25.07.2025
Proposal for a REGULATION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL
establishing the European Fund for economic, social and territorial cohesion,
agriculture and rural, fisheries and maritime, prosperity and security for the period
2028-2034 and amending Regulation (EU) 2023/955 and Regulation (EU, Euratom)
2024/2509
Proposal for a REGULATION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL
establishing the European Social Fund as part of the National and Regional Partnership
Plan set out in Regulation (EU) […] [NRPPlan] establishing conditions for the
implementation of the Union support to quality employment, skills and social inclusion
for the period from 2028 to 2034
Proposal for a REGULATION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL
establishing the European Fund for Regional Development including for European
Territorial Cooperation (Interreg) and the Cohesion Fund as part of the Fund set out in
Regulation (EU) […] [NRP] and establishing conditions for the implementation of the
Union support to regional development from 2028 to 2034
Otsuse ettepanek koordinatsioonikogule
Kujundada seisukoht
Kaasvastutaja sisendi tähtpäev 15.09.2025 Sisend esitada
[email protected]
KOKi esitamise tähtpäev 26.11.2025
VV esitamise tähtpäev 04.12.2025
Ettepaneku selgitus: Peavastutaja RAM. Kaasvastutajad HTM, JDM, KAM, KLIM, KUM,
MKM, REM, RK SB, SIM, SOM, VM
Seisukoha valitsusse toomise alus ja põhjendus
Algatuse vastuvõtmisega kaasneks oluline majanduslik või sotsiaalne mõju (RKKTS §
152¹ lg 1 p 2);
Sisukokkuvõte
Euroopa Komisjon esitas ettepaneku luua uus Euroopa Fond aastateks 2028–2034, mis
ühendaks praegused erinevad riiklikud ELi rahastamisvahendid ühtse struktuuri alla. Fond
hõlmab majandusliku-, sotsiaalse- ja territoriaalse ühtekuuluvuse, põllumajanduse,
maaelu, kalanduse, merenduse, turvalisuse ja kaitsevõime eesmärke. Uus struktuur
asendab üle 500 programmi 27 riikliku ja piirkondliku partnerlusplaaniga ning ühe Interreg
kavaga, vähendades halduskoormust.
Riigiplaani (NRP) määrus loob raamistiku, mille kaudu koondatakse ELi eelarvest
rahastatavad investeeringud ja reformid riiklikesse ja piirkondlikesse partnerlustesse.
Selle eesmärk on suurendada ELi rahastuse paindlikkust, lihtsustada fondide kasutamist,
vähendada halduskoormust ning tugevdada tulemuspõhisust. Partnerlusraamistik
võimaldab liikmesriikidel kavandada ja rakendada investeeringuid ja reforme vastavalt
oma arenguvajadustele, arvestades samas ELi strateegilisi eesmärke, nagu rohe- ja
digipööre, siseturu toimimine, vastupanuvõime ja õigusriigi põhimõtete järgimine.
Riigiplaani määrust täiendavad Euroopa Fondi osana Euroopa Sotsiaalfondi määrus ning
Euroopa Regionaalarengu määrus, mille kohta kujundatakse seisukohad samas paketis.
Eesti on 2024 mais kinnitanud ühtekuuluvuspoliitika tuleviku raamseisukohad, mille
keskmes on vajadus paindliku, eesmärgipärase ja piirkondlikke eripärasid arvestava
ühtekuuluvuspoliitika järele, mis võimaldab rahastuse õigeaegset ja tulemuslikku
kasutamist ka uute geopoliitiliste väljakutsete tingimustes.
Kas EL algatus reguleerib karistusi või haldustrahve? Jah
Kas nähakse ette uue asutuse loomine (järelevalvelised või muud asutused)? Ei
Kas lahenduse rakendamine vajab IT-arendusi? Jah
Eesmärgid
Mitmete erinevate fondide toomine ühe riigiplaani katuse alla aitab suurendada ELi
rahastuse paindlikkust, lihtsustada fondide kasutamist, vähendada halduskoormust ning
tugevdada tulemuspõhisust.
Mõju ja sihtrühm
Riigiplaan loob Eestile võimaluse suunata ELi vahendeid sihipärasemalt vastavalt
riiklikele ja piirkondlikele arenguvajadustele, sealhulgas rohepööre, digipööre ning idapiiri
regioonide sotsiaalmajanduslik areng. Ühtne partnerlusraamistik võimaldab senisest
paremat koordineeritust investeeringute ja reformide vahel ning aitab vähendada
halduskoormust avalikus halduses.
Sihtrühmaks on avaliku ja erasektori osalised, sealhulgas ministeeriumid, riigiasutused,
kohalikud omavalitsused, ettevõtjad ja kodanikuühendused.
Kaasamine
Fondide seirekomisjonide koosseisu kuuluvad valdkondade partner- ja
katusorganisatsioonid, lisaks huvigruppide kaasamine kaasvastutajate kaudu.
2
Eelnõude infosüsteemis (EIS) on antud täitmiseks ülesanne.
Eelnõu toimik: 8.1.1/25-0428 - COM(2025) 565 Proposal for a REGULATION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL establishing the European Fund for economic, social and territorial cohesion, agriculture and rural, fisheries and maritime, prosperity and security for the period 2028-2034 and amending Regulation (EU) 2023/955 and Regulation (EU, Euratom) 2024/2509
Eelnõude kohta seisukoha esitamine Vabariigi Valitsuse istungile vastavalt Riigikantselei 25.07.2025 resolutsioonile.
Osapooled: Rahandusministeerium
Tähtaeg: 21.11.2025 12:00
Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/3ca10019-7760-44ec-a8aa-88b26274d427
Link menetlusetapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/3ca10019-7760-44ec-a8aa-88b26274d427?activity=1
Eelnõude infosüsteem (EIS)
https://eelnoud.valitsus.ee/main
.
Resolutsiooni liik: Riigikantselei resolutsioon
Viide: Rahandusministeerium / / ; Riigikantselei / / 2-5/25-01424
Resolutsiooni teema: Riigiplaani määruste eelnõud
Adressaat: Rahandusministeerium
Ülesanne: Tulenevalt Riigikogu kodu- ja töökorra seaduse § 152` lg 1 p 2 ning Vabariigi
Valitsuse reglemendi § 3 lg 4 palun valmistada ette Vabariigi Valitsuse seisukoha ja otsuse
eelnõu järgnevate algatuste kohta, kaasates seejuures olulisi huvigruppe ja osapooli:
- Proposal for a REGULATION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE
COUNCIL establishing the European Fund for economic, social and territorial cohesion,
agriculture and rural, fisheries and maritime, prosperity and security for the period 2028-2034
and amending Regulation (EU) 2023/955 and Regulation (EU, Euratom) 2024/2509, COM
(2025) 565;
- Proposal for a REGULATION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE
COUNCIL establishing the European Social Fund as part of the National and Regional
Partnership Plan set out in Regulation (EU) […] [NRPPlan] establishing conditions for the
implementation of the Union support to quality employment, skills and social inclusion for the
period from 2028 to 2034, COM(2025) 552;
- Proposal for a REGULATION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE
COUNCIL establishing the European Fund for Regional Development including for European
Territorial Cooperation (Interreg) and the Cohesion Fund as part of the Fund set out in
Regulation (EU) […] [NRP] and establishing conditions for the implementation of the Union
support to regional development from 2028 to 2034, COM(2025) 558.
EISi toimiku nr: 25-0428
Tähtaeg: 21.11.2025
Adressaat: Haridus- ja Teadusministeerium, Justiits- ja Digiministeerium, Kaitseministeerium,
Kliimaministeerium, Kultuuriministeerium, Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium,
Regionaal- ja Põllumajandusministeerium, Riigikantselei, Siseministeerium,
Sotsiaalministeerium, Välisministeerium
Ülesanne: Palun esitada oma sisend Rahandusministeeriumile (aadressile:
[email protected])
seisukohtade kujundamiseks antud eelnõude kohta (ning samuti eelnõude infosüsteemi (EIS)
kaudu).
Tähtaeg: 15.09.2025
Lisainfo: Eelnõusid on kavas arutada valitsuse 04.12.2025 istungil ja Vabariigi Valitsuse
reglemendi § 6 lg 6 kohaselt sellele eelneval nädalal (26.11.2025) EL koordinatsioonikogus.
Esialgsed materjalid EL koordinatsioonikoguks palume esitada hiljemalt 21.11.2025.
Kinnitaja: Nele Grünberg, Euroopa Liidu asjade direktori asetäitja
Kinnitamise kuupäev: 25.07.2025
Resolutsiooni koostaja: Sandra Metste
[email protected],