COM(2025) 336 COMMUNICATION FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT, THE COUNCIL, THE EUROPEAN ECONOMIC AND SOCIAL COMMITTEE AND THE COMMITTEE OF THE REGIONS A vision for the European Space Economy

10.07.2025 Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse ettepanek liidu kosmosetegevuste ohutuse, vastupidavuse ja kestlikkuse kohta ja teatis Euroopa kosmosemajanduse visiooni jaoks Otsuse ettepanek koordinatsioonikogule Kujundada seisukoht Kaasvastutaja sisendi tähtpäev 29.08.2025 KOKi esitamise tähtpäev 22.10.2025 VV esitamise tähtpäev 30.10.2025 Vastutav ministeerium: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium Kaasvastutajad: Kliimaministeerium, Välisministeerium, Kaitseministeerium, Sotsiaalministeerium, Regionaal- ja Põllumajandusministeerium, Haridus- ja Teadusministeerium, Rahandusministeerium, Siseministeerium, Justiits- ja Digiministeerium, Riigikantselei JRKB Seisukoha valitsusse toomise alus ja põhjendus Algatuse reguleerimisala nõuab vastavalt Eesti Vabariigi põhiseadusele seaduse või Riigikogu otsuse vastuvõtmist, muutmist või kehtetuks tunnistamist (RKKTS § 152¹ lg 1 p 1); Algatuse vastuvõtmisega kaasneks oluline majanduslik või sotsiaalne mõju (RKKTS § 152¹ lg 1 p 2); Sisukokkuvõte Määrusega luuakse ühtne õigusraamistik liidu kosmosevaldkonna tegevuste ohutuse, vastupidavuse ja keskkonnahoidlikkuse tagamiseks. Kas EL algatus reguleerib karistusi või haldustrahve? Jah Määrus ei sätesta konkreetseid trahvisummasid, kuid kohustab liikmesriike kehtestama tõhusad, proportsionaalsed ja hoiatavad karistused rikkumiste eest. Euroopa Komisjon ja Euroopa Kosmoseprogrammi Amet saavad õiguse teostada kohapealseid kontrolle ja vajadusel määrata rahatrahve, kui rikkumised puudutavad liidu omanduses oleva vara kasutamist või kolmandate riikide teenusepakkujaid. Kas nähakse ette uue asutuse loomine (järelevalvelised või muud asutused)? Jah Otseselt kohustust uut asutust luua ei ole, kuid riigid peavad määrama pädeva asutuse, kes hakkab väljastama ja kontrollima tegevuslube ja teostama järelevalvet. Kas lahenduse rakendamine vajab IT-arendusi? Jah ELi tasemel luuakse uued keskandmebaasid ja digitaalsed süsteemid: URSO (Union Register of Space Objects); keskkonna jalajälje andmebaas, mis kogub kosmoseoperaatorite keskkonnamõjude elukaare andmeid; one-stop information portal suhtluseks liikmesriikide ja komisjoni vahel. Luua tuleb e-sertifikaatide süsteem, mille kaudu tõendatakse, et kosmoseteenused on määruse nõuetega vastavuses. Liikmesriigid peavad looma digitaalsed võimekused komisjoni andmebaasidega suhtlemiseks. Ettevõtted peavad arendama süsteeme, mis võimaldavad määruse nõudeid täita (keskkonnajalajälje arvutamine, küberturbe juhtimissüsteemid, e-sertifikaatide käsitlemine, turvajuhtumite aruandlus jne). Eesmärgid Eesmärk - Eesmärk on vähendada liikmesriikide vahelisi erinevusi, tugevdada siseturgu, edendada innovatsiooni ning kehtestada ühtsed nõuded kosmoseobjektide jälgitavusele, küberkindlusele ja keskkonnamõjude hindamisele. Määrus looks aluse kosmoseteenuste stabiilseks ja jätkusuutlikuks arenguks ELis. Määrus käsitleb kolme peamist valdkonda: 1) Ohutus - Kehtestatakse nõuded kosmoselaevade ja -teenuste ohutule projekteerimisele, käitamisele ning lennu- ja maandumisprotseduuridele. Eesmärk on vähendada kokkupõrkeid, kontrollida liiklust orbiidil ja tagada varajane hoiatusvõime; 2) Kerksus - Luua tuleb riskijuhtimisraamistik, mis hõlmab küberturvalisust ja füüsilist turvalisust nii satelliitide kui ka maapealse infrastruktuuri puhul. Kehtestatakse kohustuslikud turvameetmed, intsidentide käsitlemise reeglid ja aruandlusmehhanismid; 3) Kestlikkus - nõutakse kosmosetegevuste keskkonnajalajälje hindamist ja deklareerimist. Eesmärk on vähendada kosmoseprügi teket ning soodustada jätkusuutlikku ja ringmajanduslikku lähenemist kosmosevaldkonnas. Teatis Euroopa kosmosemajanduse visiooni kohta tugineb kuuel sambal: kosmose siseturg, tööstuslik valmisolek ja tehnoloogiline sõltumatus, kvalifitseeritud tööjõud, rahvusvahelise koostöö ja majandusdiplomaatia edendamine, kosmose kommertsialiseerimise toetamine, teadus- ja arendustegevuse ning innovatsiooni kiirendamine. See käsitleb arenevat globaalset kosmosemajandust ning rahvusvahelise konkurentsi ning geopoliitiliste pingete tekitatud probleeme. Kosmosetööstus on kiiresti kasvav turusektor, mis aitab kaasa ELi konkurentsivõimele hõlmates ELi kosmosetööstust (tootmine ja teenused) ja kosmoseteenuseid paljudes turusektorites - kliima- ja keskkond, põllumajandus, energeetika, transport, kindlustus, pangandus, julgeolek ja kaitse. 2 Mõju ja sihtrühm Mõju valdkonnad Majandus Ettevõtlus Sihtrühm: Kosmose teenuste ja toodetega tegelevad ettevõtted Mõju sihtrühmale: Loob EL-is selgema regulatiivse keskkonna, mis soodustab investeeringuid. Loob kohustuse järgida ühtseid ELi standardeid, mis vähendab ebaausat konkurentsi, sh kolmandate riikide ettevõtetega, kes tegutsevad ELi turul. Ettevõtetele võib tekkida täiendav kulu ohutuse ja küberturbe süsteemide kasutuselevõtul, keskkonnajalajälje arvutamisel ja raporteerimisel, erinevate sertifikaatide taotlemisel. Selleks peavad soetama ka digitaalseid tööriistu ja töötajaid koolitama. Halduskoormus Kas lahendusega kaasneb mõju halduskoormusele? Jah Kas ettevõtetele halduskoormus: Kasvab Ettevõtete infokohustus: Tegevusloa taotlemiseks ja uuendamiseks peavad ettevõtted läbima vastava tehnilise kontrolli. Tekib aruandluskohustus küberturbe, keskkonnamõjude, intsidentide teavitamiseks. Kas avaliku sektori töökoormus: Kasvab Avaliku sektori asutuste infokohustus: Liikmesriikide pädev asutus hakkab väljastama tegevuslube, vastu võtma ja kontrollima aruandeid ning tegelema järelevalvega. Keskkond Jäätmed ja ringmajandus Sihtrühm: Kosmose toodete ja teenustega seotud ettevõtted Mõju sihtrühmale: Tekib nõue, et kosmoseobjektid, sh satelliidid oleksid elutsükli lõpus passiveeritud, s.t orbiidilt välja suunatud, et vältida kosmoseprügi teket. Ettevõtted peavad analüüsima ja meetmeid kasutusele võtma, kuidas vähendada oma keskkonnajalajälge, sh materjalikasutust, jäätmeteket ja suurendama taaskasutust. Kliimamuutused Sihtrühm: Elanikud, ettevõtted Mõju sihtrühmale: Määrus aitab parandada satelliitide seirevõimekust ja paraneb andmete kogumine kasvuhoonegaaside, metsade ja ookeanide seisundi kohta. Hinnata tuleb ka CO2 jalajälge tootmise ja orbiidile viimise käigus. 3 Keskkonnateadlikkus Sihtrühm: Ettevõtted, elanikud Mõju sihtrühmale: Kosmose ettevõtted peavad hakkama esitama teavet keskkonna jalajälje kohta, mis suurendab teadlikkust oma tegevusest. Luuakse ka andmebaas ja vabatahtlik märgis (Union Space Label), mis näitab, et kosmoseteenused või -tooted vastavad miinimumnõuetest kõrgematele ohutuse, vastupidavuse ja keskkonna standarditele. Riigivalitsemine Riigieelarve Kas lahendusega kaasneb mõju riigieelarve kuludele? Jah Luua tuleb pädev asutus, kes hakkab jälgima määruse rakendamist ja teostama järelevalvet. Luua tuleb IT-arendusi ning liidestust EL kesksete süsteemidega, mis eeldab täiendavat kulu. Infotehnoloogia ja infoühiskond Infotehnoloogilised arendused Kas lahenduse rakendamine vajab IT-arendusi? Jah Selgitus: Määrusega luuakse uusi EL keskseid andmebaase ning aruande ja andmevahetuse kohustusi, mis nõuavad IT-arendusi nagu ELi keskne kosmoseobjektide register, kuhu kantakse kõik ELi kosmose objektid; elektrooniline vastavussertifikaatide süsteem kosmoseteenustele; keskkonnajalajälje andmebaas; ühtne teabeplatvorm määrusega nõutavate menetluste kohta. Riigikaitse ja välissuhted Riigikaitse Sihtrühm: Ettevõtted, elanikud Mõju sihtrühmale: Määrus tagab, et kriitilised kosmoseteenused nagu positsioneerimine, kaugseire ja side oleksid ELi kontrolli all ja toimiksid turvaliselt. Tugevdatakse tehnilisi turvanõudeid, et vähendada sõltuvust kolmandate riikide teenustest ja satelliitidest. Kosmose teenuste pakkujad peavad hakkama täitma küberturbe ja riskijuhtimisnõudeid. Määrus kohaldub ka kolmandate riikide ettevõtetele, kes tegutsevad EL turul. See aitab kontrollida välisriikide juurdepääsu ELi kosmoseturule ja -teenustele. Kaasamine 4 Kosmosetehnoloogia, -teenuste, -andmete ja satelliitidega tegelevad ettevõtted ja liidud, IT- ja küberturbe ettevõtted ja liidud, keskkonnaorganisatsioonid, ülikoolid ja teadusasutused ning muud asjassepuutuvad asutused. 5 Eelnõude infosüsteemis (EIS) on antud täitmiseks ülesanne. Eelnõu toimik: 13.1/25-0403 - COM(2025) 336 COMMUNICATION FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT, THE COUNCIL, THE EUROPEAN ECONOMIC AND SOCIAL COMMITTEE AND THE COMMITTEE OF THE REGIONS A vision for the European Space Economy Arvamuse andmine eelnõu kohta Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile vastavalt Riigikantselei 10.07.2025 resolutsioonile. Osapooled: Haridus- ja Teadusministeerium; Justiits- ja Digiministeerium; Riigikantselei; Kaitseministeerium; Siseministeerium; Regionaal- ja Põllumajandusministeerium; Rahandusministeerium; Sotsiaalministeerium; Kliimaministeerium; Välisministeerium Tähtaeg: 29.08.2025 23:59 Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/1fd6d36d-ce96-40d8-8383-1d35ffaebde9 Link menetlusetapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/1fd6d36d-ce96-40d8-8383-1d35ffaebde9?activity=2 Eelnõude infosüsteem (EIS) https://eelnoud.valitsus.ee/main . Resolutsiooni liik: Riigikantselei resolutsioon Viide: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium / / ; Riigikantselei / / 2-5/25-01344 Resolutsiooni teema: Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse ettepanek liidu kosmosetegevuste ohutuse, vastupidavuse ja kestlikkuse kohta ja teatis Euroopa kosmosemajanduse visiooni jaoks Adressaat: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium Ülesanne: Tulenevalt Riigikogu kodu- ja töökorra seaduse § 152` lg 1 p 2 ning Vabariigi Valitsuse reglemendi § 3 lg 4 palun valmistada ette Vabariigi Valitsuse seisukoha ja otsuse eelnõu järgneva algatuse kohta, kaasates seejuures olulisi huvigruppe ja osapooli: - COMMUNICATION FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT, THE COUNCIL, THE EUROPEAN ECONOMIC AND SOCIAL COMMITTEE AND THE COMMITTEE OF THE REGIONS A vision for the European Space Economy, COM(2025) 336 EIS toimiku nr: 25-0403 - Proposal for a REGULATION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL on the safety, resilience and sustainability of space activities in the Union, COM(2025) 335 EIS toimiku nr: 25-0402 Tähtaeg: 20.10.2025 Adressaat: Haridus- ja Teadusministeerium, Justiits- ja Digiministeerium, Kaitseministeerium, Kliimaministeerium, Rahandusministeerium, Regionaal- ja Põllumajandusministeerium, Riigikantselei, Siseministeerium, Sotsiaalministeerium, Välisministeerium Ülesanne: Palun esitada oma sisend Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile seisukohtade kujundamiseks antud eelnõu kohta (eelnõude infosüsteemi (EIS) kaudu) Tähtaeg: 29.08.2025 Lisainfo: Eelnõu on kavas arutada valitsuses 30.10.2025 istungil ja Vabariigi Valitsuse reglemendi § 6 lg 6 kohaselt sellele eelneval nädalal (22.10.2025) EL koordinatsioonikogus. Esialgsed materjalid EL koordinatsioonikoguks esitada 20.10.2025. Kinnitaja: Merli Vahar, Euroopa Liidu asjade direktori asetäitja Kinnitamise kuupäev: 10.07.2025 Resolutsiooni koostaja: Sandra Metste [email protected],