Geoloogilise uuringu loa andmise eelnõu edastamine tutvumiseks ja arvamuse andmiseks

osaühing Kakkoveski [email protected] 11.11.2022 nr DM-120284-10 Pugastu V uuringuruumi geoloogilise uuringu loa andmise eelnõu edastamine tutvumiseks ja arvamuse andmiseks Osaühing Kakkoveski (registrikood 10852201, aadress Kastani tn 183a-1, Tartu linn, Tartu linn, Tartu maakond) esitas Pugastu V uuringuruumi geoloogilise uuringu loa taotluse (registreeritud keskkonnaotsuste infosüsteemis KOTKAS 25.05.2022 dokumendina nr DM- DM-120284-1, menetlus M-120284, edaspidi uuringuluba). Keskkonnaamet teatab, et Osaühing Kakkoveski poolt esitatud uuringuloa taotluse alusel on valminud Keskkonnaameti korralduse „Geoloogilise uuringu loa andmine Pugastu V uuringuruumis“ andmise otsuse eelnõu ja uuringuloa eelnõu. Haldusmenetluse seaduse § 49 lõike 1 alusel edastame Teile eelnõud arvamuse avaldamiseks. Teie arvamust ootame 2 nädala jooksul käesoleva kirja kättesaamisest. Juhul kui Te ei ole kooskõlastamiseks määratud tähtajast keeldunud ega tähtaega pikendanud, loetakse kooskõlastus antuks. Lugupidamisega Roheline 64 / 80010 Pärnu / Tel 662 5999 / Faks 680 7427 / e-post: [email protected] / www.keskkonnaamet.ee / Registrikood 70008658 (allkirjastatud digitaalselt) Martin Nurme juhataja maapõuebüroo Lisad: 1. Eelnou nr 517211.pdf 2. Pugastu.V.Geol.Eelnõu.docx Teadmiseks: Raul Ermel, Riigi Kaitseinvesteeringute Keskus, Rõuge Vallavalitsus Aulis Saarnits [email protected] 2(2)  Geoloogilise uuringu luba Loa nr L.MU/517211 Loa omaja andmed Ärinimi / Nimi osaühing Kakkoveski Registrikood / Isikukood 10852201 Postiaadress Kastani tn 183a-1, Tartu linn, Tartu linn, Tartu maakond Tööde teostaja andmed Ärinimi / Nimi Kobras OÜ Registrikood / Isikukood 10171636 Postiaadress Riia tn 35, Tartu linn, Tartu linn, Tartu maakond Uuringuruumi andmed Nimetus Pugastu V Tüüp Maismaa Veekogu liik Uuringuruumi ja selle teenindusala pindala, ha 29.31 Uuringuala ruumikuju Ruumikuju: 1 lahustükk. Uuringuruumil paiknevad kohalikud omavalitsused Kohaliku omavalitsuse EHAK Kohaliku omavalitsuse nimetus 0698 Rõuge vald Maardlad ja maavarad Maardla nimetus Maardla osa nimetus Maardla registrikaardi number Maavara Muu maavara Uuritava maavara võimalikud kasutusvaldkonnad Hinnanguline maavara kogus, arvestades kaevandamiskadusid Hinnangulise maavara ühik Liiv, ehitusliiv 1 200 tuh m³ Liiv, täitepinnas 1 145 tuh m³ Uuringu/uurimistöö iseloom ja maht Maavara uuringu eesmärk Tarbevaru uuring Uurimissügavus, m 20 Puuraukude arv 30 Uuringukaeveõõnte arv 30 Hüdrogeoloogilised katsetööd Veetaseme mõõtmine Muu hüdrogeoloogiline katsetöö Geofüüsikalised tööd: elektromeetria, km Geofüüsikalised tööd: gravimeetria, km Muud sihtotstarbelised tööd Proovid granulomeetrilise koostise ja filtratsiooni määramiseks Topograafiline mõõdistamine. Kas tekib jäätmeid Ei Ajutiste ehitiste loetelu Loa andja Asutuse nimi Keskkonnaamet Asutuse registrikood 70008658 Asutuse aadress Roheline 64, 80010 Pärnu Loa kehtivuse periood Loa versiooni kehtima hakkamise kpv Lõppemise kpv 11.11.2027 Täiendavad tingimused  Pugastu V uuringuruumi geoloogilise uuringu loa andmi n e EELNÕU 10 .1 1 .2022 1. OTSUS Arvestades alljärgnevat, võttes aluseks maapõueseaduse § 26, § 32, § 35 ning o saühing Kakkoveski esitatud taotluse nr T-L.MU/10 13101 , otsustab Keskkonnaamet: 1.1 Anda o saühingule Kakkoveski (registrikood 10852201 ) geoloogilise uuringu luba nr L.MU/ …… Pugastu V uuringuruumis kehtivusajaga 3 aastat. 1.2 Korraldus jõustub o saühingule Kakkov eski teatavaks tegemisest. Käesolev korraldus on uuringuloa nr L.MU/ …… lahutamatu osa. Uuringuluba on kättesaadav keskkonnaotsuste infosüsteemis KOTKAS. Geoloogilise uuringu luba ei anna uuringuloa omanikule garantiid, et talle hilisemalt antakse maavara kaevandamise luba ning geoloogilise uuringu loa saamisel ei teki õiguspärast ootust kaevandamisloa saamiseks. 2. ASJAOLUD Osaühing Kakkoveski (registrikood 10852201 , aadress Kastani tn 183a-1, Tartu linn, Tartu linn, Tartu maakond ) esitas Pugastu V uuringuruumi geoloogilise uuringu loa taotluse (registreeritud keskkonnaotsuste infosüsteemis KOTKAS 25.05.2022 dokumendina nr DM- DM-120284-1, menetlus M-120284, edaspidi uuringuluba ). Uuringuluba taotletakse Võru maakonnas Rõuge vallas Kaku külas Pugastu V uuringuruumis. Taotletav uuringuruum paikneb eraomandisse kuuluval maaüksusel Põllulaane (tunnus: 69701:002:0080), mille omanik on andnud nõusoleku oma maal maavara uurimiseks. Taotletava Pugastu V uuringuruumi teenindusala pindala on 29.31 ha. Tegemist on tarbevaru uuringuga, mille käigus plaanitakse rajada kuni 30 puurauku ja kuni 30 uuringukaeveõõnt uurimissügavusega kuni 20 m. Uuritavateks maavaradeks on ehitus- ja täiteliiv. Täiendavalt onuuringu käigus planeeritud teostada järgmised hüdrogeoloogilised katsetööd ja muud sihtotstarbelised tööd: veetasemete mõõtmine, proovid granulomeetrilise koostise ja filtratsiooni määramiseks ning topograafiline mõõdistamine. Taotletava loa kehtivusaeg on 5 aastat. Uuringu teostaja on Kobras OÜ (algses taotluses J.Viru Markšeideribüroo OÜ). Kobras OÜ registrikood on 10171636 ning aadress Riia tn 35, Tartu linn, Tartu maakond. Geoloogiline uuring viiakse läbi puurmasinaga puuraukude rajamise teel (nn tigupuuriga). Uuringu käigus mõõdetakse puuraukude suudmete kõrgused instrumentaalselt ja teostatakse uuringuruumi teenindusala topograafiline mõõdistamine. Uuringuruumis plaanitakse rajada 24 puurauku proovide võtmiseks. Kuus puurauku on planeeritud reserviks, et vajadusel oleks võimalus selgitada maavara levikut keerulisema geoloogilise ehitusega aladel. Seega rajatakse uuringuruumis kuni 30 puurauku . Puuraukude omavahelised kaugused ei ületa 200 m. Juhuks kui peaks selguma, et uuringuruumis on kruusa sisaldus nii suur, et seda puurida ei ole võimalik, saaks uuringut jätkata kaevandite rajamisega. Seda aga juhul, kui kruus ei levi liialt sügaval, sest ekskavaatori kaevesügavus on tüüpiliselt kuni 6 m. Seega on käesolevas taotluses arvestatud ka kuni 30 kaevandi rajamisega. Arvestades kasuliku kihi paksusi ja reljeefi kõikumist, projekteeritakse puuraugud sügavusega kuni 20 m. Kõik uuringupunktid kirjeldatakse ning neist võetakse proovid laboratoorseteks katsetusteks ( terastikulise koostise, filtratsiooniomaduste ja füüsikalis -mehaaniliste näitajate analüüsimiseks vastavalt materjali eripärale ja kehtivatele seadusaktidele). Hüdrogeoloogiliste näitajate (veetaseme kõrgus) väljaselgitamiseks mõõdetakse uuringupunktides veetasemed. Geoloogilise uuringu teostamisel järgitakse kõiki keskkonnakaitse ja ohutustehnika nõudeid. Puuraukude ja kaevandite rajamiseks kasutatakse korras tehnikat, mis on läbinud perioodilise tehnilise ülevaatuse. Töötamisel ei kasutata keskkonda reostavaid materjale ning uuringuga ei reostata põhjavett ega tekitata normatiive ületavat müra või tolmu. Uuringutega ei kaasne katsepumpamisi ning seega põhjaveetaset ei alandata ning selle kvaliteeti ei mõjutata. Uuringuruumi teenindusala ei kattu arvel oleva maavaravaruga. Pugastu liivamaardla (registrikaart nr 0088) jääb taotletava uuringuruumi teenindusalast ~513 m kaugusele põhja suunda. Uuringuruumi teenindusala kattub peaaegu täielikult maaparandussüsteemidega, mille maaparandussüsteemide registri koodid on 2100410010040001 ning 2100410010010001. Seletuskirjas on selgitatud, et taotletav tegevus kooskõlastatakse Põllumajandus- ja Toiduametiga. Esitatud dokumentide hulgas on Põllumajandus- ja Toiduameti 19.05.2022 kiri nr 6.2-2/22761, millega kooskõlastatakse uuringukaevandite või puuraukude rajamine tingimustel, et tööde teostamisel tagatakse Vastse- Nursi maaparandussüsteemi ja selle rajatiste korrashoid ning toimimisvõime. Avatud eesvool valgalaga kuni 10 km 2 Vastse- Nursi jääb taotletava uuringuruumi teenindusala lääneservast ~13 m kaugusele, kattumist selle veekaitsevööndi (1 m) ega eesvoolu kaitsevööndiga (12 m) ei ole. Rõuge jõgi (keskkonnaregistri kood VEE1004100) jääb taotletava uuringuruumi teenindusala põhjaservast ~101 m kaugusele, kattumist selle veekaitsevööndi (10 m) ega kalda piiranguvööndiga (100 m) ei ole. Uuringuruumi teenindusala põhjaservast ~2,4 m kaugusele jääb Elektrilevi OÜ elektrimaakaabelliin 183MPHK (VID kood MKL9628638; kaitsevöönd 1 m liini teljest), mille kaitsevööndiga kattumist ei esine. Taotletava uuringuruumi teenindusala idaservast ~11,0 m kaugusele jääb Elektrilevi OÜ 1-20 kV pingega elektriõhuliin NURSI:RQU (VID kood K4875313; kaitsevöönd 10 m liini teljest) ning ~21,7 m, ~8,5 m ja ~12,1 m kaugusele Elektrilevi OÜ elektriõhuliini mastitõmmitsad või toed (VID koodid 3116917, 3116914 ja 3116913; kaitsevööndid 1 m projektsioonist maapinnal), millede kaitsevöönditega kattumist ei esine. Uuringuruumi teenindusala kattub täielikult riigikaitselise ehitise Nursipalu harjutusväli piiranguvööndiga. Riigitee nr 67 Võru – Mõniste – Valga äärmise sõiduraja välimine serv jääb taotletava uuringuruumi teenindusala lõunanurgast ~47 m kaugusele. Valguse, soojuse, kiirguse ja lõhna reostust geoloogilise uuringuga ümbruskonnale ei kaasne. Tööstusliku müra piirväärtus päevasel ajal elamu- ja rohealadel (II kategooria alad) on 60 dB . Välitööd (tehnika kasutamine kaevandite ja puuraukude rajamiseks ning likvideerimiseks) tehakse tööpäevadel päevasel ajal ja nende läbiviimiseks kulub orienteeruvalt 3–4 päeva. Geoloogilisel uuringul kasutatava tehnika (ekskavaatori, diiselmootori poolt käitava puuragregaadi) müratase võib tootjatehaste andmetel ulatuda masinast (punktmüraallikast) ligikaudu 10 m kaugusel kuni 80 dB-ni ning 100 m kaugusel 60 dB . Lähimad majapidamised on taotletavast alast ca 80 m kaugusel idas ja 190 m kaugusel edelas. Geoloogiliste välitöödega ei häirita oluliselt kohalikke elanikke, kuna välitööd toimuvad lühiajaliselt päevasel ajal. Välitööde käigus rajatud puuraugud ja kaevandid likvideeritakse kohe pärast geoloogilise läbilõike kirjeldamist ja proovide võtmist ning uuringuruumi teenindusala korrastatakse uuringueelsesse seisukorda. Geoloogilise uuringu käigus ei teki jäätmeid, kuna kogu proovimisest üle jääv materjal kasutatakse ära uuringupunktide korrastamisel. Uuringuruumi teenindusala piiresse ei jää Natura 2000 võrgustiku alasid ega muid kaitstavaid loodusobjekte. Uuringutega ei kaasne katsepumpamisi ning seega põhjaveetaset ei alandata ning selle kvaliteeti ei mõjutata. Uuring ei mõjuta Rõuge jõe ega Kaku järve vee kvaliteeti ega sealset elustikku. Uuringuruumile lähim (ligikaudu 90 m ida pool ) Natura 2000 võrgustiku ala on Rõuge jõe hoiuala, mille kaitse-eesmärk on EÜ nõukogu direktiivi 92/43/EMÜ I lisas nimetatud elupaigatüübi - jõgede ja ojade (3260) ning II lisas nimetatud liikide - rohe-vesihobu ( Ophiogomphus cecilia ) ja hariliku vingerja ( Misgurnus fossilis ) elupaikade kaitse. Arvestades geoloogilise uuringu negatiivse mõju (esmajoones mõju veestikule) puudumist juba lähiümbrusele, puudub uuringul igasugune puutumus ka Natura võrgustiku lähima alaga. ’ Uuringuruumi teenindusala piiresse ei jää muinsuskaitseobjekte. Uuringuloa taotlust on kontrollinud keskkonnaregistri andmete volitatud töötleja Maa-amet ( 15 .0 7 .202 2 nr DM-120284-2 ). Riigilõivu seaduse § 136¹ lõike 1 kohaselt on riigilõiv 400 eurot tasutud 25.05. 202 2 . Maapõueseaduse (edaspidi MaaPS) § 1 lõike 3 kohaselt kohaldatakse uuringuloa andmise ja muutmise menetlusele haldusmenetluse seaduse (edaspidi HMS) avatud menetluse sätteid, arvestades MaaPS erisusi. MaaPS § 30 lõike 2 alusel avaldas Keskkonnaamet uuringuloa menetluse algatamise teate 25 .1 0 .202 2 ametlikus väljaandes Ametlikud Teadaanded ning teavitas avatud menetluse algatamisest menetlusosalisi 25 .1 0 .202 2 kirjaga DM-1 20284 - 9 . Kuni uuringuloa andmise või andmisest keeldumise otsuse tegemiseni on igaühel õigus esitada Keskkonnaametile taotluse kohta põhjendatud ettepanekuid ja vastuväiteid. MaaPS § 27 lõike 7 kohaselt saatis loa andja 18.07 .202 2 kirjaga nr DM-120284-3 teate avatud menetluse algatamisest ning uuringuloa taotluse kirjaliku arvamuse saamiseks taotletava uuringuruumi asukoha kohaliku omavalitsuse üksusele (Rõuge Vallavalitsus) tähtajaga kaks kuud. Rõuge Vallavolikogu 27.09.2022 otsusega nr 1-3/57 anti nõusolek Rõuge vallas Kaku külas Pugastu V uuringuruumi geoloogilise uuringuloa andmiseks. Kuna taotletava Pugastu V geoloogilise uuringuloa teenindusala (Põllulaane maaüksus, katastritunnus 69701:002:0080) asub riigikaitselise ehitise Nursipalu harjutusvälja piiranguvööndis, siis Keskkonnaamet esitas Riigi Kaitseinvesteeringute Keskusele (edaspidi RKIK ) arvamuse avaldamiseks uuringuloa taotluse (17.09.2022 nr DM-120284-5). RKIK saatis Keskkonnaametile oma arvamuse ja selgituse Pugastu V uuringuruumi geoloogilise uuringu loa taotluse kohta (18.10.2022 nr DM-120284-6). RKIK-i hinnangul ; ei ole ette näha, et geoloogilise uuringu tegemisega kaasneks negatiivne mõju Nursipalu harjutusvälja töövõimele harjutusvälja praegustes piirides. Samas RKIK soovis, et Keskkonnaamet kaaluks võimalust menetleda geoloogilise uuringu loa taotlust alles siis, kui harjutusvälja kavandatava laienduse piirid ja väljaõppealade täpsemad asukohad on selgunud. Alles siis on võimalik täpsemalt hinnata edasise kaevandamistegevuse eeldatavat mõju kavandatavale harjutusvälja laiendusele. Oma kirjas RKIK andis samuti teada, et on võimalik, et peale harjutusväljaku laienduse piiride ja väljaõppealade täpsemate asukohtade selgumist ei ole võimalik edaspidi kooskõlastada samal alal kaevandamistegevust (maavara kaevandamisloa taotlust). Keskkonnaamet edastas RKIK -i arvamuse (24.10.2022 nr DM-120284-7) osaühingule Kakkoveski tutvumiseks ning palus selle kohta arvamust avaldada. Keskkonnaamet andis loa taotlejale teada, et geoloogilise uuringu luba ei anna uuringuloa omanikule garantiid, et talle hilisemalt antakse maavara kaevandamise luba ning geoloogilise uuringu loa saamisel ei teki õiguspärast ootust kaevandamisloa saamiseks. Arvamuse andmisel palus Keskkonnaamet uuringuloa taotlejal märkida, kas ja kuidas soovitakse uuringuloa menetlusega jätkata. Kakkoveski OÜ soovis Pugastu V uuringuruumi geoloogilise uuringuloa taotluse menetlust jätkata ning palu s väljastada geoloogilise uuringute luba Põllulaane maaüksusel (25.10.2022 nr DM-120284-8) . MaaPS § 30 lõike 5 alusel pani Keskkonnaamet õigusakti eelnõu koos seletuskirja ja taotlusele lisatud ning menetluse käigus haldusorganile esitatud või tema poolt koostatud muude asjasse puutuvate oluliste dokumentidega avalikkusele tutvumiseks välja ……..2022 ametlikus väljaandes Ametlikud Teadaanded, ettepanekute ja vastuväidete esitamise tähtajaks 2 nädalat. Avalikustamise käigus kirjalikke seisukohti laekus/ei laekunud. Vastavalt HMS § 49 lõikele 1 peab loa andja andma enne haldusakti väljastamist, huvitatud isikul ja isikul, kelle õigusi võib avatud menetluse korras antav õigusakt puudutada ja lõikele 3 taotluse esitajale, võimaluse esitada kirjalikus, suulises või muus sobivas vormis asja kohta oma arvamus ja vastuväited. Keskkonnaamet küsis taotlejalt XX.XX.2022 kirjaga nr DM-……… arvamust või vastuväiteid uuringuloa andmise otsuse eelnõule kahe nädala jooksul kirja saatmisest. Taotleja tähtaja jooksul (kaks nädalat) ei vastanud/nõustus. 3. KAALUTLUSED Geoloogiline uuring on maavara arvele võtmise ja kaevandamise eesmärgil tehtav geoloogiline töö (MaaPS § 4 lõige 2). Geoloogilise uuringu läbi viimine on lubatud vaid uuringuloa alusel (MaaPS § 17 lõige 2). Vastavalt Uuringuloa saamiseks esitab taotleja loa andjale taotluse (MaaPS § 27 lõige 1). Uuringuloa andjaks on Keskkonnaamet (MaaPS § 26). Keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse (edaspidi KeHJS ) § 11 lõike 3 kohaselt on keskkonnamõju hindamine (edaspidi KMH ) kohustuslik KeHJS § 6 lõikes 1 nimetatud tegevuste korral, KeHJS § 6 lõikes 2 nimetatud tegevuste korral tuleb kaaluda KMH algatamist või algatamata jätmist lisades otsusele KeHJS § 6 lõike 3 kohase eelhindamise tulemused. KeHJS § 6 lõike 2 loetelu on § 6 lõike 4 alusel täpsustatud Vabariigi Valitsuse 29.08.2005 määrusega nr 224 „Tegevusvaldkondade, mille korral tuleb anda keskkonnamõju hindamise vajalikkuse eelhinnang, täpsustatud loetelu1“ (edaspidi määrus nr 224). Loa taotleja kavandatav tegevus ei kuulu KeHJS § 6 lõike 1 ega ka määruse nr 224 loendisse, mistõttu KeHJS § 3, § 6, § 11 lõike 3 ning määruse nr 224 alusel ei ole antud juhul KMH algatamine kohustuslik, samuti ei ole vajalik eelhindamine ega KMH vajalikkuse kaalumine. Geoloogilist uuringut võib korraldada ja juhtida selleks teadmisi, oskusi ja kogemusi omav isik (MaaPS § 17 lõiked 3 ja 4). Uuringuloa alusel võib hüdrogeoloogilisi töid teha isik, kellel on veeseaduse § 208 punktide 1, 3 ja 5 kohane tegevusluba. Uuringu teostaja Kobras OÜ (registrikood 10171636 ning aadress Riia tn 35, Tartu linn, Tartu maakond). MaaPS §-s 27 lg 4-6 nimetatud nõusoleku küsimise vajadust uuringuloa andmiseks ei esine. Juhul, kui geoloogilise uuringu käigus tekib kaevandamisjäätmeid ning jäätmete ladestamiskoht ei ole jäätmehoidla jäätmeseaduse (edaspidi JäätS ) § 35² tähenduses tuleb uuringuloa taotlusele lisada kaevandamisjäätmekava (MaaPS § 28 lõige 5). Jäätmekava koostamisel, esitamisel ja kinnitamisel lähtutakse JäätS §-ga 42¹ kehtestatud nõuetest. Uuringuloa taotluse kohaselt geoloogilise uuringu käigus kaevandamisjäätmeid ei teki ning seetõttu ei ole jäätmekava koostamine ja esitamine vajalik. Keskkonnaamet kontrollis taotleja esitatud taotlusmaterjalide vastavust MaaPS- le , keskkonnaministri 09.01.2020 määrusele nr 1 „ Üldgeoloogilise uurimistöö loa ja geoloogilise uuringu loa taotluse esitamise kord, täpsustatud nõuded taotluse kohta, loa andmise kord ning taotluse ja loa andmekoosseis“ (edaspidi määrus 1 ) ja KeHJS sätestatud nõuetele ning pidas andmeid piisavaks uuringuloa menetlemiseks. MaaPS § 35 lg 1 p 9 alusel keeldutakse geoloogilise uuringu loa andmisest kui loa andmine on vastuolus riigi huviga. Riigi huvi on käsitletud Riigikogus 06.06.2017 vastu võetud strateegiadokumendis „Maapõuepoliitika põhialused aastani 2050“. Riigi huvi esinemist või puudumist analüüsitakse vastavalt Keskkonnaministeeriumi kantsleri 13.06.2013 käskkirjaga nr 610 kinnitatud juhendile „Juhend riiklike huvide kaalumiseks ehitusmaavarade kaevandamise ja uuringulubade taotluste menetlemisel lähtuvalt varustuskindluse tagatusest“ (edaspidi juhend). Kuivõrd uuringuluba taotletakse eramaal ja mitte riigi omandis oleva maavara osas siis riigi huvi väljaselgitamine ei ole antud juhul asjakohane. HMS § 3 lg 1 kohaselt võib haldusmenetluses piirata isiku põhiõigusi ja –vabadusi ning tema muid subjektiivseid õigusi ainult seaduse alusel. Haldusmenetluse üksikasjad määrab haldusorgan kaalutlusõiguse alusel (HMS § 5 lg 1). Kaalutlusõigus tuleb teostada kooskõlas volituste piiride, kaalutlusõiguse eesmärgi ning õiguse üldpõhimõtetega, arvestades olulisi asjaolusid ning kaaludes põhjendatud huve (HMS § 4 lg 2). Haldusakti kõrvaltingimused määratakse vastavalt HMS §-le 53. Keskkonnaministri 09.01.2020 määruse nr 1 § 4 lg 3 alusel märgitakse loa lahtrisse „Täiendavad tingimused” nõuded, mis seatakse maapõue kaitse tagamiseks ning maapõue kasutamisest inimese tervisele, varale ja keskkonnale põhjustatava mõju vähendamiseks ja vajaduse korral muud täiendavad nõuded. Uuringuloaga reguleeritakse vaid uuringuruumis ja uuringuruumi teenindusalal läbiviidavaid tegevusi ning nähakse ette leevendusmeetmeid otseselt uuringu teostamisest tulenevatele keskkonnamõjudele. Täiendavaid tingimusi Keskkonnaamet uuringuloale ei kanna, kuna puuduvad uuringu teostamisest tulenevad olulised keskkonnamõjud. MaaPS § 35 all toodud uuringuloa andmisest keeldumise alused puuduvad. Menetluse käigus kogutud andmestiku põhjal on vajalik välja selgitada, kas konkreetse loa taotluse puhul esineb MaaPS § 35 sätestatud loa andmisest keeldumise aluseid. Loa andja kohustus on selgitada välja kõik asjaolud, millel on otsuse tegemisel määrav tähtsus. Luba antakse, kui keeldumiseks ei esine seaduses sätestatud kaalukat põhjust. Loa andmisest keeldumise alused selgitab välja loa andja. Uuringuloa andmisest keeldutakse, kui uuringu tegemine on vastuolus riigi huvidega. MaaPS 35 lõige 2 punkt 1 sätestab, et uuringuloa andmisest võib keelduda, kui taotlejale on määratud rohkem kui üks karistus kuriteo või väärteo eest uuringu või kaevandamisjäätmete käitlemise valdkonnas ja nende andmed ei ole karistusregistrist kustutatud. Keeldumise alus on kontrollitud menetluse käigus ning taotlejale ei ole karistusregistrisse kantud kaevandamisjäätmete käitlemise nõuete eiramise eest (karistusregistri andmed seisuga …..2022). Eelnevale tuginedes võib väita, et MaaPS §-s 35 sätestatud uuringuloa andmise keeldumise alused puuduvad. VAIDLUSTAMINE Otsust on võimalik vaidlustada 30 päeva jooksul teatavaks tegemisest, esitades vaide haldusakti andjale haldusmenetluse seaduses sätestatud korras või kaebuse halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras. Martin Nurme juhataja maapõuebüroo