Ministeeriumid
Meie 17.10.2023 nr 9-2/6836-1
Eesti Linnade ja Valdade Liit
Seadusemuudatuste jõustumisest
Head koostööpartnerid ja seaduse rakendajad
Meenutame, et 22.02.2023 võttis Riigikogu vastu karistusseadustiku muutmise ja sellega seonduvalt
teiste seaduste muutmise seaduse (Euroopa Liidu õigusest tulenevad rahatrahvid). Riigikogu
menetluses kandis seaduseelnõu numbrit 94 SE.1 Muudatused jõustuvad 01.11.2023.
Olulisemad muudatused saab kokku võtta järgmiselt:
Karistusseadustikuga (KarS) seonduvad muudatused
1) Juriidilise isiku vastutuse alused laienevad (nii kuritegude kui väärtegude korral).
Kokkuvõtvalt seisnevad muudatused juriidilise isiku vastutuse alustes järgmises:
a) huvi kriteeriumi laiendamine: tegu on juriidilisele isikule omistatav ka siis, kui see pandi
toime juriidilise isiku õiguslikke kohustusi rikkudes (KarS § 14 lg 1 sissejuhatav lauseosa);
b) tegu on juriidilisele isikule omistatav ka siis, kui see pandi tema huvides või tema
õiguslikke kohustusi rikkudes toime mistahes isiku poolt juriidilise isiku organi, selle liikme,
juhtivtöötaja või pädeva esindaja korraldusel (KarS § 14 lg 1 p 2 esimene alternatiiv);
c) tegu on juriidilisele isikule omistatav ka siis, kui see pandi tema huvides või tema
õiguslikke kohustusi rikkudes toime mistahes isiku poolt juriidilise isiku puuduliku
töökorralduse või järelevalve tõttu (KarS § 14 lg 1 p 2 teine ja kolmas alternatiiv);
d) juriidilise isiku vastutus tegevusetuse eest ei sõltu füüsilise isiku tegutsemiskohustusest,
kui juriidiline isik oli õiguslikult kohustatud tegutsema (KarS § 14 lg 2);
e) seaduses võib ette näha ka üksnes juriidilise isiku vastutuse (KarS § 14 lg 3);
f) juriidilise isiku süü võib olla välistatud mitte üksnes pädeva esindaja teo vältimatuse korral,
vaid mistahes organi või isiku teo vältimatuse korral (KarS § 371).
2) Juriidilise isiku rahalise karistuse (kuriteod) ülemmäär tõuseb 40 000 000 euroni (KarS § 44
lg 8) ning juriidilise isiku käibepõhine rahaline karistus (kuriteod) ei ole enam piiratud KarS
§ 44 lg-s 8 sätestatud rahalise karistuse ülemmääraga (KarS § 44 lg 9).
3) KarS eriosas või muus seaduses võib väärtegude eest ette näha rahatrahvi kohaldamise
KarS üldosas sätestatust erineval alusel ja määras, võttes arvesse reguleeritava valdkonna
eripära (KarS § 47 lg 4). Kõrgema ülemmääraga rahatrahvid nähakse ette KarS §-des 398 ja
3981. 01.11.2023 jõustub ka nn finantsvaldkonna väärteokaristuste reform, mis näeb
üldreeglist kõrgemad rahatrahvid ette finantsvaldkonnas.
4) KarS üldosa võimaldab väärtegudele eriseaduses sätestada kuni viieaastase aegumistähtaja
(KarS § 81 lg 3).
Süüteomenetlusega ja karistuse täitmisega seonduvad muudatused
5) Juriidilise isiku lõppemise korral võimaldatakse rahatrahvi ja rahalise karistuse korral pöörata
sissenõue juriidilise isiku õigusjärglase vastu (täitemenetluse seadustiku §-d 203 ja 208).
6) Väärteomenetluses võimaldatakse juriidilisest isikust menetlusaluse isiku suhtes kohaldada
kriminaalmenetluse seadustikus §-des 1414 ja 142 sätestatud meetmeid varalise nõude
tagamiseks (väärteomenetluse seadustiku (VTMS) § 36).
1
Seadusele eelnes 2016. aasta sügisel kooskõlastamiseks esitatud väljatöötamiskavatsus.1 Lisaks esitati mitmeid samast
eesmärgist kantud muudatusi sisaldav seaduseelnõu kooskõlastamisele 2017. aasta augustis,1 misjärel algatas Vabariigi
Valitsus ka seaduseelnõu, mis kandis Riigikogu XIII koosseisu menetluses numbrit 586 SE, kuid see langes koosseisu
lõppemise tõttu menetlusest välja.1 Uuesti esitati eelnõu kooskõlastamiseks 2019. aasta juulis1 ning Vabariigi Valitsus otsustas
eelnõu algatamise 2019. aasta oktoobris. Eelnõu esimene lugemine toimus Riigikogus 2019. aasta novembris. Aktiivselt alustas
Riigikogu eelnõu edasist menetlemist 2023. aasta alguses.
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / +372 620 8100 /
[email protected] / www.just.ee
Registrikood 70000898
7) Rahatrahvi vabatahtliku tasumise tähtaeg pikeneb seniselt 15-päevalt 45-päevale (tähtaeg
hakkab kulgema otsuse tegemisest, mitte selle jõustumisest).
8) Menetlusalust isikut tuleb teavitada õigusest taotleda rahatrahvi tasumist või aresti kandmist
ositi (VTMS § 19 lg 1 p 41).
Eelnõu eesmärgi ja täpsemate põhjendustega on võimalik tutvuda eelnõu seletuskirjas. Arvestades,
et osad muudatused lisandusid ka Riigikogu menetluse kestel tehtud muudatusettepanekute
tulemustena, on mõne sätte selgitused Justiitsministeeriumi esitatud muudatusettepanekutes ning
seletuskirjas eelnõu teise lugemise juurde. Juriidilise isiku vastutusega seonduvat on põhjalikult
kommenteeritud ka Juridica artiklis (kättesaadav tasuta)2.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Markus Kärner
Asekantsler
2
M. Kärner. Muudatused juriidilise isiku süüteovastutuses. – Juridica 2023/4-5, lk 391-410.