Saue Vallavalitsus Teie 02.06.2025 nr 3-10/4247
[email protected]
Meie 05.06.2025 nr 14-3/251178/2504082
Austatud Saue Vallavalitsus
Õiguskantsler Ülle Madise palvel ja volitusel tänan kirja ja huvitava küsimuse eest.
Teie viidatud normid ehk Kohaliku omavalitsuse volikogu valimise seaduse (KOVVS) § 14 lõiked
2 ja 3 võivad tõepoolest tekitada küsimuse, kas linna ja valla valimiskomisjoni volitused kehtivad
tähtajaliselt ehk hiljemalt 90nda päevani enne valla- või linnavolikogu valimispäeva või on need
volitused tähtajatud. Mõte liigsest ehk bürokraatlikust toimingust võib esile tõusta olukorras, kus
linna- või vallavalitsuse kord juba nimetatud valimiskomisjoni liikmed on kõik elus ja terved ning
valmis oma tööd komisjoni liikmena jätkama.
Riigi Valimisteenistus on oma juhendis tõlgendanud KOVVSi § 14 lg 2 ja § 14 lg 3 selliselt, et linna-
või vallavalitsusel lasub valimiskomisjoni nimetamise kohustus igakordselt valimiste eel hiljemalt 90
päeva enne valimispäeva ning et eelmise komisjoni volitused kehtivad uue komisjoni nimetamiseni.
See kohustus kehtib ka juhul, kui puudub sisuline vajadus valimiskomisjoni koosseisu muuta.
Selline tõlgendus on igati õiguspärane ning kohaldatav kõigile omavalitsusüksustele. See hõlmab ka
neid omavalitsusi, kus eelmiste valimiste eel moodustatud valimiskomisjon jätkab muutumatus
koosseisus ka järgmistel valimistel.
Volikogule KOVVSis antud ülesanne kinnitada valla või linna valimiskomisjoni koosseis seadusega
ette nähtud tähtajaks enne kohalikke valimisi tuleneb vajadusest tagada alati ja kõigis Eesti
omavalitsustes valimiskomisjoni koosseisu vastavus KOVVSi kõigi sätetega. Kuivõrd
valimiskomisjoni koosseisu kinnitab KOVVS § 15 lg 5 järgi linna- või vallavolikogu valla- või
linnasekretäri ettepanekul, ei saa linna- või vallaomavalitsuse täitevorgan võtta vastava ettepaneku
tegemata jätmisega volikogult komisjoni nimetamise õigust. Kuigi omavalitsusüksuse täitevorgani
liikmete vaates võib see toiming ehk mõnel juhul näida või ka tegelikkuses olla üleliigne, võivad
volikogu liikmed vaadata sellele teisiti. Valla- või linna valimiskomisjoni koosseisu regulaarse
kinnitamise nõue aitab muu hulgas tugevdada usaldust demokraatliku valimisprotsessi suhtes.
Loodan, et sellest selgitusest on teile abi.
Lugupidamisega
/allkirjastatud digitaalselt/
Olari Koppel
asetäitja-nõunik, õiguskantsleri kantselei direktor
õiguskantsleri volitusel