Riigikantselei Teie 20.06.2025 nr 2-5/25-01234;
[email protected] */ RIIGIKOGU/25-0685/-
2T
Meie 16.07.2025 nr 1.1-11/2951-2
Maksurahu kehtestamise seaduse
eelnõu (680 SE)
Austatud riigisekretär
Esitame ettepaneku Vabariigi Valitsuse seisukoha kujundamiseks seaduseelnõu 680 SE
(edaspidi eelnõu) kohta.
Eelnõu sisuks on mitmesugused maksulangetused, sealhulgas viimastel aastatel kehtestatud
maksumuudatuste tagasipööramine. Eelnõu eesmärk on läbi maksukoormuse alandamise
pöörata Eesti majandus uuesti kasvule ja tagada maksupoliitiline stabiilsus.
Rahandusministeerium ei toeta algatatud eelnõu eelkõige põhjusel, et just kehtestatud
maksumuudatuste tagasipööramine ei taga maksupoliitilist stabiilsust ning vastupidi tekitab
ebakindlust. Vajadus maksutulude järele kaalub üles majanduskasvu lühiajalise ja
väikesemahulise pidurdumise. Majandus kohaneb uute, mõõdukalt kasvanud
maksumääradega peatselt.
Eelnõu §-ga 1 tehakse muudatused käibemaksuseaduses ja sätestatakse käibemaksu
langetamine 24-lt protsendilt 22-le protsendile.
Eelnõu seletuskirja kohaselt oli käibemaksumäära tõus kavandatud tähtajalisena, kuid
valitsuskoalitsioon käitus sõnamurdlikult ja seadustas maksutõusu alalisena. Viimased
geopoliitilised arengud maailmas on kinnitanud arusaama, et kaitsekulude finantseerimiseks
ei piisa tähtajalisest maksutõusust, vaid vajalik on pikaajaline ja stabiiline eelarvetulu.
Seetõttu teenib ühiskonna vajadusi paremini maksumäär, mis on kehtestatud tähtajatult ja
seega võimaldab kaitsekulude täiendavat rahastamist seni, kuni julgeolek seda nõuab.
Eelnõu § 2 punktiga 1 tehakse muudatused ettevõtlustulu lihtsustatud maksustamise
seaduses ja tunnistatakse kehtetuks füüsilise isiku ettevõtlustulu maksu tõus 20-lt
protsendilt 22-le protsendile.
Ettevõtlustulu maksumäära muutmise mõju on pigem väike, kuna see vähendab
ettevõtluskonto kasutaja netotulu 2,5–3,3%. Maksumäära tõusu tulemusel suurenevad vähesel
määral ettevõtluskonto kasutaja maksukulud. Muudatus võib mõjutada inimeste valikuid
seoses ettevõtluskonto kasutamisega, kuid arvestades, et netotulu vähenemine on suhteliselt
väike, jääb mõju ettevõtluskonto kasutamisele tõenäoliselt tagasihoidlikuks.
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 /
[email protected] / www.rahandusministeerium.ee
registrikood 70000272
Eelnõu § 2 punktiga 2 tunnistatakse kehtetuks tulumaksu tõus 22-lt protsendilt 24-le
protsendile.
Eelnõu seletuskirja kohaselt oli ka tulumaksumäära tõus kavandatud tähtajalisena, kuid see
asendati alalise maksutõusuga. Kaitsekulude finantseerimiseks ei piisa tähtajalisest
julgeolekumaksust, vaid on vajalik pikaajaline, stabiiline eelarvetulu. Seetõttu on koalitsiooni
uus koosseis otsustanud, et ühiskonna vajadusi teenib paremini tulumaksumäära lihtviisiline
ja tähtajatu tõus 24%-ni. Erinevalt tähtajalisena planeeritud julgeolekumaksust jäävad
vähemkindlustatud maksumaksjad maksutõusust sisuliselt puutumata, sest tulumaksu puhul
rakendub ka maksuvaba tulu. Mis puudutab ettevõtlust ja majanduskasvu, siis hoogustab seda
ettevõtjate jooksvast maksustamisest loobumine. Seega on alaline tulumaksumäära tõus
üldjuhul maksumaksjatele soodsam kui oleks tähtajaline julgeolekumaks.
Eelnõu §-ga 3 tunnistatakse kehtetuks 20. juunil 2023. aastal vastu võetud
tulumaksuseaduse ja kaitseväeteenistuse seaduse muutmise seaduse § 2 punkt 9.
Muudatuste sisuks on nn maksuküüru säilitamine ja ühtsest maksuvabast tulust
loobumine.
Kõnealune ettepanek on vastuolus eelnõu eesmärgiga elavdada Eesti majandust. Ühtne
maksuvaba tulu on maksumaksjatele positiivse mõjuga ning tõstab ostujõudu ja elavdab
tarbimist. Seetõttu me ei toeta eelnõu ettepanekut jätta jõusse kehtiv kahanev maksuvaba tulu.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Jürgen Ligi
rahandusminister
Svetlana Majerovitš
[email protected]
2