrata kindlaks suurem osa koolitatud töötajatest, nagu on määratletud § 7 lõikes 5, mis avaldab positiivset mõju arvamuste mitmekesisusele ja pakkumis- tele, tuleks arvesse võtta ainult koolitatud töötajate ja praktikantide suhtarve, mis on vähemalt kolm ühele. §9 Rakendamine 1) Kui määramismenetlus on lõpule viidud, avaldavad riigi meediaasutused veebilehel nime- kirja liikuva pildi (video) ja audiopakkumiste kohta katusnimetuse „meediaasutused“ all, mida saavad rakendada kasutajaliideste pakkujad. 5 2) Kasutajal peab olema kergesti ja püsivalt võimalik kasutajaliidestes sorteerida ja korraldada pakkumisi, mille on kindlaks määranud vastutavad riigi meediaasutused. 3) Litsentsimis- ja järelevalvekomisjoni (ZAK) poolt vastutava riigi meediaasutuse juhtorganina määratud nimekirjade järjekord tuleneb §-de 7 ja 8 alusel teostatud üldisest vaatest. Kui ja niivõrd, kuivõrd kasutajaliidese pakkuja kuvab pakkumiste sorteerimise ja korralduse järje- korra, kasutatakse lõike 1 kohaselt avaldatud nimekirju. 4) Vastutava riigi meediaasutuse ülesanne on jõuda kokkuleppele seadusejärgselt rahastata- vate programmide ja nendega seotud telemeedia pakkumiste pakkujatega seoses esitusjärje- korraga. § 10 Jõustumine Kõnealune põhikiri jõustub 1. septembril 2021. Kui kõik riigi meediaasutused ei ole 31. augus- tiks 2021 vastavat põhikirja välja andnud ja avalikustanud, muutub see põhikiri ebaoluliseks. Riigimeediaasutuste direktorite konverentsi esimees avaldab veebisaidil nimetuse „meediaa- sutused“ all, kas kõik riigi meediaasutused on välja andnud ja avaldanud vastava põhikirja tei- ses lauses sätestatud ajavahemiku jooksul.1 1 Eeskirjade eelnõust on teatatud kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu 9. septembri 2015. aasta direktii- viga (EL) 2015/1535, millega nähakse ette tehnilistest eeskirjadest ning infoühiskonna teenuste eeskirjadest teatamise kord (ELT L 241, 17.9.2015, lk 1). 6 Maret Ots Saatja: Karl Stern <[email protected]> Saatmisaeg: kolmapäev, 14. aprill 2021 14:31 Adressaat: Mart Laas; Maret Ots Teema: teatis Manused: 2021204D.docx Tere Saadan Saksamaa teatise 204 „Põhikiri riigimeedia lepingu (Medienstaatsvertrag – MStV) paragrahv 84 lõike 8 sätete rakendamisel avalike pakkumiste kerge leitavuse kohta“. Ooteaeg lõpeb 2.07. Karl 1