Kohaldamisotsus

KÄSKKIRI Tallinn 07.07.2024 nr 1-2/24/272 Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2018/1139 kohaldamisotsus Käskkiri kehtestatakse lennundusseaduse § 7 lõike 111 alusel: 1. Kehtestan Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2018/1139 artikli 2 lõike 6 kohase ja III peatüki II jao (Õhusõiduki meeskond) osas kohaldamisotsuse sertifitseeritud koolitusorganisatsiooni, kes tegutseb sõjalise kontrolli all oleva organisatsiooni Eesti Kaitseväe nimel ning koolitab Kaitseväe Akadeemiale, kui Eesti Kaitseväe struktuurüksusele, teenuse osutamise kaudu õhusõiduki piloote Euroopa Komisjoni määruse (EL) 1178/2011 kohase sertifikaadi alusel ja nõuetele vastates ning koolitusel osalevate piloodiõpilaste tervisenõuete ja tervisetõendite välja andmise suhtes. 1.1 Kohaldamisotsus kehtestatakse osas ja ulatuses, mis hõlmab üksnes lennuki liinipiloodiloa tervikkursust (ATP(A) integrated course), mis sisaldab õpet ametipiloodiloa (CPL) saamiseni, sh ATP teooriaõpe, instrumentaallennupädevus (IR), meeskonna koostöökoolitus (MCC), ühe ja mitme kolbmootoriga (SEP, MEP) lennukite klassipädevused ning piirdub kuni sertifitseeritud koolitusorganisatsiooni poolt koolieksamite tegemiseni (kaasarvatud). 2. Käskkirjas nimetatud kohaldamisotsusest tulenevaid nõudeid on kohustatud järgima sertifitseeritud koolitusorganisatsioon, kes osutub väljavalituks selleks siseriiklikult õigusaktides ettenähtud hankemenetluse või muu asjaomase menetlusprotsessi käigus. 3. Kaitseministeerium on kohustatud käskkirja punktis 2 nimetatud kohaldamisotsuse täitjast teavitama Kliimaministeeriumi ja Transpordiametit 5 päeva jooksul pärast siseriiklikult õigusaktides ettenähtud hankemenetluse või muu asjaomase menetlusprotsessi vaidlustamise tähtaja möödumist. 4. Transpordiamet on kohustatud edastama kohaldamisotsuse ja käskkirja punktis 3 nimetatud kohaldamisotsuse täitja andmed Euroopa Komisjonile selleks Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruses (EL) 2018/1139 ettenähtud tähtaegadel ja korras. 5. Käskkiri teha teatavaks alljärgnevatele adressaatidele ja asjaosalistele: - Eesti Lennuakadeemia - AS Pakker Avio - Nordic Aviation Academy OÜ - Swan Fly Estonia OÜ - Regional Jet OÜ - SmartLynx Airlines Estonia OÜ - Ridali Lennuklubi  - Piloodikool OÜ - KFI Aviation OÜ - Diamond ATO OÜ - PhoenixAviation OÜ - Transpordiamet - Kaitseministeerium - Kaitseväe Akadeemia 6. Käskkiri jõustub selle kättetoimetamisel. Käskkirja põhjendused Kõnealune käskkiri on suunatud üldiste tunnuste alusel kindlaks määratavatele isikutele – sertifitseeritud koolitusorganisatsioonidele (Approved Training Organisation, ATO). Tegemist on üldkorraldusega haldusmenetluse seaduse § 51 lõike 2 mõistes. Ühtlasi on tegemist soodustava haldusaktiga, mis ei kohusta sertifitseeritud koolitusorganisatsiooni kohaldamisotsusest tulenevat õigust rakendama st koolitust pakkuma, vaid annab koolitusorganisatsioonile õigusliku aluse soovi korral sellise teenuse osutamiseks. Kui sertifitseeritud koolitusorganisatsioon osutub väljavalituks selleks siseriiklikult õigusaktides ettenähtud hankemenetluse või muu asjaomase menetlusprotsessi käigus, on tal kohustus järgida kohaldamisotsusega kaasnevate nõuete täitmist. Kaitseväe Akadeemia on sõjalise hariduse andja ning Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2018/1139, mis käsitleb tsiviillennunduse valdkonna ühisnorme ja millega luuakse Euroopa Liidu Lennundusohutusamet ning millega muudetakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusi (EÜ) nr 2111/2005, (EÜ) nr 1008/2008, (EL) nr 996/2010, (EL) nr 376/2014 ja Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiive 2014/30/EL ning 2014/53/EL ning tunnistatakse kehtetuks Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrused (EÜ) nr 552/2004 ja (EÜ) nr 216/2008 ning nõukogu määrus (EMÜ) nr 3922/91 (ELT L 212, 22.08.2018, lk 1–122), tähenduses avalikes huvides ning liikmesriigi kontrolli all sõjaväelisi ülesandeid täitev organ, mistõttu on Kaitseväe tegevus lennundusvaldkonnas välistatud Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2018/1139 kohaldamisalast ning liikmesriigil tuleb vajaduse korral selleks teha kohaldamisotsus. Lennundusseaduse § 7 lõige 111 annab kohaldamisotsuse tegemise pädevuse kliimaministrile. Kaitseministeerium edastas 02.07.2024.a Kliimaministeeriumile pöördumise, milles esitas põhjendused kohaldamisotsuse vajalikkuse kohta seoses Kaitseväe Akadeemia poolt piloodiõppe osutamisega. Käesoleva käskkirja kehtestamisel on arvesse võetud Kaitseministeeriumi edastatud Kaitseväe Akadeemia poolt osutatavat piloodiõppe kirjeldust ja eesmärki. Kaitseväe Akadeemia on riigi rakenduskõrgkool kõrgharidusseaduse tähenduses. Samaaegselt on Kaitseväe Akadeemia ka Kaitseväe struktuuriüksus Kaitseväe juhataja vahetus alluvuses. Kaitseväe Akadeemia üheks põhiülesandeks on Kaitseväe juhtide ettevalmistamine Kaitseväe ja selle väe- ning relvaliikide vajadustest lähtuvalt ning juhtimisalase jätkusuutlikkuse tagamiseks. Kaitseväe Akadeemiale on antud haridus- ja teadusministri määruse alusel tähtajatu õppe läbiviimise õigus kõrgharidusõppes nii rakenduskõrgharidus- kui magistriõppe tasemel riigikaitse õppekavagrupis. Kaitseväe Akadeemia on Eesti Hariduse Kvaliteediagentuuri korraldatud välishindamise kaudu institutsionaalselt akrediteeritud kõrgharidusasutus ning õppekavad on läbinud kvaliteedihindamise. Õhusõiduki juhtimise eriala spetsialiseerumismooduli õppeaineid on kokku 86 EAP-d, millest 81 EAP on kavas hankida tunnustatud pikaajalist lennukoolituskogemust omavalt sertifitseeritud koolitusorganisatsioonilt. Õppekava õhusõiduki juhtimise eriala mooduli õppeained läbinutele annab pärast kõikide asjakohaste koolieksamite tegemist vastavad sertifikaadid ja load kaitselennunduse järelevalveteenistus (KLJT). Õppeainete õppetöö viib läbi sertifitseeritud koolitusorganisatsioon. Õppeainete toimumine on fikseeritud ainevooga, mis on tervikõppekavasse integreeritud. Transpordiamet edastas 05.07.2024.a Kliimaministeeriumile ettepaneku Kaitseministeeriumi 02.07.2024 kirjeldatud kohaldamisotsuse põhjenduste osas. Käskkirja kehtestamisel on arvesse võetud Transpordiameti hinnangut ja ettepanekuid kohaldamisotsuse kehtestamise kohta. Kohaldamisotsuse tegemisel on ühtlasi arvestatud lennundusseaduse §7 lõikes 112 loetletud asjaoludega. Eeltoodut kogumis arvestades kehtestatakse kohaldamisotsus osas ja ulatuses, mis hõlmab üksnes lennuki liinipiloodiloa tervikkursust (ATP(A) integrated course), mis sisaldab õpet ametipiloodiloa (CPL) saamiseni, sh ATP teooriaõpe, instrumentaallennupädevus (IR), meeskonna koostöökoolitus (MCC), ühe ja mitme kolbmootoriga (SEP, MEP) lennukite klassipädevused ning piirdub kuni sertifitseeritud koolitusorganisatsiooni poolt koolieksamite tegemiseni (kaasarvatud). Kohaldamisotsus tehakse ka piloodiõpilaste tervisenõuete ja tervisetõendite väljaandmise nõuete rakendamisele vastavalt Euroopa Komisjoni määruses (EL) nr 1178/2011 kehtestatule. Tervisetõendite kehtivus saab olema piiratud st pärast kohaldamisotsusega hõlmatud koolituse perioodi puudub õiguslik alus rakendusmääruse kohaldamiseks ning tervisetõendite kehtivuseks. Kohaldamisotsuse tegemisel on arvesse võetud, et sertifitseeritud koolitusorganisatsioon saab talle kohalduvaid nõudeid järgides koolitada üksnes isikuid, kes täidavad Euroopa Komisjoni määruses (EL) nr 1178/2011 kehtestatud eeldused, sh omavad vastava klassi tervisetõendit, mis on välja antud sama määruse nõudeid järgides. See tähendab, et Kaitseväe Akadeemia tudengid, keda sertifitseeritud koolitusorganisatsioon koolitab Kaitseväe Akadeemia nimel, peavad vastama Euroopa Komisjoni määruse (EL) nr 1178/2011 tervisenõuetele ning neil peab olema koolituse ajal tsiviillennunduses nõutav kehtiv tervisetõend. Peale kohaldamisotsuse rakendamise lõppu ning enne Kaitseväe piloodiloa välja andmist peab olema Kaitseväel tagatud neile pilootidele samaväärne tervisetõendi väljaandmine, mis on eelduseks piloodiloa välja andmisel. Riiklikud eksamid korraldab ja teeb Kaitseväe kaitselennunduse järelevalveteenistus ning annab eksamite eduka sooritamise järel välja lennundusseaduse alusel Kaitseväe pilooditunnistused. Kohaldamisotsuse ulatuses toimub järelevalve küsimustes informatsiooni vahetamise Transpordiameti ja Kaitseväe kaitselennunduse järelevalveteenistuse vahel kokkulepitud viisil. Koolitusega seotud raadioside pidamise õiguse saamine ja raadioside loa välja andmine, toimub lennundusseaduse kohaselt Transpordiameti poolt. Lisaks peab lennuõpilasel olema piloodiloa väljaandmise hetkeks lennuoskuse erialakeele vähemalt 4. tase. Käskkirja on võimalik vaidlustada 30 päeva jooksul alates selle teatavaks tegemisest, esitades kaebuse Tallinna Halduskohtusse halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras. (allkirjastatud digitaalselt) Kristen Michal kliimaminister Saata: Eesti Lennuakadeemia, AS Pakker Avio, Nordic Aviation Academy OÜ, Swan Fly Estonia OÜ, Regional Jet OÜ, SmartLynx Airlines Estonia OÜ, Ridali Lennuklubi, Piloodikool OÜ, KFI Aviation OÜ, Diamond ATO OÜ, PhoenixAviation OÜ, Transpordiamet, Kaitseministeerium, Kaitseväe Akadeemia