Majandus- ja infotehnoloogiaministri 30. mai 2023. a määruse nr 30 „Ettevõtja varustuskindluse toetuse tingimused ja kord“ muutmine

MÄÄRUS 07.09.2024 nr 31 Majandus- ja infotehnoloogiaministri 30. mai 2023. a määruse nr 30 „Ettevõtja varustuskindluse toetuse tingimused ja kord“ muutmine Määrus kehtestatakse välissuhtlemisseaduse § 8 lõike 4 ja Vabariigi Valitsuse 29. novembri 2021. a määruse nr 108 „Taaste- ja vastupidavuskava elluviimise korraldus ja toetuse andmise üldtingimused“ § 8 lõike 1 alusel. Majandus- ja infotehnoloogiaministri 30. mai 2023. a määruses nr 30 „Ettevõtja varustuskindluse toetuse tingimused ja kord“ tehakse järgmised muudatused: 1) paragrahvi 7 lõiget 4 täiendatakse pärast sõna „esitamist“ tekstiosaga „,välja arvatud lõike 2 punktides 1 või 3 sätestatud tegevuse osas, kui sellega kaasneb § 8 lõike 3 punktis 1 sätestatud kulu“; 2) paragrahvi 8 lõige 8 tunnistatakse kehtetuks; 3) paragrahvi 9 lõikest 1 jäetakse välja sõna „hilisemast“; 4) paragrahvi 9 lõiget 1 täiendatakse teise lausega järgmises sõnastuses: „Juhul kui § 7 lõike 2 punktides 1 või 3 sätestatud tegevuse, millega kaasneb § 8 lõike 3 punktis 1 sätestatud kulu, elluviimisega on alustatud enne taotluse esitamist, sätestab vahendusasutus taotleja soovil nimetatud tegevuse osas taotluse rahuldamise otsuses taotluse esitamisest varasema abikõlblikkuse perioodi alguskuupäeva.“; 5) paragrahvi 28 tekst loetakse lõikeks 1 ning paragrahvi täiendatakse lõikega 2 järgmises sõnastuses: „(2) 2024. a septembris vastu võetud § 7 lõike 4 ja § 9 lõike 1 muudatusi rakendatakse alates 4. juunist 2023. a.“. (allkirjastatud digitaalselt) Erkki Keldo majandus- ja tööstusminister  2 (allkirjastatud digitaalselt) Ahti Kuningas kantsler  30.08.2024 Majandus- ja infotehnoloogiaministri 30. mai 2023. a määruse nr 30 „Ettevõtja varustuskindluse toetuse tingimused ja kord“ muutmise määruse eelnõu seletuskiri 1. Sissejuhatus 1.1. Sisukokkuvõte Määrus kehtestatakse välissuhtlemisseaduse § 8 lõike 4 ja Vabariigi Valitsuse 29. novembri 2021. a määruse nr 108 „Taaste- ja vastupidavuskava elluviimise korraldus ja toetuse andmise üldtingimused“ § 8 lõike 1 alusel. Muudatus on vajalik, kuna kehtiva määruse sõnastuses on vastuolud. Ühelt poolt sätestatakse abikõlblikuna ehitusprojekti eelprojekti maksumus, kui eelprojekti valmimise kuupäev on hilisem kui 2022. aasta 20. juuli (§ 8 lg 3 p 1), mis tähendab, et selgesõnaliselt on soovitud toetada taotluse esitamisest varasemaid kulusid. Samas sisaldab § 7 lõige 4 keeldu alustada projektiga seotud tegevusi enne taotluse esitamist. Samuti on § 9 abikõlblikkuse perioodi sõnastus piirav ning sätestab võimaluse abikõlblikkuse perioodi alguseks sätestada kas taotluse esitamise aeg või sellest hilisem aeg. Ebakõlade likvideerimiseks muudetakse määruse § 7 lõike 4 ja § 9 lõike 1 sõnastust. 1.2. Eelnõu ettevalmistaja Eelnõu ja seletuskirja on koostanud Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi ettevõtluse osakonna tööstuse valdkonna ekspert Kaupo Sempelson (625 6350, [email protected]). Eelnõu ja seletuskirja juriidilist kvaliteeti kontrollis Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi õigusosakonna õigusnõunik Gerly Lootus ([email protected]). 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõu koosneb viiest punktist. Eelnõu punktiga 1 täiendatakse § 7 lõiget 4, sätestades, et määruse § 7 lõike 2 punktides 1 või 3 sätestatud toetatavate tegevuste elluviimiseks, kui tegevusega kaasnevad § 8 lõike 3 punktis 1 sätestatud toetatavad kulud, võib alustada projektiga seotud tegevusi ja võtta kohustusi nimetatud tegevuste elluviimiseks enne taotluse esitamist. Seega võib alustada ehitusprojekti eelprojekti valmimisele suunatud tegevusi. Punktiga ei muudeta juba tehtud toetusotsuseid, muudatus loob ühemõttelise olukorra, et viidatud tegevused on üheselt mõistetavalt abikõlblikud. Eelnõu punktiga 2 muudetakse määrust selliselt, et eemaldada keeld teha tehinguid tulumaksuseaduse § 8 lõike 1 tähenduses seotud isikutega. Nimetatud säte on liigselt piirav. Sätte kehtetuks tunnistamine võimaldab lõppsaajaid kohelda sarnaselt perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise seaduse alusel kehtestatud toetuse andmise tingimuste määruste alusel toetust saavate isikutega, kes peavad järgima ostumenetluse sätteid, kui asja või teenuse eeldatav maksumus on vähemalt 20 000 eurot. Määruse § 26 punkt 17 kohustab lõppsaajat, kes ei ole hankija riigihangete seaduse tähenduses, ning juhul, kui asja või teenuse eeldatav maksumus on ilma käibemaksuta vähemalt 20 000 eurot, esitama vähemalt kaks hinnapakkumist üksteisest sõltumatutelt pakkujatelt. Ostumenetluse regulatsioon sisaldub Vabariigi Valitsuse 12. mai2022. a määruses nr 55 „Perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakenduskavade vahendite andmise ja kasutamise üldised tingimused“. Eelnõu punktidega 3 ja 4 määratakse, et määruse § 7 lõike 2 punktides 1 või 3 sätestatud tegevuse osas märgib vahendusasutus taotleja soovil taotluse rahuldamise otsuses projekti abikõlblikkuse perioodi alguskuupäevaks taotluse esitamisest varasema kuupäeva. Seni sai määrata hilisemat kuupäeva. Eelnõu punktiga 5 nähakse ette muudetavate sätete tagasiulatuv rakendamine alates määruse jõustumisest, st alates 04.06.2023. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Määruse muudatus ei ole vastuolus riigiabi reeglitega, kuivõrd ei vähese tähtsusega abi regulatsioon ega Ukraina raamistiku osa 2.1 ei sätesta tingimust, et tegevustega ei tohi olla alustatud enne taotluse esitamist. Eelnõu on vastavuses järgmiste Euroopa Liidu õigusaktidega: 1. Euroopa Komisjoni määrus (EL) nr 2023/2831, milles käsitletakse Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamist vähese tähtsusega abi suhtes (ELTL 2023/2831, 15.12.2013, lk1–12); 2. Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) 2021/241, millega luuakse taaste- ja vastupidavusrahastu (ELT L 57, 18.02.2021, lk 17–75); 3. Euroopa Komisjoni 17. märtsi 2023. aasta teatis „Riigiabimeetmete ajutine kriisi- ja üleminekuraamistik majanduse toetamiseks pärast Venemaa kallaletungi Ukrainale“ (ELT C 101, 17.03.2023, lk 1–46). 4. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise eeldatavad tulud ja määruse mõjud Määruse rakendamisel on põhiroll Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutusel, kes nõustab taotlejaid, võtab vastu taotlusi, analüüsib, kas toetuse andmine on riigiabi või vähese tähtsusega abi, teeb vastavuskontrolli ja korraldab hilisemat hindamist, teeb otsuseid, maksab välja ja vajaduse korral nõuab toetusi tagasi. Muudatusel puudub vahetu mõju riigieelarve tuludele või kuludele, võrreldes meetme senise rakendamisega. 5. Määruse jõustumine Määrus jõustub üldises korras ning muudatusi rakendatakse tagasiulatuvalt alates 04.06.2023. 6. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Eelnõu esitati eelnõude infosüsteemi kaudu kooskõlastamiseks Rahandusministeeriumile ja Riigi Tugiteenuste Keskusele ning arvamuse avaldamiseks Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutusele. Laekunud märkustega arvestamise tabel on seletuskirjale lisatud.  Majandus- ja infotehnoloogiaministri 30. mai 2023. a määruse nr 30 „Ettevõtja varustuskindluse toetuse tingimused ja kord“ muutmise määruse eelnõu seletuskirja lisa Märkustega arvestamine Märkuse esitaja Märkus Kommentaar Rahandusministeerium Eelnõuga muudetakse muuhulgas § 9 lg 1, Selgitame. kuhu lisatakse lause: „Juhul, kui § 7 lõike Muudatus on vajalik, 2 punktides 1 või 3 sätestatud tegevuse, kuna kehtiva millega kaasneb § 8 lõike 3 punktis 1 määruse sõnastuses sätestatud kulu, elluviimisega on alustatud on vastuolud. Ühelt enne taotluse esitamist, sätestab poolt sätestatakse vahendusasutus taotleja soovil nimetatud abikõlblikuna tegevuse osas taotluse rahuldamise otsuses ehitusprojekti taotluse esitamisest varasema eelprojekti abikõlblikkuse perioodi alguskuupäeva.“ maksumus, kui Muudatusi rakendatakse tagasiulatuvalt eelprojekti alates 4.06.23 ehk määruse algse versiooni valmimise kuupäev jõustumisest. on hilisem kui 2022. Muudetava määruse alusel võib anda nii aasta 20. juuli (§ 8 lg vähese tähtsusega abi kui ka riigiabi 3 p 1), mis tähendab, Euroopa komisjoni Ukraina kriisi (ajutise) et selgesõnaliselt on riigiabi raamistiku osa 2.1 alusel, kusjuures soovitud toetada nimetatud raamistiku osa 2.1 alusel tohtis taotluse esitamisest toetuse andmise otsuseid teha kuni varasemaid kulusid. 30.06.24. Pole selge, kuidas saab määruse Samas sisaldab § 7 kavandatav (riigiabi) muudatus hakata lõige 4 keeldu kehtima tagasiulatuvalt alates 4.06.23, kui alustada projektiga otsuste tegemise, sh otsuste muutmise seotud tegevusi enne tähtaeg, on möödas. Samas on võimalik taotluse esitamist. muuta või teha uusi otsuseid vähese Viidatud vastuolu on tähtsusega abi andmise kohta, mistõttu § 9 vajalik kõrvaldada lg 1 täiendav lause peaks kehtima vaid tagasiulatuvalt, seega vähese tähtsusega abi andmise osale. ka juba tehtud otsuste puhul, sõltumata riigiabi liigist. Riigi Tugiteenuste Kooskõlastas mitteametlikult. Keskus