Eelnõu kooskõlastamine

Ministeeriumid 09.08.2023 nr 1-4/23/3631 Kliimaministri määruse eelnõu kooskõlastamiseks esitamine Esitame ministeeriumitele kooskõlastamiseks ja huvigruppidele arvamuse avaldamiseks kliimaministri määruse „Ühisveevärgi ja -kanalisatsiooni kaitsevööndi ulatus ja kaitsevööndis tegutsemise kord“ eelnõu koos seletuskirjaga. Palume vastust kolme tööpäeva jooksul eelnõu eelnõude infosüsteemi lisamisest arvates. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Kristen Michal Kliimaminister Lisad: 1. Määruse eelnõu 2. Määruse eelnõu seletuskiri Teadmiseks: Eesti Linnade ja Valdade Liit, Eesti Vee-ettevõtete Liit, Eesti Ehitusinseneride Liit Hendrik Põldoja, 626 2861 [email protected] Paldiski mnt 96/ Tallinn 13522/ 626 2802/ [email protected]/ www.kliimaministeerium.ee/ Registrikood 70001231  EELNÕU 07.08.2023 KLIIMAMINISTER MÄÄRUS Tallinn …. 2023 nr … Ühisveevärgi ja -kanalisatsiooni kaitsevööndi ulatus ja kaitsevööndis tegutsemise kord Määrus kehtestatakse ehitusseadustiku § 70 lõike 8 alusel. § 1. Määruse kohaldamisala ja terminid (1) Määrusega kehtestatakse ühisveevärgi ja -kanalisatsiooni ehitistele kaitsevööndi ulatus ehitise otstarbe, asukoha, paigaldussügavuse ja läbimõõdu järgi ning kaitsevööndis tegutsemise kord. (2) Ühisveevärgi ja -kanalisatsiooni kaitsevöönd on ühisveevärgi ja -kanalisatsiooni ehitisi ümbritsev maa-ala, õhuruum või veekogu, kus kinnisasja kasutamist on kitsendatud ühisveevärgi ja -kanalisatsiooni ehitiste kaitse ja ohutuse tagamiseks. § 2. Ühisveevärgi ja -kanalisatsiooni kaitsevööndis tegutsemise kord Ühisveevärgi ja -kanalisatsiooni kaitsevööndis peab hoiduma tegevusest, mis võib ühisveevärgi ja -kanalisatsiooni ehitisi kahjustada, sealhulgas ei tohi: 1) tõkestada juurdepääsu ühisveevärgi ja -kanalisatsiooni ehitistele ega istutada puid; 2) ühisveevärgi ja -kanalisatsiooni kaitsevööndis omaniku loata ehitada, ladustada materjale, teha lõhkamis-, puurimis-, kaevandamis-, vaia-, kaeve-, täite-, üleujutus- või kuivendustöid ja ühisveevärgi ja -kanalisatsiooni ehitiste juures teha tõstetöid; 3) veekogus asuva ühisveevärgi ja -kanalisatsiooni ehitiste juures teha süvendustöid, pinnase teisaldamistöid, uputada tahkeid aineid, ankurdada veesõidukit või vedada ankruid, kette, logisid, traale või võrke. § 3. Ühisveevärgi ja -kanalisatsiooni maa-aluste torustike kaitsevöönd (1) Ühisveevärgi ja -kanalisatsiooni maa-aluste survetorustike kaitsevööndi ulatus torustiku telgjoonest mõlemale poole on: 1) alla 250 mm siseläbimõõduga torustikul 2 m; 2) 250 mm kuni alla 500 mm siseläbimõõduga torustikul 2,5 m; 3) 500 mm ja suurema siseläbimõõduga torustikul 3 m. (2) Ühisveevärgi ja -kanalisatsiooni maa-aluste vabavoolsete torustike kaitsevööndi ulatus torustiku telgjoonest mõlemale poole on: 1) torustikul, mille siseläbimõõt on alla 250 mm ja mis on paigaldatud kuni 2 m sügavusele, – 2 m; 1 2) torustikul, mille siseläbimõõt on 250 mm ja suurem ning mis on paigaldatud sügavamale kui 2 m, – 2,5 m; 3) torustikul, mille siseläbimõõt on alla 250 mm ja mis on paigaldatud sügavamale kui 2 m, – 2,5 m; 4) torustikul, mille siseläbimõõt on 250 mm ja suurem ning mis on paigaldatud sügavamale kui 2 m, – 3 m; 5) torustikul, mille siseläbimõõt on 1000 mm ja suurem ning mis on paigaldatud sügavamale kui 2 m või allmaakaeveõõnesse, – 5 m. § 4. Ühisveevärgi ja -kanalisatsiooni maa- ja veepealsete torustike kaitsevöönd Ühisveevärgi ja -kanalisatsiooni maa- ja veepealsete torustike kaitsevööndi ulatus on 2 m torustiku välispinnast või kandekonstruktsioonist mõlemale poole. § 5. Ühisveevärgi ja -kanalisatsiooni veealuste torustike kaitsevöönd Ühisveevärgi ja -kanalisatsiooni veealuste torustike kaitsevööndi ulatus torustiku telgjoonest mõlemale poole on: 1) jõgedes ja järvedes 50 m; 2) meres 200 m. § 6. Ühisveevärgi ja -kanalisatsiooni muude ehitiste kaitsevöönd Ühisveevärgi ja -kanalisatsiooni muude ehitiste ümber ulatub kaitsevöönd piirdeaiani, selle puudumise korral 2 m kaugusele ehitisest. Kristen Michal Minister Keit Kasemets Kantsler 2  Kliimaministri määruse „Ühisveevärgi ja -kanalisatsiooni kaitsevööndi ulatus ja kaitsevööndis tegutsemise kord“ eelnõu SELETUSKIRI 1. Sissejuhatus Eelnõukohane määrus „Ühisveevärgi ja -kanalisatsiooni kaitsevööndi ulatus ja kaitsevööndis tegutsemise kord“ kehtestatakse ehitusseadustiku § 70 lõike 8 alusel. Nimetatud säte volitab valdkonna eest vastutavat ministrit kehtestama ehitise kaitsevööndi ulatuse, kaitsevööndi kaitsmise, tähistamise ja soovitused kaitsevööndis tegutsemise kohta. Kuna ühisveevärgi ja - kanalisatsiooni kaitsevööndi tähistamine ei ole praktikas kasutamist leidnud, siis nõudeid tähistamisele eelnõukohase määrusega ei kehtestata. Valdkonna eest vastutav minister on kliimaminister.1 Määrus asendab keskkonnaministri 16.12.2005 määrust nr 76 „Ühisveevärgi ja -kanalisatsiooni kaitsevööndi ulatus“ (edaspidi määrus nr 76; redaktsiooni kehtivuse lõpp 30.06.2023; RTL 2005, 123, 1949), mille kehtivus lõppes ühisveevärgi ja -kanalisatsiooni seaduse jõustumisega 01.07.2023 (RT I, 07.03.2023, 3). Võrreldes määrusega nr 76 ei ole uue määruse sisu oluliselt muudetud, lisatud on kaitsevööndis tegutsemise kord. Eelnõu seletuskirjas on käsitletud kõiki sisuliselt uusi või muudetud sätteid. Muudatusteta sätete osas on piirdutud märkusega, et need on sisult määrusega nr 76 samad. Muudatusteta sätete osas on selgitused antud määruse nr 76 seletuskirjas.2 Määruse eelnõu on ette valmistanud Kliimaministeeriumi veeosakonna peaspetsialist Hendrik Põldoja (tel 626 2861, [email protected]). Eelnõu keeletoimetaja oli Kliimaministeeriumi õigusosakonna peaspetsialist Aili Sandre (tel 626 2953, [email protected]). Määruse eelnõu õigusekspertiisi on teinud Kliimaministeeriumi õigusosakonna nõunik Käthlin Raudla (tel 626 0798, [email protected]). 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõukohane määrus koosneb kuuest paragrahvist. Eelnõukohase määruse eesmärk ja sisu ei ole võrreldes määrusega nr 76 oluliselt muutunud – määrusega kehtestatakse ühisveevärgi ja -kanalisatsiooni ehitiste kaitsevööndi ulatus ehitiste otstarbe ja asukoha, paigaldussügavuse ja läbimõõdu järgi. Lisatud on kaitsevööndis tegutsemise kord. Paragrahv 1 Lõike 1 sõnastamisel on põhimõtteliselt lähtutud määrusest nr 76, seega sisuliselt võrreldes kehtiva õiguskorraga olulisi muudatusi ei tehta. Uus on lõige 2, mis sätestab ühisveevärgi ja -kanalisatsiooni kaitsevööndi termini, mille kohaselt on see ühisveevärgi ja -kanalisatsiooni ehitisi ümbritsev maa-ala, õhuruum või 1 Vabariigi Valitsuse seadus § 61 lg 1. 2 Tehnilistel põhjustel ei ole dokument avalikult kättesaadav, mistõttu tuleb seletuskirja saamiseks esitada teabenõue e-postiga aadressile [email protected]. 1 veekogu, kus kinnisasja kasutamist on piiratud ühisveevärgi ja -kanalisatsiooni ehitiste kaitse ja ohutuse tagamiseks. Kaitsevööndi eesmärk on kaitsta olemasolevaid ühisveevärgi või - kanalisatsiooni ehitisi ning vältida uute hoonete ehitamist torustike peale. Paragrahv 2 Eelnõukohase määruse teine paragrahv on uus ja selles sätestatakse tegevused, mis võivad ühisveevärgi ja -kanalisatsiooni ehitisi kahjustada ja mida ei tohi teha. Näiteks ei tohi tõkestada juurdepääsu ühisveevärgi ja -kanalisatsiooni ehitistele ega istutada puid. Samuti ei tohi ühisveevärgi ja -kanalisatsiooni kaitsevööndis omaniku loata ehitada, ladustada materjale, teha lõhkamis-, puurimis-, kaevandamis-, vaia-, kaeve-, täite-, üleujutus- või kuivendustöid ja ühisveevärgi ja -kanalisatsiooni ehitiste juures teha tõstetöid. Paragrahvid 3-6 Kolmanda paragrahviga kehtestatakse ühisveevärgi ja -kanalisatsiooni maa-aluste torustike kaitsevööndid torustike läbimõõdu ja paigaldussügavuse järgi. Neljanda paragrahviga kehtestatakse ühisveevärgi ja -kanalisatsiooni maa- ja veepealsete torustike kaitsevööndid. Viienda paragrahviga kehtestatakse ühisveevärgi ja -kanalisatsiooni veealuste torustike kaitsevööndid. Paragrahv 6 kehtestab ühisveevärgi ja -kanalisatsiooni torustike juurde kuuluvate ehitiste kaitsevööndi. Paragrahvid 3-6 ei ole sisult erinevad määruses nr 76 sätestatust (määruses nr 76 vastavalt paragrahvid 2-5). 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõukohane määrus täpsustab ühisveevärgi ja -kanalisatsiooni ehitiste kaitsevööndi ulatuse tehnilisi üksikasju ega ole otseselt seotud Euroopa Liidu õiguse ülevõtmisega. 4. Määruse mõju Kuna määruse kehtestamisega ühisveevärgi ja -kanalisatsiooni ehitiste kaitsevööndi ulatust sisuliselt ei muudeta, on mõju sama, mis on määrusel nr 76. Seega uut oodatavat mõju määruse kehtestamisega ei kaasne. 5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, rakendamiseks vajalikud kulud ja rakendamise eeldatavad tulud Määruse rakendamine ei nõua riigieelarvest lisakulu ega too kaasa lisatööd. Samuti ei laeku määruse rakendamise tulemusel tulusid. 6. Määruse jõustumine Määrus jõustub üldises korras. 7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon 2 Määruse eelnõu saadetakse kooskõlastamiseks ministeeriumitele ja arvamuse avaldamiseks Eesti Linnade ja Valdade Liidule, Eesti Vee-ettevõtete Liidule ning Eesti Ehitusinseneride Liidule. Määruse koostamisel ei korraldatud avalikku konsultatsiooni, kuna määruse sisu ei muutu ulatuses, mis puudutaks laiemat avalikkust. 3 EISi teade Eelnõude infosüsteemis (EIS) on algatatud kooskõlastamine. Eelnõu toimik: KLIM/23-1064 - Kliimaministri määruse „Ühisveevärgi ja -kanalisatsiooni kaitsevööndi ulatus ja kaitsevööndis tegutsemise kord“ eelnõu Kohustuslikud kooskõlastajad: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium; Haridus- ja Teadusministeerium; Justiitsministeerium; Kultuuriministeerium; Kaitseministeerium; Siseministeerium; Regionaal- ja Põllumajandusministeerium; Rahandusministeerium; Eesti Linnade ja Valdade Liit; Sotsiaalministeerium; Välisministeerium Kooskõlastajad: Arvamuse andjad: Kooskõlastamise tähtaeg: 15.08.2023 23:59 Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/9b0789f9-880d-4001-a5c5-5e6b82450f74 Link kooskõlastamise etapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/9b0789f9-880d-4001-a5c5-5e6b82450f74?activity=1 Eelnõude infosüsteem (EIS) https://eelnoud.valitsus.ee/main