Kultuuriministri 06. juuli 2023. a määruse nr 7 "Loomeettevõtjatele tugiteenuste pakkumise, nende arenguplaanide elluviimise ja ekspordivõimekuse kasvu toetamise tingimused ja kord" muutmine

MINISTRI MÄÄRUS Tallinn Kuupäev digitaalallkirjas nr 17 Kultuuriministri 06. juuli 2023. a määruse nr 7 "Loomeettevõtjatele tugiteenuste pakkumise, nende arenguplaanide elluviimise ja ekspordivõimekuse kasvu toetamise tingimused ja kord" muutmine Määrus kehtestatakse perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise seaduse § 10 lõike 2 alusel. § 1. Kultuuriministri 06. juuli 2023. a määruse nr 7 "Loomeettevõtjatele tugiteenuste pakkumise, nende arenguplaanide elluviimise ja ekspordivõimekuse kasvu toetamise tingimused ja kord“ muutmine Kultuuriministri 06. juuli 2023. a määruse nr 7 "Loomeettevõtjatele tugiteenuste pakkumise, nende arenguplaanide elluviimise ja ekspordivõimekuse kasvu toetamise tingimused ja kord“ § 8 lõige 5 sõnastatakse järgmiselt: „(5) Paragrahvi 7 lõike 1 punktis 2 nimetatud tegevusi sisaldava projekti puhul on abikõlblik ühtse määra alusel kaudne kulu 7% projekti abikõlblikest kuludest.“. § 2. Rakendussäte Paragrahvi 1 rakendatakse tagasiulatuvalt 2023. aasta 23. oktoobrist. (allkirjastatud digitaalselt) (allkirjastatud digitaalselt) Heidy Purga Kristiina Alliksaar minister kantsler  Kultuuriministri 06. juuli 2023. a määruse nr 7 "Loomeettevõtjatele tugiteenuste pakkumise, nende arenguplaanide elluviimise ja ekspordivõimekuse kasvu toetamise tingimused ja kord“ muutmise määruse eelnõu seletuskiri 1. Sissejuhatus Määruse eelnõuga muudetakse kultuuriministri 06. juuli 2023. a määruse nr 7 "Loomeettevõtjatele tugiteenuste pakkumise, nende arenguplaanide elluviimise ja ekspordivõimekuse kasvu toetamise tingimused ja kord" 05. veebruaril 2024. a jõustunud redaktsiooni avaldamismärkega RT I, 02.02.2024, 11. Määruse eelnõu kehtestatakse perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise seaduse § 10 lõike 2 alusel. Määrust muudetakse seoses vajadusega eemaldada piirav tingimus, mis takistab osades tegevustes ettevõtjatel planeerida toetuse eesmärgist lähtuvalt mõistlikke tegevusi, et jõuda uutele välisturgudele. Määruse eelnõu ja seletuskirja koostasid Kultuuriministeeriumi finantsosakonna välisvahendite nõunik Margit Tilk ([email protected], telefon 628 2358), strateegia- ja innovatsiooni- osakonna loomemajandusnõunik Anu-Maaja Pallok (e-post [email protected], telefon 628 2234) ning õigus- ja haldusosakonna õigusnõunik Kadri Kilvet (e-post [email protected], telefon 628 2224), kes tegi eelnõu juriidilise ekspertiisi. 2. Määruse eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Määruse eelnõu koosneb kahest paragrahvist. Määruse eelnõu paragrahviga 1 muudetakse määruse § 8 lõiget 5 selliselt, et sättest võetakse välja piirang, mille kohaselt § 7 lõike 1 punktis 2 nimetatud tegevusi (kasvupotentsiaaliga loomeettevõtjad arendavad oma ekspordivõimekust, sealhulgas hangivad teavet ja kontakte, osalevad rahvusvahelistel kontakt- ja turundusüritustel ning messidel, koolitustel ja arenguprogrammides, arendavad tooteid ja teenuseid ning sisenevad uutele välisturgudele või kasvatavad olemasolevate sihtturgude müügimahte, edaspidi nimetatud kui loomeettevõtjate ekspordivõimekuse arendamise toetus) sisaldava projekti puhul on personalikulu abikõlblik kuni 50% projekti abikõlblikest kuludest. Vabariigi Valitsuse 12. mai 2022. a määruse nr 55 „Perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakenduskavade vahendite andmise ja kasutamise üldised tingimused ” (edaspidi ühendmäärus) § 16 lõike 1 punkti 5 kohaselt loetakse abikõlbliku personalikulu hulka ka seadusest tulenev lähetusega või töö- ja ametiülesande täitmisega seotud kulu. Loomeettevõtjate ekspordivõimekuse arendamise toetuse puhul kehtis seni piirang, et personalikulu on abikõlblik kuni 50% projekti abikõlblikest kuludest ning kitsenduse mõte oli hoida projekti eelarves eelkõige palgakulusid proportsionaalsetena. Seni läbi viidud eelnõustamiste ja esitatud taotluste menetlemise ning hindamise raames on selgunud, et määruse § 8 lõikes 5 kehtestatud piirang takistab ettevõtjatel planeerida toetuse eesmärgist lähtuvalt mõistlikke tegevusi, mille elluviimine eeldab lähetusi välisriikidesse ning mis aitavad jõuda uutele välisturgudele ja saavutada seeläbi toetuse andmise eesmärke. Ühendmääruse § 16 lõike 1 punkti 5 kohaselt sisaldavad personalikulud ka lähetuskulusid (reisi- ja majutuskulud), mistõttu kehtestatud piirang on osutunud sisulises mõttes ebamõistlikuks. Loomeettevõtjate ekspordivõimekuse arendamise toetuse taotlejate ja saajate olulisemad kulud on seotud välisriikides toimuvate messide ja kontaktürituste külastamisega ning nendel osalemisega. Seni kehtinud piirang on tekitanud olukorra, et personalikulude (sh lähetuskulud) osakaalu hoidmiseks nõutud 50% piires on vajalik projekti eelarvesse planeerida sisseostetavaid teenuseid, mis sageli ei ole projekti eesmärke silmas pidades nii suures mahus otstarbekad. Määruse eelnõu paragrahv 2 lisab rakendussätte paragrahvile 1. Rakendussätte lisamine on oluline, sest leevendav tingimus peab kehtima ka juba toetust saanud projektidele ning rakendussättes toodud kuupäev on seotud taotlusvooru „Loomeettevõtjate ekspordivõimekuse arendamise toetus“ avamise kuupäevaga, milleks oli 23.10.2023. a. 3. Määruse eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Määruse eelnõu on kooskõlas Euroopa Liidu õigusega. 4. Määruse eelnõu mõjud Määruse eelnõus kajastatud muudatused on seotud määruse rakendamisel ilmnenud kitsaskohaga, mida on selgitatud seletuskirja punktis 2. Mõju muudele valdkondadele ega ebasoovitavaid mõjusid ei kaasne. 5. Määruse eelnõu rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja rakendamise eeldatavad tulud Punktis 2 kirjeldatud piirangu leevendamine ei muuda taotlusvooru eelarve kogumahtu ja täiendavaid kulusid muudatusega ei kaasne. 6. Määruse eelnõu jõustumine Määruse eelnõu jõustub üldises korras ehk kolmandal päeval pärast Riigi Teatajas avaldamist. 7. Määruse eelnõu kooskõlastamine ja huvirühmade kaasamine Eelnõu esitati kooskõlastamiseks õigusaktide kooskõlastamise infosüsteemi kaudu korraldusasutusele, Rahandusministeeriumile ja Riigi Tugiteenuste Keskusele ning rakendusasutustele, kes nõustavad riigi pikaajalises arengustrateegias kinnitatud strateegilistesse sihtidesse ja aluspõhimõtetesse panustamist oma vastutusvaldkonna alusel. Lisaks esitati eelnõu arvamuse avaldamiseks Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutusele. Eelnõu esitati teadmiseks ka ühtekuuluvuspoliitika rakenduskava seirekomisjonile. Eelnõule märkuseid ei laekunud.