Vabariigi Valitsuse 4. novembri 2016. a määruse nr 121 „Kasvuhoonegaaside lubatud heitkoguse ühikutega kauplemise enampakkumisel saadud tulu kasutamise ja aruandluse üldtingimused“ muutmine

Rahandusministeerium 17.07.2025 nr 1-4/25/3288 Vabariigi Valitsuse määruse „Kasvuhoonegaaside lubatud heitkoguse ühikutega kauplemise enampakkumisel saadud tulu kasutamise ja aruandluse üldtingimused“ muutmise eelnõu kooskõlastamiseks esitamine Kliimaministeerium esitab kooskõlastamiseks Vabariigi Valitsuse 4. novembri 2016. a määruse nr 121 „Kasvuhoonegaaside lubatud heitkoguse ühikutega kauplemise enampakkumisel saadud tulu kasutamise ja aruandluse üldtingimused“ muutmise määruse eelnõu ja seletuskirja. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Andres Sutt energeetika- ja keskkonnaminister Lisad: 1. Määruse eelnõu 2. Seletuskiri Sama: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium, Kaitseministeerium, Regionaal- ja Põllumajandusministeerium, Siseministeerium, Sotsiaalministeerium, Haridus- ja Teadusministeerium, Justiits- ja Digiministeerium, Välisministeerium, Kultuuriministeerium Annika Varik, 626 2961 [email protected] Suur-Ameerika 1 / Tallinn 10122 / 626 2802/ [email protected] / www.kliimaministeerium.ee/ Registrikood 70001231  EELNÕU 02.07.2025 VABARIIGI VALITSUS MÄÄRUS Vabariigi Valitsuse 4. novembri 2016. a määruse nr 121 „Kasvuhoonegaaside lubatud heitkoguse ühikutega kauplemise enampakkumisel saadud tulu kasutamise ja aruandluse üldtingimused“ muutmine Määrus kehtestatakse atmosfääriõhu kaitse seaduse § 161 lõike 2 alusel. Vabariigi Valitsuse 4. novembri 2016. a määruses nr 121 „Kasvuhoonegaaside lubatud heitkoguse ühikutega kauplemise enampakkumisel saadud tulu kasutamise ja aruandluse üldtingimused“ tehakse järgmised muudatused: 1) paragrahvi 3 lõikes 1 asendatakse arv „2025“ arvuga „2026“; 2) paragrahvi 3 täiendatakse lõikega 3 järgmises sõnastuses: „(3) Käesoleva paragrahvi lõikes 1 viidatud perioodi lõpus ja sellele järgnevalt tekkivad eelarvejäägid suunatakse lõikes 2 viidatud perioodi plaanitavate meetmete rahastamiseks.“; 3) paragrahvi 4 lõike 1 punktis 1 asendatakse tekstiosa „poolaastale järgneva kuu 25. kuupäevaks.“ tekstiosaga „15. veebruaril ja 15. augustil.“; 4) paragrahvi 4 lõike 2 punkt 2 sõnastatakse järgnevalt: „2) enampakkumisel saadud tulust kaasrahastatava meetme või projekti nimetus ning kirjeldus;“; 5) paragrahvi 4 lõike 2 punkti 8 täiendatakse pärast sõna „ülevaade“ sõnadega „rahastusallikate lõikes“; 6) paragrahvi 4 lõiget 2 täiendatakse punktidega 9 ja 10 järgmises sõnastuses: „9) meetme väljundite, tulemuste ja mõju ülevaade; 10) viide meetme või projektiga seotud veebilehele ja avalikkuse teavitamisega seotud tegevuste kirjeldus.“; 7) määrust täiendatakse §-ga 71 järgmises sõnastuses: „§ 71. Teavitamine (1) Projekti ehitustöödel ning projektiga seotud kommunikatsioonis, veebilehtedel ja sotsiaalmeediakanalites tuleb toetuse kasutamise eest vastutaval ministril ning toetuse saajal kajastada projekti rahastusallikas sõnastuses „Projekti toetas Eesti riik heitkogustega kauplemise süsteemi enampakkumistulust“. (2) Kui toetatava investeeringuprojekti kogumaksumus on üle 500 000 euro, püstitab toetuse saaja investeeringu asukohta tahvli tekstiga „Projekti toetas Eesti riik heitkogustega kauplemise süsteemi enampakkumistulust“. Tahvel paigaldatakse kohe pärast investeeringuga seotud toiminguga alustamist. Tahvlit hoitakse üleval viis aastat arvates nimetatud rahastusallika toetusega ellu viidud projekti lõppemisest.“.  Vabariigi Valitsuse määruse „Vabariigi Valitsuse 4. novembri 2016. a määruse nr 121 „Kasvuhoonegaaside lubatud heitkoguse ühikutega kauplemise enampakkumisel saadud tulu kasutamise ja aruandluse üldtingimused“ muutmine“ seletuskiri 1. Sissejuhatus Määrus kehtestatakse atmosfääriõhu kaitse seaduse § 161 lõike 2 alusel. Määruse eesmärk on muuta Vabariigi Valitsuse 4. novembri 2016.a määrust nr 121 nii, et perioodi 2013-2020 enampakkumistulu oleks võimalik kasutada ühe aasta võrra pikemalt, st kuni 2026. a novembrini ning sätestatakse kuidas kasutada rahastamisperioodi lõpus või peale lõppu tekkinud eelarvelisi jääke. Muudetakse riigisisese regulaarsete aruannete esitamise tähtaega ning täpsustatakse aruande sisupunkte. Lisatakse säte teavitamise kohustuse kohta, mida tuleb järgida kasvuhoonegaaside lubatud heitkoguse ühikutega kauplemise enampakkumisel saadud tulu kasutamisel. Määruse eelnõu on koostanud Kliimaministeeriumi kliimaosakonna nõunik Annika Varik ([email protected], tel 626 2961), finantsosakonna nõunik Aive Haavel ( [email protected], tel 627 8908). Õigusekspertiisi tegi õigusosakonna nõunik Rene Lauk ([email protected], tel 626 2948). 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Määruse eelnõu koosneb seitsmest punktist. Punktiga 1 pikendatakse § 3 lõikes 1 sätestatud enampakkumisel saadud tulu kasutamise perioodi ühe aasta võrra, kuni 30. novembrini 2026. aastal. Muudatus tuleneb viimaste aastate kriiside mõjul meetmete ja projektide elluviimiskeskkonnas toimunud ettenägematutest muudatustest tulenevast vajadusest tagada enampakkumistulust rahastatavate meetmete elluviimiseks mõistlik ja seni kehtivast pikem aeg ning vahendite optimaalne kasutamine. Meetmete rakendamise käigus on välja maksmata vähesel määral jääke, mille sihtotstarbeliseks kasutamiseks on otstarbekas meedet pikendada, et need saaks suunata kasutusse olemasoleva meetme raames, mis on administratiivselt lihtsaim lahendus. Punktiga 2 lisatakse § 3 lõige 3, mis reguleerib enampakkumistel saadud tulu jääkide kasutamist juhul, kui esimene rahastusperiood on lõppenud ning tulusid ei ole võimalik sama perioodi vahenditega koos kasutusse suunata. Sellised olukorrad võivad tekkida näiteks tagasimaksete puhul, kus vajadus tagasimakse tegemiseks selgub alles mitmed aastad peale väljamakset. Senini vastav säte puudus, kuna selleks puudus praktiline vajadus, sest tegemist on esimese rahastusperioodiga. Punktiga 3 muudetakse § 4 lõike 1 punktis 1 toodud aruannete esitamise tähtaega. Muudatus tuleneb asjaolust, et aruannetes kajastatud finantsandmed peavad vastama riigi raamatupidamise tekkepõhiste kulude tunnustele. Seni kehtinud kuupäev on praktikas osutunud siiski liiga lühikeseks ja selleks, et tagada aruande koostajatele mõistlik aeg andmete kogumiseks ning aruande vormistamiseks, kehtestatakse aruande esitamise uueks tähtajaks 15. veebruar ja 15. august. Punktidega 4 – 6 täiendatakse § 4 lõiget 2, et täpsustada nõudeid aruandlusele. Punktist 2 võetakse ära viide teavitamisele, kuna selle katab ära uuena lisatav punkt 10. Punkti 8 lisatakse viide, et finantsandmed tuleb esitada rahastusallikate lõikes. Rahastusallikate all on mõeldud tervikpilti, mis annab informatsiooni, kas enampakkumistulule lisandub näiteks teiste fondide rahastus ja/või omafinantseering ning kas lisanduv finantseering on tagatud era- või avalikust sektorist. Punktis 9 lisatakse infovoona ka ühtselt kogutav informatsioon meetme väljundite, tulemuste ja mõju kohta. Punktis 10 täpsustatakse rahastusallikast teavitamisega seotud info esitamist. Punktiga 7 lisatakse § 71, mis reguleerib teavitamise nõudeid. Tegemist on direktiivi 2003/87/EÜ artikkel 30m lõike 3 rakendamisega, mille osas määrus annab lisaks atmosfääriõhu kaitse seadusele ühtsemad ning täpsemad juhised. Näiteks ehitustöödel ning projektiga seotud veebilehtedel ja sotsiaalmeediakanalites tuleb toetuse kasutamise eest vastutaval ministril ning toetuse saajal kajastada projekti rahastusallikas sõnastuses „Projekti toetas Eesti riik heitkogustega kauplemise süsteemi enampakkumistulust“. Lisaks sätestatakse, et toetuse saaja teavitab suuremate investeeringuprojektide (üle 500 000 euro) puhul avalikkust viie aasta jooksul arvates projekti lõppemisest projekti rahastusallikast, paigaldades avalikkusele nähtavasse kohta info sõnastusega „Projekti toetas Eesti riik heitkogustega kauplemise süsteemi enampakkumistulust“. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu on vastavuses ELi õigusega. 4. Määruse mõju Eelnõukohasel määrusel ei ole otsest mõju elu- ja/ega looduskeskkonnale, regionaalarengule, enampakkumise tulu kasutamisega mitteseotud riigiasutustele ega kohaliku omavalitsuse korraldusele, kuid vastav mõju võib kaasneda enampakkumisel saadud tulust rakendatavate meetmetega, mis peavad vastama atmosfääriõhu kaitse seaduse § 161 lõikes 4 seatud eesmärkidele. Eelnõul ei ole otsest ega kaudset sotsiaalset, sh demograafilist mõju. Muudatuste mõju riigieelarvele on neutraalne. Muudatus ei mõjuta kasvuhoonegaaside lubatud heitkoguse ühikute enampakkumistulu mahtu ega ka sellest tulust tehtava kulu mahtu. 5. Määruse rakendamiseks vajalikud kulud ja eeldatavad tulud Määruse rakendamine ei too kaasa lisategevusi, lisakulutusi ega eeldata sellest tulusid. 6. Määruse jõustumine Määrus jõustub üldises korras. 7. Eelnõu kooskõlastamine Määrus kooskõlastatakse Rahandusministeeriumi, Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi, Kaitseministeeriumi, Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi, Siseministeeriumi, Sotsiaalministeeriumi, Haridus- ja Teadusministeeriumi, Justiits- ja Digiministeeriumi, Välisministeeriumi ning Kultuuriministeeriumiga. EISi teade Eelnõude infosüsteemis (EIS) on algatatud kooskõlastamine. Eelnõu toimik: KLIM/25-0807 - Vabariigi Valitsuse 4. novembri 2016. a määruse nr 121 „Kasvuhoonegaaside lubatud heitkoguse ühikutega kauplemise enampakkumisel saadud tulu kasutamise ja aruandluse üldtingimused“ muutmine Kohustuslikud kooskõlastajad: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium; Haridus- ja Teadusministeerium; Justiits- ja Digiministeerium; Kultuuriministeerium; Kaitseministeerium; Siseministeerium; Regionaal- ja Põllumajandusministeerium; Rahandusministeerium; Sotsiaalministeerium; Välisministeerium Kooskõlastajad: Arvamuse andjad: Kooskõlastamise tähtaeg: 07.08.2025 23:59 Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/15fe3436-bd67-41ea-a835-534551c4f1d6 Link kooskõlastamise etapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/15fe3436-bd67-41ea-a835-534551c4f1d6?activity=1 Eelnõude infosüsteem (EIS) https://eelnoud.valitsus.ee/main