Tiia Raudmägi Teie: 05.03.2025 nr
Telemark Hulgi OÜ
[email protected] Meie: 12.03.2025 nr 12-2/25-0007/008-5
Maksejõuetuse teenistuse selgitus haldusjärelevalve osas
Lugupeetav pr Raudmägi
Täname Teid täiendava pöördumise eest. Maksejõuetuse teenistus selgitab Teile käesolevaga
järgmist:
PankrS § 70 kohaselt teostab Maksejõuetuse teenistus piiratud ulatuses iseseisvalt oma
äranägemise järgi haldusjärelevalvet pankrotihaldurite üle.
Juhul, kui Kohtutäiturite ja Pankrotihaldurite Koda juba teostab pankrotihalduri üle
haldusjärelevalvet, ei tohi teist järelevalvemenetlust pankrotihalduri suhtes samas asjas samadel
asjaoludel algatada. Käesoleval juhul pöördusite mõlema haldusorgani poole korraga ning
Kohtutäiturite ja Pankrotihaldurite Koja kutsekogu juhatus alustas menetlustoimingutega
esimesena.
Vastavalt pankrotiseaduse (PankrS) § 192¹ lg 4 on Maksejõuetuse teenistus oma tegevuses
sõltumatu. Maksejõuetuse teenistusele kaebusi esitada ei saa, küll aga on Maksejõuetuse
teenistusel õigus haldusjärelevalve läbiviimiseks juhul, kui talle saavad vastavad rikkumist
kirjeldavad andmed teatavaks muul moel.
Vastavalt PankrS § 67 võivad halduri tegevuse peale parasjagu läbiviidavas
pankrotimenetluses - seega ka Teie viidatud pankrotiasjas nr 2-24-9439 - võlausaldaja ja
võlgnik kaevata pankrotitoimkonnale, võlausaldajate üldkoosolekule, kohtule või
Kohtutäiturite ja Pankrotihaldurite Kojale.
Vastavalt PankrS § 69 teostab kohus (antud juhul järelevalvekohtunik Sile) järelevalvet
pankrotihalduri tegevuse üle. Kohus võib haldurilt igal ajal nõuda teavet pankrotimenetluse
käigu ja halduri tegevuse kohta. Kohus võib tutvuda halduri toimikuga ning saada väljavõtteid
halduri avatud võlgnikupõhise maksekonto kohta ja võlgniku arvelduskonto selle perioodi
kohta, millal halduril oli võlgniku arvelduskonto kasutamise õigus. Juhul, kui haldur rikub oma
kohustusi, võib kohus määrata talle trahvi, kui kohus on teinud haldurile trahvihoiatuse.
Kohustuse raske rikkumise korral võib kohus haldurit trahvida eelnevat hoiatust tegemata.
Vastavalt PankrS § 84 teostab kohus (antud juhul järelevalvekohtunik Sile) järelevalvet
pankrotimenetluse seaduslikkuse üle ja täidab muid seadusest tulenevaid ülesandeid, sh kuid
Maksejõuetuse teenistus / Konkurentsiameti teenindamisel/ Tatari 39 / 10134 Tallinn / 667 2400 /
[email protected] /
mitte ainult on pankrotiasja menetleva kohtu pädevuses pankrotimenetlusega seotud
hagimenetlused, halduri poolt määratud häälte arvuga seotud vaidluste lahendamine
võlausaldajate üldkoosolekul, pankrotihalduri määratud alghindade kontroll,
pankrotimenetluse lõpetamine, pankrotihalduri ja pankrotitoimkonna liikme tasu ja kulutuste
kinnitamine, pankrotimenetluses osalevate ja seda menetlevate isikute trahvimine, ärikeelu,
sundtoomise, aresti ja elukohast lahkumise keelu kohaldamine.
Maksejõuetuse teenistus juhib kõigi võlausaldajate tähelepanu asjaolule, et pankrotihaldurite
üle järelevalve teostamine pankrotimenetluse kestel on eelkõige võlausaldajate endi peamine
ülesanne koostöös konkreetset pankrotiasja menetleva järelevalvekohtunikuga.
Pankrotihalduri üle teeb konkreetses pankroti- või saneerimismenetluses järelevalvet maakohus
(antud juhul Harju Maakohus), kellel on võimalik haldurit või saneerimisnõustajat trahvida, ta
ülesannetest vabastada või tema tasu vähendada. Maakohtul ei ole võimalik haldurile ega
saneerimisnõustajale määrata tegutsemiskeeldu.
Pankrotiasja menetlemine kuulub maakohtu pädevusse (PankrS § 4 lg 1). Kohus teeb
konkreetses pankrotiasjas halduri tegevuse üle järelevalvet (PankrS § 84, § 69 lg 1) ning võib
haldurit kohustuste rikkumise korral trahvida (PankrS § 69 lg 2) või ta vabastada
(PankrS § 68 lg 2). Ka haldurile tasu määramine ja põhjendatud juhul selle vähendamine on
maakohtu pädevuses (PankrS § 65 lg 5, RKTKm 3-2-1-155-16, p 14). Maakohtul ei ole
võimalik haldurile määrata tegutsemiskeeldu ei konkreetses pankrotiasjas ega üldiselt.
Kohus võib pankrotihaldurilt igal ajal nõuda teavet pankrotimenetluse käigu ja pankrotihalduri
tegevuse kohta. Kohus võib tutvuda pankrotihalduri toimikuga ning saada väljavõtteid
pankrotihalduri avatud võlgnikupõhise maksekonto kohta ja võlgniku arvelduskonto selle
perioodi kohta, millal pankrotihalduril oli võlgniku arvelduskonto kasutamise õigus.
Maksejõuetuse teenistus soovitab osa võtta kõigist võlausaldajate üldkoosolekutest.
Võlausaldajad peavad olema proaktiivsed ning peavad jälgima, et pankrotitoimkonda valitaks
üksnes erapooletud ja sõltumatud väiksemate ja suuremate nõuetega võlausaldajaid esindavad
pankrotitoimkonna liikmed, kes sisuliselt ja regulaarselt pankrotihalduri üle kõigi
võlausaldajate nimel ja usaldusel järelevalvet teostaksid.
Pankrotitoimkonda ei või kuuluda kohtunik, võlgniku lähikondne, samuti selle
pankrotimenetluse haldur ega usaldusisik. Võlausaldajad peavad jälgima ja juhtima
järelevalvekohtu tähelepanu PankrS § 125 toodud keelatud toimingutele näiteks, et
pankrotihaldur ei ostaks pankrotimenetluses teenuseid sisse pankrotitoimkonna liikmetega (ehk
järelevalveorgani liikmetega) seotud ühingutelt.
Pankrotitoimkond peab kaitsma pankrotimenetluses kõigi võlausaldajate huve, valvama halduri
tegevuse üle ja täitma muid seadusest tulenevaid ülesandeid nagu näiteks kooskõlastab
pankrotivara enampakkumisel pankrotihalduri määratud alghinna.
Pankrotitoimkond peab kontrollima, et pankrotihaldur tegutseks otstarbekalt ja kooskõlas
seadusega, jälgides selleks pankrotivõlgniku majandustegevuse käiku, raamatupidamist ning
finantsolukorda.
Pankrotitoimkond võib igal ajal tutvuda pankrotihalduri toimikuga, nõuda vajaduse korral
lisateavet ja -dokumente pankrotimenetluse kohta, samuti kontrollida pankrotihalduri
majandustegevust pankrotivara valitsemisel (nt küsida pangakontode väljavõtet kulutuste
tegemise kontrollimiseks).
2 (3)
Juhul, kui selgub, et pankrotihalduri väljamaksed, olid (osaliselt) põhjendamatud, tuleb
väljamaksed saanud isikul, sh pankrotihalduril seadusliku aluseta saadud raha alusetu
rikastumise sätete alusel pankrotivarasse tagastada või tekitatud kahju hüvitada.
Kui pankrotitoimkond on andnud haldurile nõusoleku teha tema ülesannete täitmiseks
põhjendamatuid kulutusi, vastutavad nõusoleku andnud pankrotitoimkonna liikmed võlgniku
ees solidaarselt halduriga. Seejuures võib nõude põhjendamatuteks kulutusteks makstu
tagastamiseks pankrotivarasse esitada ka võlausaldaja (PankrS § 66).
Pankrotitoimkonna liikmed, kes on oma kohustuse rikkumisega tekitanud süüliselt kahju
võlgnikule, võlausaldajale või massivõlausaldajale, vastutavad pankrotimenetluses
tekitatud kahju eest solidaarselt.
Kui ei ole võimalik pankrotihalduri rikkumisi kõrvaldada ja alusetuid väljamakseid
pankrotivarasse tagasi saada, võib võlausaldajal olla PankrS § 63 lg 1 eelduste täitmisel
pankrotihalduri vastu kahju hüvitamise nõue.
Antud pankrotiasja toimikust nähtub, et Te ei ole pöördunud järelevalvekohtuniku poole
kaebusega ega taotlusega korraldada pankrotimenetluse järelevalves suuline istung,
milles väidetavaid asjaolusid kohtu juhtimisel ja juuresolekul lahendada. Samuti ei ole Te
(veel) ilmselt esitanud kahju hüvitamise nõuet pankrotihalduri vastu.
Ühtlasi soovitame Teil tutvuda 06. veebruari 2025.a Riigikohtu halduskolleegiumi määrusega
nr 3-24-146 teemal haldusjärelevalve ning Maksejõuetuse teenistuse 2024.a tegevusaruande
punktiga 4 (alates lk 11 jj) ning selle aruande lisaga nr 2 (HJV), mis on avalikult kättesaadavad:
https://maksejouetus.konkurentsiamet.ee/maksejouetuse-teenistus/tegevused-ja-tulemused
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Signe Viimsalu
Maksejõuetuse teenistuse juhataja
3 (3)