Vaidlustus

Riigihangete Vaidlustuskomisjon Tartu mnt 85, Tallinn [email protected] 11. juuli 2025 Vaidlustaja: OÜ BauEst registrikood 11220064 Tuleviku tee 10, Peetri alevik, 75312 Rae vald, Harju maakond esindaja: vandeadvokaat Taivo Ruus Advokaadibüroo Ruus & Veso e-post: [email protected] Hankija: Transpordiamet registrikood 70001490 Valge tn 4/1, Lasnamäe linnaosa 11413 Tallinn, Harju maakond Kolmas isik 1: Infragreen OÜ (registrikood 16740489) Betooni tn 28, Lasnamäe linnaosa, 13816 Tallinn, Harju maakond e-post: [email protected] Kolmas isik 2: Lodjakoda OÜ (registrikood 14778619) Ujula tn 98/2, 51008 Tartu linn, Tartu maakond [email protected] VAIDLUSTUS riigihankes "Eesti Värava kanali hooldussüvendustööd“ (viitenumber 295085) Taotlused: 1. Tunnistada kehtetuks hankija 02.07.2025.a korralduse nr 1.3 1/25/0342 p 1.2, millega otsustati kvalifitseerida edukaks tunnistatud  pakkumuse esitanudühispakkujad Infragreen OÜ (registrikood 16740489) ja Lodjakoda OÜ (registrikood 14778619). 2. Tunnistada kehtetuks hankija 02.07.2025 korraldus nr 1.3 1/25/0340 p 2.1, millega tunnistati edukaks Infragreen OÜ ( registrikood 16740489) ja Lodjakoda OÜ (registrikood 14778619) esitatud ühispakkumus. 3. Mõista vaidlustaja menetluskulud välja hankijalt. 1 ASJAOLUD 1.1 Hankija kuulutas 12.05.2025.a välja riigihanke nr 295085, mille esemeks on Eesti Värava kanali hooldussüvendustööde teostamine vastavalt riigihanke alusdokumentides kehtestatud tingimustele. Hangitava töö eesmärgiks on Peipsi ja Lämmijärve ühendava loode-kagusuunalise 2,2 km pikkuse maismaa ja Piirissaare vahelise Eesti kanali süvendamine 12 700m3 mahus. 1.2 Hankija kehtestas pakkujate kvalifitseerimiseks ainult ühe tingimuse, mille kohaselt peab pakkuja riigihanke algamisele eelneva 60 kuu jooksul olema nõuetekohaselt täitnud vähemalt ühe süvendustööde (sadamate akvatooriumide ja/või laevatatavate kanalite süvendustööd) lepingu, mille täitmise käigus eemaldati pinnast mahus vähemalt 10 000 m3 (kuupmeetrit). 1.3 Hankemenetluses esitasid pakkumusi 4 pakkujat - Insenerehituse AS, BRG Grupp OÜ, Infragreen OÜ ja Lodjakoda OÜ ühispakkumus ja vaidlustaja OÜ BauEst pakkumus. 1.4 Hankija 02.07.2025.a vaidlustatud korraldustega tunnistati kõik pakkujad vastavaks, ühispakkujad Infragreen OÜ ja Lodjakoda OÜ edukaks ja otsustati samad ühispakkujad kvalifitseerida. 1.5 BauEst OÜ sai vaidlustatavad otsused kätte 02.07.2025.a. 1.6 BauEst OÜ ei nõustu hankija otsustega ja vaidlustab need järgmistel põhjustel. 2 PÕHJENDUSED 2.1 Riigihangete seaduse § 98 lg 1 kohaselt võib hankija kontrollida pakkuja või taotleja sobivust tegeleda hankelepingu täitmiseks vajaliku kutsetööga ja kehtestada kvalifitseerimise tingimused tema majanduslikule ja finantsseisundile ning tehnilisele ja kutsealasele pädevusele. Kvalifitseerimise tingimused peavad vastama hankelepingu esemeks olevate asjade, teenuste või ehitustööde olemusele, kogusele ja otstarbele ning olema nendega proportsionaalsed. 2 2.2 Vastavalt RHS § 101 lg 1 p 1 võib hankija kehtestada pakkujatele tehnilise ja kutsealase pädevuse tõendamiseks tingimuse, mille kohaselt peab pakkuja esitama hankijale nimekirja kindlaksmääratud tunnustele vastavate olulisemate ehitustööde lepingutest, mis on täidetud riigihanke algamisele eelneva 60 kuu jooksul, ja tõendid selle kohta, et tööd tehti nõuetekohaselt. 2.3 Nagu asjaolude p 1.2 märgitud, kehtestaski hankija vaidlusaluses hankes niisuguse tingimuse, mille kohaselt peab pakkujal olema omandatud viimase 60 kuu jooksul kogemus vähemalt ühe süvendustööde (sadamate akvatooriumide ja/või laevatatavate kanalite) lepingu, mille täitmise käigus eemaldati pinnast mahus vähemalt 10 000m3. 2.4 Vaidlustajale teadaolevalt ei ole Infragreen OÜ ega Lodjakoda OÜ kumbki täitnud viimase 60 kuu jooksul mitte ühtegi lepingut, mille raames oleks teostatud sadamate akvatooriumide ja/või laevatatava kanali süvendustöid hankija nõutud mahus. Vaidlustaja juhtis hankija tähelepanu ühispakkujate nõutud kogemuse puudumisele juba enne vaidlustatud korralduste tegemist riigihangete registri teabevahetuse kaudu, kui esitas 11.06.2025.a hankijale palve edastada pakkujate BRG Grupp OÜ ning ühispakkujate Infragreen OÜ ja Lodjakoda OÜ referentsobjektide nimekirjad ja tellijate kinnitused, et need tööd on teostatud vastavalt lepingu tingimustele. Vaidlustaja viitas päringus, et avalike andmete alusel antud ettevõtetel ei ole nõuetekohaselt täidetud Tellija poolt kirjeldatud referentsobjekte. 2.5 Hankija ei edastanud vaidlustajale palutud infot viitega pakkujate ärisaladusele. Sel põhjusel vaidlustab BauEst hankija otsused selle info alusel, mis on talle teada valdkonnas tegutseva ettevõtja kogemuse kaudu ja ka avalikes andmekogudes leiduva teabe põhjal. Igapäevaselt hankeobjekti valdkonnas tegutseva ettevõtjana teab BauEs OÜt, et Ühispakkujad Infragreen OÜ ja Lodjakoda OÜ ei ole enne hanke alustamist möödunud 60 kuu jooksul täitnud ühtegi laevatatava kanali ja/ või sadama akvatooriumi süvendamistööd mahus 10 000 m3. Selliste täidetud lepingute olemasolu ei nähtu kummagi ettevõtja pakkumusandmetega tutvudes riigihangete registrist, vastavat infot ei nähtu keskkonnalubade registrist „kotkas“ ja niisuguste tööde tegemist ei ole märgitud ka ühispakkujate majandusaasta aruannetega tutvudes. 2.6 Infragreen OÜ on varasemalt vastavalt Infragreen OÜ kodulehel välja toodud referentsidele teostanud süvendustöid objektil „Auvere ja Eesti Elektrijaama jahutusvee kanali süvendustööd“ koos ühispakkujaga Veecotehno OÜ 1. Võib arvata, et muu kogemuse puudumise tõttu ongi kolmas isik vaidlusaluses hankes sellele referentsile tuginenud. Samas ei saa seda objekti kajastada vaidlusalus hanke referentsobjektina, kuna tegemist ei ole sadamate akvatooriumide ja/või laevatatava kanali süvendustööga – Auvere kanalis ei sõida ega ole mitte kunagi sõitnud ükski laev. Samuti ei teostanud Infragreen OÜ antud lepingulisi töid iseseisvalt täies mahus. Põhitöö teostas ühispakkuja 1 https://infragreen.ee/tehtud-tood/ 3  Veecotehno OÜ ning vähesel määral alltöövõtja Bauest OÜ. Antud referentsobjekt ei saa olla ka nõuetekohaselt täidetud, sest Töövõtja ületas oluliselt hanke alusdokumentides esitatud tähtaega. 2.7 RHS § 3 lg 1 kohaselt peab hankija tagama hankemenetluses kõigi pakkujate võrdse ja õiglase kohtlemise. RHS § 98 lg 51 kohaselt, kui pakkuja või taotleja ei vasta esitatud kvalifitseerimise tingimustele, jätab hankija pakkuja või taotleja kvalifitseerimata. 2.8 Vaidlustaja arvates on hankija neid norme rikkunud ja kvalifitseerinud ühispakkujad Infragreen ja Lodjakoda õigusvastaselt, iseenda kehtestatud kvalifitseerimistingimusi eirates. 2.9 Kuivõrd ühispakkujad ei vasta hankemenetluses kehtestatud kogemuse kvalifitseerimistingimusele, tuleb tunnistada kehtetuks ka ühispakkujate edukaks tunnistamise otsus. 2.10 Vaidlustus on esitatud BauEst õiguste kaitseks ja hankelepingu sõlmimiseks hankijaga. Vaidlustuse rahuldamise korral on vaidlustajal võimalus jõuda hankelepingu sõlmimiseni, sest kuigi vaidlustaja pakkumus on maksumuselt kolmas, ei vasta hankija kehtestatud kvalifitseerimistingimusele ka maksumuselt teise pakkumuse esitanud BRG Grupp OÜ. Kuna hankija ei ole BRG Grupp OÜ kvalifitseerimist seni hinnanud, ei ole vaidlustajal ka põhjust selle pakkuja nõuetele mittevastavust põhjalikumalt käsitleda, kuid märkima peab, et pakkuja kvalifikatsiooni vastavaus hankija nõudele on ülimalt ebatõenäoline. Kuigi ta on olnud majanduslikult tegutsev juba alates 2020 aastast, on ta aastakäive jäänud vahemikku 26 000 – 164 000 eurot, ettevõtjas ei ole mitte ühtegi töötajat, kuid vaidlustuse esitamise seisuga on maksuvõlg 10 000 eurot. 3 MENETLUSLIKUD KÜSIMUSED 3.1 Viitega RHS § 190 lg 7 kinnitab vaidlustaja, et kõik käesolevas vaidlustuses viidatud dokumendid ja teave on vaidlustuskomisjonile riigihangete registrist elektrooniliselt kättesaadav. 3.2 Allakirjutanu kinnitab, et on vaidlustaja lepinguline esindaja. 3.3 Vaidlustaja ei soovi asja läbivaatamist istungil. 3.4 Vaidlustaja tasub riigilõivu 640 eurot. Lugupidamisega /allkirjastatud digitaalselt/ Taivo Ruus, vandeadvokaat Vaidlustaja lepinguline esindaja Lisad: 1. riigilõivu tasumist tõendav dokument 4 Konfidentsiaalne / Confidential / Конфиденциально Maksekorraldus Payment order Платёж Number / Номер 758 Makse kuupäev / Payment value date / Дата платежа 11.07.2025 Maksja nimi, isikukood või registrikood / Payer`s name, personal code or registration number / Имя, личный код или регистрационный код плательщика OÜ BAUEST 11220064 (Registreerimisnumber) Maksja konto IBAN / Payer account IBAN / IBAN плательщика EE822200221030516424 Maksja pank / Payer Bank name / Банк плательщика Swedbank AS Saaja nimi, isikukood ja aadress / Beneficiary's name, personal code and address / Имя, личный код и адрес получателя RAHANDUSMINISTEERIUM Saaja konto IBAN / Beneficiary IBAN / IBAN получателя EE932200221023778606 Saaja pank / Beneficiary´s bank / Банк получателя Swedbank AS Makse summa ja valuuta / Amount in figures and currency/ Сумма платежа и валюта EUR 640.00 Makse selgitus / Details of payment / Пояснение платежа riigilõiv hanke nr 295085 vaidlustuselt Viitenumber / Reference number / Номер ссылки 2900082126 Teenustasu ja makse tüüp / Charges and payment priority / Стоимость услуги и тип платежа 0.00 Maksekorralduse lisainfo / Payment additional data / Дополнительная информация по платежу Makse unikaalne tunnus / End to end ID / Уникальный код платежа 20250630-241208-D60999 Tegeliku maksja nimi, isikukood ja aadress / Ultimate payer`s name, personal code and address / Имя, личный код и адрес фактического плательщика Tegeliku saaja nimi, isikukood ja aadress / Ultimate beneficiary´s name personal code and address / Имя, личный код и адрес фактического получателя 1/2  Konfidentsiaalne / Confidential / Конфиденциально Kinnitus / Confirmation / Подтверждение • Käesoleva maksekorralduse allkirjastamisega kinnitan, et olen tutvunud ja nõustun Swedbank AS kehtiva hinnakirja ja maksetehingute teostamise tingimustega. • By signing this payment order I warrant and represent that I have examined and consent to the effective price list and conditions for making payment transactions of Swedbank AS. • Подписанием настоящего платежного поручения подтверждаю, что я ознакомился(-ась) и согласен(-на) с действующими в Swedbank AS прейскурантом и условиями осуществления платежных операций. Allkirjad / Signatures / Подписи Maksja ees-ja perekonnanimi, allkiri / Remitter’s name and Panga esindaja ees- ja perekonnanimi, allkiri / Name, surname, surname, signature / Имя, фамилия и подпись плательщика and signature of the bank's representative / Имя и фамилия представителя банка, подпись 2025071100366492 Swedbank AS Liivalaia 8, 15040 Tallinn Telefon (372) 631 0310 www.swedbank.ee 2/2