Ettepanek

Magnus-Valdemar Saar Riigi Kaitseinvesteeringute Keskus Järve 34a, 11314 Tallinn e-post [email protected] Meie: 10.november 2022 nr OT2-2.2/126 ETTEPANEK EDUKA KOOSTÖÖ KATKEMATU JÄTKAMISE NIMEL Lugupeetud Magnus-Valdemar Saar, Riigi Kaitseinvesteeringute Keskuse direktor Pöördume Teie poole seoses riigihanke „Jäätmekäitlus“ viitenumber 207617 tulemusena meie vahel 23.08.2019 sõlmitud jäätmekäitluse raamlepinguga nr 2-2/19/518-1. Nimelt märkasime, et oleme jõudnud lepingu täitmisega selle viimasele kehtivusaastale kuna selle planeeritud lõpptähtajaks on 23.08.2023. Oleme aru saanud, et nii Kaitsevägi lõppkasutajana kui ka Teie poolt lepingu volitatud esindajana Anu Arukaev on olnud meiepoolse lepingu täitmise kvaliteediga kursis, igati rahul ning koostöö on sujunud sisuliselt laitmatult. Oleme omalt poolt lepingu parema täitmise nimel teinud ka üle miljoni euro väärtuses investeeringuid, millest kõige tähtsamaks ja ainult Teie tarvis peame 440 000 euro väärtuses veokit Scania G500 koos pealisehitusega (robotkäsi) ning Smartline konteinereid, mida on võimalik tõsta kuni üheksa meetri kauguselt ja üle piirete ilma vajaduseta siseneda kinnisele territooriumile. Samamoodi oleme teadlikud planeeritavatest arengutest seoses PPA laevastikuga ning Eesti merel ja piiriveekogudel reostuse avastamise kui ka likvideerimise funktsiooni liikumisega Kaitseministeeriumi valitsemisalasse. Selle funktsiooni Teile liikumine ei saa olema kindlasti kergemate killast ning sellega seonduvalt usume siiralt, et alltoodud ettepanek võiks muuta asutusevahelise funktsioonide liikumise sujuvamaks võrreldes teoreetilise olukorraga, kus mõni teine koostööpartner peaks hakkama meie tänast tööpõldu veel suuremas mahus sisuliselt nullist üle võtma ja merendusega seotud teenuse üles ehitama, eriti laevade õliseguste jäätmete vastuvõtmise ja käitluse valdkonnas, mis kõik on Green Marine AS-il olemas. Lisaks meievahelisele lepingule omame täna ka PPA-ga kehtivat koostöölepingut naftareostuste likvideerimiseks. Teadmata kas võtate koos funktsiooniga üle ka PPA-ga sõlmitud koostöölepingu, tasub meie hinnangul järjepideva eduka koostöö jätkamise nimel arutada selle jätkamise erinevaid võimalusi. Meie koostöö pikendamise kasuks räägib ka tõsiasi, et oleme alati sisuliselt ööpäevringi reageerinud kiireloomulistele vajadustele ning kuigi riigihanke tulemusena leiti ka teisi partnereid, olete alati just meie poole pöördunud. Meie ettevõttes ei ole toimunud tööjõu liikumist ja kõik lepingu täitmisse kaasatud isikud on läbinud nii KV taustakontrolli kui ka KAPO uue maja ehitusel KAPO taustakontrolli, mis kõik on olulisteks faktideks, et Teie silmis hinnata meid igati usaldusväärse partnerina, kelle peale saab alati kindel olla. Arvestades ülaltooduga ja eeldades mõlemapoolset soovi, pöördume käesolevaga Teie poole, leidmaks võimalusi tulemusliku koostöö jätkamiseks. Oleme omalt poolt natuke kaardistanud edasise koostöö saavutamiseks võimalikke lahendusi, mida palume Teil lahkelt kaaluda ja mille osas ootame Teie tagasisidet. Raamlepingu alusel sõlmitavad hankelepingud võivad kehtida kauem kui raamleping ise Riigihangete seaduse § 29 lg 3 võimaldab hankijal raamlepingu kehtivuse ajal sõlmida selle alusel hankelepinguid, mille tähtaeg on lühem või pikem raamlepingu omast. Seadus ei näe ette, kui palju pikem võib hankelepingu tähtaeg raamlepingu omast olla. See tähendab, et juriidiliselt on ilmselt lubatav sõlmida kasvõi raamlepingu kehtivuse viimasel päeval selle alusel hankeleping kehtivusega, näiteks neli aastat. Samamoodi võib sõlmida hankelepingu näiteks ka täna selliselt, et see jõustub tulevikus raamlepingu kehtivuse viimastel päevadel. Seega võiksite kaaluda, kas Te oleksite huvitatud meiega täiendava hankelepingu sõlmimisest enne kui raamleping kehtivuse kaotab. Muuhulgas tänu oma langetatud investeerimisotsustele suudame omalt poolt pakkuda turul parimat väärtust. Vaatasime, et ka direktiivi 2014/24/EL põhjenduse 60 kohaselt peaks raamlepingu alusel sõlmitavate hankelepingute kestvuse kindlaksmääramisel võtma arvesse nende täitmiseks vajalikku aega, kui leping seondub ka selliste seadmete hooldamisega, mille eeldatav kasulik eluiga on rohkem kui neli aastat või kui lepingu täitmiseks on vaja töötajate ulatuslikku koolitamist. Arvestades meie pöördumises nimetatud investeeringuid korrektse teenussüsteemi ülesehitamiseks ja vastavusse viimiseks Teie vajadustele, toetab viidatud direktiivi põhjendus antud olukorras võimalusele ja soosingule sõlmida meie raamlepingu alusel selle enda kestvust ületav hankeleping. See aitaks kindlasti kaasa ka sujuvale funktsioonide üleminekule PPA-lt Teile. Uue lepingu sõlmimine teise menetluse tulemusena Meiepoolse arutluse tulemusena näeme teise võimaliku lahendusena konstruktiivse koostöö jätkamiseks eesolevatele väljakutsetele vastu minnes ehk väljakuulutamiseta läbirääkimistega hankemenetluse tulemusena uue lepingu sõlmimist. Nimelt võimaldab RHS § 49 lg 1 p 2 sõlmida hanke teadet avaldamata hankelepingu konkreetse või konkreetsete pakkujatega, kui selle tingivad tehnilised põhjused. Oleme teadlikud, et selle sätte alusel lepingu sõlmimisel peab hankija erilise hoolega põhjendama selle menetlusliigi kasutamist. Sellest tulenevalt oleme kaardistanud omapoolseid tehnoloogilisi lahendusi ja tehtud investeeringuid, mis võivad õigustada tehnilistel põhjustel selle menetluse läbiviimist. Osalesime käesoleval aastal suuremahulisel börsiettevõtte AS-i Tallinna Sadam laevajäätmete jäätmekäitlusteenuse osutamise hankes nr 244924 , kus osutusime edukaks ja mille tulemusena sõlmisime pikaajalise (7 aastase) lepingu, maksumusega kuni 30 miljonit. Lepinguga võtsime omale muuhulgas ka kohustuse omada valmisolekut teenuse osutamiseks 365 päeva aastas, 24 tundi päevas, 7 päeva nädalas, sealhulgas riiklikel pühadel, puhkepäevadel ja öisel ajal. Oluline on nimetatud hanke puhul välja tuua, et selles sätestatud tehnilised tingimused olid tavapärasest rangemad, millede täitmine eeldab investeeringuid, täna aktuaalset rohelist jäätmekäitlust (biojäätmetest gaasi tootmine jne). Veel enam, hakkame ka Teie, Tallinna sadama ja NATO koostöös ehitatavas Paldiski sadamas nimetatud riigihanke raames jäätmekäitlusteenust osutama. Edukaks osutusime me enda hinnangul just läbi võimekuse ettenähtud karmid tingimused täita, mitte pelgalt madalaima hinna pakkumise tulemusena kuna ilmselt üliraskete hanketingimuste pärast konkurendid otsustasid üldse mitte pakkumust esitada. Meile teadaolevalt oleme me oma valdkonnas ainsad, kes omavad võimekust 24/7 teenust osutada. Sellist võimekust saame me teile täna juba tehtud investeeringute tulemusena pakkuda täiendava lisakuluta. Leiame, et arvestades Vene agressiooni Ukrainas, on see äärmiselt tähtis kuna iial ei või teada, millal võib tekkida ootamatu vajadus (õnnetus torujuhtmetega, provokatsioonid merel) reostuse likvideerimiseks meie vetes. Keskkonnahoiu vaatest ei ole ka sellistes olukordades aktsepteeritav loodust kahjustava reostuse tekkimisel selle ignoreerimine. See ilmestab meie hinnangul meie usaldusväärsust järjepideva, mõnes mõttes ainulaadse ja püsiva partnerina jäätmekäitlusvaldkonnas, kelle puhul ei ole ohtu näiteks Ida-Virumaa hiljutisel näitel, olukorraks kus kõige soodsamaks osutunud partner ühel hetkel sootuks ära kaob. Seonduvalt biojäätmetega tagame me täna teadaolevalt kõige suuremas mahus nende jõudmise biometaani tootmisse. See on kõige rohelisem viis biojäätmete käitlemiseks. Eristamaks meid konkurentidest tagame me kõigi, sh biojäätmete kogumiseks mugavad mahu- ja temperatuuri anduritega mahutid, millede täitumist on võimalik ka tellijal igal ajal veebikeskkonnas jälgida. Tänu sellele tagame me ainukesena, et biojäätmed ei satuks jäätmekäitlusprotsessis sega ega olmejäätmetesse. Turvakaalutlustel on meie mahutitel ka temperatuuriandurid vältimaks tulekahjuõnnetusi, millede vältimiseks liigse temperatuuri kerkimisel saab vastavalt tellija soovile edastada automaatteated (nt. korrapidaja, Päästeamet jt). Mahuanduritega varustatud mahutid tagavad selle, et jäätmetele tullakse järele konteinerite täitumisel ning et igas väeosas on just õiges suuruses ja koguses mahutite hulk. See omakorda välistab levinud praktika, kus jäätmeveo korras toimub mahutite tühjendamine pooltühjadena ning mahuteid on ebamõistlikult suures koguses või vales mõõdus mahutiteid. Oleme omalt poolt juba täna Tapa väeosas biojäätmete efektiivse mahuanduritega korraldamise süsteemi juurutanud ning oleme valmis seda läbi omapoolsete investeeringute juurutama ka teistes väeosades. Täna on jäätmekäitlusturul pahatihti levinud praktika, kus hinnatakse kõige madalamat hinda, ent see ei taga kahjuks hankija rahaliste vahendite säästlikku kasutamist. Nimelt nullivad rahalise võidu tühjade või pooltühjade mahutite äraveod, et tihedamalt arveid esitada, rääkimata keskkonnaalasest jalajäljest asjatu kütuse ja tehnika kulutamise näol. Oleme täna Ämaris aidanud endale teadaolevalt ainukesena liitlasvägede rotatsioonide vahel ülejäänud kütuse töötlemise ja hävitamise, teostades seda Maksu- ja Tolliameti kontrolli all. Läbi vastava lõppkäitluse tehnoloogilise kompleksi omamise peame oma trumbiks võimekust 100%-liselt kontrollida vastuvõetava kütuse mahtu, alates selle peale laadimisest paakautole lõpetades selle täieliku utiliseerimisega. Kõik see välistab omakorda kütuse võimaliku kadumise ja mittesanktsioneeritud tegevuse. Meile teadaolevalt omame me ainukesena võimekust nii suurtes kogustes õlisegust vett vastu võtta ja see puhastada, mis on tuleviku vaates oluline, näiteks alus Kindral Kurvitsa efektiivseks opereerimiseks, sest reostustõrje tegevuse tulemusel laevatankide täitumise korral tema tühjendamiseks alternatiivid meie võimekuse kõrval täna puuduvad. Meie teenindada on juba täna kõik sõjalaevad ning oleme seda teinud alati operatiivselt ka ootamatute kiireloomuliste vajaduste esinemisel. Täiendavalt omame meile teadaolevalt ainukesena, tänu oma kvaliteetsele ja eriotstarbelisele tehnikale võimekust erinevate materjalide, sh relvasüsteemide ja teiste militaarvahendite keskkonnaohutuks käitlemiseks/hävitamiseks. Uurisime, et väljakuulutamiseta läbirääkimistega hankemenetluse läbiviimise kasuks räägib ka direktiivi 2014/24/EL põhjendus 50, mille kohaselt võivad tehnilised põhjused hõlmata muuhulgas ka seda, et konkurentidel on tehniliselt peaaegu võimatu saavutada nõutavat kvaliteeti või oleks neil vaja spetsiifilisi tööriistu/tehnoloogilisi lahendusi või vahendeid, mis on täna ainult meie kasutuses. Leiame, et loetletud võimekused võivad olla olulisteks põhjendusteks aluseks meie koostöö katkematuks jätkamiseks väljakuulutamiseta läbirääkimistega hankemenetluse tulemusena. Raam- või hankelepingu pikendamine RHS § 123 alusel Vaatasime, et RHS § 123 küll ei sätesta otsesõnu võimalusi lepingu kehtivuse pikendamiseks, ent peame seda siiski võimalikuks läbi selle, kui muuta viidatud sätte alusel kas raam- või hankelepingu kehtivust reguleerivaid punkte. Leidsime, et ka Rahandusministeerium on pidanud võimalikuks viidatud paragrahvi alusel lepingute pikendamisest oma dokumendi, „Juhend riigihankemenetluse lõppemise järgselt riigihangete registrile andmete esitamiseks“, teisel leheküljel sedastades, et „Lepingus ette nähtud tähtaja pikendamise võimalust käsitletakse lepingu muudatusena RHS § 123 tähenduses.“ Arvestades ülaltooduga ja ka varasemalt teiste hankijate praktikaga oleme seda meelt, et RHS § 123 alusel on lepingute kehtivuse pikendamine lubatav. Sellest tulenevalt ja juba ülaltoodud kaalutlusi arvesse võttes, palume teil vastastikuse huvi korral kaaluda, et ehk sooviksite meiega sõlmitud lepinguid pikendada. Meie soov oleks juba olemasolevat head koostööd võimalikult pikalt jätkata, kuid jätaksime osutamise selle kõige õigema sätte üle viidatud paragrahvis teile. Kokkuvõtvalt oleksime väga tänulikud kui leiaksite tänasel keerulisel ajal aega kaaluda meie ettepanekuid eduka koostöö jätkamiseks võimalikult lihtsal viisil. Oleksime tänulikud, kui saaksime Teie-poolset tagasisidet pöördumise osas kuu aja jooksul, planeerimaks oma tulevasi investeeringuid parimal viisil. Täiendavalt teeme ettepaneku arutada kõike ülaltoodut ka kohtumisel Teile sobival ajal. Lugupidamisega /allkirjastatud digitaalselt/ /allkirjastatud digitaalselt/ Ain Kuusik Aivar Sülla juhatuse liige juhatuse liige