Üldkäskkiri

KÄSKKIRI 22.07.2024 nr 1-3/24/105 Kinnisasja koormamine isikliku kasutusõigusega 1. ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK AS Võru Vesi (registrikood 10004973) taotles 03.01.2024 Kaitseministeeriumile esitatud avalduses isikliku kasutusõiguse seadmist Eesti Vabariigi omandis olevale (valitseja Kaitseministeerium, volitatud asutus Riigi Kaitseinvesteeringute Keskus) Võru maakonnas Võru vallas Juba külas asuvale Võru metskond 127 kinnisasjale (katastritunnus 91804:001:0172, kinnistu registriosa nr 12550550, riigi kinnisvararegistri objekti kood KV11040). AS Võru Vesi soovib seada isiklikku kasutusõigust ühisveevärgi ja – survekanalisatsioonitorustikule, mille ulatus on torustiku teljest 2 m mõlemale poole. Isikliku kasutusõigusega koormatava ala pindala on 3181,5 m2. 2. ÕIGUSLIKUD JÄRELDUSED Riigivaraseaduse (edaspidi RVS) § 17 lõike 1 punkti 3 kohaselt võib anda riigivara kasutamiseks otsustuskorras avalikku enampakkumist või valikpakkumist korraldamata. RVS § 19 lõike 1 alusel otsustab riigivara kasutamiseks andmise riigivara valitseja. Tulenevalt RVS § 19 lõikest 5 ei ole Vabariigi Valitsuse nõusolekut vaja juhul, kui kinnisasja kasutamine on seotud tehnovõrgu või -rajatisega. Asjaõigusseaduse (edaspidi AÕS) § 225 lõike 1 kohaselt koormab isiklik kasutusõigus kinnisasja selliselt, et isik, kelle kasuks see on seatud, on õigustatud kinnisasja teatud viisil kasutama või teostama kinnisasja suhtes teatud õigust, mis oma sisult vastab mõnele reaalservituudile. AÕS § 1581 lõike 1 kohaselt on kinnisasja omanik kohustatud taluma oma kinnisasjal tehnovõrku või -rajatist ja lubama selle ehitamist kinnisasjale, kui tehnovõrku või - rajatist on vaja avalikes huvides. AÕS § 1581 lõike 11 järgi on tehnovõrk või -rajatis ehitatud avalikes huvides, kui selle kaudu osutatakse avalikku teenust ja see kuulub isikule, kes on vee- ettevõtja ühisveevärgi ja -kanalisatsiooni seaduse tähenduses. Isikliku kasutusõiguse seadmisel tuleb riigivara valitsejal juhinduda RVS-is sätestatust. RVS § 18 lõike 2 punkti 4 kohaselt võib riigivara kasutamiseks anda turupõhisest kasutustasust madalama tasu eest või tasuta, kui vara on vajalik eraõiguslikule juriidilisele isikule avaliku ülesande täitmiseks, mis tuleneb seadusest või halduslepingust. Asjaõigusseaduse rakendamise seaduse § 155 lõike 6 punkti 1 kohaselt ei ole riigil kinnisasja omanikuna õigust talumistasu nõuda. Tulenevalt eeltoodust ja arvestades asjaolu, et rajatav tehnovõrk ei piira kinnisasja kasutust, selle rajamise eesmärk on osutada avalikku teenust, siis avalikes huvides rajatud tehnorajatise korral riik tasu ei määra. RVS § 20 lõike 1 kohaselt võib riigivara kasutamiseks anda tähtajaliselt või tähtajatult. Et torustikel puudub määratud kasutusiga, siis ei ole põhjendatud anda riigivara kasutamiseks tähtajaliselt. RVS § 63 lõikes 1 sätestatu kohaselt on riigivara valitseja kohustatud sätestama kasutuslepingus tingimuse, mille alusel riigivara kasutamiseks andmisega seotud notaritasu ja riigilõivu tasub kasutamisõiguse omandaja. Seega tuleb nimetatud tingimus kehtestada ühe kasutusõiguse andmise tingimusena. Kuivõrd tegemist on avalikes huvides tehnorajatisega, siis on põhjendatud ja otstarbekas seada Võru metskond 127 kinnisasjale 3181,5 m2 ulatuses tasuta ja tähtajatu isiklik kasutusõigus AS Võru Vesi kasuks. 3. OTSUS Lähtudes eeltoodust ja juhindudes riigivaraseaduse § 4 lõikest 1, § 14 lõikest 2, § 17 lõike 1 punktist 3, § 18 lõike 2 punktist 4, § 18 lõikest 3, § 19 lõigetest 1 ja 5, § 20 lõigetest 1 ja 2, § 21 lõikest 1, § 23 lõikest 1, § 26 lõigetest 1, 3 ja 4, § 63 lõikest 1 ning asjaõigusseaduse § 1581 lõigetest 1 ja 11, § 225 lõikest 1 ning asjaõigusseaduse rakendamise seaduse § 155 lõike 6 punktist 1, kooskõlas Vabariigi Valitsuse 25.05.2023 määruse nr 53 „Kaitseministeeriumi põhimäärus“ § 8 lõike 2 punktiga 13, kaitseministri 08.08.2022 määruse nr 16 „Riigi Kaitseinvesteeringute Keskuse põhimäärus“ § 6 punktiga 5, kaitseministri 10.07.2017 käskkirja nr 373 "Kaitseministeeriumi valitsemisel oleva riigivara käsutamise kord" punkti 1.4.12 alusel ning lähtudes AS Võru Vesi 03.01.2024 avaldusest: 3.1. Seada AS Võru Vesi (registrikood 10004973, Ringtee tn 10 Võru linn) kasuks tehnorajatise paigaldamise, omamise ja valdamise tasuta ja tähtajatu isiklik kasutusõigus Võru maakonnas Võru vallas Juba külas Võru metskond 127 kinnisasjale (katastritunnus 91804:001:0172, kinnistu registriosa nr 12550550, riigi kinnisvararegistri objekti kood KV11040). Koormatava ala pindala on 3181,5 m2 ja selle asukoht on näidatud käskkirja lisas olevatel asendiplaanidel (lisad 1-2). 3.2. Isikliku kasutusõiguse sisuks on punktis 3.1. nimetatud kinnisasjale ühisveevärgi ja – survekanalisatsioonitorustiku väljaehitamine, omamine, valdamine ning kõikide tööde teostamine, mis on seotud tehnorajatise majandamise, remontimise, korrashoiu ja hooldamisega, käesolevas käskkirjas ja isikliku kasutusõiguse seadmise lepingus sätestatud tingimustel. 3.3. Punktis 3.1. nimetatud kinnisasjale seatakse tähtajatu isiklik kasutusõigus järgmistel tingimustel: 3.3.1. isiklik kasutusõigus seatakse tasuta ja tähtajatult, jättes riigile õiguse lõpetada leping olukorras, kus kasutamiseks antud riigivara on vajalik riigivõimu teostamiseks või muul avalikul eesmärgil. Kui kasutusõiguse lõpetamise korral on vaja tehnorajatis likvideerida, siis on tehnorajatise omanik kohustatud tehnorajatise likvideerima ja maa korrastama kuue kuu jooksul arvates kasutusõiguse lõpetamisest; 3.3.2. tehnorajatise omanikul tekib õigus tehnorajatist omada, vallata, remontida, hooldada, asendada, kasutada, kasutusse anda ja muul viisil ekspluateerida pärast notariaalse lepingu sõlmimist. Tehnorajatise kasutusse andmine kolmandatele isikutele on võimalik ainult kinnistu omaniku kirjalikul nõusolekul; 3.3.3. kinnisasja omanikul on õigus vajaduse korral koormata sama servituudiala teiste piiratud asjaõigustega kui see ei takista käesoleva servituudi teostamist; 3.3.4. tehnorajatise omanik kohustub kasutusõiguse kehtivusaja jooksul tehnorajatisega seotud tööde järel tagama, et taastab kinnistu heakorra omal kulul; 3.3.5. tehnorajatise omanik kohustub kõikidest korralistest töödest kinnistul teavitama 2 (3)  kasutusse andjat vähemalt 72 tundi ette; 3.3.6. tehnorajatise omanik võib kinnistule siseneda ainult kinnistu valdaja loal, järgides kinnistu valdaja poolt antud korraldusi ning juhtnööre; 3.3.7. tehnorajatise omanik kohustub tasuma kõik tehnorajatise rajamise, kasutamise ning hooldamisega seotud kulud; 3.3.8. lepingus sätestatakse tingimus, et isikliku kasutusõiguse seadmisega seotud notaritasu ja riigilõivu tasub kasutusõiguse omandaja. 3.4. Riigi Kaitseinvesteeringute Keskusel korraldada isikliku kasutusõiguse seadmine. 3.5. Käskkiri teha teatavaks riigikaitse planeerimise osakonnale, Riigi Kaitseinvesteeringute Keskusele ning AS-le Võru Vesi. Käesolevat käskkirja võib vaidlustada Tallinna Halduskohtus halduskohtumenetluse seadustiku § 46 sätestatud tähtaja jooksul. (allkirjastatud digitaalselt) Tiina Uudeberg Kaitseplaneerimise asekantsler kantsleri ülesannetes Lisad: 1. Võru metskond 127 IKÕ_lisa 1 2. Võru metskond 127 IKÕ_lisa 2 3 (3)  Projekt: Tsiatsungõlmaa kinnistu liitmine ühisveevärgi ja -kanalisatsiooniga Võru metskond 127 (91804:001:0172) Töö nr: 081/2023 Kinnistu isikliku kasutusõiguse ala plaan Võru metskond 127 IKÕ_lisa 1 M 1:1000 (1 cm = 1.0 m) V1 KS1 KV S11 V1 KS1 V11 KS KVS11 V11 KS V1 KS1 V1KS1 1 S1 VK VK1S1 V 1 KS1 1 V1 KVS1 1 KS 1 KVS1 1 KVS1 KVS11 V1 V1 KS1 VS K 11 KS1 V1 VK1 V1 KS1 S1 KS1 VK1 S1 V1 KS1 V1 V1 KS1 V1 V11 KS KS1 KS1 V1 KS1 V1 KS1 V1 V11 KS KS1 LISADE JAOTUS M 1:10 000 Lis a1 a2 LEPPEMÄRGID: Katastriüksuse piir Olemasolev keskpinge õhuliin Lis Olemasolev kõrgepinge õhuliin V1 Projekteeritud veetorustik Soovituslik liitumiskilbi asukoht x=675514.60 y=6411882.02 Vajalik peakaitse 6A KS1 Projekteeritud survekanalisatsioonitorustik Isikliku kasutusõiguse ala 3181,5 m²  Projekt: Tsiatsungõlmaa kinnistu liitmine ühisveevärgi ja -kanalisatsiooniga Võru metskond 127 (91804:001:0172) Töö nr: 081/2023 Kinnistu isikliku kasutusõiguse ala plaan Võru metskond 127 IKÕ_lisa 2 M 1:1000 (1 cm = 1.0 m) KVS11 KVS1 1 KS1 V 1 K S1 KVS1 V1 1 KS1 V 1 1 KVS1 KS V S11 KV 11 V1 1 KS V1 KS1 V1 VS11 K KS1 V1 S1 VK1 K1S1 V KVS11 V1KS1 K VS11 S11 KV VK1S1 VK 1S1 KSV11 V1KS1 V1KS1 KSV11 KS1 V1 KS1 KS1V1 V1 V1 KS1 KS1 KS1 V1 V1 KS1 V1 KS1 V1 KS1 V1 LISADE JAOTUS M 1:10 000 KS1 V1 V1 KS1 Lis VK1S1 a2 11 KS V V11 KS S1 V1K a1 1 KS V1 LEPPEMÄRGID: 1 VK1S Lis Katastriüksuse piir V11 KS Soovituslik liitumiskilbi asukoht x=675514.60 y=6411882.02 Vajalik peakaitse 6A V1 Projekteeritud veetorustik KS1 Projekteeritud survekanalisatsioonitorustik 1 V1 KS Isikliku kasutusõiguse ala 3181,5 m² S1 K V1 Projekt: Tsiatsungõlmaa kinnistu liitmine ühisveevärgi ja -kanalisatsiooniga Võru metskond 127 (91804:001:0172) Töö nr: 081/2023 Kinnistu isikliku kasutusõiguse ala plaan Võru metskond 127 IKÕ_lisa 1 M 1:1000 (1 cm = 1.0 m) V1 KS1 KV S11 V1 KS1 V11 KS KVS11 V11 KS V1 KS1 V1KS1 1 S1 VK VK1S1 V 1 KS1 1 V1 KVS1 1 KS 1 KVS1 1 KVS1 KVS11 V1 V1 KS1 VS K 11 KS1 V1 VK1 V1 KS1 S1 KS1 VK1 S1 V1 KS1 V1 V1 KS1 V1 V11 KS KS1 KS1 V1 KS1 V1 KS1 V1 V11 KS KS1 LISADE JAOTUS M 1:10 000 Lis a1 a2 LEPPEMÄRGID: Katastriüksuse piir Olemasolev keskpinge õhuliin Lis Olemasolev kõrgepinge õhuliin V1 Projekteeritud veetorustik Soovituslik liitumiskilbi asukoht x=675514.60 y=6411882.02 Vajalik peakaitse 6A KS1 Projekteeritud survekanalisatsioonitorustik Isikliku kasutusõiguse ala 3181,5 m² Projekt: Tsiatsungõlmaa kinnistu liitmine ühisveevärgi ja -kanalisatsiooniga Võru metskond 127 (91804:001:0172) Töö nr: 081/2023 Kinnistu isikliku kasutusõiguse ala plaan Võru metskond 127 IKÕ_lisa 2 M 1:1000 (1 cm = 1.0 m) KVS11 KVS1 1 KS1 V 1 K S1 KVS1 V1 1 KS1 V 1 1 KVS1 KS V S11 KV 11 V1 1 KS V1 KS1 V1 VS11 K KS1 V1 S1 VK1 K1S1 V KVS11 V1KS1 K VS11 S11 KV VK1S1 VK 1S1 KSV11 V1KS1 V1KS1 KSV11 KS1 V1 KS1 KS1V1 V1 V1 KS1 KS1 KS1 V1 V1 KS1 V1 KS1 V1 KS1 V1 LISADE JAOTUS M 1:10 000 KS1 V1 V1 KS1 Lis VK1S1 a2 11 KS V V11 KS S1 V1K a1 1 KS V1 LEPPEMÄRGID: 1 VK1S Lis Katastriüksuse piir V11 KS Soovituslik liitumiskilbi asukoht x=675514.60 y=6411882.02 Vajalik peakaitse 6A V1 Projekteeritud veetorustik KS1 Projekteeritud survekanalisatsioonitorustik 1 V1 KS Isikliku kasutusõiguse ala 3181,5 m² S1 K V1