Rahandusministeerium 28.03.2022 nr 5-3/22/1303
Eelnõu esitamine kooskõlastamiseks
Esitame kooskõlastamiseks kaitseministri 6. veebruari 2013. a määruse nr 7 „Ajateenijale ja
õppekogunemisel osalenud reservis olevale isikule sõidukulu hüvitamise tingimused, ulatus ja
maksmise kord“ muutmise eelnõu.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Kalle Laanet
Minister
Lisa: 20220325_EN_sõidukulu.docx
20220325_SK_sõidukulu.docx
Sakala 1 / 15094 Tallinn / 717 0022 /
[email protected] / www.kaitseministeerium.ee
Registrikood 70004502
K aitseministri määruse „ Kaitseministri 6. veebruari 2013. a määruse nr 7 „ Ajateenijale ja õppekogunemisel osalenud reservis olevale isikule sõidukulu hüvitamise tingimused, ulatus ja maksmise kord“ muutmine“ eelnõu SELETUSKIRI 1. Sissejuhatus Kaitseministri määrusega muudetakse ajateenijale ja õppekogunemisel osalenud reservis olevale isikule sõidukulu hüvitamise korda ning ulatust. Eelnõu ja seletuskirja on koosta nud Kaitseministeeriumi nõunik Gerli Morell (e-post
[email protected] ). Eelnõu on normitehniliselt üle vaadanud Kaitseministeeriumi nõunik Katariina Kärsten (e-post
[email protected] ). Eelnõuga muudetakse kaitseministri 6 . veebruari 2013. a määruse nr 7 „ Ajateenijale ja õppekogunemisel osalenud reservis olevale isikule sõidukulu hüvitamise tingimused, ulatus ja maksmise kord “ (edaspidi määrus) redaktsiooni RT I, 20.10.2017, 6. 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõu koosneb kahest paragrahvist. Eelnõuga muudetakse ja ühtlustatakse ajateenijale ja reservis olevale isikule sõidukulu hüvitamise korda. Seni kehtinud määruse kohaselt maksti sõidukulude hüvitist kuludokumentide alusel Eesti piires kuni 40 euro ulatuses ja rahvastikuregistri andmetel välisriigis elavale isikule kuludokumentide alusel kuni 125 euro ulatuses . Kuludokumentidena käsitleti sõidupiletit ning mootorsõiduki kasutamise korra l tuli isikul tõendada, et kasutatav mootorsõiduk on tema isiklik sõiduk . Isikliku mootorsõiduki kasutamise korra l hüvitati 0,07 eurot ühe kilomeetri kohta kas ajateenistuskohast rahvastikuregistris registreeritud elukohta ja tagasi või reservis oleva isiku puhul rahvastikuregistris registreeritud elukoh ast kogunemiskohta ja tagasi ning hüvitise piirmäär oli 40 eurot. Määruse muudatuse eesmär k on lihtsustada sõidukulude kompenseerimise korda selliselt, et õigustatud isikule (ajateenijale ja reservis olevale isikule) makstakse sõidukulude toetust ilma kuludokumente nõudmata. Eelnõuga ei muudeta sõidukulude hüvitiste suurus t . Paragrahvis 1 tehakse alljärgnevad muudatused . Määruse §-s 1 on kehtestatud ajateenijale sõidukulude hüvitamise tingimused, ulatus ja kord. Ajateenijale hüvitatakse sõidukulu ajateenistuse kestel üks kord sõiduks puhkusele ja tagasi ajateenistuskohta. Sõidukulude hüvitamise piirmäära ks on ette nähtud 40 eurot Eesti piires ning käesoleva eelnõuga piirmäära ei muudeta. Seni kehtinud määruse kohaselt tuli ajateenijal esitada sõidukulu tõendav dokument (bussi- või rongipilet) ning kui ajateenija kasutas puhkusele minekuks mootorsõidukit, tuli toetus t taotle des esitada dokument, millega isik kinnitas, et mootorsõiduk on tema isiklik. Isikliku mootorsõidukiga tehtud kulu puhul arvutati hüvitise suurus 0,07 eurot kilomeetri kohta. Sõidukulude hüvitise saamiseks tuli ajateenijal esitada taotlus ning ee s pool nimetatud kuludokumendid seitsme päeva jooksul puhkuselt ajateenistuskohta jõudmisest arvates . Muudatuse kohaselt ei pea hüvitise saamiseks enam kuludokumente esitama , seetõttu tunnistatakse ka § 1 lõi ge 3 kehtetuks . Hüvitise suuruse aluseks võetakse isiku rah vastikuregis trijärgne elukoht ning § 1 lõige 2 sõnastatakse selliselt, et kui ajateenija rahvastikuregistri järgne elukoh t on Eesti s , siis makstakse ajateenijale sõidukulu hüvitist 40 eurot , ning kui ajateenija rahvastikuregistrijärgne elukoht asub välisriigis, makstakse sõidukulu hüvitist määruse § 1 lõike 4 alusel 125 eurot. Ka välisriigis elava ajateenija puhu l ei küsita kuludokumente ning toetus maks takse pärast taotluse esitamist . Endiselt jääb kehtima tingimus, et sõidukulude hüvitist tuleb taotleda seitsme päeva jooksul alates puhkuselt naasmis es t. Rahvastikuregistrijärgseks elukohaks loetakse rahvastikuregistri seaduse § 65 lõikes 2 sätestatud õigusliku tähendusega elukohta. Paragrahv i 65 lõi ge 2 sätestab, et kui isik kasutab alaliselt või peamiselt elamiseks mitut elukohta, esitab ta rahvastikuregistrisse kandmiseks kõigi nende aadressid, valides neist ühe õigusliku tähendusega elukoha aadressiks. H üvitis kantakse ajateenija pangakontole 14 päeva jooksul sõidukulude hüvitise taotlemis es t arvates . Reservis olevate isikute sõidukulude hüvitamise kord on sätestatud määruse §-s 2. Reservis olevate isikute sõidukulude hüvitamise kord ühtlustatakse ajate enijate sõidukulude hüvitamise korraga ning § 2 muudatused on analoogsed § 1 muudatustega. Eelnõu kohaselt makstakse õppekogunemisele kutsutud reservis olevale isikule sõidukulude hüvitist 40 eurot, kui reservis oleva isiku rahvastikuregistrijärgne elukoht asub Eestis. Siinkohal ei ole oluline, kas reservis olev isik saabus kogunemiskohta isikliku mootorsõiduki, rongi või bussiga. Sõidukulude hüvitise saamise ks kuludokumente esitama ei pea . Välisriigist õppekogunemisele ilmunud reservis olevale isikule maksta kse hüvitist 125 eurot . Hüvitise suurus sõltub se llest, kus asub reservis oleva isiku rahvastikuregistrijärgne elukoht , s.t kas Eestis või välisriigis . Paragrahv i 65 lõig e 2 sätestab, et kui isik kasutab alaliselt või peamiselt elamiseks mitut elukohta, esitab ta rahvastikuregistrisse kandmiseks kõigi nende aadressid, valides neist ühe õigusliku tähendusega elukoha aadressiks. Sõidukulude hüvitist peab reservis olev isik taotlema esimesel võimalusel, kuid mitte hiljem kui õppekogunemise viimasel päeval. Sõidukulude toetus kantakse reservis oleva isiku pangakontole 14 päeva jooksul õppekogunemise lõppemisest arvates. Paragrahvis 2 sätestatakse muudatuse jõustumise aeg. Muudatuse jõustumise ajaks kehtestatakse 1. mai 2022. a, kuna alates sellest ajast on tagatud ka eelarvelised vahendid muudatuse rakendamiseks. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu ei ole seotud Euroopa Liidu õigusega. 4. Määruse mõjud Mõjutatud sihtrühm on ajateenijad , kes on lubatud puhkusele , ja reservis olevad isikud , kes on kutsutud õppekogunemisele . 2021. aastal maksti sõidukulu hüvitist 363 ajateenijale ning 1399 reservväelasele. Kuna sõidukulude hüvitise saamiseks tuli seni kehtinud korra alusel esitada kuludokumendid , siis saab ajateenijatele 2021. aastal tehtud väljamaksete hulga põhjal järeldada, et enam ik ajateenija id seda õigust ei kasutanud : aastas asub ajateenistusse ligikaudu 3300 ajateenijat ja sõidukulude hüvitist sai neist ainult 11% . Määruse muudatus el on ajateenijatele ja reservis olevatele isikutele positiiv ne mõju, kuna hüvitise maksmise kord muutub lihtsamaks ja kiiremaks. Hüvitise saamiseks ei pea esitama kuludokumente. Ajateenijatele makstakse hüvitis välja 14 päeva jooksul pärast puhkuse lõpp u ning reservis olevale isikule 14 päeva jooksul pärast õppekogunemise lõppu. Määruse muudatusega väheneb Kaitseväe struktuuriüksuste töökoormus , kuna enam ei pea koguma kuludokumente ja hüvitise suurus on isiku elukohast olenev kindel summa . 5. Määruse rakendamise ga seotud tegevused, vajalikud kulu d ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Arvestusega, et hüvitist makstakse 3473 ajateenijale, kaasneb m ääruse muudatusega 2022. aastal ajateenijatele sõidukulu hüvitise maksmiseks 142 173 eurot, millest 135 173 eurot on lisakulu . Reservis ol e vatele isikutele ette nähtud sõidukulu hüvitise maksumuseks oleks 2022. aastal 354 058 eurot , millest lisakulu moodustab 314 058 eurot. Reservis olevatele isikutele kuluprognoosi arvestamisel on võetud aluseks, et 2022. aastal kutsutakse õppekogunemistele 8169 reservväelast. Lõplik hüvitiste kulu sõltub õppekogunemisele ilmunute ja ajateenistuse kestel puhkusel käinute arvust. Määruse rakendamisega ei kaasne tulu riigieelarvesse . 6. Määruse jõustumine M äärus e rakendamiseks vajalikud kulud on planeeritud 2022. aasta eelarvesse I poolaasta lõpuks , mistõttu määrus jõustub 1. mai l 2022. a. 7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Eelnõu esitat akse eelnõude infosüsteemi kaudu kooskõlastamiseks Rahandusministeeriumile ning arvamuse andmiseks Kaitseväele ja Kaitseressursside Ametile.
EELNÕU 10 .0 3 .2022 KAITSEMINISTER MÄÄRUS Kaitseministri 6 . veebruari 2013. a määruse nr 7 „ Ajateenijale ja õppekogunemisel osalenud reservis olevale isikule sõidukulu hüvitamise tingimused, ulatus ja kord “ muutmine Määrus kehtestatakse kaitseväeteenistuse seaduse § 54 lõike 9 ja § 80 lõike 2 alusel. § 1. Kaitseministri 6 . veebruari 2013. a määruse s nr 7 „ Ajateenijale ja õppekogunemisel osalenud reservis olevale isikule sõidukulu hüvitamise tingimused, ulatus ja kord “ tehakse järgmised muudatused: 1) paragrahv i 1 lõige 2 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt: „(2) Rahvastikuregistri andmetel Eestis elavale ajateenijale makstakse sõidukulu hüvitist 40 eurot.“ ; 2) paragrahvi 1 lõi ge 3 tunnistatakse kehtetuks ; 3) paragrahvi 1 lõige 4 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt: „(4) Rahvastikuregistri andmetel välisriigis elavale ajateenijale makstakse sõidukulu hüvitist 125 eurot.“; 4) paragrahvi 1 lõige 5 muudetak s e ja sõnastatakse järgmiselt: „(5) Sõidukulu hüvitamis t taotleb ajateenija seitsme päeva jooksul puhkuselt ajateenistuskohta jõudmisest arvates .“; 5 ) paragrahvi 2 lõige 2 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt : „ (2) Rahvastikuregistri andmetel Eest is elavale reservis olevale isikule makstakse sõidukulu hüvitist 40 euro t .“ ; 6 ) paragrahvi 2 lõige 3 tunnistatakse kehtetuks ; 7 ) paragrahvi 2 lõige 4 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt: „(4) Rahvastikuregistri andmetel välisriigis elavale reservis olevale isikule makstakse sõidukulu hüvitist 125 euro t .“ ; 8 ) paragrahvi 2 lõige 5 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt: „(5) S õidukulu hüvitamis t taotleb reservis olev isik esimesel võimalusel, kuid mitte hiljem kui õppekogunemise viimasel päeval. “ . § 2. Määrus jõustub 1. mai l 2022. a. (allkirjastatud digitaalselt) Kalle Laanet Minister (allkirjastatud digitaalselt ) Kusti Salm Kantsler