Eesti Vabariigi ning Jeruusalemma, Rhodose ja Malta Püha Johannese Suveräänse Sõjalise Hospitaliitide Ordu vahelise koostöökokkuleppe eelnõu heakskiitmine ja volituse andmine

Ministeeriumid Eesti Linnade ja Valdade Liit Eesti Punane Rist 22.07.2025 nr 15.2-2/7082-5 Eesti Rahvusvahelise Arengukoostöö Keskus Eesti Paraolümpiakomitee Eesti Puuetega Inimeste Koda MTÜ Ennetaja Eesti Toidupank Eesti Pagulasabi Vabariigi Valitsuse korralduse “Eesti Vabariigi ning Jeruusalemma, Rhodose ja Malta Püha Johannese Suveräänse Sõjalise Hospitaliitide Ordu vahelise koostöökokkuleppe heakskiitmine ja volituse andmine” eelnõu kooskõlastamiseks edastamine Välisministeerium esitab ministeeriumidele kooskõlastamiseks ja vabaühendustele arvamuse andmiseks Vabariigi Valitsuse korralduse “Eesti Vabariigi ning Jeruusalemma, Rhodose ja Malta Püha Johannese Suveräänse Sõjalise Hospitaliitide Ordu vahelise koostöökokkuleppe heakskiitmine ja volituse andmine” eelnõu. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Erkki Keldo majandus- ja tööstusminister välisministri ülesannetes Lisa: 1) korralduse eelnõu 2) korralduse eelnõu seletuskiri 3) kokkuleppe eelnõu tõlge inglise keelest 4) kokkuleppe eelnõu inglise keeles Mai Hion, 637 7413, [email protected] Islandi väljak 1 / 15049 Tallinn / +372 637 7000 / [email protected] / www.vm.ee / Registrikood 70002526  EELNÕU 04.0 7 .2025 VABARIIGI VALITSUS KORRALDUS Tallinn juu l i 2025 nr Eesti Vabariigi ning Jeruusalemma, Rhodose ja Malta Püha Johannese Suveräänse Sõjalise Hospitaliitide O rdu vahelise koostöö kokkuleppe eelnõu heakskiitmine ja volituse andmine Välissuhtlemisseaduse § 16 ja § 17 lõike 2 alusel: Kiita heaks Eesti Vabariigi ning Jeruusalemma, Rhodose ja Malta Püha Johannese Suveräänse Sõjalise Hospitaliitide O rdu vaheli s e koostöökokkuleppe eelnõu. Volitada …… kirjutama Eesti Vabariigi nimel alla punktis 1 nimetatud ko kk uleppele . Kristen Michal Peaminister Keit Kasemets Riigisekretär Vabariigi Valitsuse korralduse “Eesti Vabariigi ning Jeruusalemma, Rhodose ja Malta Püha Johannese Suveräänse Sõjalise Hospitaliitide O rdu vahelise koostöö kokkuleppe eelnõu heakskiitmine ja volituse andmine” eelnõu seletuskiri Sissejuhatus 1.1. Sisu kokkuvõte Eesti Vabariigi ning Jeruusalemma, Rhodose ja Malta Püha Johannese Suveräänse Sõjalise Hospitaliitide O rdu vaheli n e koostöö kokkulepe (edaspidi kokkulepe ) on esimene rahvusvaheline leping, mille Eesti Vabariik sõlmib Jeruusalemma, Rhodose ja Malta Püha Johannese Suveräänse Sõjalise Hospitaliitide O rdu ga (edaspidi Malta ordu ) . Malta o rdu on katoliiklik ordu, mis asutati 1099. aastal. R ahvusvahelise õiguse iseseisv a subjekt ina on tal diplomaatilised suhted 110 riigiga , sh 19 Euroopa Liidu liikmesriigiga , ja Euroopa Liiduga. Eesti sõlmis Malta orduga diplomaatilised suhted 10. märtsil 2020. Malta o rdul on alalise vaatleja staatus ÜROs. Malta ordu tegutseb vaatlejana mitme rahvusvahelise organisatsiooni juures (näiteks UNESCO, UNHCR, WHO) , kuhu tal on akrediteeritud suursaadikud . Samuti teeb Malta ordu koostööd Rahvusvahelise Punase Ristiga. Malta o rdu keskvalitsus asub Roomas ja seda juhib suurmeister. Malta ordu ajalooliselt välja kujunenud missioon on üleilm selt abistada haige id ja vaes eid . Malta ordu on sõlminud koostöö kokkuleppe d enam kui 50 riigi ja rahvusvahelise organisatsiooniga . Need on ordu kohapeal tegutsevatele organisatsioonidele raamistikuks, mis aitab kaasa meditsiini- ja humanitaartegevusele. Lepinguline suhe tugevdab Malta ordu koostöö d riiklike ja regionaalsete tervishoiusüsteemidega asukohariikides ning hõlbustab tolliprotseduure esmase meditsiinivarustuse impordiks. Malta ordu tegevus alad eri riikides ja piirkondades on järgmised : edendada ordu tervishoiu- ja sotsiaalprojekte; abistada sisserändajaid ja põgenikke; võidelda inimkaubitsemisega ; abistada kodutuid ja marginaliseeritud kogukondi; toetada religioonidevahelist dialoogi, seda eriti Lähis-Idas; rakendada rahvusvahelise humanitaarõiguse põhimõtteid. Jagatakse toiduabi, hoolitsetakse vanurite ja puuetega inimeste eest, korraldatakse palverännakuid katoliku pühapaikadesse. Malta ordu h umanitaartegevuse aastaeelarve on ligikaudu 1,5 miljardi eurot. M ajanduslikult on Malta ordu sõltumatu, sissetulekuks on omavahendid ja annetused. P ärast diplomaatiliste suhete sõlmimist ja suursaatkonna avamist 29. juunil 2023 soovib Malta ordu abitegevust Eestis laiendada ning anda sellele õiguslik alus. Kokkulepp e ga s eatud koostöö raamistik võimaldab Malta ordul tõhustada abiteenuste pakkumist Eestis oma allorganisat s ioonide kaudu. Poolte vahel kokkulepp e sõlmimine annab Eestile parema võimaluse koordineerida ja teha Malta orduga koostööd h ospitalii di - ja tervishoiutöö vallas. Malta ordul on juba olnud Eestis hea koostöö mitme vabaühendusega ning kokkulepp e sõlmimine aitab sellis t koostöö d edenda da . 1.2. Eelnõu ettevalmistaja Korralduse eelnõu ning seletuskirja koostas Välisministeeriumi juriidilis e osakonna jurist Mai Hion (5786 7752, mai.hion @ mfa.ee ) . Korralduse eelnõu ja seletuskirja on keeletoimetanud Riina Martinson ( riina @ keeletoimetamine.ee ). Kokkulepe eelnõu tõlkis eesti keelde vandetõlk T erje Arro ( OÜ Luisa Tõlkebüroo , [email protected] ) . 1.3. Märkused E elnõu väljatöötamiskavatsust ei ole koostatud, kuivõrd hea õigusloome ja normitehnika eeskirja § 1 lõike 2 punkti 3 kohaselt ei ole väljatöötamiskavatsus nõutav, kui tegemist on välislepingu sõlmimise, muutmise või lõpetamisega. Eelnõu ei ole seotud muu menetluses oleva eelnõuga, Euroopa Liidu õiguse rakendamisega ega Vabariigi Valitsuse tegevusprogrammiga . V älissuhtlemisseaduse § 8 l õike 1 p unkti 7 kohaselt sõlmib Vabariigi Valitsus Eesti Vabariigi nimel Riigikogus ratifitseerimisele mittekuuluva i d välislepingu i d . Kuna põhiseaduse §-s 121 nimetatud ratifitseerimise aluseid ei esine, sõlmib lepingu Vabariigi Valitsus. V älissuhtlemisseaduse § 16 järgi kiidab sõlmimiseks ettevalmistatud välislepingu heaks Vabariigi Valitsus. 2. Korralduse eesmärk Korralduse eesmärk on kiita heaks kokkulepp e eelnõu ning anda volit us kokkulepp ele alla kirjutamiseks . Kokkulep p e eesmärk on luua Eesti ja Malta ordu üld ine koostöö raamistik, mis võimaldab edendada Malta ordu hospitalii di - ja tervishoiutegevus e osutamis t Eesti s. 3. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Korralduse eelnõu koosneb kahest punktist. Esimese punktiga kiidetakse kokkuleppe eelnõu heaks ning teise punktiga antakse …… volitus kokkuleppele Eesti Vabariigi valitsuse nimel alla kirjutada. Allakirjutamise aeg ning koht täpsustatakse diplomaatiliste kanalite kaudu. Kokkulepe koosneb preambulist ja üheksast artiklist . Preambulis tuuakse välja Malta ordu enam kui 900 aasta pikkune tegevus haigete ja vaeste abistami s e l , poolte senine hea koostöö meditsiini-, humanitaar- ja tervishoiuabi valdkonnas ning soov edendada kahepoolseid sõbralik ke suhte id. Artik ke l 1 . K okkulepp e eesmärk Artikli 1 lõikes 1.1 on esitatud ko kkuleppe eesmärk, milleks on Eesti ja Malta ordu koostöö üldraamistiku ja -suunis t e loomine, et edendada Malta ordu hospitalii di - ja tervishoiutööd ja -tegevust Eestis. Malta ordu tegevus Eestis peab olema kooskõlas Eestis kehtivate õigus aktidega . T egevused ja teenused , mida Malta ordu Eestis pakub, lepi b eraldi kokku hindamiskomitee artiklis 5 sätestatud korras ning neid täpsustatakse kokkulepit avates programmides ja projektides kooskõlas kokkulepp e artikli ga 5. Malta ordu soovib te ha koostööd Eesti tugisüsteemide ga ja ne id tugevda da , mitte nendega konkureeri da . Artikli 1 lõikes 1.2 täpsustatakse, et pooled teevad kokkulepp e alusel koostööd olemasolevate vahendite piires , rakenda des meetmeid, mille eesmärk on hõlbustada, arendada ja mitmekesistada omavahelist koostööd tervishoiu, sotsiaalhoolekande ja humanitaarabi vallas . S eega ei too kokkulepe Eestile kaasa täiendavaid rahalisi või muid kohustusi. Artikli 1 lõikes 1.3 t uuakse esile , et erakorraliste s olukordades ning eraldi konventsioonide ja asjakohaste programmide ja projektide või erikokkuleppe puudumise korral kohaldavad pool ed vajadusel kokkulepp e valdkonnas kokkulepe t ning üldi si inimõigus te ja humanitaarõiguse norm e . Arti k k e l 2 . P rogrammide ja projektide rakendamine Malta ordu seotud organisatsioonidega Artik li 2 lõige 2.1 sätestab, et Malta ordu tegutseb ajaloolise missiooni elluviimise ks ja kokkulepp e rakendamise ks otse või oma seotud organisatsioonide kaudu. Malta ordu seotud organisatsioon e võib asuta da k oostöö eesmärgi l n ing need võivad olla näiteks sihtasutused, abitalitused, riiklikud ühingud, abiorganisatsioonid või Malta ordu ülemaailmne abiagentuur Malteser International , mille vahendusel tegutseb Malta ordu eri riikides, sealhulgas Leedus . Artik li 2 lõige 2.2 määra b , et seotud organisatsioonide tegevus peab olema kooskõlas Eesti õigus aktidega . S eotud organisatsioonid tegutsevad oma pädevuse piires ning nad võivad kehtestada nende tegevus t käsitlevaid õigusakte. Pooled lepivad kokku, et Malta ordu teavitab Eestit oma seotud organisatsioonide nimetamisest. Asjakoha ne informatsioon edasta takse diplomaatiliste kanalite kaudu ning on vajalik, et Eesti pool teaks, milliste seotud organisatsioonide kaudu Malta ordu Eestis tegutseb . S amuti on teavitamine vajalik, et vältida võimalik k u Malta ordu nimetuse kuritarvitamist ning ärakasutamist rahvusvahelise kuritegevuse kontekstis. Malta ordu nimetuse ebaseadusliku kasutamise ga on rahvusvahelisel tasandil püütud heategevuseks ette nähtud vahendeid välja petta ja kasutada neid selleks mitte ette nähtud eesmärkidel. Artik li 2 lõige 2.3 rõhutab , et kokkulepp est tulenevate ülesannete täitmise l on oluline Malta ordu ja tema seotud organisatsioonid e koostöö Eesti pädevate asutuste , kohalike omavalitsuste ja organisatsioonide ga , mis täidavad nimetatud ülesan deid Eestis. Artik li 2 lõi k e 2.4 kohaselt on Malta ordul ja tema seotud organisatsioonidel õigus asendada või palgata mis tahes füüsiline või juriidiline isik, et tagada programmide ja projektide nõuetekohane elluviimine. Selliste kokkulepete sõlmimisel on Malta ordul ja tema seotud organisatsioonidel võrdsed õigused ja kohustused teiste Eestis tegutsevate ettevõtete ja asutustega ning kohalda takse Eesti õigus akte . Malta ordu ja seotud ettevõtted tegutsevad Eesti pädevate asutuste, kohalike omavalitsuste ja organisatsioonidega koostöös vastavalt kokku lepitud programmide le ja projektide le . Artik li 2 lõige 2.5 tagab Malta ordu seotud organisatsioonidele võrdse kohtlemise Eestis tegutsevate füüsiliste ja juriidiliste isikutega. Artik li 2 lõi kega 2.6 võimaldatakse Malta ordu seotud organisatsioonidele maksuvabastusi ja annetustega seotud soodustusi ulatuses, mis on ette nähtud Eesti territooriumil kehtivates õigus aktides sihtasutustele, abitalitustele ja ühingutele. Malta ordu seotud organisatsioonidele kehtib maksuvabastus kooskõlas Eesti seaduse ga ning võrdselt asjakohaste Eesti organisatsioonidega. Kokkulepe ei näe Malta ordu seotud asutustele ette maksuerisusi võrreldes Eesti organisatsioonidega. Artikkel 3 . K oostöö eesmärk Artiklis 3 rõhutatakse pooltevahelise koostöö tähtsust kokkuleppe eesmär gi saavutamiseks , mis pea b olema kooskõlas rahvusvahelise õiguse, riigisiseste seaduste, eeskirjade ja sisemääruste ga , samuti vastava poliitikaga, mis lähtu b võrdõiguslikkuse, inimõiguste edendamise ja kaitse ning suveräänsuse vastastikuse austamise põhimõt t est . Artikkel 4 . K oostöövaldkonnad Artiklis 4 on loetletud valdkonnad, milles Eesti ja Malta ordu soovivad kokkulepp e alusel koostööd teha . Esile on toodud tervishoid, sotsiaalhoolekanne, vabatahtlikud teenused, katastroofiohu vähendamine, humanitaarabi, põgenike integreerimine ja muud ühise huvi valdkonnad vastavalt poolte kokkuleppele. Tegemist on avatud nimekirjaga ning vajadus t mööda võivad pooled kokku leppida mõne s täiendava s valdkonna s , mis jääb kokkulepp e s käsitletud koostöö piiresse . Loetletud koostöövaldkonnad on sellised, kus Malta ordu l ja seotud organisatsioonidel on pikaajalised traditsioonid ja kogemused ning kus neil oleks võimalik Eestis oma tegevusega abiks olla. Artikkel 5 . H indamiskomitee Artik li 5 lõike 5 .1 alusel asutatakse hindamiskomitee, mille pädevusse kuulub koostööprogrammide ja -projektide läbivaatamine ning neist elluviimiseks sobivaimate vali mine . Hindamiskomitee otsustab, millised programmid ja projektid aitavad kõige paremini saavutada kokkulepp e eesmärk e. P ärast kokkulepp e jõustumist vaatab komitee läbi programmid ja projektid, mida pooled on soovitanud ellu viia, ja teeb nende seast valiku. Hilisemas etapis koostab komitee aastaaruanded lõpuleviidud programmide ja projektide tulemuste kohta ning määrab kindlaks uued programmid ja projektid, mida hakatakse rakenda ma . Artik li 5 lõige 5.2 kehtestab h indamiskomitee moodustamise korra. Hindamiskomitee koosneb kummagi poole kahest esindajast. Kumbki pool teatab oma liikmed teisele poolele diplomaatiliste kanalite kaudu. Komitee kohtub vajaduse korral kummagi poole algatusel. Artikkel 6 . P uutumatuse kaitse Artikkel 6 paneb p ool tele kohustu se tagada vastastikku riigi sümbolite kaitse kooskõlas rahvusvahelise õiguse põhimõtete ga . Riigi sümbolite le kehtib välisriigis rahvusvaheli n e kaitse , mille sätestab d iplomaatiliste suhete Viini konventsioon, samuti tavaõigus. Pooled kaitsevad vastastikku riigi nimesid, embleeme, vappe, lippe ja muid suveräänsuse sümboleid kuritarvitamise või rikkumise eest ning tagavad, et kaitsevad neid imiteerimise eest. Artikkel 7 . V aidluste lahendamine Artikkel 7 kehtestab pooltevahelise vaidluste lahendamise ko rra , mille kohaselt lahend a takse kõik kokkulepp e tõlgendamise st või rakendamise st tulenevad vaidlused pooltevaheliste konsultatsioonide või läbirääkimiste teel. Kokkulepe ei näe ette vaidluste juriidilist lahendamist vahekohtus või muus kohtuorganis. Artikkel 8 . J õustumine, kestus ja pikendamine Artik li 8 lõi k e 8 .1 kohaselt on tegemist tähtajalise kokkulepp ega , mis sõlmitakse kümneks aastaks koos vaikimisi pikenemise võimalusega. Kokkuleppe jõustumiseks peavad pooled läbi viima vajaliku õigusliku menetluse, mille sätestab riigisisene seadus. Kumbki pool teavitab teist poolt diplomaatiliste kanalite kaudu kokkulepp e jõust u miseks vajaliku riigisi s ese menetluse lõpuleviimisest. Kokkulepe jõustub viimase sellise teate kuupäeval. Kui kumbki pool ei teata vähemalt kuus kuud enne kümneaastase tähtaja möödumist oma soovist kokkulepe lõpetada, pikeneb see automaatselt järgmiseks kümne a a staseks perio o diks. Artik li 8 lõige 8. 2 tagab pooltele võimal use vastastikusel kirjalikul kokkuleppel igal ajal kokkulepe t muuta . Muudatuste tegemisele kehtib samasugune kord kui kokkulepp e sõlmimisel ning teavitamine toimub samuti diplomaatiliste kanalite kaudu. Artik li 8 lõige 8. 3 tagab poolele võimaluse igal ajal kokkulep e lõpeta da , millest tuleb teist poolt diplomaatiliste kanalite kaudu teavitada vähemalt kuus kuud ette. Artik li 8 lõige 8. 4 sätestab, et ka pärast kokkulepp e lõppemist või lõpetamist jätkatakse selle kohaldamist elluviidavate programmide ja projektide suhtes , kuni need lõ p pevad, kui pooled ei lepi kokku teisiti . Artikkel 9 . K eel K okkulepe koostatakse eesti, itaalia ja inglise keeles kahes eksemplaris ; kõik tekstid on võrdselt autentsed. Sätete tõlgendamisel tekkivate lahknevuste korral võetakse aluseks ingliskeelne tekst. 4. Eelnõu terminoloogia Korralduse ega kokkulepp e eelnõus ei ole kasutat ud kehtivates õigusaktides varem kasutamata termineid. 5. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õiguse le Eelnõul ei ole otsest seost Euroopa Liidu õigusega. Malta ordul on sarnased kokkulepp ed mitme teise Euroopa Liidu liikmes rii gi ja Euroopa Liiduga. 6. Korralduse mõjud Sotsiaalne mõju, sh mõju inimeste õiguste kaitsele Kokkulepp e sõlmimisel on positiivne sotsiaalne mõju, sh inimeste õiguste kaitsele. Malta ordu on oma olemuselt üleilmselt vaestele ja haigetele abi osutav organisatsioon. Malta ordu tegevus e eesmärk Eestis on täiendada Eesti tervishoiu ja hooldussüsteemi tegevus t ja osutada inimestele abi . K okkulepp e ga võimalda takse Malta ordul osutada hospitaliit - ja tervishoiuteenuseid vähekindlustatud ja haavatavatele gruppidele Eestis Malta ordu rahastamisel. See annab inimestele, samuti kohalikele omavalitsustele ja organisatsioonidele võimaluse saada lisaks riigisisestele tervishoiu- , sotsiaal- ja muude le teenuste le abi ja teenuseid Malta ordu ja tema seotud organisatsioonide kaudu. Malta ordu ja tema seotud organisatsioonid saavad võtta enda kanda koostöös kokkulepitud ülesanded, mille jaoks riigil ei pruugi olla piisavalt rahalisi vahendeid. Kuna Malta ordu heategevuseks vajalik raha kogutakse annetuste kaudu, aitab Malta ordu tegevus ja selle nähtavus suurendada inimeste teadlikkust heategevuse tähtsusest ning igaühe võimalusest selles osaleda. Malta ordul ja tema seotud organisatsioonidel on Eestis vabadus palgata kvalifitseeritud tööjõudu , sh meditsiinipersonali. Samas ei saa see nende tegevuse piiratud mahu tõttu , mis lepitakse kahepoolselt kokku, avaldada mõju üldisele meditsiiniteenuste kättesaadavusele. Mõju vabaühendustele ja kohalikele omavalitsustele Malta ordul on juba olnud hea koostöö vabaühendustega, samuti kohalike omavalitsustega. Malta ordu on huvitatud Eestis teenuste osutamisel ja projektide elluviimisel koostööst vabaühenduste ja kohalike omavalitsustega, et paremini arvesta da sihtrühma vajaduste ja soovidega. Vabaühendustel on võimalik koostöös Malta orduga pakkuda välja oma koostööprojekte. Mõju riigi julgeolekule ja välissuhetele K okkulepp e sõlmimisel on positiivne mõju riigi julgeolekule ja välissuhtlusele . Malta ordu on oma abitegevusega rahvusvaheliselt tuntud ning esimese rahvusvahelise kokkulepp e sõlmimine Malta orduga näitab, et Eesti toetab Malta ordu üleilmset abitegevust ning selle rakendamist Eestis. Kui kahepoolne koostöö sujub, on võimalik edaspidi kaaluda ühistöös rahvusvaheliste koostööprojektide elluviimi st . 7. Korralduse rakendamisega seotud riigi ja kohaliku omavalitsuse tegevused, eeldatavad kulud ja tulud Kokkulepp e sõlmimine ei too Eesti le kaasa riigieelarvelisi kulusid ega tulusid. Malta ordu kasutab projektide elluviimiseks oma rahalisi vahendeid ning kaasab tegevusse vabatahtlikke. Riigi ja kohalike omavalitsuste ametnikele võib tekkida projektide valimisel ja rakendamisel väga piiratud halduskoormuse kasv. 8. Rakendusaktid Kokkuleppele allakirjutamisel puudub vajadus kehtestada rakendusakt e . 9. Jõustumine Vabariigi Valitsuse korraldus jõustub üld ises korras. K okkulepp e artikli 9 lõi k e 9.1 kohaselt teavita vad pool ed diplomaatiliste kanalite kaudu kokkulepp e jõustumiseks vajalike õiguslike menetluste lõpuleviimisest ning kokkulepe jõustub viimase teate kuupäeval. 10. Kooskõlastamine Malta ordu esialgse kokkulepe eelnõu saatis Välisministeerium arvamuse andmiseks ministeeriumi d ele. Välisministeerium pidas ministeeriumi d elt saadud tagasiside alusel läbirääkimisi Malta orduga ning koostati uus , Eesti olusid paremini arvestav kokkulep p e eelnõu , mis võt ab samuti arvesse teiste Euroopa Liidu liikmes riikidega sõlmitud analoogilisi kokkulep p e id. Korralduse eelnõu saadetakse kooskõlastamiseks ministeeriumi d ele ning arvamuse andmiseks Eesti Linnade ja Valdade Liidule, Eesti Punasele Ristile , Eesti Rahvusvahelise Arengukoostöö Keskusele (ESTDEV), Eesti Paralümpiakomiteele , Eesti P uuetega Inimeste Kojale, MTÜ Ennetajale , Eesti Toidupangale ning Eesti Pagulasabile . EELNÕU EESTI VABARIIGI NING JERUUSALEMMA, RHODOSE JA MALTA PÜHA JOHANNESE SUVERÄÄNSE SÕJALISE HOSPITALIITIDE ORDU VAHELINE KOOSTÖÖ KOKKULEPE Eesti Vabariik (edaspidi Eesti ) ühelt poolt ja Jeruusalemma, Rhodose ja Malta Püha Johannese Suveräänne Sõjaline Hospitaliitide Ordu (edaspidi Malta ordu ) teiselt poolt, edaspidi eraldi pool ja koos pooled ; arvestades traditsioonilisi häid suhteid alates diplomaatiliste suhete sõlmimisest Eesti ja Malta ordu vahel 10. märtsil 2020; arvestades , et Malta ordu on olnud pühendunud haigete ja vaeste abistamisele maailmas alates selle asutamisest rohkem kui 900 aastat tagasi; arvestades pikaajalist koostöötraditsiooni meditsiini-, humanitaar- ja tervishoiuabi valdkonnas Eesti ja Malta ordu vahel; arvestades soovi võimaldada ja veelgi edendada sõbralikku suhet ja koostööd Eesti ja Malta ordu vahel, samuti saavutada tulevased ühised eesmärgid; nentides , et Malta ordu usaldab oma humanitaarmissioonide juhtimise tema nimetatud seotud organisatsioonidele, lepivad kokku järgmises: Artikkel 1 Kokkuleppe eesmärk 1.1. Kokk u leppe eesmärk on luua üldraamistik ja suunised koostööks Eesti ja Malta ordu vahel, mille eesmärk on edendada Malta ordu hospitaliit- ja tervishoiutööd ja -tegevust Eesti territooriumil ja vastavalt Eestis kehtivatele õigusnormidele. Malta ordu poolt Eesti territooriumil pakutavad täpsed tegevused ja teenused lepitakse kokku hindamiskomitee poolt ning neid täpsustatakse vastastikku kokku lepitud programmides ja projektides vastavalt kokk u leppe artiklile 5. 1.2. Vastavalt oma olemasolevatele vahenditele toetavad ja rakendavad pooled meetmeid, mille eesmärk on hõlbustada, arendada ja mitmekesistada nende koostööd, mis on seotud tervishoiu, sotsiaalhoolekande ja humanitaarabiga. 1.3. Erakorraliste olukordade, vajaduse või ootamatute sündmuste korral ning eraldi konventsioonide ja eespool määratletud programmide ja projektide puudumisel kohaldatakse käesolevat kokkulepe t, inimõigusi reguleerivat õigust ja rahvusvahelise humanitaarõiguse üldisi eeskirju . Artikkel 2 Programmi de ja projekti de rakendamine Malta ordu seotud organisatsioonidega 2.1. Malta ordu tegutseb oma missioonide elluviimise l ja käesoleva kokk u leppe rakendamise l otse või oma seotud organisatsioonide kaudu. Need seotud organisatsioonid asutatakse eesmärgiga teha Malta ordu tööd ning need on näiteks sihtasutused, abitalitused, riiklikud ühingud, abiorganisatsioonid või Malta ordu ülemaailmne abiagentuur Malteser International. 2.2. Seotud organisatsioonid tegutsevad oma pädevuse raames; nad võivad kehtestada eraldi õigusakte , mis on nende pädevustega seotud. Need seotud organisatsioonid tegutsevad vastavalt Eesti õigusnormidele. Malta ordu teavitab Eestit oma seotud organisatsioonide nimetamisest . 2.3. Kokkuleppe st tulenevate ülesannete tõhusaks täitmiseks teevad Malta ordu ja tema seotud organisatsioonid koostööd Eesti pädevate asutustega, kohalike omavalitsustega ja organisatsioonidega, mis tegelevad nimetatud ülesannete täitmisega Eesti piires. 2.4. Malta ordul ja tema seotud organisatsioonidel on õigus asendada või palgata mis tahes füüsili si või juriidili si isik uid , et tagada programmide ja projektide nõuetekohane elluviimine vastavalt Eesti õigusnormidele. 2.5. F üüsilisele või juriidilisele isikule Eesti õigusnormidega antud õigused ja kohustused kehtivad võrdselt ja ilma diskrimineerimata neile seotud organisatsioonidele, kelle Malta ordu on kokk u leppe alusel nimetanud. 2.6. Malta ordu seotud organisatsioonidele võimaldatakse kõiki maksuvabastusi ja annetustega seotud soodustusi ulatuses, mis on Eesti territooriumil kehtivates õigusnormides sihtasutustele, abitalitustele ja ühingutele ette nähtud. Artikkel 3 Koostöö eesmärk Pooled pingutavad, et edendada vastastikust koostööd vastavalt rahvusvahelisele õigusele, riigisisestele seadustele, eeskirjadele ja sisemäärustele kooskõlas oma vastava poliitikaga, lähtudes võrdõiguslikkus e , inimõiguste edendamis e ja kaitse ning suveräänsuse vastastikus e austamis e põhimõtetest . Artikkel 4 Koostöövaldkonnad Kokkuleppes ettenähtud koostööd tehakse järgmistes valdkondades: a. tervishoid; b. sotsiaalhoolekanne; c. vabatahtlikud teenused; d. katastroofiohu vähendamine; e humanitaarabi; f. põgenike integreerimine; g. muud ühise huvi valdkonnad, nagu pooled on kokku leppinud. Artikkel 5 Hindamiskomitee 5.1. Selleks et tagada koostöö nõuetekohane elluviimine, mis vastab Eesti vajadustele ja tegevusele, luuakse hindamiskomitee, et valida ja vaadata läbi koostööprogramme ja -projekte, et saavutada kokkuleppes sätestatud eesmärgid. Sel eesmärgil vaatab komitee pärast kokkuleppe jõustumist läbi programmid ja projektid, mida pooled on soovitanud ellu viia, ja teeb nende seast valiku. Hilisemas etapis koostab komitee aastaaruanded tulemuste kohta, mis on saavutatud lõpuleviidud programmide ja projektidega, ning kehtestab tulevased programmid ja projektid, mida ellu viia. 5.2. Hindamiskomitee koosneb kummagi poole kahest esindajast. Kumbki pool teatab oma liikmed teisele poolele diplomaatiliste kanalite kaudu. Komitee kohtub vajaduse korral kummagi poole algatusel. Artikkel 6 Puutumatuse kaitse Pooled kohustuvad vastavalt rahvusvahelisele õigusele vastastikku kaitsma oma nimesid, embleeme, vappe, lippe ja muid suveräänsuse sümboleid kuritarvitamise või rikkumise eest ning tagavad, et kaitsevad neid imiteerimise eest. Artikkel 7 Vaidluste lahendamine Kõik kokkuleppe tõlgendamise või rakendamisega seotud vaidlused lahendatakse poolte vaheliste konsultatsioonide või läbirääkimiste teel. Artikkel 8 Jõustumine, kestus ja pikendamine 8 .1. Kokkulepe sõlmitakse 10 (kümneks) aastaks ja see pikeneb vaikimisi automaatselt samaks ajavahemikuks. Kumbki pool teavitab teist poolt diplomaatiliste kanalite kaudu kokkuleppe jõustumiseks vajalike õiguslike menetluste lõpuleviimisest. Kokkulepe jõustub viimase teate kuupäeval . 8 .2 Kokkuleppe sätteid võib mõlema poole vastastikusel kirjalikul kokkuleppel igal ajal muuta. Muudatused jõustuvad kokkuleppe lõikes 8 .1 sätestatud korras. Muudatused on käesoleva kokkuleppe lahutamatu osa. 8 .3. Kumbki pool võib kokkuleppe lõpetada diplomaatiliste kanalite kaudu, teatades teisele poolele vähemalt kuus (6) kuud ette. 8 .4. Isegi pärast kokkuleppe lõpetamist või tähtaja möödumist kohaldatakse kokkuleppe sätteid programmide ja projektide suhtes, mida viiakse ellu seni, kuni need lõpevad, välja arvatud juhul, kui pooled on selgelt leppinud kokku vastupidises. Artikkel 9 Keel 9.1. Kokkulepe koostatakse kahes eksemplaris eesti, itaalia ja inglise keeles ning kõik tekstid on võrdselt autentsed. Sätete tõlgendamisel tekkivate lahknevuste korral võetakse aluseks ingliskeelne tekst. 9.2. Pooled lepivad kokku, et kasutavad inglise keelt kirjavahetuses, mis puudutab kokkuleppe kõiki koostööaspekte. Koostatud (kuupäev) (koht) Eesti Vabariigi nimel Jeruusalemma, Rhodose ja Malta Püha Johannese Suveräänse Sõjalise Hospitaliitide Ordu nimel DRAFT COOPERATION AGREEMENT BETWEEN THE REPUBLIC OF ESTO NIA AND THE SOVEREIGN MILITARY HOSPITALLER ORDER OF ST. JOHN OF JERUSALEM , OF RHODES AND OF MALTA The Republic of Estonia ( hereinafter referred to as Estonia ) , for one Party; and The Sovereign Military Hospitaller Order of St. John of Jerusalem , of Rhodes and of Malta ( hereinafter referred to as the Sovereign Order of Malta ) , for the other Party , hereinafter referred to separately as the Party and together as the Parties ; Considering the traditionally excellent relations since the establishment of diplomatic relations between Estonia and the Sovereign Order of Malta on 10 March 2020 ; Considering that the Sovereign Order of Malta has been dedicated to the service of the sick and poor in the world ever since its foundation more than 900 years ago; Considering the long tradition of cooperation in the field of medical, humanitarian and healthcare assistance between Estonia and the Sovereign Order of Malta; Considering the desire to facilitate and further enhance the friendly relationship and cooperation between Estonia and the Sovereign Order of Malta, as well as to achieve the common goals of the future. Noting that the Sovereign Order of Malta entrusts the management of its humanitarian miss ions to connected organisations as appointed by it ; hereby agree: Article 1 Purpose of the Agreement 1.1. The purpose of this Agreement is to set the general framework and guidelines of the cooperation between Estonia and the Sovereign Order of Malta aimed at promoting the hospitaller and healthcare work and activities of the latter in the territory of Estonia and in accordance with legislation in force therein. The precise activities and services provided by the Sovereign Order of Malta in the territory of Estonia are agreed by the Assessment Committee and specified in mutually agreed program me s and projects , in accordance with Article 5 of this Agreement . 1.2. According to their existing means, the Parties shall support and implement measures intended to facilitate, develop and diversify their cooperation related to health care, social care and humanitarian aid. 1.3. In case of emergencies, necessity or unexpected events, and in lack of specific conventions, programmes and projects as defined above, this agreement, human rights law and general rules of international humanitarian law shall apply. Article 2 Programme and Project Implementation with the Connected Organisations of the Sovereign Order of Malta 2.1. To the purpose of accomplishing its missions and implementation of the aims of this A greement, the Sovereign Order of Malta takes actions directly or through its connected organisations. These connected organisations are established in view of the accomplishment of the Sovereign Order of Malta’s works, such as foundation, aid services, the National Associations, Relief Organisations or Malteser International, its world-wide relief agency. 2.2. The connected organisations act within the framework of their competences; they may establish specific conventions which relate thereto. These connected organisations shall act in accordance with the legislation of Estonia . The Sovereign Order of Malta informs Estonia about the designation o f its connected organi s ations. 2.3. For the effective implementation of the tasks arising from this Agreement, the Sovereign Order of Malta and its c onnec ted o rgani s ations shall cooperate with the competent authorities of Estonia , the local authorities and organi s ations involved in the execution of the mentioned tasks within the borders of Estonia . 2.4. The Sovereign Order of Malta and its connected organisations have the right to replace or hire any natural or legal person to ensure the proper execution of the program me s and projects in accordance with the legislation of Estonia . 2.5. The rights and duties granted by the legislation of Estonia to any natural or legal person shall apply equally and without any discrimination to the connected organi s ation s designated by the Sovereign Order of Malta under this agreement. 2.6. The connected organi s ations of the Sovereign Order of Malta will be granted all tax exemptions and donations benefits to the extent foreseen for foundations, aid services and associations in the legislation in force in the territory of Estonia . Article 3 Objective of the Cooperation The Parties will make the effort to promote mutual cooperation in accordance with the international law, national laws, rules and internal regulations in harmony with their respective policies on the basis of principles of equality , promotion and protection of human rights and mutual respect of sovereignty. Article 4 Fields of Cooperation The cooperation foreseen in this agreement will be executed in the following fields: a. Healthcare; b. Social care; c. Voluntary s ervice; d Disaster r isk r eduction; e Humanitarian a ssistance; f. Refugee integration; g. O ther areas of common interest, as agreed by the Parties Article 5 Assessment Committee 5.1. In order to ensure proper implementation of the cooperation that corresponds to the needs and activities of Estonia , an Assessment Committee shall be set up to choose and examine cooperation programmes and projects to attain the objectives set out in this Agreement. To this effect, after entering into force of the agreement the Committee will review and choose from among the programmes and projects as suggested by the Parties for implementation . At the later stage, the Committee shall prepare annual reports of the results obtained from the accomplished programmes and projects and set out future programmes and projects to implement. 5.2. The Assessment Committee shall be composed of two representatives of each Party. Each Party shall notify its members to the other through diplomatic channels. This committee shall meet when the need arises at the initiative of either of the Parties. Article 6 Protection of Identity In accordance with international law , the Parties commit themselves to mutually protect their names, emblems, coats of arms, flags and other symbols of sovereignty against abuse or violation, and ensure to protect them against any imitation. Article 7 Settlement of Disputes Any dispute in the interpretation or implementation of this Agreement shall be settled by consultation s or negotiation s between the Parties. Article 8 Entry into force, Duration and Renewal 8 .1. This Agreement is concluded for a period of 10 (ten) years and will be renewed automatically for the same period by tacit consent. Each Party shall notify the other through diplomatic channels upon the completion of its legal procedures required for the entry into force of this Agreement. This Agreement shall come into force on the date of the last notification . 8 .2. The provisions of this Agreement may be amended at any time by a mutual written agreement of both Parties. The amendments shall enter into force in accordance with the procedure stipulated in paragraph 8 .1 of this Agreement. The amendment shall form an integral part of this Agreement. 8 .3. This Agreement can be terminated by any of the Parties through diplomatic channels with a written notification to the other with an advance of at least six (6) months. 8 .4. Even following its termination or expiry, the provisions of this Agreement will be applied to the program me s and projects which are being executed until these will finish, unless the contrary is expressively agreed by the Parties. Article 9 Language 9.1. This Agreement shall be done in duplicate in Estonia n , Italian and English, all texts being equally authentic . In case of discrepancy of interpretation of the provisions, the English text shall prevail. 9.2. The Parties shall agree on the use of English as the language of correspondence concerning all aspects of cooperation under this Agreement. Done in…………… ….. on ……………. For the Republic of Estonia For the Sovereign Military Hospitaller Order of St. John of Jerusalem of Rhodes and of Malta EISi teade Eelnõude infosüsteemis (EIS) on algatatud kooskõlastamine. Eelnõu toimik: VÄM/25-0828 - Eesti Vabariigi ning Jeruusalemma, Rhodose ja Malta Püha Johannese Suveräänse Sõjalise Hospitaliitide Ordu vahelise koostöökokkuleppe eelnõu heakskiitmine ja volituse andmine Kohustuslikud kooskõlastajad: Kooskõlastajad: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium; Haridus- ja Teadusministeerium; Justiits- ja Digiministeerium; Kultuuriministeerium; Kaitseministeerium; Siseministeerium; Regionaal- ja Põllumajandusministeerium; Rahandusministeerium; Eesti Linnade ja Valdade Liit; Sotsiaalministeerium; Kliimaministeerium Arvamuse andjad: Kooskõlastamise tähtaeg: 06.08.2025 23:59 Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/19959056-294d-42f1-84a7-731f130769c2 Link kooskõlastamise etapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/19959056-294d-42f1-84a7-731f130769c2?activity=1 Eelnõude infosüsteem (EIS) https://eelnoud.valitsus.ee/main