Riigikantselei 9.07.2025 nr 10-1.1/25/3034
Ministeeriumid
Valdkondliku teadus- ja arendustegevuse rahastamine
Haridus- ja Teadusministeerium koondab igal aastal valdkondliku teadus- ja arendustegevuse andmeid,
et anda Vabariigi Valitsusele ülevaade teadus- ja arendustegevuse rahastamise tervikpildist riigis. Samuti
kasutatakse andmeid riigi eelarvestrateegia protsessis, ennekõike teadus- ja arendustegevuse
riigieelarvelise rahastamise arvutamisel.
Erinevalt varasemast palusime sel kevadel ministeeriumitel ja Riigikantseleil esitada tavapärase
statistika vaid eelmise, 2024. aasta teadus- ja arendustegevuse kulude kohta. Seda põhjusel, et vastavalt
valitsuse 4. aprilli 2024. aasta kabinetiotsusele tuleb riigieelarve strateegia protsessis edaspidi esitada
ministeeriumite nelja-aastased teadus- ja arendustegevuse tegevuskavad, milles on vajalik info olemas.
Käesolevaga palume ministeeriumitel ja Riigikantseleil esitada 15. augustiks k.a. tegevuskavad
eelarves aastatel 2026-2029 kavandatud teadus- ja arendustegevuse kohta. Palume andmed esitada
lisatud vormil (lisa 1).
Tegevuskavad on riigieelarvelise teadus- ja arendustegevuse kulude arvestamise aluseks, st nende alusel
arvestatakse teadus- ja arendustegevuseks kavandatud vahendite kogumahtu riigieelarves. Kuna teadus-
ja arendustegevuse valemipõhised lisavahendid on valitsuse poolt jaotamata, ei peaks tegevuskavas neid
kajastama, küll aga tuleb selles kajastada konkurentsipõhiselt eraldatud projektide vahendid.
Mõistame, et andmekorje jääb suveperioodi ja vabandame sellest tulenevate ebamugavuste pärast.
Tegevuskavade esialgne tähtaeg pidi olema 1. juunil, ent rahastamispõhimõtete olulise muutmise tõttu
pidasime vajalikuks selle edasi lükata.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Keit Parts
strateegia- ja finantsosakonna juhataja
kantsleri ülesannetes
Lisad:
1. Lisa 1. Teadus- ja arendustegevuse tegevuskava vorm
2. Lisa 2. Teadus- ja arendustegevuse tegevuskavade põhimõtted
Katrin Kiisler 509 6573
[email protected]
Munga 18/ 50088 Tartu/ 735 0222/
[email protected]/ www.hm.ee/ Registrikood 70000740
Lisa 2. Teadus- ja arendustegevuse tegevuskavade põhimõtted
Alus 4. aprillil 2024 otsustas Vabariigi Valitsus kabinetiistungil, et
ministeeriumid ja Riigikantselei peavad riigi eelarvestrateegia (RES)
koostamisel esitama edaspidi nelja-aastased teadus- ja arendustegevuse
(TA) tegevuskavad.
Koostamise Tegevuskavade koostamise eesmärk on suurendada valdkondliku TA
eesmärk mõju järjepideva ja strateegilise planeerimise, stabiilse rahastuse ning
vahendite kasutamise läbipaistvuse kaudu.
Ajakava 2025. aastal tuleb tegevuskavad Haridus- ja Teadusministeeriumile
esitada 15. augustiks. TA tegevuskavade ettevalmistus pidi toimuma
strateegilise planeerimise protsessi raames, ent koalitsiooniläbirääkimiste
tõttu ei olnud neid võimalik koos RESiga esitada.
Vorm Tegevuskavad esitatakse ühtsel vormil (lisa 1), et neid oleks võimalik
võrrelda ja koondada.
Käsitlusala Tegevuskavades toodud andmed on riigieelarve 1% SKP-st arvestuse
aluseks.
Ulatus Tegevuskava peab sisaldama tegevusi ministeeriumi ja Riigikantselei kogu
valitsemisala RESis kajastatud TA rahastuse kohta, sh valitsemisala
asutuste tegevusi.
Kaasrahastus Kui Riigikantselei või ministeeriumi eelarvest kaetakse ainult projekti
omaosalus, tuleb tegevuskavas näidata vaid see osa vahenditest, mis on
kavandatud riigieelarvest ministeeriumi eelarve kaudu. Soovi korral võib
kogu projekti maksumuse lisada täiendava teabe alla.
Detailsuse Tegevuseks loetakse ühe probleemi lahendamiseks suunatud ja ühtse
tase rahastamise vormiga tegevuste rühma olenemata rahastuse mahust.
Sihtrühmad Riigiasutustel aitavad tegevuskavad TA rahastamist pikaajaliselt ja
stabiilselt planeerida, mõista paremini üksteise TA rahastamise valikuid,
leida koostöökohti ja vältida kattuvusi. Teadlased ja TA asutused saavad
uuringuid, aega ja töövooge paremini ette planeerida. Avalikkus saab
arusaadava ülevaate, millist teadust ja valdkondi riik toetab.
Avaldamine Tegevuskavad avaldatakse ministeeriumite veebilehtedel ja koondatakse
mugavaks ligipääsuks ühte kohta (nt Eesti Teadusagentuuri veebilehele).
Arutelu Tegevuskavade analüüsimiseks korraldab Riigikantselei ühise
arutelupäeva, kus ministeeriumid ja Riigikantselei tutvustavad oma
pikaajalisi TA plaane. Koos strateegia- ja teadusnõunikega analüüsitakse
strateegiliste eesmärkide saavutamise kitsaskohti, tuvastatakse ühishuvid
ning kaardistatakse tulevaste ja täiendavate uuringute vajadused. HTM
juhib ministeeriumite tähelepanu kohtadele, kus tegevused võivad vajada
täpsustamist, et vastata TA määratlusele. Arutelupäeva järeldusi ja
ettepanekuid arutatakse TAI koordinatsioonikogus.
Täitmise Iga-aastase TA statistika kogumise (andmekorje) raames võrdleb HTM
hindamine tegelikke kulusid tegevuskavades kavandatuga. Andmekorje sõnalises osas
annavad ministeeriumid hinnangu ka oma tegevuskava täitmise ja enesele
seatud tulemusnäitajate saavutamise kohta. Tegevuskavade täitmist
arutatakse ka TAI koordinatsioonikogus.
Uuendamine Pärast tegevuskavade esmakordset esitamist 2025. a toimub igal järgneval
aastal nende uuendamine põhimõttel, et tegevuskavas on alati info
koostamise aastale järgneva nelja aasta kohta (st nt 2026. a esitatava
tegevuskava puhul aastate 2027-2030 kohta).