Üldplaneeringu kehtestamine

MUSTVEE VALLAVOLIKOGU OTSUS Mustvee 28.09.2022 nr 42 Mustvee valla üldplaneeringu kehtestamine Mustvee Vallavolikogu algatas 26.09.2018 otsusega nr 63 Mustvee valla üldplaneeringu koostamise ja keskkonnamõju strateegilise hindamise koostamise. Eelnimetatud otsuse alusel on Mustvee Vallavalitsus korraldanud Mustvee valla üldplaneeringu (edaspidi üldplaneering) ja selle keskkonnamõju strateegilise hindamise (edaspidi KSH) koostamise. Üldplaneeringu koostamist konsulteeris ja KSH viis läbi ettevõte OÜ Hendrikson & Ko. Üldplaneeringu koostamise eesmärk on Mustvee valla territooriumi ruumilise arengu põhimõtete ja üldiste arengusuundade määratlemine, maakasutuse ja ehitustingimuste seadmine ja täpsustamine ning seeläbi Mustvee vallast atraktiivse elamis- ja ettevõtluspiirkonna kujundamine. Mustvee valla ruumilise arengu põhimõtete väljatöötamisel on arvestatud nii valla ruumiliste vajaduste kui ka maakonna ruumilise arengu suundumustega. Üldplaneeringuga hõlmatav ala on kogu valla territoorium. Üldplaneeringu koostamisel on lähtutud Jõgeva maakonnaplaneeringust 2030+, Ida-Viru maakonnaplaneeringust 2030+, vallas kehtivatest üldplaneeringutest (Mustvee linna üldplaneering, Saare valla üldplaneering, Kasepää valla üldplaneering, Lohusuu valla üldplaneering, Lohusuu valla Peipsi järve äärse ranna-ala üldplaneering, Avinurme valla üldplaneering, Torma valla üldplaneering), Mustvee valla arengukavast, ruumilist arengut puudutavatest dokumentidest ja asjakohastest õigusaktidest ning asjaomaste asutuste ja isikute seisukohtadest. Üldplaneeringu koostamisel on juhindutud planeerimisseaduses sätestatud üldplaneeringu ülesannetest. Üldplaneeringu koostamisega paralleelselt viidi läbi KSH. Selles on selgitatud, kirjeldatud ja hinnatud üldplaneeringu elluviimisega kaasnevat olulist keskkonnamõju, vajadusel on välja töötatud mõjude leevendusmeetmed, arvestades üldplaneeringu eesmärke ja käsitletavat territooriumi. Planeeringulahenduse koostamisel on KSH tulemustega arvestatud. Üldplaneeringu eluviimisega ei kaasne olulisi keskkonnamõjusid ega piiriülest keskkonnamõju. Üldplaneeringuga määratud planeeringuala maakasutus- ja ehitustingimused on toodud maakasutuse juhtotstarvete ja teemavaldkondade lõikes ning need on aluseks detailplaneeringute koostamisel, projekteerimistingimuste andmisel nii ehitusteatise ja ehitusloa kohustusega hoonete ehitamisel kui ka ehitusloa kohustuseta ehitiste ehitamisel. Üldplaneeringu lähteseisukohad ja KSH väljatöötamise kavatsuse esitas vallavalitsus koostöö tegijatele ja kaasatavatele isikutele ettepanekute saamiseks 04.06.2019 kirjaga. Täiendatud üldplaneeringu lähteseisukohad ja KSH väljatöötamise kavatsus koos esitatud ettepanekutega avalikustati valla veebilehel 2019. aasta oktoobris. Üldplaneering ja KSH eelnõu avalik väljapanek toimus ajavahemikul 25.11.2020 kuni 31.12.2020. Üldplaneeringu ja KSH aruande eelnõu avaliku väljapaneku tulemuste avalikud arutelud toimusid 11.02.2021 Voore Aktiviseerimiskeskuses ning 12.02.2021 Avinurme ja Mustvee kultuurikeskustes. Avaliku väljapaneku ja avalike arutelude tulemuste alusel tehti üldplaneeringu ja KSH aruande eelnõus vajalikud muudatused. Informatsioon üldplaneeringu ja KSH aruande eelnõu avaliku väljapaneku ja avalike arutelude tulemuste kohta avaldati 26.02.2021 maakonnalehes Vooremaa, 2021 märtsi vallalehes Mustvee Valla Teataja ja valla veebilehel. Peale avalikku väljapanekut ning avalikke arutelusid suunati üldplaneering ja KSH kooskõlastamisele. Üldplaneeringu ja KSH aruande eelnõu kooskõlastasid Kaitseministeerium (21.06.2021 kiri nr 12- 3/21/342), Terviseamet (11.06.2021 kiri nr 9.3-1/21/949-3), Põllumajandus- ja Toiduamet (25.06.2021 kiri nr 6.2-1/5146-1), Maaeluministeerium (21.07.2021 kiri nr 4.1- 5/2580-4), Keskkonnaamet (17.06.2021 kiri nr 6-5/21/11712-2), Muinsuskaitseamet (28.10.2021 kiri nr 1.1- 7/2304-15), Keskkonnaministeerium (22.06.2021 kiri nr 7-15/20/488- 8), Transpordiamet (21.06.2021 kiri nr 7.1-2/21/2376-4), Alutaguse Vallavalitsus (06.07.2021 kiri nr 7-6/159-2) ja Jõgeva Vallavolikogu (17.06.2021 otsus nr 264). Kooskõlastamise taotlusele jätsid vastamata Maa-amet, Päästeamet, Politsei- ja Piirivalveamet, Peipsiääre Vallavalitsus, Tartu Vallavalitsus ja Vinni Vallavalitsus. Mitte vastanuid võib planeerimisseaduse § 85 lõike 2 alusel lugeda planeeringu vaikimisi kooskõlastanuteks. Planeerimisseaduses sätestatud üldplaneeringu ja KSH kooskõlastamise ja arvamuse andmise aja lõppedes ja täiendamise järel tegi Mustvee Vallavalitsus 08.09.2021. a toimunud istungil Mustvee Vallavolikogule (edaspidi vallavolikogu) ettepaneku (protokoll nr 37) üldplaneering vastu võtta ning tunnistada nõuetele vastavaks Mustvee valla üldplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise aruanne. Mustvee valla üldplaneering võeti vastu ja KSH aruanne tunnistati nõuetele vastavaks Mustvee Vallavolikogu 13.10.2021. a. otsusega nr 57. Mustvee valla üldplaneeringu avalik väljapanek toimus ajavahemikul 08.11.2021 kuni 12.12.2021. Avaliku väljapaneku jooksul oli igal isikul võimalus tutvuda üldplaneeringu materjalidega ning avaldada üldplaneeringu kohta arvamust. Üldplaneeringu avaliku väljapaneku jooksul esitati üldplaneeringu lahenduse kohta 21 kirjalikku arvamust. Mustvee Vallavalitsus kaalus kõiki avaliku väljapaneku jooksul kirjalikult esitatud arvamusi ja täiendas põhjendatud juhtudel planeeringulahendust. Avaliku väljapaneku kestel arvamusi esitanud isikutele edastas Mustvee Vallavalitsus oma kirjalikud selgitused ja põhjendused arvamuse arvestamise või mittearvestamise kohta. Vajadusel tehti küsimuste lahendamisel koostööd ametkondadega. Üldplaneeringu avaliku väljapaneku tulemuste avalikud arutelud toimusid 24.01.2022 Saare rahvamajas, 24.01.2022 Mustvee kultuurikeskuses ja 25.01.2022 Lohusuu teenuskeskuses. Üldplaneeringu avalike arutelude toimumisest teavitati 07.01.2022 maakonnalehes Vooremaa, 2022 jaanuari vallalehes Mustvee Valla Teataja ja Mustvee valla veebilehel. Koostöö tegijaid ja kaasatud isikuid teavitati vallavalitsuse 07.01.2022 kirjaga. Avaliku väljapaneku ja avalike arutelude tulemuste alusel tehti üldplaneeringus vajalikud muudatused. Avalike arutelude järgselt ei jõutud kokkuleppele kuue kodaniku esitatud arvamuste osas. Mustvee Vallavalitsus esitas 26.05.2022 kirjaga nr 7-1/22/1532-1 Mustvee valla üldplaneeringu Rahandusministeeriumile planeerimisseaduse § 90 lõike 1 alusel heakskiidu saamiseks. Koos üldplaneeringuga esitati üldplaneeringu ja KSH menetlemise dokumendid ning avaliku väljapaneku ajal esitatud kirjalikud arvamused, mida üldplaneeringu koostamise ajal ei arvestatud, ja Mustvee Vallavalitsuse põhjendatud seisukohad arvamuste arvestamata jätmise kohta. Rahandusministeerium korraldas üldplaneeringu avalikul väljapanekul kirjalikke arvamusi esitanud isikute, kelle arvamusi ei arvestatud, ja Mustvee Vallavalitsuse esindajate seisukohtade ärakuulamise 01.07.2022. Kuuest kodanikust kolmega, kes avalikul väljapanekul kirjalikult arvamused esitasid ning kelle arvamusi ei arvestatud, leiti Rahandusministeeriumi poolt korraldatud ärakuulamisel kompromiss. Ärakuulamise järgselt jäi alles kolm kodanikku, kelle avalikul väljapanekul esitatud kirjalikke arvamusi ei arvestatud ning kellega ärakuulamise käigus kokkuleppele ei jõutud. Järgnevalt on välja toodud arvamused, mille osas ärakuulamise käigus kokkuleppele ei jõutud: 1. Ulvi külas asuva Saarevälja kinnistu omanik avaldas soovi, et talle kuuluv maaüksus (katastritunnus 16402:003:0183) ei oleks määratletud kui väärtuslik põllumaa. Kinnistu idapoolsel osal, ca 1,45 hektaril kasvab ca 15-aastane noorendik. Ülejäänud ala, kus on muuhulgas ka põllumaa, jääb alla kahe hektari. Mustvee Vallavalitsus asus seisukohale, et ettepanekuga arvestatakse osaliselt. Kuna väärtuslik põllumajandusmaa tuleneb kehtestatud maakonnaplaneeringust ning eraldi uuringut üldplaneeringu menetluse raames ei koostatud, siis puudub alus maaüksuse väärtusliku põllumajandusmaa hulgast välja arvamiseks terves ulatuses. Väärtusliku põllumajandusmaa hulgast arvati välja osa maaüksusest, mida katab mets. 2. Kõveriku külas asuval Nugisniidu katastriüksusel (48601:001:0374) asuvate hoonete valdaja esitas arvamuse, milles leidis, et Mustvee Vallavalitsus ei ole avaliku väljapaneku ajal õiguspäraselt avalikustanud üldplaneeringu kohta antud kooskõlastusi ja arvamusi. Mustvee Vallavalitsus on selgitanud, et üldplaneeringu kohta antud kooskõlastused ja arvamused on koondatud koondtabelisse, mis on üldplaneeringu materjalidega koos avalikustatud 08.11.2021. Koondtabelis on välja toodud kooskõlastuse ja arvamuse andjate kirja sisu ning neile on lisatud valla seisukoht. Planeeringu materjalid on olnud kättesaadavad alates 08.11.2021 Mustvee valla veebilehel. Samuti on planeeringuga olnud võimalik tutvuda tööaegadel Mustvee Vallavalitsuse majandusosakonnas (Narva tn 16, Mustvee linn), Kasepää teenuskeskuses (Sõpruse tn 90, Kasepää küla), Avinurme teenuskeskuses (Võidu tn 9, Avinurme alevik), Lohusuu teenuskeskuses (Jõe tn 1, Lohusuu alevik), Kääpa teenuspunktis (Siili, Kääpa küla) ja Voore teenuspunktis (Lossi, Voore küla). Lisaks tegid eelnimetatud isikud ettepaneku mitte planeerida elamu maa-ala Avinurmes Kõveriku külas nende kasutuses olevatele põllumaadele, kuna tegemist on maadega, mis on nende kasutuses alates 1981. aastast ja mida nad 1994, 1997 ja 16.02.1999 nr 368 maa ostueesõigusega erastamise avalduste alusel 40 ha ulatuses tervikuna enda omandisse taotlevad. Maa ostueesõigusega erastamine on nende isikute väitel jätkuvalt lahendamata. Kuna maad on aastaid nende kasutuses olnud põllumajanduslikul ja loomapidamise eesmärgil ja PRIAs arvel ning tegemist on ka väärtuslike põllumajandusmaadega, siis on selline üldplaneeringuga kavandatav tegevus nende hinnangul täiesti keelatud ja lubamatu. Samuti palusid nad nimetatud põllumaad tiheasustusalast välja arvata ning mitte planeerida tegevusi eelnimetatud maadele, sh kergliiklustee rajamist. Mustvee Vallavalitsus asus seisukohale, et elamualade planeerimisel on Mustvee valla üldplaneeringu koostamisel arvestatud kehtiva Avinurme valla üldplaneeringuga ning maaomanike soovidega. Põllumaade paiknemine tiheasustusalal ei takista nende sihtotstarbelist kasutamist, mistõttu nende tiheasustusala piiridest välja arvamine ei ole vajalik. Samuti on kergliiklustee asukoht paika pandud Avinurme valla üldplaneeringuga ning tee ehitusprojekt kooskõlastatakse kõigi puudutatud maaomanikega. Nugisniidu katastriüksusel asuvate hoonete valdajad palusid mitte planeerida Avinurme aleviku tugimaantee ümbersõitu läbi nende ostueesõigusega erastamisega taotletavate nende kasutuses olevate maade ja tegid ettepaneku suunata ümbersõit juba olemasolevatele RMK teedele. Mustvee Vallavalitsus selgitas, et Mustvee valla üldplaneeringus Avinurme aleviku tugimaantee ümbersõitu kavandatud ei ole. Seda kavandati omal ajal Avinurme valla üldplaneeringuga. 3. Odivere ülas asuvate Vaska (katastritunnus 71302:001:0012), Trossi (katastritunnus 71302:001:1200) ja Väike-Trossi (katastritunnus 71302:001:1190) kinnistu omanikud tegid ettepaneku eelnimetud kinnistute täies ulatuses rohekoridorist välja arvamiseks. Nende meelest ei ole põhjendatud rohevõrgustikust tulenevate kitsenduste seadmine nendele kinnistutele. Mustvee Vallavalitsus asus seisukohale, et ettepanekuga ei arvestata. Üldplaneeringu raames määratakse rohevõrgustikule tingimused. Rohevõrgustikule ei määrata selliseid kitsendusi, mis oluliselt piiraks või muudaks võimatuks maa kasutamise senisel sihtotstarbel, milleks Vaska, Trossi ja Väike-Trossi kinnistute puhul on maatulundusmaa. Maakonnaplaneering annab kohalikule omavalitsusele võimaluse üldplaneeringu raames rohevõrgustikku täpsustada. Rohevõrgustiku piire muudetakse üldplaneeringus juhul, kui rohevõrgustikus paiknev maakasutus selle toimimist ei toeta. Vaska, Trossi ja Väike-Trossi kinnistute puhul on tegemist metsamaadega, st aladega, mis toetavad rohevõrgustiku toimimist. Seega puudub põhjendatud alus nende kinnistute rohevõrguga kaetud osade rohevõrgustikust välja arvamiseks. Vaska, Trossi ja Väike-Trossi kinnistuid on võimalik jätkuvalt kasutada senisel maatulundusmaa otstarbel. Teine ettepanek oli likvideerida nii üldplaneeringu põhijooniselt kui ka maakatastripidajale edastatavatelt planeeringujooniste digitaalsetelt kihtidelt Vaska kinnistu idapoolset osa läbivad kraavid ning fikseerida üldplaneeringu joonistel vanad vundamendikohad Vaska ja Sulumetsa kinnistutel. Mustvee Vallavalitsus asus seisukohale, et kraavide likvideerimise ettepanekuga ei arvestata, sest kraav antud asukohas on taustainfo ja seda infot ei kehtestata. Kraavi saab likvideerida üldplaneeringule vaatamata. Üldplaneeringu taustainfo lähtub ametlikest andmebaasidest. Ka vanade vundamendikohtade lisamisega Vaska ja Sulumetsa kinnistutele ei arvestata, sest üldplaneeringus on kajastatud ametlikud alusandmed. Alusandmestikku üldplaneeringu raames ei täpsustata. Lisaks ei nõustunud eeltoodud isikud kanalisatsiooni rajamisega Vaska kinnistu piirile. Üldplaneeringu lisaks olevat joonist lähemalt analüüsides on isikud jõudnud järeldusele, et kohalik omavalitsus soovib tulevikus rajada uue tehnovõrgu (kanalisatsiooni), mis hakkaks kulgema mööda Vaska ja Siili kinnistute vahelist piirijoont. Nimetatud asjaolu on kinnistu omanikele üllatuslik, sest eelnevalt pole kohalik omavalitsus Vaska kinnistu piirile kanalisatsiooni ehitamise kavatsusest informeerinud ega ka mingit kooskõlastust saanud. Mustvee Vallavalitsus selgitas, et üldplaneeringu joonisel on kajastatud kaks piirjoont, mis tähistavad kaht ala: reoveekogumisala ja perspektiivse ühiskanalisatsiooni ala. Reoveekogumisala on määratud keskkonnaministri käskkirjaga. Üldplaneeringu mõistes on tegemist taustainfoga, mille algallikaks on riiklik register. See on joon, mis kujutab reoveekogumisala piiri. Perspektiivset ühiskanalisatsiooni ala Vaska kinnistule ei kavandata. Antud piirjoon hõlmab kinnistuid, mida soovitakse ühiskanalisatsiooniga liita. Üldplaneeringus toodud joon ei tähista kanalisatsioonitrassi asukohta, vaid ala piiri. Samade isikute arvates vajab täpsustamist üldplaneeringu joonistelt nähtuv Vaska kinnistu piir. Üldplaneeringu joonistelt nähtuvad kinnistute vahelised piirid (eeskätt Vaska kinnistu idapiiri ja loode-kagu suunalise piirjoone osas) ei ole väidetavalt kooskõlas kinnistu omanikele teadaolevate andmetega. Mustvee Vallavalitsus selgitas, et katastriüksuste piiride info (seisuga 11.03.2021) on toodud Mustvee vallaüldplaneeringu maakasutuskaardi legendis. Katastriüksuste piirid võivad üldplaneeringu menetluse ajal muutuda ‒ need ei ole üldplaneeringuga kehtestatavaks infoks, vaid taustainfoks. Üldplaneeringu koostamise käigus ei uuendata taustainfot igapäevaselt. Ärakuulamisel selgitas Mustvee Vallavalitsus täiendavalt, et Anne Moggom on pöördunud vallavalitsuse poole infoga, et piiriprotokolli järgi jookseb Vaska kinnistu piir mööda jõe telge. Vallavalitsus on saatnud selle info edasi maakatastrile. Katastris on info üle vaadatud ja Vaska kinnistu piiri on täpsustatud vastavalt piiriprotokollile. Valdkonna eest vastustav minister andis nende arvamuste osas, mille kohta kokkulepet ei saavutatud, planeerimisseaduse § 90 lg 4 kohased seisukohad 05.08.2022. a kirjaga nr 15-3/4643-3. Heakskiidu andja nõustus kohaliku omavalitsuse seisukohtadega ning parandamist ega täiendamist üldplaneering peale heakskiitmist ei vajanud. Heakskiidu andja kontrollis üldplaneeringu kooskõla maakonnaplaneeringuga ning õigusaktide nõuetega, kuid ei otsustanud planeerimisautonoomiat omava omavalitsuse eest planeeringulahenduse otstarbekuse, keskkonda sobivuse ja vajaduse üle. Rahandusministeerium tõi välja, et arvamusi esitanud isikud on olnud teadlikud planeeringulahendusest ning saanud väljendada oma seisukohti planeeringu koostamise käigus, arvamusi esitanud isikud on saanud kasutada oma protsessiõigusi üldplaneeringu koostamisel ja on seeläbi olnud planeeringu koostamisse kaasatud. Samuti tõi heakskiidu andja välja, et üldplaneeringu ja KSH koostamisel on arvestatud avaliku menetluse nõuetega ning lähtutud üldplaneeringu sisule esitatavatest nõuetest. Üldplaneering ja KSH aruanne on kooskõlastatud asjaomaste riigiasutuste ja naaberomavalitsustega. Rahandusministeerium on seisukohal, et Mustvee valla üldplaneeringus on kohaliku omavalitsuse väärtusi ja vajadusi arvestades täidetud planeerimisseaduses sätestatud üldplaneeringu ülesanded. Planeeringulahendus on kaalutletud ja põhjendatud ning lähtuvalt arenguvajadustest on seatud põhimõtted ning maakasutus- ja ehitustingimused ruumilise keskkonna arenguks. Mustvee valla üldplaneeringu koostamisel on arvestatud kehtivate õigusaktidega ning lähtutud planeerimisseaduse §-s 75 üldplaneeringu sisule esitatavatest nõuetest. Heakskiidu andja asus seisukohale, et puuduvad asjaolud, mis ei võimaldaks otsustada üldplaneeringule heakskiidu andmise üle vastavalt planeerimisseaduse §-s 90 sätestatud pädevusele. Lähtuvalt eelnevast andis riigihalduse minister on oma 05.08.2022. a kirjaga nr 15-3/4643-1 heakskiidu Mustvee valla üldplaneeringule. Üldplaneeringu sisulise lahenduse otstarbekuse üle otsustamine on kohaliku omavalitsuse ainupädevuses. Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 3 lõike 1 kohaselt on kohaliku elu küsimuste iseseisev ja lõplik korraldamine ning otsustamine üks kohaliku omavalitsuse rajanemise põhimõttest ja sama seaduse § 6 lõike 1 kohaselt kuulub omavalitsusüksuse ülesannete ja pädevuste hulka kohaliku elu küsimuste, sealhulgas ruumilise planeerimise korraldamine. Seega juhul, kui planeeringulahendus ei ole vastuolus kehtivate seaduste ja normidega, on erinevate huvide arvesse võtmisel ning üldplaneeringuga kavandatavate maakasutus- ja ehitustingimuste ruumilise sobivuse üle otsustajaks kohalik omavalitsus. Kohaliku omavalitsuse peamiseks eesmärgiks planeerimisel on säästva ja tasakaalustatud ruumilise arengu kujundamine, tagades võimalikult paljude ühiskonnaliikmete vajaduste ja huvide arvestamise. Mustvee Vallavolikogu on seisukohal, et Mustvee valla üldplaneeringu lahendus täidab üldplaneeringu algatamisel seatud eesmärke ning säästva ja tasakaalustatud ruumilise arengu kujundamise eesmärki. Üldplaneeringus on kohaliku omavalitsuse väärtusi ja vajadusi arvestades täidetud planeerimisseaduses sätestatud üldplaneeringu ülesanded. Üldplaneering vastab õigusaktidele ning üldplaneeringu koostamisel on võetud arvesse keskkonnamõju strateegilise hindamise tulemusi. Planeerimismenetluse käigus on kõigil üldplaneeringust huvitatud isikutel olnud võimalus oma arvamusi esitada ja omavalitsus on üldplaneeringu lahenduse osas kaalutlusõiguse teostamisel arvestanud tasakaalustatult nii avalikke huve ja väärtusi kui ka puudutatud isikute õigusi ja huve. Planeeringulahendust ja selle osas tehtud ettepanekuid ning arvamusi, sh nendega arvestamist või arvestamata jätmist, on põhjalikult kaalutletud ja põhjendatud. Käesoleva Mustvee valla üldplaneeringu kehtestamisega kaotavad kehtivuse - Avinurme Vallavolikogu 12. oktoobri 2017. a otsusega nr 163 kehtestatud Avinurme valla üldplaneering; - Kasepää Vallavolikogu 30. augusti 2013. a otsusega nr 26 kehtestatud Kasepää valla üldplaneering; - Lohusuu Vallavolikogu 21. septembri 1999. a otsusega nr 118 kehtestatud Lohusuu valla üldplaneering; - Lohusuu Vallavolikogu 07. märtsi 2011. a otsusega nr 4 kehtestatud Lohusuu valla Peipsi järve äärse ranna-ala üldplaneering; - Mustvee Linnavolikogu 28. veebruari 2012. a määrusega nr 1 kehtestatud Mustvee linna üldplaneering; - Saare Vallavolikogu 27. jaanuari 2010. a määrusega nr 1 kehtestatud Saare valla üldplaneering; - Torma Vallavolikogu 16. juuni 2009. a määrusega nr 99 kehtestatud Torma valla üldplaneering Võtikvere küla osas. Kõik varem kehtestatud detailplaneeringud jäävad kehtima. Võttes aluseks planeerimisseaduse § 91 lg 1, kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 22 lg 1 p 31, riigihalduse ministri 05.08.2022 kirjaga nr 15-3/4643-1 Mustvee valla üldplaneeringule antud heakskiidu, Mustvee Vallavolikogu otsustab: 1. Kehtestada alates 01.10.2022 Mustvee valla üldplaneering. 2. Mustvee Vallavalitsusel korraldada valla üldplaneeringu kehtestamisest teavitamine. 3. Tunnistada kehtetuks järgmised õigusaktid: - Avinurme Vallavolikogu 12. oktoobri 2017. a otsus nr 163 „Avinurme valla üldplaneeringu kehtestamine“, - Kasepää Vallavolikogu 30. augusti 2013. a otsus nr 26 „Kasepää valla üldplaneeringu kehtestamine“; - Lohusuu Vallavolikogu 21. septembri 1999. a otsus nr 118 „Lohusuu valla üldplaneeringu kehtestamine“; - Lohusuu Vallavolikogu 07. märtsi 2011. a otsus nr 4 „Lohusuu valla Peipsi järve äärse ranna-ala üldplaneeringu kehtestamine“. 4. Otsus jõustub teatavakstegemisest. Käesoleva otsuse peale võib esitada Mustvee Vallavolikogule vaide haldusmenetluse seaduses sätestatud korras 30 päeva jooksul, arvates otsuse teadasaamise päevast või päevast, millal oleks pidanud otsusest teada saama või esitada kaebuse Tartu Halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras 30 päeva jooksul, arvates otsuse teatavakstegemisest. (allkirjastatud digitaalselt) Ülle Rosin vallavolikogu esimees  MUSTVEE VALLAVALITSUS Vastavalt nimekirjale 06.10.2022 nr 7-1/22/2607-1 Mustvee valla üldplaneeringu kehtestamine Mustvee Vallavalitsus annab teada, et Mustvee Vallavolikogu 28.09.2022 otsusega nr 42 kehtestati Mustvee valla üldplaneering. Mustvee valla üldplaneering kehtib otsuse kohaselt alates 01.10.2022. Mustvee valla üldplaneeringu koostamine ja üldplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise läbiviimine algatati Mustvee Vallavolikogu poolt 26.09.2018 otsusega nr 63. Üldplaneeringu eesmärgiks on PlanS §75 toodud ülesannete lahendamine. Planeeringuga määratakse ruumilise arengu põhimõtted ja tingimused, mis vastavad ühinenud Mustvee valla sotsiaal-majandusliku, kultuuriliste kui ka looduskeskkonna arenguvajadustele ja laiematele suundumustele. Üldplaneering on koostatud kogu valla territooriumi kohta. Üldplaneeringu eesmärgiks on tagada elukvaliteet ja ettevõtluse võimalused valla erinevates piirkondades ning toetada valla keskuste – Mustvee linna, Avinurme ja Lohusuu alevike ning Voore ja Kääpa külade – arengut. Üldplaneering keskendus ühelt poolt teemadele, mis on olulised käesolevates koostatavates üldplaneeringutes – nt taastuvenergeetika. Teisalt käsitleti ka Mustvee valla kontekstis olulisi teemasid – nt üleujutusohu vältimine, paadikanalite seadustamine, maaparandussüsteemide toimimine. Üldplaneeringuga ei kavandata olulisi muudatusi juba väljakujunenud asustusstruktuuris. Üldplaneeringuga paralleelselt viidi läbi keskkonnamõju strateegiline hindamine (KSH). Planeeringu elluviimisega ei kaasne olulist negatiivset keskkonnamõju ega riigipiiri ülest keskkonnamõju. KSH poolt tehtud ettepanekud viidi planeeringusse. Üldplaneeringuga ei tehta ettepanekuid Jõgeva maakonnaplaneeringu 2030+ ja Ida-Viru maakonnaplaneeringu 2030+ muutmiseks. Üldplaneeringuga saab tutvuda valla kodulehel ja Mustvee Vallavalitsuse majandusosakonnas (Narva tn 16, Mustvee linn). Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Indrek Kullam vallavanem Lisa: Mustvee Vallavolikogu 28.09.2022 otsus nr 42 “Mustvee valla üldplaneeringu kehtestamine” Reili Tooming, 5194 6525, [email protected] Tartu tn 28 / Mustvee linn / Mustvee vald / 49603 Jõgeva maakond / registrikood 77000364 / tel: +372 772 6161 / e-post [email protected] / mustveevald.kovtp.ee MUSTVEE VALLAVOLIKOGU OTSUS Mustvee 28.09.2022 nr 42 Mustvee valla üldplaneeringu kehtestamine Mustvee Vallavolikogu algatas 26.09.2018 otsusega nr 63 Mustvee valla üldplaneeringu koostamise ja keskkonnamõju strateegilise hindamise koostamise. Eelnimetatud otsuse alusel on Mustvee Vallavalitsus korraldanud Mustvee valla üldplaneeringu (edaspidi üldplaneering) ja selle keskkonnamõju strateegilise hindamise (edaspidi KSH) koostamise. Üldplaneeringu koostamist konsulteeris ja KSH viis läbi ettevõte OÜ Hendrikson & Ko. Üldplaneeringu koostamise eesmärk on Mustvee valla territooriumi ruumilise arengu põhimõtete ja üldiste arengusuundade määratlemine, maakasutuse ja ehitustingimuste seadmine ja täpsustamine ning seeläbi Mustvee vallast atraktiivse elamis- ja ettevõtluspiirkonna kujundamine. Mustvee valla ruumilise arengu põhimõtete väljatöötamisel on arvestatud nii valla ruumiliste vajaduste kui ka maakonna ruumilise arengu suundumustega. Üldplaneeringuga hõlmatav ala on kogu valla territoorium. Üldplaneeringu koostamisel on lähtutud Jõgeva maakonnaplaneeringust 2030+, Ida-Viru maakonnaplaneeringust 2030+, vallas kehtivatest üldplaneeringutest (Mustvee linna üldplaneering, Saare valla üldplaneering, Kasepää valla üldplaneering, Lohusuu valla üldplaneering, Lohusuu valla Peipsi järve äärse ranna-ala üldplaneering, Avinurme valla üldplaneering, Torma valla üldplaneering), Mustvee valla arengukavast, ruumilist arengut puudutavatest dokumentidest ja asjakohastest õigusaktidest ning asjaomaste asutuste ja isikute seisukohtadest. Üldplaneeringu koostamisel on juhindutud planeerimisseaduses sätestatud üldplaneeringu ülesannetest. Üldplaneeringu koostamisega paralleelselt viidi läbi KSH. Selles on selgitatud, kirjeldatud ja hinnatud üldplaneeringu elluviimisega kaasnevat olulist keskkonnamõju, vajadusel on välja töötatud mõjude leevendusmeetmed, arvestades üldplaneeringu eesmärke ja käsitletavat territooriumi. Planeeringulahenduse koostamisel on KSH tulemustega arvestatud. Üldplaneeringu eluviimisega ei kaasne olulisi keskkonnamõjusid ega piiriülest keskkonnamõju. Üldplaneeringuga määratud planeeringuala maakasutus- ja ehitustingimused on toodud maakasutuse juhtotstarvete ja teemavaldkondade lõikes ning need on aluseks detailplaneeringute koostamisel, projekteerimistingimuste andmisel nii ehitusteatise ja ehitusloa kohustusega hoonete ehitamisel kui ka ehitusloa kohustuseta ehitiste ehitamisel. Üldplaneeringu lähteseisukohad ja KSH väljatöötamise kavatsuse esitas vallavalitsus koostöö tegijatele ja kaasatavatele isikutele ettepanekute saamiseks 04.06.2019 kirjaga. Täiendatud üldplaneeringu lähteseisukohad ja KSH väljatöötamise kavatsus koos esitatud ettepanekutega avalikustati valla veebilehel 2019. aasta oktoobris. Üldplaneering ja KSH eelnõu avalik väljapanek toimus ajavahemikul 25.11.2020 kuni 31.12.2020. Üldplaneeringu ja KSH aruande eelnõu avaliku väljapaneku tulemuste avalikud arutelud toimusid 11.02.2021 Voore Aktiviseerimiskeskuses ning 12.02.2021 Avinurme ja Mustvee kultuurikeskustes. Avaliku väljapaneku ja avalike arutelude tulemuste alusel tehti üldplaneeringu ja KSH aruande eelnõus vajalikud muudatused. Informatsioon üldplaneeringu ja KSH aruande eelnõu avaliku väljapaneku ja avalike arutelude tulemuste kohta avaldati 26.02.2021 maakonnalehes Vooremaa, 2021 märtsi vallalehes Mustvee Valla Teataja ja valla veebilehel. Peale avalikku väljapanekut ning avalikke arutelusid suunati üldplaneering ja KSH kooskõlastamisele. Üldplaneeringu ja KSH aruande eelnõu kooskõlastasid Kaitseministeerium (21.06.2021 kiri nr 12- 3/21/342), Terviseamet (11.06.2021 kiri nr 9.3-1/21/949-3), Põllumajandus- ja Toiduamet (25.06.2021 kiri nr 6.2-1/5146-1), Maaeluministeerium (21.07.2021 kiri nr 4.1- 5/2580-4), Keskkonnaamet (17.06.2021 kiri nr 6-5/21/11712-2), Muinsuskaitseamet (28.10.2021 kiri nr 1.1- 7/2304-15), Keskkonnaministeerium (22.06.2021 kiri nr 7-15/20/488- 8), Transpordiamet (21.06.2021 kiri nr 7.1-2/21/2376-4), Alutaguse Vallavalitsus (06.07.2021 kiri nr 7-6/159-2) ja Jõgeva Vallavolikogu (17.06.2021 otsus nr 264). Kooskõlastamise taotlusele jätsid vastamata Maa-amet, Päästeamet, Politsei- ja Piirivalveamet, Peipsiääre Vallavalitsus, Tartu Vallavalitsus ja Vinni Vallavalitsus. Mitte vastanuid võib planeerimisseaduse § 85 lõike 2 alusel lugeda planeeringu vaikimisi kooskõlastanuteks. Planeerimisseaduses sätestatud üldplaneeringu ja KSH kooskõlastamise ja arvamuse andmise aja lõppedes ja täiendamise järel tegi Mustvee Vallavalitsus 08.09.2021. a toimunud istungil Mustvee Vallavolikogule (edaspidi vallavolikogu) ettepaneku (protokoll nr 37) üldplaneering vastu võtta ning tunnistada nõuetele vastavaks Mustvee valla üldplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise aruanne. Mustvee valla üldplaneering võeti vastu ja KSH aruanne tunnistati nõuetele vastavaks Mustvee Vallavolikogu 13.10.2021. a. otsusega nr 57. Mustvee valla üldplaneeringu avalik väljapanek toimus ajavahemikul 08.11.2021 kuni 12.12.2021. Avaliku väljapaneku jooksul oli igal isikul võimalus tutvuda üldplaneeringu materjalidega ning avaldada üldplaneeringu kohta arvamust. Üldplaneeringu avaliku väljapaneku jooksul esitati üldplaneeringu lahenduse kohta 21 kirjalikku arvamust. Mustvee Vallavalitsus kaalus kõiki avaliku väljapaneku jooksul kirjalikult esitatud arvamusi ja täiendas põhjendatud juhtudel planeeringulahendust. Avaliku väljapaneku kestel arvamusi esitanud isikutele edastas Mustvee Vallavalitsus oma kirjalikud selgitused ja põhjendused arvamuse arvestamise või mittearvestamise kohta. Vajadusel tehti küsimuste lahendamisel koostööd ametkondadega. Üldplaneeringu avaliku väljapaneku tulemuste avalikud arutelud toimusid 24.01.2022 Saare rahvamajas, 24.01.2022 Mustvee kultuurikeskuses ja 25.01.2022 Lohusuu teenuskeskuses. Üldplaneeringu avalike arutelude toimumisest teavitati 07.01.2022 maakonnalehes Vooremaa, 2022 jaanuari vallalehes Mustvee Valla Teataja ja Mustvee valla veebilehel. Koostöö tegijaid ja kaasatud isikuid teavitati vallavalitsuse 07.01.2022 kirjaga. Avaliku väljapaneku ja avalike arutelude tulemuste alusel tehti üldplaneeringus vajalikud muudatused. Avalike arutelude järgselt ei jõutud kokkuleppele kuue kodaniku esitatud arvamuste osas. Mustvee Vallavalitsus esitas 26.05.2022 kirjaga nr 7-1/22/1532-1 Mustvee valla üldplaneeringu Rahandusministeeriumile planeerimisseaduse § 90 lõike 1 alusel heakskiidu saamiseks. Koos üldplaneeringuga esitati üldplaneeringu ja KSH menetlemise dokumendid ning avaliku väljapaneku ajal esitatud kirjalikud arvamused, mida üldplaneeringu koostamise ajal ei arvestatud, ja Mustvee Vallavalitsuse põhjendatud seisukohad arvamuste arvestamata jätmise kohta. Rahandusministeerium korraldas üldplaneeringu avalikul väljapanekul kirjalikke arvamusi esitanud isikute, kelle arvamusi ei arvestatud, ja Mustvee Vallavalitsuse esindajate seisukohtade ärakuulamise 01.07.2022. Kuuest kodanikust kolmega, kes avalikul väljapanekul kirjalikult arvamused esitasid ning kelle arvamusi ei arvestatud, leiti Rahandusministeeriumi poolt korraldatud ärakuulamisel kompromiss. Ärakuulamise järgselt jäi alles kolm kodanikku, kelle avalikul väljapanekul esitatud kirjalikke arvamusi ei arvestatud ning kellega ärakuulamise käigus kokkuleppele ei jõutud. Järgnevalt on välja toodud arvamused, mille osas ärakuulamise käigus kokkuleppele ei jõutud: 1. Ulvi külas asuva Saarevälja kinnistu omanik avaldas soovi, et talle kuuluv maaüksus (katastritunnus 16402:003:0183) ei oleks määratletud kui väärtuslik põllumaa. Kinnistu idapoolsel osal, ca 1,45 hektaril kasvab ca 15-aastane noorendik. Ülejäänud ala, kus on muuhulgas ka põllumaa, jääb alla kahe hektari. Mustvee Vallavalitsus asus seisukohale, et ettepanekuga arvestatakse osaliselt. Kuna väärtuslik põllumajandusmaa tuleneb kehtestatud maakonnaplaneeringust ning eraldi uuringut üldplaneeringu menetluse raames ei koostatud, siis puudub alus maaüksuse väärtusliku põllumajandusmaa hulgast välja arvamiseks terves ulatuses. Väärtusliku põllumajandusmaa hulgast arvati välja osa maaüksusest, mida katab mets. 2. Kõveriku külas asuval Nugisniidu katastriüksusel (48601:001:0374) asuvate hoonete valdaja esitas arvamuse, milles leidis, et Mustvee Vallavalitsus ei ole avaliku väljapaneku ajal õiguspäraselt avalikustanud üldplaneeringu kohta antud kooskõlastusi ja arvamusi. Mustvee Vallavalitsus on selgitanud, et üldplaneeringu kohta antud kooskõlastused ja arvamused on koondatud koondtabelisse, mis on üldplaneeringu materjalidega koos avalikustatud 08.11.2021. Koondtabelis on välja toodud kooskõlastuse ja arvamuse andjate kirja sisu ning neile on lisatud valla seisukoht. Planeeringu materjalid on olnud kättesaadavad alates 08.11.2021 Mustvee valla veebilehel. Samuti on planeeringuga olnud võimalik tutvuda tööaegadel Mustvee Vallavalitsuse majandusosakonnas (Narva tn 16, Mustvee linn), Kasepää teenuskeskuses (Sõpruse tn 90, Kasepää küla), Avinurme teenuskeskuses (Võidu tn 9, Avinurme alevik), Lohusuu teenuskeskuses (Jõe tn 1, Lohusuu alevik), Kääpa teenuspunktis (Siili, Kääpa küla) ja Voore teenuspunktis (Lossi, Voore küla). Lisaks tegid eelnimetatud isikud ettepaneku mitte planeerida elamu maa-ala Avinurmes Kõveriku külas nende kasutuses olevatele põllumaadele, kuna tegemist on maadega, mis on nende kasutuses alates 1981. aastast ja mida nad 1994, 1997 ja 16.02.1999 nr 368 maa ostueesõigusega erastamise avalduste alusel 40 ha ulatuses tervikuna enda omandisse taotlevad. Maa ostueesõigusega erastamine on nende isikute väitel jätkuvalt lahendamata. Kuna maad on aastaid nende kasutuses olnud põllumajanduslikul ja loomapidamise eesmärgil ja PRIAs arvel ning tegemist on ka väärtuslike põllumajandusmaadega, siis on selline üldplaneeringuga kavandatav tegevus nende hinnangul täiesti keelatud ja lubamatu. Samuti palusid nad nimetatud põllumaad tiheasustusalast välja arvata ning mitte planeerida tegevusi eelnimetatud maadele, sh kergliiklustee rajamist. Mustvee Vallavalitsus asus seisukohale, et elamualade planeerimisel on Mustvee valla üldplaneeringu koostamisel arvestatud kehtiva Avinurme valla üldplaneeringuga ning maaomanike soovidega. Põllumaade paiknemine tiheasustusalal ei takista nende sihtotstarbelist kasutamist, mistõttu nende tiheasustusala piiridest välja arvamine ei ole vajalik. Samuti on kergliiklustee asukoht paika pandud Avinurme valla üldplaneeringuga ning tee ehitusprojekt kooskõlastatakse kõigi puudutatud maaomanikega. Nugisniidu katastriüksusel asuvate hoonete valdajad palusid mitte planeerida Avinurme aleviku tugimaantee ümbersõitu läbi nende ostueesõigusega erastamisega taotletavate nende kasutuses olevate maade ja tegid ettepaneku suunata ümbersõit juba olemasolevatele RMK teedele. Mustvee Vallavalitsus selgitas, et Mustvee valla üldplaneeringus Avinurme aleviku tugimaantee ümbersõitu kavandatud ei ole. Seda kavandati omal ajal Avinurme valla üldplaneeringuga. 3. Odivere ülas asuvate Vaska (katastritunnus 71302:001:0012), Trossi (katastritunnus 71302:001:1200) ja Väike-Trossi (katastritunnus 71302:001:1190) kinnistu omanikud tegid ettepaneku eelnimetud kinnistute täies ulatuses rohekoridorist välja arvamiseks. Nende meelest ei ole põhjendatud rohevõrgustikust tulenevate kitsenduste seadmine nendele kinnistutele. Mustvee Vallavalitsus asus seisukohale, et ettepanekuga ei arvestata. Üldplaneeringu raames määratakse rohevõrgustikule tingimused. Rohevõrgustikule ei määrata selliseid kitsendusi, mis oluliselt piiraks või muudaks võimatuks maa kasutamise senisel sihtotstarbel, milleks Vaska, Trossi ja Väike-Trossi kinnistute puhul on maatulundusmaa. Maakonnaplaneering annab kohalikule omavalitsusele võimaluse üldplaneeringu raames rohevõrgustikku täpsustada. Rohevõrgustiku piire muudetakse üldplaneeringus juhul, kui rohevõrgustikus paiknev maakasutus selle toimimist ei toeta. Vaska, Trossi ja Väike-Trossi kinnistute puhul on tegemist metsamaadega, st aladega, mis toetavad rohevõrgustiku toimimist. Seega puudub põhjendatud alus nende kinnistute rohevõrguga kaetud osade rohevõrgustikust välja arvamiseks. Vaska, Trossi ja Väike-Trossi kinnistuid on võimalik jätkuvalt kasutada senisel maatulundusmaa otstarbel. Teine ettepanek oli likvideerida nii üldplaneeringu põhijooniselt kui ka maakatastripidajale edastatavatelt planeeringujooniste digitaalsetelt kihtidelt Vaska kinnistu idapoolset osa läbivad kraavid ning fikseerida üldplaneeringu joonistel vanad vundamendikohad Vaska ja Sulumetsa kinnistutel. Mustvee Vallavalitsus asus seisukohale, et kraavide likvideerimise ettepanekuga ei arvestata, sest kraav antud asukohas on taustainfo ja seda infot ei kehtestata. Kraavi saab likvideerida üldplaneeringule vaatamata. Üldplaneeringu taustainfo lähtub ametlikest andmebaasidest. Ka vanade vundamendikohtade lisamisega Vaska ja Sulumetsa kinnistutele ei arvestata, sest üldplaneeringus on kajastatud ametlikud alusandmed. Alusandmestikku üldplaneeringu raames ei täpsustata. Lisaks ei nõustunud eeltoodud isikud kanalisatsiooni rajamisega Vaska kinnistu piirile. Üldplaneeringu lisaks olevat joonist lähemalt analüüsides on isikud jõudnud järeldusele, et kohalik omavalitsus soovib tulevikus rajada uue tehnovõrgu (kanalisatsiooni), mis hakkaks kulgema mööda Vaska ja Siili kinnistute vahelist piirijoont. Nimetatud asjaolu on kinnistu omanikele üllatuslik, sest eelnevalt pole kohalik omavalitsus Vaska kinnistu piirile kanalisatsiooni ehitamise kavatsusest informeerinud ega ka mingit kooskõlastust saanud. Mustvee Vallavalitsus selgitas, et üldplaneeringu joonisel on kajastatud kaks piirjoont, mis tähistavad kaht ala: reoveekogumisala ja perspektiivse ühiskanalisatsiooni ala. Reoveekogumisala on määratud keskkonnaministri käskkirjaga. Üldplaneeringu mõistes on tegemist taustainfoga, mille algallikaks on riiklik register. See on joon, mis kujutab reoveekogumisala piiri. Perspektiivset ühiskanalisatsiooni ala Vaska kinnistule ei kavandata. Antud piirjoon hõlmab kinnistuid, mida soovitakse ühiskanalisatsiooniga liita. Üldplaneeringus toodud joon ei tähista kanalisatsioonitrassi asukohta, vaid ala piiri. Samade isikute arvates vajab täpsustamist üldplaneeringu joonistelt nähtuv Vaska kinnistu piir. Üldplaneeringu joonistelt nähtuvad kinnistute vahelised piirid (eeskätt Vaska kinnistu idapiiri ja loode-kagu suunalise piirjoone osas) ei ole väidetavalt kooskõlas kinnistu omanikele teadaolevate andmetega. Mustvee Vallavalitsus selgitas, et katastriüksuste piiride info (seisuga 11.03.2021) on toodud Mustvee vallaüldplaneeringu maakasutuskaardi legendis. Katastriüksuste piirid võivad üldplaneeringu menetluse ajal muutuda ‒ need ei ole üldplaneeringuga kehtestatavaks infoks, vaid taustainfoks. Üldplaneeringu koostamise käigus ei uuendata taustainfot igapäevaselt. Ärakuulamisel selgitas Mustvee Vallavalitsus täiendavalt, et Anne Moggom on pöördunud vallavalitsuse poole infoga, et piiriprotokolli järgi jookseb Vaska kinnistu piir mööda jõe telge. Vallavalitsus on saatnud selle info edasi maakatastrile. Katastris on info üle vaadatud ja Vaska kinnistu piiri on täpsustatud vastavalt piiriprotokollile. Valdkonna eest vastustav minister andis nende arvamuste osas, mille kohta kokkulepet ei saavutatud, planeerimisseaduse § 90 lg 4 kohased seisukohad 05.08.2022. a kirjaga nr 15-3/4643-3. Heakskiidu andja nõustus kohaliku omavalitsuse seisukohtadega ning parandamist ega täiendamist üldplaneering peale heakskiitmist ei vajanud. Heakskiidu andja kontrollis üldplaneeringu kooskõla maakonnaplaneeringuga ning õigusaktide nõuetega, kuid ei otsustanud planeerimisautonoomiat omava omavalitsuse eest planeeringulahenduse otstarbekuse, keskkonda sobivuse ja vajaduse üle. Rahandusministeerium tõi välja, et arvamusi esitanud isikud on olnud teadlikud planeeringulahendusest ning saanud väljendada oma seisukohti planeeringu koostamise käigus, arvamusi esitanud isikud on saanud kasutada oma protsessiõigusi üldplaneeringu koostamisel ja on seeläbi olnud planeeringu koostamisse kaasatud. Samuti tõi heakskiidu andja välja, et üldplaneeringu ja KSH koostamisel on arvestatud avaliku menetluse nõuetega ning lähtutud üldplaneeringu sisule esitatavatest nõuetest. Üldplaneering ja KSH aruanne on kooskõlastatud asjaomaste riigiasutuste ja naaberomavalitsustega. Rahandusministeerium on seisukohal, et Mustvee valla üldplaneeringus on kohaliku omavalitsuse väärtusi ja vajadusi arvestades täidetud planeerimisseaduses sätestatud üldplaneeringu ülesanded. Planeeringulahendus on kaalutletud ja põhjendatud ning lähtuvalt arenguvajadustest on seatud põhimõtted ning maakasutus- ja ehitustingimused ruumilise keskkonna arenguks. Mustvee valla üldplaneeringu koostamisel on arvestatud kehtivate õigusaktidega ning lähtutud planeerimisseaduse §-s 75 üldplaneeringu sisule esitatavatest nõuetest. Heakskiidu andja asus seisukohale, et puuduvad asjaolud, mis ei võimaldaks otsustada üldplaneeringule heakskiidu andmise üle vastavalt planeerimisseaduse §-s 90 sätestatud pädevusele. Lähtuvalt eelnevast andis riigihalduse minister on oma 05.08.2022. a kirjaga nr 15-3/4643-1 heakskiidu Mustvee valla üldplaneeringule. Üldplaneeringu sisulise lahenduse otstarbekuse üle otsustamine on kohaliku omavalitsuse ainupädevuses. Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 3 lõike 1 kohaselt on kohaliku elu küsimuste iseseisev ja lõplik korraldamine ning otsustamine üks kohaliku omavalitsuse rajanemise põhimõttest ja sama seaduse § 6 lõike 1 kohaselt kuulub omavalitsusüksuse ülesannete ja pädevuste hulka kohaliku elu küsimuste, sealhulgas ruumilise planeerimise korraldamine. Seega juhul, kui planeeringulahendus ei ole vastuolus kehtivate seaduste ja normidega, on erinevate huvide arvesse võtmisel ning üldplaneeringuga kavandatavate maakasutus- ja ehitustingimuste ruumilise sobivuse üle otsustajaks kohalik omavalitsus. Kohaliku omavalitsuse peamiseks eesmärgiks planeerimisel on säästva ja tasakaalustatud ruumilise arengu kujundamine, tagades võimalikult paljude ühiskonnaliikmete vajaduste ja huvide arvestamise. Mustvee Vallavolikogu on seisukohal, et Mustvee valla üldplaneeringu lahendus täidab üldplaneeringu algatamisel seatud eesmärke ning säästva ja tasakaalustatud ruumilise arengu kujundamise eesmärki. Üldplaneeringus on kohaliku omavalitsuse väärtusi ja vajadusi arvestades täidetud planeerimisseaduses sätestatud üldplaneeringu ülesanded. Üldplaneering vastab õigusaktidele ning üldplaneeringu koostamisel on võetud arvesse keskkonnamõju strateegilise hindamise tulemusi. Planeerimismenetluse käigus on kõigil üldplaneeringust huvitatud isikutel olnud võimalus oma arvamusi esitada ja omavalitsus on üldplaneeringu lahenduse osas kaalutlusõiguse teostamisel arvestanud tasakaalustatult nii avalikke huve ja väärtusi kui ka puudutatud isikute õigusi ja huve. Planeeringulahendust ja selle osas tehtud ettepanekuid ning arvamusi, sh nendega arvestamist või arvestamata jätmist, on põhjalikult kaalutletud ja põhjendatud. Käesoleva Mustvee valla üldplaneeringu kehtestamisega kaotavad kehtivuse - Avinurme Vallavolikogu 12. oktoobri 2017. a otsusega nr 163 kehtestatud Avinurme valla üldplaneering; - Kasepää Vallavolikogu 30. augusti 2013. a otsusega nr 26 kehtestatud Kasepää valla üldplaneering; - Lohusuu Vallavolikogu 21. septembri 1999. a otsusega nr 118 kehtestatud Lohusuu valla üldplaneering; - Lohusuu Vallavolikogu 07. märtsi 2011. a otsusega nr 4 kehtestatud Lohusuu valla Peipsi järve äärse ranna-ala üldplaneering; - Mustvee Linnavolikogu 28. veebruari 2012. a määrusega nr 1 kehtestatud Mustvee linna üldplaneering; - Saare Vallavolikogu 27. jaanuari 2010. a määrusega nr 1 kehtestatud Saare valla üldplaneering; - Torma Vallavolikogu 16. juuni 2009. a määrusega nr 99 kehtestatud Torma valla üldplaneering Võtikvere küla osas. Kõik varem kehtestatud detailplaneeringud jäävad kehtima. Võttes aluseks planeerimisseaduse § 91 lg 1, kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 22 lg 1 p 31, riigihalduse ministri 05.08.2022 kirjaga nr 15-3/4643-1 Mustvee valla üldplaneeringule antud heakskiidu, Mustvee Vallavolikogu otsustab: 1. Kehtestada alates 01.10.2022 Mustvee valla üldplaneering. 2. Mustvee Vallavalitsusel korraldada valla üldplaneeringu kehtestamisest teavitamine. 3. Tunnistada kehtetuks järgmised õigusaktid: - Avinurme Vallavolikogu 12. oktoobri 2017. a otsus nr 163 „Avinurme valla üldplaneeringu kehtestamine“, - Kasepää Vallavolikogu 30. augusti 2013. a otsus nr 26 „Kasepää valla üldplaneeringu kehtestamine“; - Lohusuu Vallavolikogu 21. septembri 1999. a otsus nr 118 „Lohusuu valla üldplaneeringu kehtestamine“; - Lohusuu Vallavolikogu 07. märtsi 2011. a otsus nr 4 „Lohusuu valla Peipsi järve äärse ranna-ala üldplaneeringu kehtestamine“. 4. Otsus jõustub teatavakstegemisest. Käesoleva otsuse peale võib esitada Mustvee Vallavolikogule vaide haldusmenetluse seaduses sätestatud korras 30 päeva jooksul, arvates otsuse teadasaamise päevast või päevast, millal oleks pidanud otsusest teada saama või esitada kaebuse Tartu Halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras 30 päeva jooksul, arvates otsuse teatavakstegemisest. (allkirjastatud digitaalselt) Ülle Rosin vallavolikogu esimees MUSTVEE VALLAVALITSUS Vastavalt nimekirjale 06.10.2022 nr 7-1/22/2607-1 Mustvee valla üldplaneeringu kehtestamine Mustvee Vallavalitsus annab teada, et Mustvee Vallavolikogu 28.09.2022 otsusega nr 42 kehtestati Mustvee valla üldplaneering. Mustvee valla üldplaneering kehtib otsuse kohaselt alates 01.10.2022. Mustvee valla üldplaneeringu koostamine ja üldplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise läbiviimine algatati Mustvee Vallavolikogu poolt 26.09.2018 otsusega nr 63. Üldplaneeringu eesmärgiks on PlanS §75 toodud ülesannete lahendamine. Planeeringuga määratakse ruumilise arengu põhimõtted ja tingimused, mis vastavad ühinenud Mustvee valla sotsiaal-majandusliku, kultuuriliste kui ka looduskeskkonna arenguvajadustele ja laiematele suundumustele. Üldplaneering on koostatud kogu valla territooriumi kohta. Üldplaneeringu eesmärgiks on tagada elukvaliteet ja ettevõtluse võimalused valla erinevates piirkondades ning toetada valla keskuste – Mustvee linna, Avinurme ja Lohusuu alevike ning Voore ja Kääpa külade – arengut. Üldplaneering keskendus ühelt poolt teemadele, mis on olulised käesolevates koostatavates üldplaneeringutes – nt taastuvenergeetika. Teisalt käsitleti ka Mustvee valla kontekstis olulisi teemasid – nt üleujutusohu vältimine, paadikanalite seadustamine, maaparandussüsteemide toimimine. Üldplaneeringuga ei kavandata olulisi muudatusi juba väljakujunenud asustusstruktuuris. Üldplaneeringuga paralleelselt viidi läbi keskkonnamõju strateegiline hindamine (KSH). Planeeringu elluviimisega ei kaasne olulist negatiivset keskkonnamõju ega riigipiiri ülest keskkonnamõju. KSH poolt tehtud ettepanekud viidi planeeringusse. Üldplaneeringuga ei tehta ettepanekuid Jõgeva maakonnaplaneeringu 2030+ ja Ida-Viru maakonnaplaneeringu 2030+ muutmiseks. Üldplaneeringuga saab tutvuda valla kodulehel ja Mustvee Vallavalitsuse majandusosakonnas (Narva tn 16, Mustvee linn). Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Indrek Kullam vallavanem Lisa: Mustvee Vallavolikogu 28.09.2022 otsus nr 42 “Mustvee valla üldplaneeringu kehtestamine” Reili Tooming, 5194 6525, [email protected] Tartu tn 28 / Mustvee linn / Mustvee vald / 49603 Jõgeva maakond / registrikood 77000364 / tel: +372 772 6161 / e-post [email protected] / mustveevald.kovtp.ee