Riigikantselei Teie 05.02.2021 nr RAM/21-0050
[email protected]
Stenbocki maja Rahukohtu 3 Meie 03.02.2021 nr 2-2/21/0008/0267
15161, Tallinn
Eelnõu kooskõlastamine: : RAM/21-0050 -
"Ühisrahastuse ja muude
investeerimisinstrumentide ning
virtuaalvääringute seadus"
Tehnoloogia kiire areng soodustab ka laialdasemaid investeerimisvõimalusi. Finantsturule on
tulnud uued finantsinstrumendid ja kapitali kaasamise võimalused, mida praegused regulatsioonid
ei käsitle. On selge, et uute investeerimisvõimaluste tekkimisel kasvab ka investorite soov oma
raha neisse paigutada ning seeläbi oma ärilisi riske hajutada, kuid samal ajal ei ole investorite
(rahalised) huvid ja õigused piisavalt kaitstud. Näiteks ei ole täna Eestis ühisrahastusega tegelevate
ettevõtete äritegevust eriseadustega reguleeritud ja Eesti õiguses puuduvad selged alused
ühisrahastuse investeeringute määratlemiseks. Puudub ka regulatsioon krüptovarade ja
investeerimisinstrumentide kohta. Tulenevalt eeltoodust on kõnealuse seaduse loomine vajalik,
millega tagatakse ka füüsilistest isikutest (tarbijatest) investorite tõhusam kaitse ühisrahastuse,
investeerimisinstrumentide ja virtuaalvääringutega seotud tehingutes.
Arvestades, et Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ameti (TTJA) üks põhieesmärkidest on
tagada tarbijate kõrgetasemeline ja ühtlane kaitse mh majanduslike huvidega seotud ohtude eest,
siis ka antud seaduse loomisel peame oluliseks, et ka füüsilistest isikutest (tarbijatest) investorite
huvid oleksid kaitstud.
Oleme nõus kõnealuses seaduses § 2 lõikes 10 sätestatuga, mille alusel peab krediidipõhise
ühisrahastusteenuse osutaja tarbijale krediidi vahendamisel või tarbijakrediidilepinguga seotud
nõustamisteenuse osutamisel järgima KAVS §-des 47–531 sätestatut. On oluline, et ka
ühisrahastusteenuse osutaja oleks kohustatud igakülgselt vältima ebaausate kauplemisvõtete
kasutamist ja järgima võlaõigusseaduses sätestatud tarbijale piisavate selgituste ja teabe esitamise,
Endla 10a / 10122 Tallinn / tel 667 2000 / faks 667 2001 /
[email protected] / www.ttja.ee
Registrikood 70003218
tarbija krediidivõimelisuse hindamise ning muid vastutustundliku laenamise nõudeid.
Nõustume kõnealuse seaduse § 33 lg-s 7 sätestatud erisusega, millega kohustatakse krediidipõhise
ühisrahastusteenuse osutajat, kui pakutakse tarbijakrediiti, temaga seotud tegevuste
edasiandmisele lähtuma krediidivahendaja kohta KAVS §-s 46 sätestatust. Seeläbi on kontrollitud
ka ühisrahastusteenuse osutajate tegevus ja vastutus tegevuste edasiandmisel ja sarnaselt KAVS §-
s 46 sätestatule tagatud ka füüsilisest isikutest (tarbijatest) investorite huvide kaitse nende
tegevuste käigus.
Oleme nõus kõnealuse seaduse §-s 51 sätesatud nõuetega põhiteabedokumendile. Ka füüsilisest
isikust (tarbijast) investoritele, kes ei ole kogenud investor, peab olema tagatud ka piisav kaitse
sarnaselt kogenud investoriga. On oluline, et põhiteabedokumendis sisalduv teave on selge ja
arusaadav ka füüsilistest isikutest (tarbijad) investoritele. Peame vajalikuks, et Eesti kodanikest
isikutele avaldatakse sarnaselt tarbijakrediidipõhise investeerimisprojekti põhiteabedokumendile
ka investeerimisinstrumendi pakkumiseks koostatud põhiteabedokument eelkõige eesti keeles.
Kõnealuse seaduse §-s 61 on sätestatud kliendi kaebuse lahendamise kord, mille lõikes 5 on
sätestatud, et teenuseosutaja avaldab oma veebilehel viited Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve
Ametile ning Finantsinspektsioonile. Palume täpsustada, millist rolli näete eelnõus TTJA-l seoses
teenuseosutajate ja kliendi vahel tõusetunud vaidlustega, sh kuidas on kavas kaebuste lahendamise
pädevus TTJA ja Finantsinspektsiooni vahel jagada? TTJA ei ole seni pidanud tegelema ettevõtjate
omavaheliste vaidluste lahendamisega.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Kaur Kajak
peadirektor
Birgit Valgus
620 1717
[email protected]
2 (2)