Teie 18.12.2025 nr 1-1/15-727/1/
Riigikogu Kantselei
[email protected] Meie 16.01.2026 nr 5.2-2/32225-2
Lossi plats 1a
15165, Tallinn
Karistusseadustiku muutmise seaduse 727 SE
eelnõust (nõusolekupõhine seksuaalvägivalla
käsitlus)
Lugupeetud õiguskomisjoni esimees
Olete pöördunud Sotsiaalkindlustusameti poole seoses Vabariigi Valitsuse algatatud
karistusseadustiku muutmise seaduse (nõusolekupõhine seksuaalvägivalla käsitlus) eelnõuga
727 SE ja küsite, kas ametil on veel ettepanekuid, mis jäävad eelnõu reguleerimisalasse.
Tänan kaasamise eest! Sotsiaalkindlustusametil uusi ettepanekuid ei ole.
Sotsiaalkindlustusameti ohvriabi on olnud eelnõu 727 SE ettevalmistamisse aktiivselt kaasatud
ning oleme selle erinevates etappides andnud põhjaliku sisendi, rõhutades muudatuse olulisust
ja vajalikkust nii seksuaalvägivalla ennetamisel kui ka ohvrite paremal kaitsmisel. Toetame
jätkuvalt üleminekut nõusolekupõhisele käsitlusele ning leiame, et eelnõu tugevdab inimeste
õigust otsustada oma keha ja piiride üle ning annab ühiskonnale selge sõnumi: seksuaaltegevus
eeldab vabatahtlikku ja selgelt väljendatud nõusolekut kõigilt osapooltelt.
Sügisel 2025 toimunud kohtumistel GREVIO hindajatega rõhutati selgesõnaliselt sellise
muudatuse vajadust. Kooskõlas Istanbuli konventsiooni ja Eestile antud GREVIO soovitustega
tuleb arvestada, et seksuaal- ja lähisuhtevägivalla olukorras ei pruugi ohver oma tahet vabalt
väljendada. Hirm, psühholoogiline surve, segadus või traumast tingitud tardumusreaktsioon
(tooniline liikumatus) võivad muuta aktiivse vastupanu võimatuks. Sellistes seisundites mängivad
võim ja sund teadlikku rolli ning vaikimist, passiivsust või vastupanu puudumist ei saa pidada
nõusolekuks. Seetõttu on ohvrite kaitseks vaja selget, kaitsvat ja sisuliselt toimivat õiguslikku
regulatsiooni.
Ohvri vastupanu puudumine ja tooniline liikumatus on nähtused, mida näeme korduvalt ka
ohvriabi seksuaalvägivalla kriisiabikeskuste (SAK) juhtumite praktikas. Kehtiva seaduse kohaselt
võivad sellises seisundis olnud kannatanud jääda kaitseta, sest abitusseisundit ei pruugita
tuvastada. Sageli süüdistavad ohvrid iseennast selles, et nad ei osutanud vastupanu, mis
omakorda takistab neil abi otsimist. Ohvriabi SAK teenuse vaatest on oluline, et inimene pöörduks
abi järele esimesel võimalusel. Nii tervishoiuteenuste kui psühhosotsiaalse toe pakkumine on
kõige tõhusam, kui see algab vahetult pärast juhtunut.
Samuti peame oluliseks lisada, et eelnõu rakendamise edukaks tagamiseks on hädavajalik
tegeleda ühiskondlike hoiakute kujundamisega, teadlikkuse tõstmisega ning ennetustööga.
Samavõrd oluline on spetsialistide (politsei, prokuröride, kohtunike, tervishoiutöötajate ja
ohvriabitöötajate jt) koolitamine, et nõusolekupõhine käsitlus oleks ühtmoodi mõistetud ja
Paldiski mnt 80 / 15092 Tallinn / 612 1360 /
[email protected] / www.sotsiaalkindlustusamet.ee
Registrikood 70001975
rakendatud kõigi menetlusetappide vältel. Hoiakute ja teadlikkuse kasv toetab ohvreid, vähendab
süüdistamist ning aitab vägivallajuhtumeid varakult märgata ja ennetada.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Maret Maripuu
peadirektor
Andrus Jürgens
57833628,
[email protected]
Kaire Tamm
53824249,
[email protected]
2